廣西壯族自治區人大常委會(huì )公告

　　(十二屆第56號)

　　《廣西壯族自治區旅游條例》已由廣西壯族自治區第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十四次會(huì )議于2016年7月21日修訂通過(guò)，現將修訂后的《廣西壯族自治區旅游條例》公布，自2016年10月1日起施行。

　　廣西壯族自治區人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )

　　2016年7月21日

　　目 錄

　　第一章 總 則

　　第二章 旅游者

　　第三章 旅游促進(jìn)

　　第四章 旅游資源保護開(kāi)發(fā)

　　第五章 特色旅游

　　第六章 旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)

　　第七章 旅游監督管理

　　第八章 法律責任

　　第九章 附 則

　　第一章 總 則

　　第一條 為了保障旅游者、旅游經(jīng)營(yíng)者和旅游從業(yè)人員的合法權益，規范旅游市場(chǎng)秩序，保護與合理開(kāi)發(fā)旅游資源，促進(jìn)旅游業(yè)持續健康發(fā)展，根據《中華人民共和國旅游法》和其他有關(guān)法律、行政法規，結合本自治區實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 在本自治區行政區域內的和在本自治區行政區域內組織到自治區外的游覽、度假、休閑等形式的旅游活動(dòng)，以及從事旅游促進(jìn)、旅游資源保護開(kāi)發(fā)、旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)、旅游監督管理等活動(dòng)，適用本條例。

　　第三條 發(fā)展旅游業(yè)應當遵循科學(xué)規劃、合理開(kāi)發(fā)和可持續發(fā)展的原則，堅持政府引導、社會(huì )參與、市場(chǎng)運作和行業(yè)自律，突出地方特色，堅持社會(huì )效益、經(jīng)濟效益與生態(tài)效益相統一。

　　第四條 縣級以上人民政府應當加強對旅游工作的組織和領(lǐng)導，將旅游業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，建立健全旅游業(yè)發(fā)展綜合協(xié)調機制和激勵機制，加大對旅游業(yè)的資金投入和政策扶持，加強旅游公共服務(wù)體系建設，促進(jìn)旅游業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

　　鄉(鎮)人民政府和街道辦事處協(xié)助縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)做好本行政區域旅游資源保護利用、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游安全監督、旅游環(huán)境秩序維護等工作。

　　第五條 縣級以上人民政府旅游主管部門(mén)負責本行政區域旅游業(yè)的指導、協(xié)調、管理、服務(wù)和監督工作，縣級以上人民政府其他有關(guān)部門(mén)按照各自職責做好旅游工作。

　　第六條 各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)、新聞媒體應當開(kāi)展文明旅游宣傳教育，引導旅游者、旅游經(jīng)營(yíng)者及其從業(yè)人員和旅游地居民增強保護生態(tài)環(huán)境的意識，倡導和鼓勵健康、文明、環(huán)保的旅游方式。旅游行業(yè)組織、旅游經(jīng)營(yíng)者及其從業(yè)人員在旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中為旅游者健康、文明、環(huán)保旅游提供便利。

　　第七條 依法成立的旅游行業(yè)組織應當制定行業(yè)規范，完善行業(yè)自律管理，引導會(huì )員誠信經(jīng)營(yíng)，維護旅游市場(chǎng)公平競爭秩序和會(huì )員的合法權益，促進(jìn)旅游業(yè)健康發(fā)展。

　　鼓勵旅游行業(yè)組織建立行業(yè)信用信息管理制度，依法向社會(huì )公開(kāi)會(huì )員的信用信息。

　　第二章 旅游者

　　第八條 旅游者享有下列權利：

　　(一)知悉相關(guān)旅游產(chǎn)品和服務(wù)的內容、標準、價(jià)格、注意事項等信息;

　　(二)自主選擇旅游產(chǎn)品、服務(wù)和旅游經(jīng)營(yíng)者;

　　(三)拒絕旅游經(jīng)營(yíng)者的強制交易行為;

　　(四)要求旅游經(jīng)營(yíng)者按照合同約定提供旅游產(chǎn)品和服務(wù)、獲取相關(guān)合同文本以及旅游過(guò)程中相關(guān)的發(fā)票等支付憑證;

　　(五)人格尊嚴、民族風(fēng)俗習慣和宗教信仰得到尊重;

　　(六)人身、財產(chǎn)遇有危險時(shí)，請求救助和保護;

　　(七)人身、財產(chǎn)受到侵害的，依法獲得賠償;

　　(八)法律、法規規定和旅游合同約定的其他權利。

　　殘疾人、老年人、未成年人、學(xué)生、現役軍人等旅游者在旅游活動(dòng)中依照法律、法規和有關(guān)規定享受便利和優(yōu)惠。

　　第九條 旅游者應當履行下列義務(wù)：

　　(一)遵守社會(huì )秩序和社會(huì )公德，愛(ài)護旅游設施，保護旅游資源和生態(tài)環(huán)境，不得有隨地吐痰、隨地便溺、喧嘩吵鬧、亂扔廢棄物、亂刻亂劃等不文明行為;

　　(二)尊重當地的風(fēng)俗習慣、文化傳統和宗教信仰;

　　(三)向旅游經(jīng)營(yíng)者如實(shí)告知與旅游活動(dòng)相關(guān)的個(gè)人健康信息;

　　(四)不得損害當地居民的合法權益、干擾他人的旅游活動(dòng)、損害旅游經(jīng)營(yíng)者和旅游從業(yè)人員的合法權益;

　　(五)配合當地人民政府應對突發(fā)事件實(shí)施暫時(shí)限制旅游活動(dòng)措施以及有關(guān)部門(mén)、機構或者旅游經(jīng)營(yíng)者實(shí)施安全防范和應急處置措施;

　　(六)遵守安全警示規定;

　　(七)法律、法規規定和旅游合同約定的其他義務(wù)。

　　第十條 旅游者與旅游經(jīng)營(yíng)者發(fā)生糾紛時(shí)，可以通過(guò)下列途徑解決：

　　(一)與旅游經(jīng)營(yíng)者協(xié)商和解;

　　(二)向相關(guān)主管部門(mén)、旅游投訴受理機構或者消費者權益保護組織投訴;

　　(三)向有關(guān)調解組織申請調解;

　　(四)旅游合同中約定有仲裁條款或者有書(shū)面仲裁協(xié)議的，提請仲裁機構仲裁;

　　(五)向人民法院提起訴訟;

　　(六)法律、法規規定的其他途徑。

　　第三章 旅游促進(jìn)

　　第十一條 縣級以上人民政府建立旅游工作部門(mén)聯(lián)席會(huì )議制度，指導本行政區域內的旅游工作，研究部署旅游業(yè)改革發(fā)展的重要工作，協(xié)調解決旅游業(yè)改革發(fā)展的重大問(wèn)題。

　　第十二條 縣級以上人民政府統籌協(xié)調旅游業(yè)與工業(yè)、農業(yè)、商業(yè)、林業(yè)、水利、文化、衛生、體育、教育、科技和交通運輸等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，有關(guān)部門(mén)依據職責完善機制，明確措施，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展與新型工業(yè)化、信息化、城鎮化和農業(yè)現代化相結合，推動(dòng)觀(guān)光、休閑、度假旅游協(xié)同發(fā)展。

　　第十三條 縣級以上人民政府應當根據旅游業(yè)發(fā)展需要和財政狀況設立旅游發(fā)展專(zhuān)項資金或者安排旅游發(fā)展專(zhuān)項經(jīng)費，列入本級預算，用于旅游基礎設施建設、旅游公共服務(wù)、旅游人才培養和旅游形象推廣等。

　　縣級以上人民政府應當結合實(shí)際，對涉及景區的道路交通、安全保障、環(huán)境衛生、供水供電、自然環(huán)境和文化遺產(chǎn)保護等配套設施的建設給予支持。

　　鼓勵和支持各類(lèi)市場(chǎng)主體依法合理開(kāi)發(fā)利用旅游資源。

　　第十四條 縣級以上人民政府應當完善旅游用地管理制度，實(shí)施旅游用地分類(lèi)管理，增加旅游項目建設用地供給，優(yōu)先保障自治區旅游重大、重點(diǎn)項目用地，滿(mǎn)足旅游用地在景觀(guān)保護、建筑密度等方面的特殊需求，對利用荒地、荒坡、荒灘、廢棄礦山、邊遠海島和石漠化土地等發(fā)展旅游業(yè)的，優(yōu)先安排用地指標。

　　公益性旅游公共服務(wù)基礎設施建設用地，符合國家劃撥用地規定的，可以以劃撥方式取得。

　　第十五條 縣級以上人民政府應當逐步完善旅游公共服務(wù)體系，為旅游者提供高效的信息咨詢(xún)、安全保障、公共交通等服務(wù)。

　　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當完善自助旅游、自駕旅游相關(guān)配套服務(wù)體系，在旅游者集中場(chǎng)所建設旅游集散中心和旅游咨詢(xún)服務(wù)中心、旅游者休息站點(diǎn)、旅游廁所等公共服務(wù)設施。推進(jìn)無(wú)障礙設施和無(wú)線(xiàn)局域網(wǎng)絡(luò )建設，完善機場(chǎng)、車(chē)站、碼頭、高速公路服務(wù)區等重要交通節點(diǎn)的旅游服務(wù)功能。

　　縣級以上人民政府旅游主管部門(mén)應當組織建立旅游監測和旅游公共信息服務(wù)平臺，免費向旅游者提供景區情況、游覽線(xiàn)路、交通、氣象、客流量預警等旅游信息和咨詢(xún)服務(wù)。

　　第十六條 縣級以上人民政府統籌組織旅游形象推廣工作，將旅游形象推廣納入地方形象宣傳總體計劃，建立跨行業(yè)、跨部門(mén)的旅游形象推廣工作機制，提升當地旅游形象。

　　縣級以上人民政府旅游主管部門(mén)應當建立和完善旅游宣傳推廣體系，全面拓展旅游市場(chǎng)。

　　第十七條 縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)應當結合當地旅游業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，培養和引進(jìn)旅游專(zhuān)業(yè)人才，提升旅游管理和服務(wù)水平。

　　自治區人民政府旅游主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)建立健全導游人員的管理和評價(jià)制度，建立導游人員勞動(dòng)報酬集體協(xié)商制度和指導性標準，加強導游人員執業(yè)的勞動(dòng)保護和職業(yè)培訓。

　　第十八條 縣級以上人民政府應當創(chuàng )新旅游投融資平臺，鼓勵和支持金融機構開(kāi)發(fā)針對旅游企業(yè)、旅游項目和旅游者的信貸產(chǎn)品、融資授信、融資擔保和支付結算等金融服務(wù)，擴大旅游投融資渠道。

　　縣級以上人民政府應當鼓勵和支持符合條件的旅游企業(yè)面向資本市場(chǎng)融資，完善旅游保險保障體系，鼓勵和支持保險機構創(chuàng )新旅游保險產(chǎn)品和服務(wù)。

　　鼓勵和支持符合條件的旅行社等旅游服務(wù)企業(yè)按照政府購買(mǎi)服務(wù)的有關(guān)規定為國家機關(guān)和事業(yè)單位公務(wù)活動(dòng)提供交通、住宿、餐飲、會(huì )務(wù)等服務(wù)。

　　第十九條 縣級以上人民政府應當推進(jìn)旅游服務(wù)標準化建設�？h級以上人民政府旅游主管部門(mén)組織實(shí)施旅游行業(yè)的國家標準、行業(yè)標準和地方標準，并定期向社會(huì )公告達到國家標準、行業(yè)標準和地方標準的旅游經(jīng)營(yíng)者名單。

　　第二十條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當建立公開(kāi)透明的旅游市場(chǎng)準入標準和運行規則，采取措施消除區域間旅游服務(wù)障礙，推進(jìn)跨區域的旅游合作與經(jīng)營(yíng)，禁止行業(yè)壟斷和地區壟斷。

　　任何單位和個(gè)人不得限制、阻礙本行政區域外的旅行社、導游和旅游車(chē)輛、游船等在本地開(kāi)展合法旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　第四章 旅游資源保護開(kāi)發(fā)

　　第二十一條 自治區人民政府以及旅游資源豐富的設區的市和縣級人民政府應當按照國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃的要求，組織編制本行政區域的旅游發(fā)展規劃。

　　涉及面廣、關(guān)聯(lián)度強、需要統籌安排的重大、重點(diǎn)旅游項目，應當編制專(zhuān)項規劃，并符合旅游發(fā)展規劃要求。

　　編制旅游發(fā)展規劃和旅游專(zhuān)項規劃應當經(jīng)過(guò)科學(xué)論證，廣泛征求意見(jiàn)。

　　第二十二條 經(jīng)批準的旅游發(fā)展規劃和旅游專(zhuān)項規劃應當嚴格執行，確需變更的，應當按照原審批程序報批。

　　縣級以上人民政府應當組織對本級政府編制的旅游發(fā)展規劃和旅游專(zhuān)項規劃的執行情況進(jìn)行評估，并向社會(huì )公布。

　　第二十三條 縣級以上人民政府旅游主管部門(mén)負責組織對本行政區域的旅游資源進(jìn)行普查、評估、登記，建立旅游資源信息庫，及時(shí)更新信息，向同級人民政府有關(guān)部門(mén)通報并向社會(huì )公布。

　　第二十四條 任何單位和個(gè)人都有義務(wù)保護旅游資源，不得在景區或者已經(jīng)規劃但尚未開(kāi)發(fā)、利用的旅游資源地域內建設污染環(huán)境的工業(yè)設施和對環(huán)境有害的種植、養殖等項目，不得建設破壞景觀(guān)的設施，不得擅自進(jìn)行采石、開(kāi)礦、挖沙、砍伐、焚燒林木等破壞環(huán)境和旅游資源的行為。

　　縣級以上人民政府旅游主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)負責指導、協(xié)調、監督本行政區域內旅游資源的保護、開(kāi)發(fā)和利用。

　　第二十五條 開(kāi)發(fā)旅游資源和建設旅游設施，應當符合土地利用總體規劃、城鄉規劃、旅游發(fā)展規劃和旅游專(zhuān)項規劃，遵守有關(guān)環(huán)境和資源保護等法律、法規的規定，嚴格控制在環(huán)境容量和資源承載力范圍內。保護旅游資源與生態(tài)環(huán)境的配套設施，應當與旅游建設項目的主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

　　利用自然資源開(kāi)發(fā)旅游項目，應當采取相應措施保護自然景觀(guān)和生態(tài)環(huán)境，建設規模和建筑風(fēng)格應當與周?chē)�景觀(guān)相協(xié)調;利用歷史文化資源開(kāi)發(fā)旅游項目，應當保持其特有的環(huán)境和歷史風(fēng)貌，不得擅自維修、改建、遷移、拆除;利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)開(kāi)發(fā)旅游項目，應當尊重非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的形式和內涵，不得以歪曲、貶損等方式使用非物質(zhì)文化遺產(chǎn);利用工業(yè)、農業(yè)、商業(yè)、體育、科技、文化、教育和衛生等社會(huì )資源開(kāi)發(fā)旅游項目，應當保持其內容與景觀(guān)、環(huán)境、設施的協(xié)調和統一。

　　第二十六條 對周邊生產(chǎn)、生活可能產(chǎn)生較大影響的旅游項目，審批機關(guān)或者項目所在地縣級人民政府在項目立項審批前應當通過(guò)組織召開(kāi)聽(tīng)證會(huì )等多種途徑，征求有關(guān)部門(mén)、專(zhuān)家學(xué)者、周邊居民和社會(huì )公眾的意見(jiàn)，進(jìn)行多方案比較和論證。

　　第二十七條 國有旅游資源經(jīng)營(yíng)權依法出讓的，應當遵循公開(kāi)、公平和公正的原則，通過(guò)拍賣(mài)、招標等方式進(jìn)行。

　　依法獲得國有旅游資源經(jīng)營(yíng)權的經(jīng)營(yíng)者有下列情形之一的，當地人民政府或者國有旅游資源經(jīng)營(yíng)權出讓單位可以依法收回其經(jīng)營(yíng)權：

　　(一)違反旅游發(fā)展規劃、旅游專(zhuān)項規劃，嚴重破壞旅游資源;

　　(二)投資額度、投資進(jìn)度未達到合同約定或者構成其他解除合同條件，按照合同規定解除合同;

　　(三)法律、法規規定可以依法收回其經(jīng)營(yíng)權的其他情形。

　　因不可抗力或者因人民政府及其有關(guān)部門(mén)的過(guò)錯造成投資額度、投資進(jìn)度未達到合同約定的，不適用本條第二款規定。

　　第五章 特色旅游

　　第二十八條 保護和合理利用喀斯特、濱海等地形地貌，推進(jìn)自然山水旅游發(fā)展。

　　鼓勵有條件的地方根據當地實(shí)際創(chuàng )建特色旅游名縣、名鎮、名村。

　　第二十九條 民族文化旅游資源豐富的設區的市和縣級人民政府應當統籌協(xié)調推進(jìn)民族文化旅游發(fā)展，整合資源，加強政策扶持、資金投入和人才培養。

　　利用民族文化資源開(kāi)展旅游經(jīng)營(yíng)的，應當保持、傳承其民族特色和傳統。

　　第三十條 自治區人民政府旅游主管部門(mén)統籌協(xié)調全區紅色旅游發(fā)展。紅色旅游資源豐富的設區的市和縣級人民政府負責組織統籌協(xié)調本行政區域紅色旅游發(fā)展，改善紅色旅游基礎設施。

　　第三十一條 自治區人民政府建立健全本自治區與東盟成員國的旅游合作機制，制定先行先試政策，促進(jìn)本自治區與東盟成員國的旅游發(fā)展。

　　自治區人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當推動(dòng)本自治區與東盟成員國的旅游產(chǎn)業(yè)對接，建立互聯(lián)互通的旅游交通、信息和服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，加強客源互送。

　　第三十二條 自治區人民政府統籌發(fā)展邊境旅游，組織旅游、公安、交通運輸、外事、海關(guān)、檢驗檢疫等部門(mén)協(xié)調解決邊境旅游發(fā)展中的有關(guān)事項。

　　自治區人民政府和邊境地區設區的市、縣級人民政府按照國家、自治區的有關(guān)規定，組織開(kāi)展與鄰近國家邊境旅游方面的合作與交流，開(kāi)發(fā)跨境旅游項目、跨境旅游線(xiàn)路和跨境旅游合作區。

　　第三十三條 縣級以上人民政府加強對鄉村旅游的規劃、引導和監督管理，規范鄉村旅游開(kāi)發(fā)建設，鼓勵建立鄉村旅游專(zhuān)業(yè)合作社，促進(jìn)鄉村旅游集約經(jīng)營(yíng)。

　　縣級以上人民政府農業(yè)、旅游、公安、住房與城鄉建設、環(huán)境保護、衛生、食品藥品監督管理、工商行政管理等主管部門(mén)應當根據鄉村旅游經(jīng)營(yíng)的實(shí)際情況，制定適應鄉村旅游發(fā)展的監督管理措施。

　　發(fā)展鄉村旅游應當維護和保障農村集體組織及其成員的合法權益。

　　第三十四條 縣級以上人民政府可以結合當地實(shí)際，發(fā)展養生養老旅游，開(kāi)發(fā)民族醫藥、特色醫療、療養康復等旅游項目。

　　利用民族醫藥資源開(kāi)展旅游經(jīng)營(yíng)的，應當保持、傳承民族醫藥的傳統用法。

　　第三十五條 縣級以上人民政府按照水功能區劃，在水資源生態(tài)環(huán)境承載力范圍內，統籌協(xié)調發(fā)展水上旅游，完善旅游服務(wù)功能和配套設施。

　　第六章 旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)

　　第三十六條 旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權益受到法律保護，任何組織和個(gè)人不得侵犯。旅游經(jīng)營(yíng)者享有下列權利：

　　(一)拒絕違反法律、法規規定的收費、檢查和處罰行為;

　　(二)拒絕違法集資、攤派行為;

　　(三)拒絕參加沒(méi)有合法依據的考核、評比、達標活動(dòng);

　　(四)自愿參與社會(huì )公益活動(dòng)，自主參加協(xié)會(huì )、學(xué)會(huì )、研究會(huì )等團體;

　　(五)拒絕旅游者提出的違反法律、法規或者社會(huì )公德的要求;

　　(六)法律、法規規定的其他權利。

　　第三十七條 旅游經(jīng)營(yíng)者從事旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應當承擔下列義務(wù)：

　　(一)遵守法律、法規和社會(huì )公德;

　　(二)依法履行合同;

　　(三)提供真實(shí)、明確的旅游服務(wù)信息，公布旅游咨詢(xún)、投訴電話(huà)，不虛假宣傳;

　　(四)標明其真實(shí)的名稱(chēng)、經(jīng)營(yíng)范圍、服務(wù)項目、價(jià)格或者收費標準;

　　(五)不得作出對旅游者不公平、不合理的規定;

　　(六)提供符合國家、地方規定和標準的旅游產(chǎn)品、旅游服務(wù);

　　(七)依法解決與旅游者發(fā)生的爭議，提供真實(shí)的憑證材料;

　　(八)對旅游者合法權益造成損害的，依法承擔法律責任;

　　(九)依法、準確、及時(shí)地向縣級以上人民政府旅游主管部門(mén)及有關(guān)部門(mén)提供團隊信息、業(yè)務(wù)統計、財務(wù)數據等資料;

　　(十)維護公共秩序，保持環(huán)境整潔;

　　(十一)法律、法規規定的其他義務(wù)。

　　鼓勵景區內的居民成立自律組織，自覺(jué)維護景區內公共秩序，保持環(huán)境整潔。

　　第三十八條 旅游經(jīng)營(yíng)者應當履行下列旅游安全責任：

　　(一)建立旅游安全管理制度，制定應急處置方案，并組織演練;

　　(二)對旅游設施設備進(jìn)行日常維護保養，定期對所提供的產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行安全檢驗、監測和評估;

　　(三)對可能危及旅游者人身、財產(chǎn)安全的場(chǎng)所、項目等設置安全警示標志，并以明示的方式事先向旅游者作出說(shuō)明或者警示;

　　(四)明示游覽游樂(lè )區域，在其區域邊界設置準確、清晰的標識;

　　(五)明示不適合參與其提供的游覽游樂(lè )服務(wù)的情形，對明顯不適合參加項目的旅游者予以勸阻;

　　(六)針對殘疾人、老年人、未成年人等特定旅游者采取相應的安全保障措施;

　　(七)被縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)作出高風(fēng)險安全警示的，停止接待旅游者;

　　(八)發(fā)生旅游安全事故時(shí)，及時(shí)采取救助和處置措施，妥善安置旅游者，依法履行報告義務(wù)，并協(xié)助、配合當地人民政府和有關(guān)部門(mén)開(kāi)展救援行動(dòng);

　　(九)法律、法規規定的其他責任。

　　第三十九條 鼓勵旅行社、酒店、景區、旅游度假區、鄉村旅游區、農家樂(lè )等旅游經(jīng)營(yíng)者參加相關(guān)的質(zhì)量標準等級評定。未取得質(zhì)量標準等級的，不得使用或者變相使用相關(guān)質(zhì)量標準等級的稱(chēng)謂和標識從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　第四十條 以俱樂(lè )部、車(chē)友會(huì )、協(xié)會(huì )以及其他形式召集旅游者的單位和個(gè)人，未取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可的，不得經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)。

　　第四十一條 旅行社與旅游者訂立旅游合同，應當明確服務(wù)項目、標準、價(jià)格、違約責任等事項，增加合同約定之外的其他服務(wù)，應當征得旅游者的書(shū)面同意。

　　旅行社與旅游者訂立旅游合同，可以使用旅游主管部門(mén)和工商行政管理部門(mén)共同推薦的格式合同示范文本。

　　第四十二條 旅行社經(jīng)與旅游者協(xié)商一致或者應旅游者要求安排購物活動(dòng)、增加另行付費旅游項目的，應當與旅游者簽訂書(shū)面合同，并符合下列規定：

　　(一)合理安排同一團隊其他旅游者，不得影響其行程;

　　(二)不得通過(guò)安排購物活動(dòng)、增加另行付費項目獲取回扣等不正當利益;

　　(三)安排的具體購物場(chǎng)所、另行付費項目經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所已向社會(huì )公眾開(kāi)放;

　　(四)事先向旅游者明示具體購物場(chǎng)所、另行付費項目的基本信息以及可能存在的消費風(fēng)險。

　　旅行社及其從業(yè)人員不得以旅游者拒絕接受安排購物活動(dòng)、增加另行付費項目為由，拒絕履行旅游合同或者另行收取費用。

　　旅游者在與旅行社書(shū)面合同約定的場(chǎng)所內購買(mǎi)商品、接受服務(wù)，經(jīng)營(yíng)者提供的商品或者服務(wù)不符合有關(guān)法律、法規規定的，經(jīng)營(yíng)者依法承擔民事責任，旅行社應當協(xié)助旅游者維護其合法權益。

　　第四十三條 包價(jià)旅游產(chǎn)品應當在具備相應資質(zhì)的旅行社間委托代理銷(xiāo)售，并符合下列規定：

　　(一)簽訂委托代理合同，就委托代理銷(xiāo)售包價(jià)旅游產(chǎn)品的內容、形式、費用及其支付方式、雙方的權利和義務(wù)、違約責任、糾紛處理方式、應急處置程序等作出約定;

　　(二)向旅游者明示委托代理關(guān)系并提示、告知有關(guān)事項;

　　(三)代理旅行社應當使用委托旅行社的合同和印章與旅游者簽訂包價(jià)旅游合同、收取旅游費用，出具委托旅行社的發(fā)票，并在包價(jià)旅游合同中載明委托旅行社和代理旅行社的基本信息。

　　第四十四條 旅行社應當依法保障導游人員的勞動(dòng)報酬和社會(huì )保險權益，鼓勵建立依據導游的職業(yè)技能、專(zhuān)業(yè)素質(zhì)、旅游者評價(jià)、從業(yè)貢獻為主要測評內容的導游績(jì)效獎勵制度。

　　第四十五條 景區開(kāi)放應當具備以下基本條件：

　　(一)有出入景區的道路(航道)、車(chē)輛(船舶)�？繄�(chǎng)所等必要的交通服務(wù)和輔助設施;

　　(二)有游覽線(xiàn)路、圖文說(shuō)明、導覽標識等必要的游覽服務(wù)和輔助設施;

　　(三)有安全保障設施和設備、安全風(fēng)險評估、事故應急救援預案、安全游覽事項說(shuō)明等必要的安全設施及制度;

　　(四)有保潔措施和垃圾箱、公共廁所等必要的環(huán)境、生態(tài)保護設施及制度;

　　(五)法律、法規規定的其他條件。

　　景區主管部門(mén)應當對景區是否具備前款規定的開(kāi)放條件進(jìn)行審查，并聽(tīng)取當地人民政府旅游主管部門(mén)的意見(jiàn)。

　　第四十六條 利用公共資源建設的景區的門(mén)票及景區內的游覽場(chǎng)所、交通工具等另行收費項目，實(shí)行政府定價(jià)或者政府指導價(jià);另行收費項目已收回投資成本的，縣級以上人民政府價(jià)格主管部門(mén)應當取消收費或者相應降低收費標準。

　　縣級以上人民政府價(jià)格主管部門(mén)擬制定或者提高景區的門(mén)票價(jià)格，應當召開(kāi)價(jià)格聽(tīng)證會(huì )，聽(tīng)取旅游者、旅游經(jīng)營(yíng)者和有關(guān)方面的意見(jiàn)，論證其必要性、可行性。景區門(mén)票價(jià)格提高的，應當提前六個(gè)月向社會(huì )公布調整后的價(jià)格。

　　縣級以上人民政府價(jià)格主管部門(mén)應當依法查處拒不執行政府定價(jià)或者政府指導價(jià)、串通漲價(jià)、哄抬價(jià)格和價(jià)格欺詐等違法行為，維護旅游價(jià)格市場(chǎng)秩序。

　　第四十七條 景區應當在醒目位置公示門(mén)票價(jià)格，公開(kāi)服務(wù)項目、內容和收費標準，明碼標價(jià)。禁止強行出售聯(lián)票、套票。

　　景區應當按照國家和自治區有關(guān)規定，對殘疾人、老年人、未成年人、學(xué)生、現役軍人等免費或者優(yōu)惠開(kāi)放，公示減免票價(jià)的對象和標準。

　　政府投資的博物館、紀念館、美術(shù)館、文化館、圖書(shū)館、愛(ài)國主義教育基地、科普教育基地等，實(shí)行免費開(kāi)放。免費開(kāi)放確有困難的，應當實(shí)行價(jià)格優(yōu)惠或者設立免費開(kāi)放日，逐步實(shí)行免費開(kāi)放。

　　第四十八條 景區因出現停業(yè)、歇業(yè)、舉辦重大活動(dòng)、場(chǎng)地出租、施工等影響旅游者正常旅游活動(dòng)的，應當提前向當地人民政府旅游主管部門(mén)報告，并向社會(huì )公告。

　　第四十九條 景區接待旅游者的最大承載量由景區主管部門(mén)按照國家有關(guān)規定核定并通報同級人民政府旅游主管部門(mén);沒(méi)有主管部門(mén)的景區其接待旅游者的最大承載量由當地人民政府旅游主管部門(mén)核定。

　　景區應當通過(guò)有效方式及時(shí)發(fā)布接待旅游者承載量信息。景區接待旅游者數量達到核定最大承載量的百分之八十時(shí)，景區經(jīng)營(yíng)者應當向當地人民政府報告、向社會(huì )發(fā)布警示，并配合當地人民政府采取疏導、分流等有效措施控制接待旅游者數量。

　　當地人民政府旅游主管部門(mén)應當對景區接待旅游者承載量情況進(jìn)行監督。

　　第五十條 經(jīng)批準從事道路旅游客運的經(jīng)營(yíng)者應當在核定經(jīng)營(yíng)范圍內從事旅游客運服務(wù);非定線(xiàn)旅游客運按照旅游合同和旅游包車(chē)合同的行程安排，在車(chē)籍所在地和旅游目的地之間通行，任何單位和個(gè)人不得設置障礙。

　　旅游客運經(jīng)營(yíng)者及其從業(yè)人員應當按照與旅行社約定的旅游線(xiàn)路和標準提供運輸服務(wù)，不得中途擅自將旅游者交給他人運輸或者終止運輸，不得擅自變更起始地、目的地和線(xiàn)路，不得搭載與旅游團隊無(wú)關(guān)的人員。

　　第五十一條 通過(guò)網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)的旅游經(jīng)營(yíng)者，應當依法取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可，并在其網(wǎng)站主頁(yè)顯著(zhù)位置公開(kāi)營(yíng)業(yè)執照登載的信息或者其營(yíng)業(yè)執照的電子鏈接標識、旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證信息以及經(jīng)營(yíng)地址、聯(lián)系方式等信息。涉及由其他經(jīng)營(yíng)者提供服務(wù)的，還應當向旅游者提供該經(jīng)營(yíng)者的名稱(chēng)、許可證信息、經(jīng)營(yíng)地址、聯(lián)系方式等信息。

　　旅游者通過(guò)旅游經(jīng)營(yíng)者提供的網(wǎng)絡(luò )平臺接受其他經(jīng)營(yíng)者提供的產(chǎn)品或者服務(wù)，產(chǎn)生消費糾紛的，旅游經(jīng)營(yíng)者應當協(xié)助旅游者解決消費糾紛。

　　第五十二條 旅行社、住宿、旅游交通以及高風(fēng)險旅游項目的經(jīng)營(yíng)者應當根據國家有關(guān)規定投保相關(guān)責任保險，提示并協(xié)助旅游者購買(mǎi)相關(guān)人身意外保險。

　　第七章 旅游監督管理

　　第五十三條 縣級以上人民政府統一負責本行政區域內的旅游安全工作，將旅游安全作為突發(fā)事件監測和評估的重要內容，建立健全旅游安全聯(lián)動(dòng)機制、旅游安全預警機制和旅游緊急救援體系，組織有關(guān)部門(mén)制定旅游突發(fā)事件應急預案、開(kāi)展應急演練，及時(shí)處置旅游突發(fā)事件。

　　發(fā)生自然災害、事故災害、突發(fā)公共衛生事件、社會(huì )安全事件或者其他可能危及旅游者人身、財產(chǎn)安全情形的，當地人民政府旅游主管部門(mén)應當依據有關(guān)部門(mén)發(fā)布的通告，及時(shí)、準確地向旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者發(fā)布旅游安全提示和預警信息，必要時(shí)可以要求旅游經(jīng)營(yíng)者調整、暫�；蛘呓K止旅游活動(dòng)。

　　第五十四條 旅游經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)高風(fēng)險旅游項目，應當符合國家有關(guān)安全標準，按照國家有關(guān)規定取得經(jīng)營(yíng)許可，并以明示的方式事先向旅游者作出說(shuō)明或者警示。

　　高風(fēng)險旅游項目的安全按照下列規定進(jìn)行監管：

　　(一)攀巖、潛水等體育旅游的，由體育部門(mén)監管;

　　(二)利用客運索道、大型游樂(lè )設施等特種設備進(jìn)行旅游的，由質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)監管;

　　(三)利用實(shí)行通用航空經(jīng)營(yíng)許可的直升機、滑翔機、載客自由氣球、載客飛艇等進(jìn)行航空旅游的，由民用航空管理部門(mén)監管;

　　(四)在通航水域利用游船、游艇、排筏等進(jìn)行水上旅游的，其交通安全由海事部門(mén)監管。

　　法律、行政法規對高風(fēng)險旅游項目安全監管另有規定的，從其規定。

　　第五十五條 縣級以上人民政府建立旅游投訴統一受理機制，開(kāi)展旅游聯(lián)合執法，逐步建立旅游綜合執法機制。

　　縣級以上人民政府旅游主管部門(mén)應當建立統一的旅游監督管理平臺，加強對旅游市場(chǎng)的服務(wù)和監督。

　　第五十六條 縣級以上人民政府旅游主管部門(mén)應當加強旅游誠信體系建設，完善旅游行業(yè)誠信記錄，公示旅游經(jīng)營(yíng)者和旅游從業(yè)人員資質(zhì)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)質(zhì)量、失信懲戒記錄等信息，公布違法旅游經(jīng)營(yíng)者及其從業(yè)人員名單，保障旅游者知情權和監督權。

　　第八章 法律責任

　　第五十七條 違反本條例規定的行為，法律、行政法規已有法律責任規定的，從其規定。

　　第五十八條 旅游經(jīng)營(yíng)者違反本條例第三十八條、第三十九條規定，有下列情形之一，由縣級以上人民政府旅游主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)在各自職責范圍內予以警告，責令限期改正;逾期未改正的，按照下列規定予以處罰：

　　(一)對可能影響旅游者人身、財產(chǎn)安全的場(chǎng)所和旅游項目，未事先向旅游者告知或明確警示的，處一千元以上五千元以下罰款;

　　(二)未取得質(zhì)量標準等級而擅自使用等級稱(chēng)謂、標識或者雖已取得質(zhì)量標準等級但使用超出自身質(zhì)量標準等級稱(chēng)謂、標識從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，沒(méi)收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款;沒(méi)有違法所得的，處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款。

　　第五十九條 景區經(jīng)營(yíng)者違反本條例第四十五條規定，不符合景區開(kāi)放條件而接待旅游者的，由該景區主管部門(mén)依法處理;景區沒(méi)有主管部門(mén)的，由縣級以上人民政府旅游主管部門(mén)依法處理。

　　第六十條 景區經(jīng)營(yíng)者違反本條例第四十七條第一款規定，未公開(kāi)、明碼標價(jià)的，由縣級以上人民政府價(jià)格主管部門(mén)予以警告、責令限期改正;逾期未改正的，處五百元以上五千元以下罰款。

　　景區經(jīng)營(yíng)者違反本條例第四十七條第一款規定，強行出售聯(lián)票、套票的，由縣級以上人民政府工商行政管理部門(mén)沒(méi)收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款;沒(méi)有違法所得的，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

　　景區經(jīng)營(yíng)者違反本條例第四十七條第二款規定，拒不執行免費或者優(yōu)惠開(kāi)放規定的，由縣級以上人民政府價(jià)格主管部門(mén)責令改正，退還或者沒(méi)收違法收取的費用，并處二千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

　　第六十一條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)違反本條例規定，有下列行為之一，由上級主管部門(mén)或者監察機關(guān)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　(一)未按照規定執行旅游發(fā)展規劃或者旅游專(zhuān)項規劃，造成旅游資源和生態(tài)環(huán)境破壞的;

　　(二)不依法履行旅游行政執法職責，不及時(shí)查處違法行為的;

　　(三)未指定或者設立統一的旅游投訴受理機構，或者未公布受理地點(diǎn)、電話(huà)、網(wǎng)絡(luò )地址的;

　　(四)未按照規定時(shí)限受理和處理旅游投訴或者對投訴互相推諉的;

　　(五)限制、阻礙本行政區域外的旅行社、導游和旅游車(chē)輛、游船等在本地開(kāi)展合法旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的;

　　(六)超越定價(jià)權限、范圍或者違反法定程序，擅自提高景區門(mén)票和服務(wù)價(jià)格的;

　　(七)不依法履行高風(fēng)險旅游項目等安全監管職責，造成旅游安全事故的;

　　(八)其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等行為。

　　第九章 附 則

　　第六十二條 本條例自2016年10月1日起施行。