廣西訊(記者 黃艷梅)《廣西壯族自治區鄉村清潔條例》于今年7月1日起正式實(shí)施。該條例已經(jīng)廣西壯族自治區第十二屆人民代表大會(huì )第五次會(huì )議表決通過(guò)。這是廣西首次為鄉村清潔工作立法，標志著(zhù)廣西的鄉村建設被納入法制化軌道。

　　推進(jìn)生態(tài)文明建設和社會(huì )主義新農村建設是黨和國家的重大發(fā)展戰略。黨的十八大和十八屆三中、五中全會(huì )對推進(jìn)生態(tài)文明建設、全面改善農村生產(chǎn)生活條件、推動(dòng)城鄉協(xié)調發(fā)展、努力建設美麗中國作出了重大戰略部署。

　　廣西自治區黨委高度重視鄉村人居環(huán)境改善工作，特別是從2013年以來(lái)在全區范圍內開(kāi)展了“美麗廣西”鄉村建設重大活動(dòng)，以實(shí)際行動(dòng)踐行黨中央“建設美麗中國”的戰略決策。制定鄉村清潔條例是貫徹黨的十八大關(guān)于加強生態(tài)文明建設重大部署和中央生態(tài)文明體制改革總體方案的必然要求，是推進(jìn)自治區黨委綠色發(fā)展戰略實(shí)施、加快實(shí)現“兩個(gè)建成”目標的具體舉措，是貫徹十八屆五中全會(huì )創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念的具體體現。

　　廣西官方介紹，經(jīng)過(guò)多年的不懈努力，廣西鄉村面貌明顯改觀(guān)、人居環(huán)境大幅改善。但從總體上看，廣西鄉村環(huán)境衛生管理薄弱、部分群眾環(huán)境保護意識不強、基礎設施建設滯后、城鄉差距較大等問(wèn)題依然突出，鄉村人居環(huán)境問(wèn)題仍然是制約廣西“兩個(gè)建成”目標實(shí)現的短板。

　　為了將鄉村清潔工作納入規范化、法制化軌道，形成深入持久地推進(jìn)“美麗廣西”鄉村建設重大活動(dòng)的長(cháng)效機制，廣西通過(guò)制定條例，用法的形式將自治區黨委關(guān)于鄉村建設的一系列重要決策部署體現出來(lái)，將近幾年來(lái)開(kāi)展“美麗廣西”鄉村建設重大活動(dòng)中的好經(jīng)驗好做法以及良好村規民約上升為地方性法規，將為深入持久地推進(jìn)“美麗廣西”鄉村建設重大活動(dòng)提供強有力的法治保障。

　　據悉，《廣西壯族自治區鄉村清潔條例》已于今年1月29日經(jīng)廣西十二屆人大第五次會(huì )議表決通過(guò)，對鄉村清潔設施建設、清潔規范、保障措施、法律責任等提出了具體要求，是引領(lǐng)和推動(dòng)全區鄉村建設的重要基礎性法規。

　　上述條例管的范圍是廣西城市建成區以外的鄉鎮、村屯、農林場(chǎng)，管的對象主要是廣西城市建成區以外的鄉鎮、村屯、農林場(chǎng)地域范圍內的所有單位和個(gè)人，單位包括機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織。特別需要指出的是，駐鄉村的中直、區直單位，雖然其與當地不存在隸屬關(guān)系，但也應遵守本條例規定開(kāi)展鄉村清潔工作。廣西城市建成區以外的工礦區開(kāi)展鄉村清潔工作，參照本條例執行。(完)

　　附：廣西自治區人大常委會(huì )法工委就自治區鄉村清潔條例答記者問(wèn)

　　為了將鄉村清潔工作納入規范化、法制化軌道，形成深入持久地推進(jìn)“美麗廣西”鄉村建設重大活動(dòng)的長(cháng)效機制，我區制定了《廣西壯族自治區鄉村清潔條例》。7月1日起，條例將全面施行，會(huì )對我們的生活產(chǎn)生什么影響？自治區人大常委會(huì )法工委有關(guān)負責人就廣大讀者關(guān)心的問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。

　　問(wèn)：條例的適用范圍是什么？管的對象有哪些？

　　答：條例管的范圍是我區城市建成區以外的鄉鎮、村屯、農林場(chǎng)。管的對象主要是我區城市建成區以外的鄉鎮、村屯、農林場(chǎng)地域范圍內的所有單位和個(gè)人。單位包括機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織。特別需要指出的是，駐鄉村的中直、區直單位，雖然其與當地不存在隸屬關(guān)系，但也應遵守本條例規定開(kāi)展鄉村清潔工作。

　　我區城市建成區以外的工礦區開(kāi)展鄉村清潔工作，參照本條例執行。

　　問(wèn)：鄉村清潔工作能不能順利開(kāi)展，關(guān)鍵要靠廣大農村居民遵守和執行鄉村清潔規范，條例對農村居民有哪些要求？

　　答：條例對農村居民主要有以下要求：一是應當遵守本村鄉村清潔村規民約;二是要按時(shí)繳納保潔費;三是積極參加村委會(huì )、村民小組組織的衛生整治和公益衛生活動(dòng);四是開(kāi)辦畜禽養殖場(chǎng)、養殖小區、廢舊物品收購攤點(diǎn)、旅游景點(diǎn)、商店、餐館等的，應當落實(shí)衛生保潔和防范、滅殺病媒生物的制度和措施;五是村民新建住房時(shí)應配套建設無(wú)害化衛生廁所;六是開(kāi)辦畜禽養殖場(chǎng)、養殖小區的，應當根據污染防治需要配套建設糞便、污水處置設施并確保正常運轉;七是應科學(xué)合理使用農藥、化肥、農用薄膜、秧盤(pán)等，并及時(shí)清理、回收包裝物、廢棄物。

　　問(wèn)：如果發(fā)現有破壞鄉村環(huán)境衛生的違法行為，應該采取什么措施？

　　答：任何單位和個(gè)人都有制止、投訴、舉報影響鄉村環(huán)境衛生行為的權利。發(fā)現有影響鄉村環(huán)境衛生的行為，可以當即予以制止，也可以向縣(市、區)、鄉鎮人民政府投訴、舉報，可以通過(guò)政府公布的舉報信箱、投訴電話(huà)或者其他的聯(lián)系方式進(jìn)行舉報和投訴。

　　問(wèn)：垃圾和污水處理等鄉村清潔設施由誰(shuí)建設？由誰(shuí)管理和維護？

　　答：各級人民政府承擔建設鄉村清潔設施的職責，應當合理布局、統籌規劃、因地制宜建設鄉村衛生廁所、垃圾和污水處理等鄉村清潔設施，同時(shí)也鼓勵和支持社會(huì )力量建設沼氣池等設施。

　　鄉村清潔設施的管護責任主體是村民委員會(huì )，由村民委員會(huì )指定人員對鄉村衛生公廁、垃圾和污水處理等鄉村清潔設施進(jìn)行日常管理和維護。村民委員會(huì )可根據本村情況，指定保潔員或其他人員承擔鄉村清潔設施的管護工作，有條件的，也可以聘請專(zhuān)業(yè)的服務(wù)商進(jìn)行管護。

　　縣級以上人民政府環(huán)保、建設(規劃)、衛生等有關(guān)部門(mén)應當按照職責分工對鄉村清潔設施運行、管護進(jìn)行技術(shù)指導和監督檢查。

　　問(wèn)：哪些單位和個(gè)人需要繳納保潔費？由誰(shuí)收取、按什么標準收��？

　　答：根據條例規定，保潔費應當根據各村屯的情況，由村民委員會(huì )或者村民小組收取。實(shí)際工作中，村委會(huì )、村民小組可以委托保潔員上門(mén)收取，保潔員收取后應當足額上繳村委會(huì )、村民小組。

　　保潔費收取應當遵循誰(shuí)受益誰(shuí)付費的原則，除了對本村屯的村民收取以外，對在該村屯享受衛生保潔服務(wù)的機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì )團體、其他組織和個(gè)人，也應當繳納保潔費。保潔費如何收取、收取標準等應通過(guò)村規民約進(jìn)行約定。

　　問(wèn)：收繳的保潔費可以用于哪些用途？群眾如何能了解和監督保潔費的使用情況？

　　答：保潔費應當專(zhuān)款專(zhuān)用，用于支付保潔員的酬勞、購置和維護保潔設施、管理維護垃圾和污水處理等鄉村清潔設施、清運和處理垃圾等各項村屯日常保潔事項，不可挪用于與村屯衛生保潔無(wú)關(guān)的事項。村民委員會(huì )、村民小組應當將保潔費收取和使用的情況至少每個(gè)季度公布一次，保潔費往來(lái)較多的，收支情況應當每月公布一次，如有涉及村民利益的重大開(kāi)支還應當隨時(shí)公布。村民委員會(huì )和村民小組應當保證公布事項的真實(shí)性、準確性，接受村民的查詢(xún)和監督。

　　問(wèn)：每個(gè)村屯可以配備多少個(gè)保潔員？由誰(shuí)來(lái)雇用？如何解決保潔員待遇問(wèn)題？

　　答：首先，保潔員的配備比例由鄉鎮人民政府根據鄉村地域面積、居住人口數量等實(shí)際情況，在征求村民委員會(huì )和村民意見(jiàn)的基礎上確定。其次，縣級人民政府可以對保潔員配備比例進(jìn)行平衡。由于保潔員的酬勞很大部分來(lái)源于縣級政府財政補助，配備的比例還應由縣級政府結合財力狀況加以調整。

　　保潔員由村民委員會(huì )或村民小組雇用，村民委員會(huì )、村民小組與保潔員通過(guò)書(shū)面或口頭的形式，就工作內容、工作時(shí)間、勞務(wù)報酬和其他待遇、支付方式等做出約定。實(shí)踐中，保潔員報酬主要來(lái)源于財政補助和村屯自籌的保潔費、集體經(jīng)濟收益等�？h級政府一般按戶(hù)籍人數或者鄉鎮所管轄的行政村數量撥付補助，用于支付保潔員酬勞，不足部分由村屯自籌經(jīng)費解決。保潔員的酬勞標準，應當由各村屯根據自身情況確定。(據廣西日報)