為實(shí)施更加主動(dòng)的開(kāi)放發(fā)展戰略，充分利用國內外各類(lèi)經(jīng)濟要素，不斷提升外來(lái)投資的質(zhì)量和水平，發(fā)揮招商引資對穩增長(cháng)、調結構、促改革、補短板、惠民生的重要作用，培育激發(fā)富民興桂新動(dòng)力，現就切實(shí)做好我區招商引資工作提出如下意見(jiàn)。

　　一、重要意義和總體要求

　　1.重要意義。加強招商引資工作是推進(jìn)廣西新型工業(yè)化、新型城鎮化的重要途徑，是加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式和構建現代產(chǎn)業(yè)體系的強大動(dòng)力，是貫徹落實(shí)“三大定位”、加快實(shí)現“兩個(gè)建成”目標的重要支撐。“十二五”期間，全區共引進(jìn)內外資合計到位資金28440億元，共引進(jìn)世界500強企業(yè)21家、中國500強企業(yè)32家、中國民營(yíng)500強企業(yè)36家，新引進(jìn)50億元以上重大項目34個(gè)，招商引資工作取得了顯著(zhù)成效。同時(shí)，一些地區和部門(mén)對招商引資工作重要性認識不足，招商引資工作存在弱化、淡化傾向，投資環(huán)境有待優(yōu)化，體制機制與新形勢、新任務(wù)不相適應，外來(lái)投資持續增長(cháng)動(dòng)力不足等問(wèn)題。當前和今后一個(gè)時(shí)期，是廣西與全國同步全面建成小康社會(huì )的決勝期，是基本建成面向東盟的國際大通道、西南中南地區開(kāi)放發(fā)展新的戰略支點(diǎn)、“一帶一路”有機銜接的重要門(mén)戶(hù)的關(guān)鍵期，也正處于大有可為的重要戰略機遇期，迫切需要加強招商引資工作。做好招商引資工作事關(guān)全局、惠及長(cháng)遠，全區各級各部門(mén)要充分認識加強招商引資工作的重要意義，牢固樹(shù)立創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，認真落實(shí)“熱情招商、冷靜洽談、審慎簽約、全力落實(shí)”的工作要求，主動(dòng)把招商引資工作與各項事業(yè)發(fā)展相結合，科學(xué)謀劃、統籌推進(jìn)，實(shí)現招商引資創(chuàng )新發(fā)展。

　　2.發(fā)展目標。到2020年，全區招商引資內外資到位資金比2010年翻一番以上，實(shí)現招商引資擴量提質(zhì);精準招商步伐加快，形成以改造提升傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為基礎、以戰略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)為支撐、以現代服務(wù)業(yè)為主導的產(chǎn)業(yè)投資促進(jìn)體系;瞄準國內重點(diǎn)區域、重點(diǎn)國家和地區，形成全球化、信息化的開(kāi)放招商新格局;全區投資環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，適應新常態(tài)的招商引資體制機制初步形成，投資便利化程度明顯提升。

　　二、務(wù)實(shí)開(kāi)展科學(xué)精準招商

　　3.強化項目策劃。堅持市場(chǎng)主導和政府引導相結合，建立完善招商引資項目聯(lián)合策劃包裝和評審機制，統籌相關(guān)部門(mén)的招商資源，發(fā)揮企業(yè)的主體作用，加強與專(zhuān)業(yè)項目策劃包裝機構合作，嚴格招商引資項目論證評審，注重資源節約和環(huán)境保護，從源頭把好招商引資項目質(zhì)量關(guān)。

　　4.完善信息平臺。統籌推進(jìn)招商項目庫、企業(yè)名錄庫、實(shí)施項目庫和投資促進(jìn)網(wǎng)“三庫一網(wǎng)”建設。各級各部門(mén)要定期提供重大招商引資項目信息，加快實(shí)現招商引資資源信息共享。規范招商引資項目信息發(fā)布，由自治區投資促進(jìn)局會(huì )同有關(guān)部門(mén)審核發(fā)布自治區級重大招商引資項目信息。

　　5.加強宣傳推介。充分利用媒體和各類(lèi)對外交流合作平臺，加大廣西形象的整體宣傳和推介力度，加強投資環(huán)境、招商政策和重點(diǎn)項目推介，打造“投資廣西·走進(jìn)東盟”品牌，增強國內外投資者對廣西的認可度和投資積極性。創(chuàng )新宣傳形式，抓好“一對一”“點(diǎn)對點(diǎn)”專(zhuān)題招商項目宣傳推介活動(dòng)，提高對接率和成功率。廣泛宣傳招商引資的重大成效，推廣招商引資工作的成功經(jīng)驗，努力營(yíng)造有利于招商引資的社會(huì )氛圍。

　　6.深化區域合作。全方位、寬領(lǐng)域加強國內外投資合作，積極推動(dòng)“一帶一路”門(mén)戶(hù)建設，加快形成“四維開(kāi)放、三區統籌、內外聯(lián)動(dòng)”的開(kāi)放招商新格局。以立足東盟、強化港澳臺、深化歐美日韓、拓展“一帶一路”為重點(diǎn)，強化利用外資招商;以深度融入珠三角，積極承接長(cháng)三角、環(huán)渤海，對接西南中南地區為重點(diǎn)，強化國內區域投資合作，不斷拓展招商引資新空間。

　　7.推進(jìn)園區發(fā)展。發(fā)揮各級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、產(chǎn)業(yè)園區和海關(guān)特殊監管區等園區發(fā)展外向型經(jīng)濟的平臺作用，著(zhù)眼推進(jìn)園區產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、培育園區產(chǎn)業(yè)鏈招商引資，使各類(lèi)園區成為招商引資的排頭兵、發(fā)展外向型經(jīng)濟的領(lǐng)頭羊。積極支持各類(lèi)開(kāi)發(fā)區依托已有產(chǎn)業(yè)基礎差異化發(fā)展，努力打造面向全球的先進(jìn)制造業(yè)基地、現代服務(wù)業(yè)基地、加工貿易基地、物流集散中心等各有側重的特色園區。

　　8.突出專(zhuān)題招商。加快多規合一，強化規劃引導，進(jìn)一步明確全區產(chǎn)業(yè)招商重點(diǎn)，科學(xué)實(shí)施《廣西招商引資三年行動(dòng)計劃(2016-2018年)》。圍繞產(chǎn)業(yè)升級轉型、區域統籌發(fā)展、以海港內河港公路港鐵路港航空港五港聯(lián)動(dòng)為重點(diǎn)的基礎設施建設、吸引境外投資、經(jīng)濟園區招商、縣域產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)等，加大專(zhuān)題精準招商力度，大力承接國內外先進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉移，推動(dòng)形成加工貿易集聚發(fā)展。積極探索各類(lèi)招商引資項目利益分享機制，有序引導項目落地。各設區市、縣(市、區)、園區要根據自身發(fā)展定位，突出招商重點(diǎn)，避免產(chǎn)業(yè)雷同，推動(dòng)轉型升級。

　　9.著(zhù)力招強引高。緊盯世界500強、中國500強、民營(yíng)500強企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，持續開(kāi)展“外企入桂”“央企入桂”“民企入桂”活動(dòng)。以重大項目帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚，建設一批創(chuàng )業(yè)孵化基地，培育一批眾創(chuàng )空間，引進(jìn)一批高新企業(yè)，打造一批產(chǎn)業(yè)集群。自治區統籌抓好具有引領(lǐng)性、突破性、方向性的重大項目;各設區市集中抓好區域性、功能性、支撐性的重大項目;各縣(市、區)、園區具體抓好集聚性、配套性、特色性的重大項目。對招強引高項目，加大財稅支持力度。

　　10.注重引才引智。堅持引資、引技、引智相結合，著(zhù)力引進(jìn)對廣西產(chǎn)業(yè)有重要支撐作用的科技成果和緊缺專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，激勵高層次人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。實(shí)施八桂學(xué)者、特聘專(zhuān)家、高校“百人計劃”等引才引智工程，提高廣西創(chuàng )新發(fā)展的吸引力和承載力，實(shí)現招商引資與引才引智互促互動(dòng)。

　　11.創(chuàng )新招商模式。圍繞專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化招商，積極探索招商引資新模式。堅持專(zhuān)業(yè)小分隊精準招商與大規模、高層次招商推介相結合，完善自治區、設區市部門(mén)聯(lián)動(dòng)招商，創(chuàng )新中國-東盟博覽會(huì )系列展會(huì )招商內容，大力發(fā)展政府和社會(huì )資本合作(PPP)模式招商、委托招商、合作招商、境外融資、“互聯(lián)網(wǎng)+招商”等招商引資新模式，加快推進(jìn)招商主體多元化、招商模式多樣化、招商對象精準化。

　　三、大力優(yōu)化投資環(huán)境

　　12.堅持“放管服”結合。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)，落實(shí)“非禁即入”和國民待遇原則，積極鼓勵民間投資，大力改善營(yíng)商環(huán)境。堅持依法行政，充分發(fā)揮政務(wù)服務(wù)中心作用，推行一站式服務(wù)，嚴格實(shí)行限時(shí)辦結制，推進(jìn)行政審批標準化、信息化建設。按照行業(yè)對口、屬地管理要求，建立重大項目聯(lián)系服務(wù)機制，指定專(zhuān)人為重大招商引資項目提供個(gè)性化、全程化服務(wù)，加快招商引資項目實(shí)施。

　　13.強化政策引導。充分發(fā)揮各類(lèi)政策的導向作用，用好用活用足國家和自治區出臺的各類(lèi)支持政策。鼓勵有條件的地方設立政策協(xié)調機構，對各類(lèi)支持政策統籌實(shí)施。加大政策承諾兌現力度，確保各項政策全面落實(shí)。

　　14.加快項目實(shí)施。進(jìn)一步完善自治區招商引資重點(diǎn)項目協(xié)調推進(jìn)工作機制，加強各級協(xié)調推進(jìn)機制常態(tài)化建設。堅持分類(lèi)推進(jìn)、分級負責、屬地管理、部門(mén)協(xié)作的原則，投資(招商)促進(jìn)部門(mén)要做好協(xié)調服務(wù)和督查督辦工作，各級各部門(mén)要各負其責抓好落實(shí)，切實(shí)破解重大招商引資項目落地難、實(shí)施慢等突出問(wèn)題。

　　15.暢通投訴渠道。全區各級人民政府要設立招商引資項目投訴服務(wù)熱線(xiàn)、投訴網(wǎng)站，指定相關(guān)部門(mén)牽頭受理投訴事項，對企業(yè)投訴問(wèn)題要及時(shí)給予書(shū)面答復并督促落實(shí)。對破壞投資環(huán)境的問(wèn)題要認真核查，嚴肅追責。

　　四、完善體制機制和政策保障

　　16.加強組織領(lǐng)導。全區各級黨委、政府要把招商引資工作列入重要議事日程，健全完善招商引資重大活動(dòng)、重大項目黨政聯(lián)席會(huì )議制度。自治區人民政府成立投資促進(jìn)委員會(huì )，委員會(huì )下設辦公室，辦公室設在自治區投資促進(jìn)局。各地要結合實(shí)際，建立相應工作機制，加強對招商引資工作的統籌指導協(xié)調。

　　17.強化保障措施。加快構建全球化招商引資工作網(wǎng)絡(luò )，發(fā)揮自治區人民政府駐外辦事機構的作用，根據需要在境外重點(diǎn)國家或港澳臺地區設立投資促進(jìn)代表處，聘任投資促進(jìn)顧問(wèn)。充分發(fā)揮商會(huì )、行業(yè)協(xié)會(huì )及華人華僑的橋梁紐帶作用，積極推動(dòng)成立桂商總商會(huì )。加快招商引資活動(dòng)出境便利化，投資(招商)促進(jìn)系統的人員出境參照商務(wù)人員管理，根據工作需要合理安排出國批次數;參加重大境外招商活動(dòng)，對出境人數、在境外停留時(shí)間給予傾斜。全區各級人民政府要根據年度招商引資工作實(shí)際，做好經(jīng)費保障工作，確保招商引資工作需要。

　　18.完善激勵機制。建立完善招商引資目標績(jì)效考評激勵機制、重大招商引資項目激勵機制和招商引資中介機構激勵機制，對年度招商引資成績(jì)突出的設區市、重大招商引資項目業(yè)主、成功引進(jìn)重大項目的招商引資中介機構按有關(guān)規定給予獎勵。對投資(招商)促進(jìn)系統貢獻突出的集體和個(gè)人按有關(guān)規定開(kāi)展記二等功評選活動(dòng)。

　　19.加強隊伍建設。積極引進(jìn)和培養熟悉產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、掌握投資政策、通曉商務(wù)慣例、精通項目談判的招商引資人才，建立健全培訓機制，著(zhù)力打造一支政治思想過(guò)硬、專(zhuān)業(yè)能力強的招商引資工作隊伍。要把招商引資作為培養、選拔干部的重要陣地，把招商引資工作實(shí)績(jì)作為提拔使用干部的重要依據，加大招商引資干部跨部門(mén)、跨行業(yè)掛(任)職力度，對德才兼備、業(yè)績(jì)突出的招商引資干部?jì)?yōu)先提拔使用。

　　20.嚴格督查考核。嚴格落實(shí)目標責任制，自治區每年向設區市下達年度招商引資目標任務(wù)，設區市每月上報完成招商引資任務(wù)數、新簽招商引資項目數，自治區每季度對招商引資工作和重大招商引資項目推進(jìn)情況督查通報。制定完善招商引資績(jì)效考評辦法，科學(xué)制定考評指標，將招商引資目標任務(wù)完成情況納入設區市績(jì)效考評、黨政領(lǐng)導班子和黨政正職政績(jì)專(zhuān)項考評。對完成年度目標任務(wù)并在招商引資工作中作出積極貢獻的單位，給予通報表?yè)P;對未完成年度目標任務(wù)的單位，給予通報批評。

　　各級各部門(mén)要認真抓好本意見(jiàn)的貫徹落實(shí)，并結合各自實(shí)際，研究制定相應的實(shí)施意見(jiàn)和配套措施。

　　中共廣西壯族自治區委員會(huì )辦公廳

　　2016年6月20日