新華社北京8月5日電 國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于實(shí)施支持農業(yè)轉移人口市民化若干財政政策的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)，對建立健全支持農業(yè)轉移人口市民化的財政政策體系做出部署。

　　《通知》指出，加快農業(yè)轉移人口市民化，是推進(jìn)以人為核心的新型城鎮化的首要任務(wù)，是破解城鄉二元結構的根本途徑，是擴內需、調結構的重要抓手。要貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)農業(yè)轉移人口市民化的重要決策部署，按照“創(chuàng )新機制、擴大覆蓋，精準施策、促進(jìn)均衡，強化激勵、推動(dòng)落戶(hù)，維護權益、消除顧慮”的原則，實(shí)施支持農業(yè)轉移人口市民化的財政政策。

　　《通知》提出了十條具體政策措施：將農業(yè)轉移人口及其他常住人口隨遷子女義務(wù)教育納入公共財政保障范圍，逐步完善并落實(shí)中等職業(yè)教育免學(xué)雜費和普惠性學(xué)前教育的政策;加快落實(shí)醫療保險關(guān)系轉移接續辦法和異地就醫結算辦法;加快實(shí)施統一規范的城鄉社會(huì )保障制度;支持進(jìn)城落戶(hù)農業(yè)轉移人口中的失業(yè)人員進(jìn)行失業(yè)登記，并享受職業(yè)指導、介紹、培訓及技能鑒定等公共就業(yè)服務(wù)和扶持政策;建立農業(yè)轉移人口市民化獎勵機制，提高戶(hù)籍人口城鎮化率;在根據戶(hù)籍人口測算分配均衡性轉移支付的基礎上，充分考慮向持有居住證人口提供基本公共服務(wù)的支出需求;縣級基本財力保障機制考慮持有居住證人口因素;支持提升城市功能，增強城市承載能力;維護進(jìn)城落戶(hù)農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權;加大對農業(yè)轉移人口市民化的財政支持力度并建立動(dòng)態(tài)調整機制等。

　　《通知》強調，完善轉移支付制度，確保中西部財政困難地區財力不因政策調整而減少;強化經(jīng)濟發(fā)達地區為農業(yè)轉移人口提供與當地戶(hù)籍人口同等基本公共服務(wù)的職責，中央財政給予適當獎勵;加大對吸納農業(yè)轉移人口地區尤其是中西部地區中小城鎮的支持力度，支持農業(yè)轉移人口就近城鎮化;充分尊重農民意愿和自主定居權利，依法維護進(jìn)城落戶(hù)農民在農村享有的既有權益。

　　《通知》要求，各級政府及其財政部門(mén)要高度重視、提高認識、盡快部署、狠抓落實(shí)。中央財政要加快調整完善相關(guān)政策，加大轉移支付支持力度;省級財政部門(mén)要結合本地區實(shí)際制定支持農業(yè)轉移人口市民化的政策措施，完善省對下轉移支付制度，引導農業(yè)轉移人口就近城鎮化;人口流入地政府尤其是東部發(fā)達地區政府要履行為農業(yè)轉移人口提供基本公共服務(wù)的義務(wù)，切實(shí)保障農業(yè)轉移人口基本公共服務(wù)需求。