降低制度性交易成本是供給側改革的核心。近日，自治區政府出臺《關(guān)于降低實(shí)體經(jīng)濟企業(yè)成本若干措施的意見(jiàn)》，著(zhù)力降低制度性交易成本，打出了系列組合拳的第一招。

　　行政審批事項能簡(jiǎn)則簡(jiǎn)

　　“企業(yè)的制度性交易成本，主要是指政府制定的各種制度工具所帶來(lái)的成本。”自治區編辦副主任韋運雪表示，目前我區突出的體制機制問(wèn)題是政府與市場(chǎng)、社會(huì )之間的職責邊界不清晰，具體表現為前置審批過(guò)多、市場(chǎng)準入門(mén)檻過(guò)高、行政性壟斷過(guò)多等，嚴重制約了經(jīng)濟發(fā)展活力。“降低企業(yè)制度性交易成本，可以有效地激發(fā)企業(yè)活力，增強企業(yè)創(chuàng )新能力，提高供給質(zhì)量與效率，改善供給結構。同時(shí)，也能減少政府對企業(yè)經(jīng)營(yíng)的干預，可以使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。”

　　十八屆三中全會(huì )以來(lái)，我區大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)，累計取消、下放和調整行政審批事項共945項，全面完成非行政許可審批事項清理。今年4月28日，自治區十二屆人民政府第72次常務(wù)會(huì )議，決定再取消33項中央指定地方實(shí)施行政審批事項，涉及發(fā)展改革和工業(yè)信息化等16個(gè)部門(mén)有關(guān)投資、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)準入、資質(zhì)資格等領(lǐng)域的事項。

　　“今年，我區重點(diǎn)圍繞投資、進(jìn)出口、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)準入、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、人員流動(dòng)等領(lǐng)域，繼續加大行政審批事項清理規范力度，完成取消、下放和調整行政審批事項200項以上。”韋運雪表示。

　　清理整頓行政審批中介

　　近年來(lái)，行政審批中介服務(wù)在促進(jìn)政府部門(mén)依法履職、為申請人提供專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)等方面發(fā)揮了積極作用。同時(shí)，由于服務(wù)事項環(huán)節多、耗時(shí)長(cháng)、收費亂、壟斷性強，一些從事中介服務(wù)的機構與政府部門(mén)存在利益關(guān)聯(lián)，對沖了行政審批制度改革的成效，也加重了企業(yè)和群眾的負擔，擾亂了市場(chǎng)秩序，甚至成為滋生腐敗的土壤。(下轉第三版)

　　(上接第一版)自治區物價(jià)局副局長(cháng)程華興表示，今后，對于絕大多數市場(chǎng)競爭充分規范的行政審批中介服務(wù)，一律通過(guò)市場(chǎng)調節價(jià)格;對于確有必要的極少數壟斷性較強、短期內無(wú)法形成充分競爭的行政審批中介服務(wù)，實(shí)行政府定價(jià)，按照補償成本、合理盈利的原則制定收費標準，并實(shí)行收費目錄清單管理;對于無(wú)法定依據的收費項目，堅決取消;各級政府審批部門(mén)在審批過(guò)程中委托開(kāi)展的技術(shù)性服務(wù)活動(dòng)，服務(wù)費用一律由審批部門(mén)支付并納入部門(mén)預算。

　　今年3月，我區已清理規范一批119項行政審批中介服務(wù)事項，集中在市場(chǎng)主體投資、建設工程許可、企業(yè)和個(gè)人資質(zhì)資格認定、行業(yè)準入等領(lǐng)域，涉及發(fā)展改革、國土資源等25個(gè)部門(mén)(系統)的80項行政審批。按計劃，今年上半年還將再清理規范一批70項左右行政審批中介服務(wù)事項，進(jìn)一步降低我區實(shí)體經(jīng)濟企業(yè)制度性交易成本，減輕企業(yè)負擔。

　　全面推開(kāi)“單一窗口”試點(diǎn)

　　廣西國際貿易“單一窗口”建設是落實(shí)國務(wù)院關(guān)于促外貿穩增長(cháng)、加強“三互”大通關(guān)合作，以及自治區政府關(guān)于降低企業(yè)制度性交易成本的具體舉措。

　　去年，廣西“單一窗口”成功上線(xiàn)，成為西部地區首個(gè)建成“單一窗口”的省份，實(shí)現了多點(diǎn)多方申報、一次共享數據錄入、審批結果反饋與放行無(wú)紙化等功能，大幅提升了通關(guān)便利化程度;貨物申報環(huán)節，數據錄入操作時(shí)間由3-5小時(shí)，縮短為0.5-1小時(shí);船舶申報與放行環(huán)節由7小時(shí)縮短至2小時(shí)以?xún)�。因工作量的減少和無(wú)紙化作業(yè)，人工成本、交通成本有效節約30%-50%。

　　自治區商務(wù)廳副廳長(cháng)、自治區口岸辦副主任譚秀洪表示，按照“三年時(shí)間分三步走”的計劃，今年將進(jìn)一步完善一期應用系統，盡快向所有適用企業(yè)全面推廣“單一窗口”公共信息平臺;繼續遵循 “政府主導、多方參與、聯(lián)合共建”的建設原則，重點(diǎn)完成陸路口岸“單一窗口”試點(diǎn)，將海關(guān)、檢驗檢疫、邊檢、交通等部門(mén)相關(guān)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行并聯(lián)優(yōu)化，簡(jiǎn)化申報、放行、結算等通關(guān)環(huán)節，為企業(yè)節省更多人力、物力、財力。