自治區黨委辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強社會(huì )組織黨的建設工作的實(shí)施意見(jiàn)》的通知

　　各市、縣黨委，自治區黨委各部委，自治區級國家機關(guān)各委辦廳局黨組(黨委)，各人民團體黨組，各高等學(xué)校黨委：

　　《關(guān)于加強社會(huì )組織黨的建設工作的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》)已經(jīng)自治區黨委同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹執行。

　　社會(huì )組織是黨的工作和群眾工作的重要陣地，是黨建工作的新興領(lǐng)域和薄弱環(huán)節，也是黨的基層組織建設的重點(diǎn)難點(diǎn)。加強和改進(jìn)社會(huì )組織黨建工作，對于促進(jìn)我區社會(huì )組織健康有序發(fā)展、激發(fā)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新活力、優(yōu)化創(chuàng )新社會(huì )治理、維護社會(huì )和諧穩定具有重要意義。各級黨委(黨組)要從協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局的政治高度，充分認識加強社會(huì )組織黨建工作的重要性和緊迫性，將其納入黨建工作總體布局，把全面從嚴治黨要求在社會(huì )組織抓細抓實(shí)。要把創(chuàng )新構建體制機制作為全面加強社會(huì )組織黨建工作的切入點(diǎn)和突破口，抓緊建立完善黨委統一領(lǐng)導、分級負責、分類(lèi)管理、分片兜底的社會(huì )組織黨建工作格局。

　　要以促進(jìn)組織成長(cháng)、激發(fā)組織活力為主線(xiàn)，從嚴從實(shí)抓好有效覆蓋、隊伍建設、教育管理、作用發(fā)揮、基礎保障、工作責任等方面的任務(wù)落實(shí)，不斷增強社會(huì )組織黨組織的政治功能和服務(wù)能力，切實(shí)發(fā)揮社會(huì )組織黨組織的政治核心作用，引領(lǐng)帶動(dòng)社會(huì )組織持續健康發(fā)展，實(shí)現“黨建強、發(fā)展強”，為我區全面深化改革、加快實(shí)現“兩個(gè)建成”目標匯聚正能量。

　　各地各部門(mén)在貫徹執行《實(shí)施意見(jiàn)》過(guò)程中如有重要情況和建議，請及時(shí)報告自治區黨委。

　　中共廣西壯族自治區委員會(huì )辦公廳

　　2016年6月23日

　　社會(huì )組織是我國社會(huì )主義現代化建設的重要力量，是黨的工作和群眾工作的重要陣地，是黨的基層組織建設的重點(diǎn)難點(diǎn)。切實(shí)加強黨對社會(huì )組織的領(lǐng)導，充分發(fā)揮社會(huì )組織黨組織的政治核心作用，促進(jìn)社會(huì )組織健康有序發(fā)展，優(yōu)化創(chuàng )新社會(huì )治理，對于落實(shí)“四個(gè)全面”戰略布局、加快實(shí)現“兩個(gè)建成”目標具有重要意義。根據中央《關(guān)于加強社會(huì )組織黨的建設工作的意見(jiàn)(試行)》(中辦發(fā)〔2015〕51號)精神，現就進(jìn)一步加強我區社會(huì )組織黨建工作提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

　　一、加強社會(huì )組織黨建工作的總體要求

　　1.指導思想。以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，深入貫徹黨的十八大，十八屆三中、四中、五中全會(huì )精神和習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，從我區實(shí)際出發(fā)，以創(chuàng )新體制機制、健全工作體系為先導，以推動(dòng)組織成長(cháng)、激發(fā)組織活力為主線(xiàn)，大力推進(jìn)黨的組織和黨的工作有效覆蓋，突出抓好以黨組織書(shū)記為重點(diǎn)的黨務(wù)工作者隊伍建設，著(zhù)力加強黨員教育管理服務(wù)，不斷創(chuàng )新黨組織工作內容活動(dòng)方式，切實(shí)加大黨建工作保障力度，持續增強社會(huì )組織黨組織的政治功能和服務(wù)能力，有效發(fā)揮社會(huì )組織黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為我區社會(huì )組織充分發(fā)育、健康發(fā)展、參與社會(huì )治理、服務(wù)中心大局提供堅強組織保證。

　　2.基本原則。(1)堅持黨的領(lǐng)導與社會(huì )組織依法自治相統一。毫不動(dòng)搖地堅持和加強黨的領(lǐng)導，把黨的工作融入社會(huì )組織運行和發(fā)展全過(guò)程;充分尊重社會(huì )組織的自治屬性，支持和引導社會(huì )組織依法依章程開(kāi)展工作、發(fā)揮作用。(2)堅持突出政治功能與強化服務(wù)功能相統一。社會(huì )組織黨組織必須堅決履行基層黨組織的政治職責，教育引導黨員群眾堅定不移跟黨走;認真踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，通過(guò)服務(wù)團結凝聚群眾，匯聚推動(dòng)改革發(fā)展的強大力量。(3)堅持黨建工作與管理工作相統一。發(fā)揮黨建工作機構主抓統管社會(huì )組織黨建與業(yè)務(wù)監管單位直接聯(lián)系社會(huì )組織的優(yōu)勢，把加強行業(yè)黨建與推進(jìn)行業(yè)發(fā)展緊密結合，使黨建工作與業(yè)務(wù)管理有機融合、互促共進(jìn)、同步加強。(4)堅持一致性和多樣性相統一。嚴格執行黨章和黨內各項制度規定，確保社會(huì )組織黨建工作的嚴肅性、規范性;注意區分不同類(lèi)型不同行業(yè)不同規模社會(huì )組織的情況，加強分類(lèi)指導，切實(shí)提高黨建工作的針對性、實(shí)效性。

　　3.主要任務(wù)。抓緊構建“分級負責、分類(lèi)管理、分片兜底”的社會(huì )組織黨建工作體系，形成黨委統一領(lǐng)導、組織部門(mén)牽頭抓總、社會(huì )組織黨建工作機構具體指導、有關(guān)部門(mén)齊抓共管的工作格局。加大社會(huì )組織黨組織組建力度，抓好新建黨組織的鞏固提升和軟弱渙散黨組織的整頓轉化，形成覆蓋全面、運轉正常的組織體系。選優(yōu)配強黨組織書(shū)記，發(fā)展壯大黨員隊伍，持續推進(jìn)黨性教育和能力建設相結合的社會(huì )組織黨員全員培訓，創(chuàng )新開(kāi)展主題活動(dòng)和志愿服務(wù)，建設素質(zhì)優(yōu)良、作用明顯的骨干隊伍。建立黨建工作經(jīng)費保障機制，統籌推進(jìn)黨組織活動(dòng)場(chǎng)所的規范建設和集約使用，打牢社會(huì )組織黨組織活動(dòng)有經(jīng)費、服務(wù)有條件的基礎保障。從高定位、從嚴選點(diǎn)、從實(shí)指導，精心培育一批社會(huì )組織黨建工作樣板，形成以點(diǎn)帶面提高整體水平的示范效應。

　　二、把握社會(huì )組織黨組織的功能定位

　　4.地位作用。社會(huì )組織黨組織是黨在社會(huì )組織中的戰斗堡壘，發(fā)揮政治核心作用。社會(huì )組織黨組織的政治核心作用，主要體現在：引領(lǐng)政治方向，保證監督黨和國家方針政策在社會(huì )組織的貫徹執行;引導監督社會(huì )組織遵守國家法律法規，依法執業(yè)、誠信從業(yè);支持社會(huì )組織負責人依法依章行使職權、開(kāi)展工作;參與社會(huì )組織重大問(wèn)題決策;做好社會(huì )組織從業(yè)人員思想政治工作;加強自身建設，領(lǐng)導本單位工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等群團基層組織工作。

　　5.實(shí)現途徑。(1)加強政治引領(lǐng)。把習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神學(xué)習好、貫徹好，把黨的路線(xiàn)方針政策宣傳好、執行好，把黨的領(lǐng)導這個(gè)根本原則堅持好、落實(shí)好，教育引導黨員群眾增強政治認同，堅決擁護黨的領(lǐng)導，堅決同危害黨的領(lǐng)導的各種錯誤思想和行為作斗爭。(2)團結凝聚群眾。切實(shí)做好社會(huì )組織從業(yè)人員以及所聯(lián)系群眾的團結服務(wù)工作，及時(shí)反映群眾訴求，關(guān)心和維護職工群眾的正當權利和利益，爭取人心、凝聚共識，匯聚推進(jìn)改革發(fā)展穩定的正能量。(3)推動(dòng)事業(yè)發(fā)展。注重參與經(jīng)營(yíng)管理，幫助社會(huì )組織科學(xué)決策、健全章程、落實(shí)各項管理制度，激發(fā)從業(yè)人員工作熱情和主人翁意識，引導和支持社會(huì )組織有序參與社會(huì )治理、提供公共服務(wù)、承擔社會(huì )責任。(4)建設先進(jìn)文化。強化陣地意識，大力弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，深入開(kāi)展精神文明創(chuàng )建，組織豐富多彩的文化活動(dòng)，加強道德教育，樹(shù)立行業(yè)風(fēng)尚，引導職工群眾明是非、講誠信、守良知，堅決同各種違法犯罪行為作斗爭。(5)服務(wù)人才成長(cháng)。關(guān)心關(guān)愛(ài)人才，主動(dòng)幫助引導，加強政治吸納，搭建平臺載體，完善制度措施，不斷提高從業(yè)人員的思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)，支持和保障各類(lèi)人才施展才華、干事創(chuàng )業(yè)。(6)加強自身建設。完善組織設置，健全工作機制，嚴格執行組織生活各項制度，維護和執行黨的紀律，做好發(fā)展黨員和黨員教育管理服務(wù)工作，推進(jìn)學(xué)習型服務(wù)型創(chuàng )新型黨組織建設，領(lǐng)導和支持群團基層組織開(kāi)展工作、發(fā)揮作用。

　　三、構建社會(huì )組織黨建工作管理體制

　　6.建立健全工作機構�？h級以上地方黨委要依托組織部門(mén)建立社會(huì )組織黨建工作機構，與非公有制企業(yè)黨建工作機構整合為“兩新”組織黨工委，在黨委領(lǐng)導下統籌負責本地社會(huì )組織黨建工作。自治區、設區市和具備條件的縣(市、區)，依托司法、財政、稅務(wù)、教育、衛生計生、住房城鄉建設等部門(mén)建立社會(huì )組織行業(yè)黨委(黨總支)，歸口負責本行業(yè)本領(lǐng)域社會(huì )組織黨建工作。

　　民政部門(mén)作為社會(huì )組織登記管理機關(guān)，應成立社會(huì )組織綜合黨委，具體負責本部門(mén)聯(lián)系指導的社會(huì )組織和本級未歸口管理的社會(huì )組織黨建工作。

　　7.優(yōu)化調整管理體系。“兩新”組織黨工委在上級黨工委和同級黨委組織部門(mén)的指導下開(kāi)展工作，統籌協(xié)調相關(guān)業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)監管部門(mén)和登記管理機關(guān)抓好社會(huì )組織黨建，直接聯(lián)系一批規模較大、影響力強的社會(huì )組織黨組織。社會(huì )組織行業(yè)(綜合)黨委(黨總支)組織關(guān)系隸屬于同級地方黨委直屬機關(guān)工委或者“兩新”組織黨工委，接受所在部門(mén)黨委(黨組)的領(lǐng)導或者指導，負責管理所屬社會(huì )組織黨組織。對跨區域、跨行業(yè)的大型社會(huì )組織黨組織，經(jīng)上級黨委組織部門(mén)審批，可由設區市、縣(市、區)黨委直接管理。部分在民政部門(mén)登記，組織成員、日�；顒�(dòng)、服務(wù)對象主要集中在鄉鎮(街道)、村(社區)的社會(huì )組織，黨建工作可由當地黨組織屬地管理。在鄉鎮(街道)備案的城鄉社區社會(huì )組織，黨建工作由街道社區和鄉鎮村黨組織兜底管理。按照有利于開(kāi)展黨的活動(dòng)、有利于加強黨員教育管理的原則，各地可根據實(shí)際情況靈活調整社會(huì )組織黨組織隸屬關(guān)系。

　　8.明確主要工作職責。各級黨委組織部門(mén)、“兩新”組織黨工委牽頭抓總、統籌協(xié)調，組織制定推進(jìn)社會(huì )組織黨建的規劃計劃和政策文件，研究部署重點(diǎn)工作，協(xié)調解決重要問(wèn)題，督促檢查任務(wù)落實(shí)，具體指導列入聯(lián)系點(diǎn)、示范點(diǎn)和薄弱點(diǎn)的社會(huì )組織黨建工作，總結基層經(jīng)驗推動(dòng)面上工作。各級社會(huì )組織業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)監管部門(mén)、登記管理機關(guān)負責牽頭成立社會(huì )組織行業(yè)(綜合)黨委(黨總支)，創(chuàng )造工作條件，幫助解決問(wèn)題，指導行業(yè)(綜合)黨委(黨總支)抓好自身建設、開(kāi)展黨建工作。直接管理社會(huì )組織黨組織的地方黨委、黨工委和基層黨委(黨總支)，負責指導所屬社會(huì )組織黨組織建設、黨員隊伍和黨務(wù)工作者隊伍建設、思想政治工作、黨的群眾工作和黨風(fēng)廉政建設，督促指導所屬社會(huì )組織黨組織按期換屆，審批社會(huì )組織選出的書(shū)記、副書(shū)記，審核社會(huì )組織負責人人選，指導做好黨的建設其他工作。

　　四、持續推進(jìn)黨的組織和黨的工作有效覆蓋

　　9.注重源頭組建。認真落實(shí)社會(huì )組織黨建工作與管理工作“雙報雙推”聯(lián)動(dòng)機制，在社會(huì )組織申請登記時(shí)，同步采集員工政治面貌、會(huì )員單位情況等信息，將黨組織籌建情況作為填報內容，指導社會(huì )組織把黨建工作要求寫(xiě)進(jìn)章程，督促推動(dòng)符合條件的社會(huì )組織同步建立黨組織。在社會(huì )組織年檢時(shí)，同步檢查黨建工作。在社會(huì )組織評估時(shí)，同步將黨建工作納入重要指標。社會(huì )組織變更、撤并或注銷(xiāo)，黨組織應及時(shí)向上級黨組織報告，并做好黨員組織關(guān)系轉移等相關(guān)工作，上級黨組織應及時(shí)對社會(huì )組織黨組織變更或撤銷(xiāo)作出決定。教育引導社會(huì )組織黨員負責人主動(dòng)履行黨建職責，非黨員負責人積極支持黨建工作，落實(shí)黨組織組建任務(wù)。

　　10.推動(dòng)單獨組建。凡有3名以上正式黨員的社會(huì )組織，都要按照黨章規定，經(jīng)上級黨組織批準，分別設立黨委、總支、支部，并按期進(jìn)行換屆。規模較大、會(huì )員單位較多，需要建立黨委而黨員人數不足規定要求的，經(jīng)報縣級以上黨委批準可以建立黨委。聯(lián)合黨組織覆蓋的社會(huì )組織，已具備單獨組建條件的，要及時(shí)單獨建立黨組織。

　　11.規范聯(lián)合組建。對黨員人數少、不具備條件單獨建立黨組織的社會(huì )組織，可按照“數量適度、行業(yè)相近、地域相鄰、便于管理”的原則，建立聯(lián)合黨組織。行業(yè)特征明顯、管理比較規范的行業(yè)，可依托行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )建立行業(yè)黨組織，行業(yè)黨組織對會(huì )員單位黨建工作進(jìn)行指導。在社會(huì )組織相對集中的各類(lèi)街區、園區、樓宇等區域，可打破單位界限統一建立黨組織。

　　12.跟進(jìn)指導幫扶。對于新建社會(huì )組織黨組織，要扎實(shí)做好鞏固提升工作，強化指導幫扶，抓緊培養發(fā)展黨員，建立健全規章制度，推動(dòng)正常開(kāi)展活動(dòng)，確保組建一個(gè)、鞏固一個(gè)、發(fā)揮作用一個(gè)。對軟弱渙散社會(huì )組織黨組織，要做好整頓轉化工作，逐個(gè)落實(shí)整改問(wèn)題、措施、期限和責任人，推動(dòng)其走上正軌。探索建立防癱預警機制，加強黨組織運行情況分析研判，研究制定動(dòng)態(tài)監測辦法，對苗頭性問(wèn)題早預警早干預。

　　13.實(shí)現工作全面覆蓋。對沒(méi)有黨員和暫不具備黨組織組建條件的社會(huì )組織，通過(guò)開(kāi)展掛包聯(lián)駐、結對幫扶，選派黨建工作指導員、聯(lián)絡(luò )員，指導建立工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等途徑，做好宣傳教育發(fā)動(dòng)、聯(lián)系服務(wù)群眾、培養推薦入黨對象等工作，不斷擴大黨的工作覆蓋，為建立黨組織積極創(chuàng )造條件。

　　五、加強黨員和黨務(wù)工作者隊伍建設

　　14.選優(yōu)配強黨組織書(shū)記。按照守信念、講奉獻、有本領(lǐng)、重品行的要求，大力選拔政治上強、熱愛(ài)黨的工作、有一定群眾工作能力的優(yōu)秀黨員擔任社會(huì )組織黨組織書(shū)記。黨組織書(shū)記一般從社會(huì )組織內部產(chǎn)生，重點(diǎn)從黨員社會(huì )組織負責人和管理層中選拔。社會(huì )組織內部沒(méi)有合適人選的，由上級黨組織統籌選派，可以從退休或不擔任現職的黨政領(lǐng)導干部中選派，可以面向社會(huì )公開(kāi)選聘，也可以從業(yè)務(wù)相關(guān)的黨政機關(guān)、企事業(yè)單位干部中選任“第一書(shū)記”，按黨內有關(guān)規定任職。規模大、黨員數量多、社會(huì )組織黨員負責人擔任書(shū)記的黨組織，應創(chuàng )造條件配備專(zhuān)職副書(shū)記。

　　15.發(fā)展壯大黨員隊伍。堅持“造血”與“輸血”相結合，采取有效措施發(fā)展壯大黨員隊伍，努力實(shí)現專(zhuān)職(從業(yè))人員10人以上的社會(huì )組織100%有黨員。實(shí)行發(fā)展黨員指標適當向社會(huì )組織領(lǐng)域傾斜，注重在新建黨組織、沒(méi)有黨員或尚未建立黨組織的社會(huì )組織中發(fā)展黨員。堅持標準、保證質(zhì)量，嚴格程序、嚴格把關(guān)，著(zhù)力把社會(huì )組織優(yōu)秀人才培養為黨員，注重培養發(fā)展社會(huì )組織負責人和中高層管理者入黨。全面掌握社會(huì )組織從業(yè)人員身份信息，督促流動(dòng)黨員、“口袋”黨員、“隱形”黨員亮身份轉關(guān)系，納入社會(huì )組織黨組織管理。鼓勵引導兼職人員中的黨員將黨組織關(guān)系轉移到社會(huì )組織，暫時(shí)不能轉移組織關(guān)系的按照“一方隸屬、參加多重組織生活”的原則參加社會(huì )組織黨組織活動(dòng)。鼓勵社會(huì )組織招錄員工時(shí)優(yōu)先選用黨員，重點(diǎn)招錄高校應屆畢業(yè)生黨員、下崗失業(yè)職工黨員、退役轉業(yè)軍人黨員以及其他待就業(yè)黨員，支持各級黨組織通過(guò)市場(chǎng)化方式向社會(huì )組織按需推薦黨員員工。

　　16.充實(shí)黨務(wù)工作骨干力量。適應加強社會(huì )組織黨建工作需要，專(zhuān)職與兼職相結合，靈活選用，規范管理，建設一支素質(zhì)優(yōu)良、結構合理、數量充足的黨務(wù)工作者隊伍。注重在社會(huì )組織黨員中物色培養黨建人才，通過(guò)實(shí)踐鍛煉逐步提高黨務(wù)工作能力。加大社會(huì )組織黨建工作指導員選派力度，“一對一”與“一對多”相結合，充分發(fā)揮其組織宣傳、聯(lián)系服務(wù)、協(xié)調指導作用。統籌建立社會(huì )組織黨務(wù)工作人才庫，探索建立組織選派與雙向選擇相結合的黨務(wù)人才配置機制。推動(dòng)成立各級社會(huì )組織黨務(wù)工作者協(xié)會(huì )，探索開(kāi)設黨建工作論壇，為黨務(wù)工作者搭建工作交流平臺。退休或不擔任現職的黨政領(lǐng)導干部，可經(jīng)上級黨組織選派到社會(huì )組織從事黨建工作，但除必要的工作經(jīng)費外，不得在社會(huì )組織獲取薪酬和其他額外利益。

　　17.扎實(shí)開(kāi)展教育培訓。持續開(kāi)展“關(guān)注黨員成長(cháng)·激發(fā)組織活力”大培訓，以黨組織書(shū)記和黨務(wù)工作者為重點(diǎn)，對社會(huì )組織黨員進(jìn)行全員輪訓。依托各級黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院、高校和各種教育培訓基地，把優(yōu)質(zhì)培訓資源集中“打包”向社會(huì )組織投放，建立“兩新”組織黨工委牽頭、各方參與、分級負責、分類(lèi)實(shí)施的聯(lián)動(dòng)培訓格局。把黨性教育擺在首位，把能力建設貫穿始終，采取集中辦班、送教上門(mén)、自主培訓、網(wǎng)絡(luò )選學(xué)等靈活方式，推出黨務(wù)業(yè)務(wù)“1+1”培訓套餐，切實(shí)增強針對性實(shí)效性。鼓勵黨員領(lǐng)導干部進(jìn)社會(huì )組織講黨課，“一對一”聯(lián)系社會(huì )組織負責人，加強社會(huì )組織負責人教育引導。

　　18.用心關(guān)愛(ài)從嚴管理。著(zhù)力保障和落實(shí)黨員知情權、參與權、選舉權、監督權，發(fā)揮黨員在黨內政治生活中的主體作用。嚴格執行“三會(huì )一課”、民主評議黨員、黨員黨性定期分析等制度，督促黨員按時(shí)足額交納黨費，積極推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，經(jīng)常聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，及時(shí)整改存在問(wèn)題。按照規定召開(kāi)黨員領(lǐng)導干部民主生活會(huì )和黨員組織生活會(huì )，開(kāi)展批評和自我批評，防止組織生活隨意化、平淡化、娛樂(lè )化、庸俗化。強化黨員管理監督，及時(shí)處置不合格黨員。探索建立黨內關(guān)愛(ài)機制，真心關(guān)愛(ài)服務(wù)黨員，幫助解決實(shí)際困難。建立健全黨務(wù)工作者管理考核和激勵約束制度，社會(huì )組織黨組織書(shū)記每年向上級黨組織和本單位黨員報告工作并接受評議。注重推薦優(yōu)秀黨組織書(shū)記、黨務(wù)工作者作為“兩代表一委員”和先進(jìn)模范人選，推薦社會(huì )組織負責人作為上述人選時(shí)，要征求社會(huì )組織黨組織意見(jiàn)。建立社會(huì )組織黨務(wù)工作者職務(wù)變動(dòng)協(xié)商報告制度，黨組織書(shū)記因堅持原則遭受不公正待遇時(shí)，上級黨組織要及時(shí)了解情況，給予幫助和支持。

　　六、發(fā)揮社會(huì )組織黨組織和黨員作用

　　19.實(shí)施“黨旗領(lǐng)航”行動(dòng)。在社會(huì )組織領(lǐng)域高揚紅色旗幟、傳承紅色基因、打造紅色引擎、匯聚紅色能量，著(zhù)力強化社會(huì )組織黨組織的政治屬性和服務(wù)功能，著(zhù)力增強社會(huì )組織黨員黨的意識、黨員意識、看齊意識，從政治方向、創(chuàng )新發(fā)展、人才建設、先進(jìn)文化四個(gè)方面，引領(lǐng)社會(huì )組織堅定不移聽(tīng)黨話(huà)跟黨走、持續健康發(fā)展。督促指導全體黨員認真學(xué)習黨章黨規和習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)，做講政治、有信念，講規矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻、有作為的合格黨員。根據社會(huì )組織發(fā)展所需、黨員群眾期盼歡迎，設立黨員示范崗、黨員責任區、黨員服務(wù)窗口，推行黨員亮牌上崗、亮明身份、亮明承諾。把黨管人才原則落實(shí)為識才愛(ài)才聚才的具體行動(dòng)，聚集培育大批專(zhuān)業(yè)化職業(yè)化的社會(huì )工作人才和通黨務(wù)熟業(yè)務(wù)的社會(huì )組織黨建人才，為社會(huì )組織創(chuàng )新發(fā)展建強人才團隊、培育人才優(yōu)勢。用社會(huì )主義核心價(jià)值體系統率社會(huì )組織文化建設，用先進(jìn)文化凝心聚力鑄魂，塑造組織精神，培育行業(yè)風(fēng)尚，構建和諧關(guān)系。

　　20.開(kāi)展“雙先示范”創(chuàng )建。動(dòng)員廣大社會(huì )組織充分發(fā)揮職工群眾和黨員員工的能動(dòng)性創(chuàng )造性，深入開(kāi)展先進(jìn)社會(huì )組織、先進(jìn)基層黨組織示范創(chuàng )建活動(dòng)。按照政治立場(chǎng)堅定、自身建設過(guò)硬、功能作用明顯、社會(huì )形象良好的要求，建設先進(jìn)社會(huì )組織。按照領(lǐng)導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、發(fā)展業(yè)績(jì)好、社會(huì )形象好的標準，打造先進(jìn)基層黨組織。全區統籌、各級培育、動(dòng)態(tài)管理、競爭晉級，構建覆蓋全面、層次分明、整體聯(lián)動(dòng)的“雙先示范”建設體系。在各區域、各行業(yè)、各類(lèi)型社會(huì )組織中都注意選樹(shù)一批特色鮮明、亮點(diǎn)突出的先進(jìn)典型，培育一批過(guò)得硬、叫得響、推得開(kāi)的“雙先示范”品牌。注重總結提升、宣傳推廣示范單位的創(chuàng )新實(shí)踐和鮮活經(jīng)驗，以點(diǎn)帶面、以強促弱，提高社會(huì )組織發(fā)展和社會(huì )組織黨建的整體水平。

　　21.健全“雙向互動(dòng)”機制。推行社會(huì )組織黨員管理層人員和黨組織班子成員雙向進(jìn)入、交叉任職，探索建立黨組織與社會(huì )組織管理層共同學(xué)習、決策會(huì )商制度，黨組織書(shū)記應參加或列席社會(huì )組織管理層有關(guān)會(huì )議，黨組織開(kāi)展的有關(guān)活動(dòng)應邀請社會(huì )組織負責人參加，把黨組織活動(dòng)與社會(huì )組織執業(yè)活動(dòng)、日常管理、文化建設等有機融合、相互促進(jìn)。推進(jìn)社會(huì )組織黨組織與非公企業(yè)黨組織牽手聯(lián)建，通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )等社會(huì )組織黨組織指導帶動(dòng)會(huì )員企業(yè)黨建工作、推動(dòng)行業(yè)自律，組織律師、會(huì )計師、稅務(wù)師等社會(huì )組織專(zhuān)業(yè)人才服務(wù)非公企業(yè)發(fā)展、促進(jìn)行業(yè)繁榮。深化拓展社會(huì )組織黨組織與機關(guān)、農村、社區等其他領(lǐng)域黨組織結對共建，共享黨建資源，共推脫貧攻堅，共同服務(wù)群眾，共襄社會(huì )治理。

　　22.創(chuàng )新黨組織活動(dòng)方式。緊扣社會(huì )組織黨員生產(chǎn)生活實(shí)際，采取集中與分散相結合、脫產(chǎn)與業(yè)余相結合、定期與機動(dòng)相結合的方式，開(kāi)展工間交流、小組研討、出“金點(diǎn)子”、積奉獻分等靈活性黨組織活動(dòng)。發(fā)揮社會(huì )組織人才集聚、溝通廣泛的優(yōu)勢，加強橫向聯(lián)系，突出共建共享，主動(dòng)服務(wù)職工群眾，積極參與社會(huì )治理，組織開(kāi)展知識競賽、文體聯(lián)誼、志愿服務(wù)、“送溫暖獻愛(ài)心”等黨群一體的開(kāi)放式黨組織活動(dòng)。適應移動(dòng)互聯(lián)時(shí)代要求，注重運用共產(chǎn)黨員網(wǎng)、共產(chǎn)黨員手機報、八桂兩新黨建網(wǎng)等信息平臺，借助微信、微博、微電影、微電臺等新興媒介，助推黨建工作信息化，探索開(kāi)展網(wǎng)上黨組織活動(dòng)，改進(jìn)流動(dòng)黨員服務(wù)管理，加強線(xiàn)上交流、線(xiàn)下互動(dòng)。

　　七、加強社會(huì )組織黨建工作的組織領(lǐng)導

　　23.落實(shí)工作責任。各級黨委(黨組)要切實(shí)加強對社會(huì )組織黨建工作的領(lǐng)導，把社會(huì )組織黨建工作納入黨的建設總體布局，加強研究謀劃，專(zhuān)題動(dòng)員部署，統籌解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。黨委(黨組)主要負責同志要切實(shí)履行抓黨建的第一責任，加強社會(huì )組織黨建工作的調研指導。黨委組織部門(mén)要牽頭抓總、統籌協(xié)調，社會(huì )組織黨建工作機構要專(zhuān)司其職、具體指導，行業(yè)系統主管部門(mén)要結合職能、主動(dòng)擔責，把社會(huì )組織業(yè)務(wù)工作與黨建工作同步研究謀劃、同步部署推動(dòng)、同步評議考核，做到管事就要管人、管思想、管作風(fēng)。切實(shí)加強對與行政機關(guān)脫鉤的社會(huì )組織黨建工作的領(lǐng)導，不能因為脫鉤使行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )黨建管理出現真空，確保脫鉤不脫管。把社會(huì )組織黨建工作作為市縣鄉黨委書(shū)記抓基層黨建工作述職評議考核和相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部考核的重要內容，對履行責任不到位的要追究責任。

　　24.夯實(shí)基礎保障。建立多渠道籌措、多元化投入的黨建工作經(jīng)費保障機制，各級財政根據財力情況對社會(huì )組織黨建工作予以經(jīng)費支持。推動(dòng)各級政府向符合條件的社會(huì )組織購買(mǎi)服務(wù)，社會(huì )組織所獲收入的一部分可作為黨建工作經(jīng)費。有條件的地方，可給予社會(huì )組織黨組織書(shū)記和專(zhuān)職黨務(wù)工作者適當工作津貼，給予社會(huì )組織黨組織辦公經(jīng)費，給予新建社會(huì )組織黨組織啟動(dòng)經(jīng)費。社會(huì )組織可將黨建工作經(jīng)費納入管理費用列支，按照不超過(guò)職工年度工資薪金總額1%的標準，據實(shí)在社會(huì )組織應繳納的企業(yè)所得稅前扣除。社會(huì )組織黨員上交的黨費全額下?lián)�，黨委組織部門(mén)應用留存黨費給予支持。按照有場(chǎng)所、有設施、有標志、有黨旗、有書(shū)報、有制度“六有”標準，切實(shí)抓好社會(huì )組織黨組織活動(dòng)場(chǎng)所規范化建設。在社會(huì )組織相對集中的區域統籌建設黨群活動(dòng)服務(wù)中心。鼓勵機關(guān)、企事業(yè)單位、街道社區、鄉鎮村黨組織與社會(huì )組織黨組織場(chǎng)所共用、資源共享。

　　25.強化督促指導。各級各部門(mén)要認真分析研究本地區、本領(lǐng)域、本行業(yè)社會(huì )組織黨建工作，結合社會(huì )組織的不同特點(diǎn)及黨建工作基礎，結合當前和今后一個(gè)時(shí)期的改革發(fā)展任務(wù)和黨建工作規劃，廣泛聽(tīng)取社會(huì )組織負責人、管理層、黨組織書(shū)記、黨員和職工群眾的意見(jiàn)建議，抓好社會(huì )組織黨建工作的整體謀劃，制定社會(huì )組織黨建工作規劃和計劃，提出切實(shí)可行的工作措施。實(shí)行目標管理，將社會(huì )組織黨建重點(diǎn)工作逐一細化，根據黨建工作職責分工，明確責任單位和具體負責人，明確時(shí)間表、路線(xiàn)圖，確保責任落實(shí)到人、任務(wù)落實(shí)到位。建立健全督促檢查制度，通過(guò)定期檢查、重點(diǎn)抽查、明察暗訪(fǎng)等形式，及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，研究解決工作推進(jìn)中遇到的新情況新問(wèn)題。制定完善社會(huì )組織黨建工作考核評價(jià)辦法，明確獎懲措施，強化結果運用。

　　26.營(yíng)造良好氛圍。各地各部門(mén)要將社會(huì )組織黨建與社會(huì )組織發(fā)展一同謀劃、一同部署、一同推進(jìn)，營(yíng)造領(lǐng)導重視、以上率下、一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作氛圍。充分利用報刊、電視、廣播、黨員干部遠程教育系統及新媒體，大力宣傳社會(huì )組織黨建工作的重要意義、重要部署、重要活動(dòng)，有計劃有針對地策劃選題、形成熱點(diǎn)、引導受眾，營(yíng)造全社會(huì )關(guān)注、理解、支持社會(huì )組織黨建工作的輿論氛圍。不斷總結推廣成功經(jīng)驗，培育宣傳社會(huì )組織黨組織、黨員和社會(huì )組織負責人先進(jìn)典型，努力營(yíng)造比學(xué)趕超、爭當典型的創(chuàng )先氛圍，推動(dòng)社會(huì )組織黨建工作不斷創(chuàng )新發(fā)展。

　　各地各有關(guān)單位可結合實(shí)際，制定貫徹落實(shí)本實(shí)施意見(jiàn)的具體措施辦法。