這次大會(huì )的主題

　　高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中 、四中 、五中全會(huì )精神，以馬克思列寧主義 、毛澤東思想 、鄧小平理論 、“三個(gè)代表”重要思想 、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，團結和動(dòng)員全市廣大黨員干部群眾，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰略布局，秉持五大理念，實(shí)施五大戰略，深入推進(jìn)“實(shí)業(yè)興市，開(kāi)放強柳”，全面加快“經(jīng)濟升級，城市轉型”，為在全區率先全面建成小康社會(huì )，打造產(chǎn)業(yè)集聚 、要素集聚 、人口集聚的西江經(jīng)濟帶龍頭城市而努力奮斗。

　　一、克難攻堅、砥礪奮進(jìn)的五年

　　2015年，全市實(shí)現地區生產(chǎn)總值2298.62億元、工業(yè)總產(chǎn)值4541.25億元、固定資產(chǎn)投資2050.55億元、財政收入343.81億元，五年分別年均增長(cháng)9.6%、11.3%、21.8%和11.3%。柳州市穩增長(cháng)工作獲得國務(wù)院表彰。全市發(fā)展呈現“五位一體”和“四個(gè)全面”協(xié)同共進(jìn)的良好局面。

　　(一)結構調整成效顯著(zhù)，經(jīng)濟發(fā)展加快向二三產(chǎn)共同主導轉型。汽車(chē)產(chǎn)業(yè)持續快速發(fā)展，鋼鐵、工程機械產(chǎn)業(yè)奮力止跌回穩，傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)重新煥發(fā)活力。全市規模以上工業(yè)企業(yè)由678家增至812家，國家級高新技術(shù)企業(yè)由94家增至153家。規模以上萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗五年累計下降38.87%。工業(yè)發(fā)展加快由粗放型向集約型 、由數量擴張型向質(zhì)量效益型 、由松散分布型向集群集約型轉變。服務(wù)業(yè)逐步成為拉動(dòng)增長(cháng)的主導力量。服務(wù)業(yè)布局調整 、優(yōu)化升級成效顯著(zhù)，鋼鐵 、農貿等千畝級物流園投入運營(yíng)，電子商務(wù)等新興業(yè)態(tài)快速發(fā)展，三次產(chǎn)業(yè)結構由2010年的8.32：63.86：27.82轉變?yōu)?.33：56.56：36.11。旅游名城建設深入推進(jìn)。

　　傳統農業(yè)加快向現代農業(yè)轉變。

　　(二)城市建設日新月異，城市發(fā)展加快向現代宜居城市轉型。我們堅持新區開(kāi)發(fā)和舊城改造并舉，打基礎、拉框架，大力推進(jìn)“六城同創(chuàng )”，持續完善城市服務(wù)功能，改善城鄉生態(tài)環(huán)境，不斷提升城市綜合承載能力和宜居宜業(yè)程度。城市基礎設施更加完善，綜合承載功能不斷提升。加強區域性綜合交通樞紐建設，貴廣高鐵、柳南客專(zhuān)和柳武高速公路建成通車(chē)，湘桂鐵路柳南段電氣化改造和三柳、柳梧、陽(yáng)鹿高速公路，以及柳州火車(chē)站站房和機場(chǎng)改擴建等項目加快推進(jìn)。西江經(jīng)濟帶基礎設施建設大會(huì )戰項目進(jìn)展順利。城市發(fā)展框架不斷拉開(kāi)，全新的城市發(fā)展格局初步形成。“綠滿(mǎn)龍城”“五彩畫(huà)廊·花園城市”建設成效顯著(zhù)，全市森林覆蓋率達65.02%，城市建成區綠化覆蓋率及綠地率達43.19%和35.99%，分別比2010年提高2.3、2.73和2.78個(gè)百分點(diǎn)。

　　(三)城鄉統籌步伐加快，城鄉發(fā)展加快向城鄉一體化轉型。我們堅持以工促農、以城帶鄉，以加快新型城鎮化進(jìn)程為戰略抓手，以發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟為基本方向，以城鄉規劃、基礎設施和公共服務(wù)為主要載體，全面加快城鄉一體化進(jìn)程。農村基礎薄弱狀況明顯改善。“十二五”期農田水利、農村公路建設累計完成投資10.44億元和25.11億元，分別是“十一五”的3.6倍和2倍，“最后一公里”問(wèn)題得到極大緩解。柳州成為國家新型城鎮化綜合試點(diǎn)城市，柳江列為全國縣城基礎設施投融資體制改革試點(diǎn)縣，鹿寨成為廣西新型城鎮化示范縣試點(diǎn)，全市城鎮化率由2010年的55.05%提升到62.11%。

　　(四)民生保障持續改善，人民生活加快向全面小康轉型。五年新增城鎮就業(yè)29.2萬(wàn)人、新增農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)29.36萬(wàn)人，城鎮登記失業(yè)率始終控制在4%以?xún)�，我市成為全國首批�?chuàng )業(yè)試點(diǎn)市、全國創(chuàng )業(yè)先進(jìn)城市，并入圍2016年小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新基地城市示范名單。兩個(gè)“倍增計劃”和扶貧開(kāi)發(fā)攻堅成效明顯，五年累計減貧31.92萬(wàn)人。2015年城鎮居民人均可支配收入、農村居民人均純收入分別達28722元和9449元，五年年均增長(cháng)10.1%和13.9%。社會(huì )保障體系更加健全。安居工程建設全區領(lǐng)先。

　　基本公共服務(wù)體系更加完善。

　　(五)文化持續繁榮發(fā)展，文化發(fā)展加快向文化強市轉型。宣傳思想工作扎實(shí)有效。黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì )精神學(xué)習宣傳深入人心，全市人民對中國特色社會(huì )主義的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信更加堅定。文化實(shí)現繁榮發(fā)展。滾動(dòng)實(shí)施“文化建設十大工程”，持續推進(jìn)文化項目建設。成功打贏(yíng)了國家歷史文化名城保衛戰。文藝精品層出不窮，舞蹈詩(shī)《侗》成功上演，《八桂大歌》升級版廣受贊譽(yù)。文化惠民深入人心，“中外優(yōu)秀劇目月月演”等惠民平臺好戲連連，奇石節、水上狂歡節等成為享譽(yù)國內外的柳州特色文化品牌。

　　(六)全面深化改革蹄疾步穩，改革開(kāi)放加快向全面深化轉型。我們全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì )精神，成立了市委全面深化改革領(lǐng)導小組和專(zhuān)項小組，明確了全市改革階段任務(wù)、路線(xiàn)圖和時(shí)間表。我們一手抓改革方案出臺，一手抓改革舉措落地，一批重大改革方案相繼推出，一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革取得新進(jìn)展，改革紅利逐步釋放。

　　(七)黨建科學(xué)化水平不斷提高，黨的建設加快向科學(xué)化轉型。持續深化“十大黨建工程”建設，積極推進(jìn)黨建工作與全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展深度融合。堅持正確的用人導向，推進(jìn)干部監督管理進(jìn)入新常態(tài)。嚴肅換屆紀律，穩妥有序推進(jìn)村(社區)“兩委”換屆選舉及市、縣、鄉三級領(lǐng)導班子換屆工作，確保了換屆的風(fēng)清氣正。扎實(shí)開(kāi)展黨代表任期制試點(diǎn)，在全區率先形成了黨代表任期制工作體系。堅持黨要管黨、從嚴治黨，嚴格貫徹落實(shí)中央八項規定精神，不斷加強作風(fēng)建設，黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題教育取得重要成果，“兩學(xué)一做”學(xué)習教育深入推進(jìn)。嚴格落實(shí)黨委主體責任、紀委監督責任，認真踐行“五個(gè)四”履職要點(diǎn)，堅決查處發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題，反腐倡廉建設成效明顯，具有柳州特色的“五廉工作格局”初步形成。

　　回顧五年來(lái)的艱苦奮斗歷程，我們在探索實(shí)踐中進(jìn)一步加深了對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規律的認識，也形成了一些切實(shí)可行、行之有效的工作經(jīng)驗。一是必須始終堅持有序傳承與持續創(chuàng )新相結合。二是必須始終堅持遵循規律與搶抓機遇相結合。三是必須始終堅持咬住實(shí)業(yè)與擴大開(kāi)放相結合。

　　四是必須始終堅持以人為本與全面發(fā)展相結合。五是必須始終堅持科學(xué)黨建與從嚴治黨相結合。對以上五條寶貴經(jīng)驗，我們必須做好傳承和發(fā)揚，以更好地指導和推動(dòng)新的奮斗實(shí)踐。

　　二、順應新常態(tài)，爭創(chuàng )新優(yōu)勢，科學(xué)描繪龍頭城市發(fā)展新藍圖

　　今后五年工作的指導思想是：高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì )精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，團結和動(dòng)員全市廣大黨員干部群眾，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰略布局，秉持創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念，實(shí)施全面創(chuàng )新、城鄉一體、綠色崛起、開(kāi)放帶動(dòng)、共享發(fā)展五大戰略，深入推進(jìn)“實(shí)業(yè)興市，開(kāi)放強柳”，全力打好基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)轉型升級和精準脫貧三大攻堅戰，奮力在全區率先全面建成小康社會(huì )，打造產(chǎn)業(yè)集聚、要素集聚、人口集聚的西江經(jīng)濟帶龍頭城市。

　　——秉持創(chuàng )新 、協(xié)調 、綠色 、開(kāi)放 、共享五大發(fā)展理念，是“十三五”期柳州破解發(fā)展難題 、厚植發(fā)展優(yōu)勢的內在要求，是柳州發(fā)展思路 、發(fā)展方向 、發(fā)展著(zhù)力點(diǎn)的集中體現。必須著(zhù)眼于解決好柳州發(fā)展的內生動(dòng)力，毫不動(dòng)搖地以創(chuàng )新理念推動(dòng)轉型發(fā)展，將創(chuàng )新擺在柳州發(fā)展全局的核心位置，大力推進(jìn)制度創(chuàng )新、科技創(chuàng )新、文化創(chuàng )新、人才創(chuàng )新等全方位的創(chuàng )新，加快從要素驅動(dòng)、投資驅動(dòng)轉向創(chuàng )新驅動(dòng);必須著(zhù)眼于解決好柳州發(fā)展不平衡問(wèn)題，毫不動(dòng)搖地以協(xié)調理念促進(jìn)均衡發(fā)展，在發(fā)展方式上突出速度與效益均衡，在發(fā)展格局上注重局部與整體均衡，在發(fā)展維度上處理好當前與長(cháng)遠的關(guān)系，努力實(shí)現全市發(fā)展“一盤(pán)棋”;必須著(zhù)眼于解決好柳州的可持續發(fā)展問(wèn)題，毫不動(dòng)搖地以綠色理念推動(dòng)低碳發(fā)展，提高基本的環(huán)境質(zhì)量，倡導綠色發(fā)展方式和生活方式，進(jìn)一步鞏固提升生態(tài)競爭力和城市美譽(yù)度;必須著(zhù)眼于提升好柳州發(fā)展的外向度，毫不動(dòng)搖地以開(kāi)放理念實(shí)現共贏(yíng)發(fā)展，統籌利用好國際國內兩種資源，深度參與區域合作，促進(jìn)經(jīng)濟要素有序自由流動(dòng)、資源高效配置和市場(chǎng)深度融合;必須著(zhù)眼于解決好柳州發(fā)展的公平正義問(wèn)題，毫不動(dòng)搖地以共享理念體現和諧發(fā)展，注重社會(huì )公平，保障基本民生，打好精準脫貧攻堅戰，不斷增進(jìn)人民群眾福祉。

　　—— 實(shí)施“實(shí)業(yè)興市，開(kāi)放強柳”戰略，是市委十一屆十次全會(huì )作出的重大決策，與中央確立的五大發(fā)展理念密切呼應，是五大發(fā)展理念在柳州的具體化，也是柳州“十三五”時(shí)期必須全力推進(jìn)的重大戰略。實(shí)業(yè)是柳州的根本，必須堅定不移地扭住實(shí)業(yè)這個(gè)龍頭，把工業(yè)、服務(wù)業(yè)和現代農業(yè)深度融合、聯(lián)動(dòng)發(fā)展作為發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟的著(zhù)力點(diǎn)，以實(shí)體經(jīng)濟的大發(fā)展帶動(dòng)新型工業(yè)化、城鎮化的大提升。開(kāi)放是柳州的未來(lái)，必須堅定不移地把握當前開(kāi)放主導的新特征，將開(kāi)放貫穿于改革發(fā)展的全過(guò)程，積極參與和主導區域合作，以開(kāi)放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng )新，使柳州成為吸納聚集優(yōu)質(zhì)發(fā)展資源的新洼地。實(shí)業(yè)興市與開(kāi)放強柳相輔相成、互為促進(jìn)，既要注重通過(guò)實(shí)體經(jīng)濟大發(fā)展全面夯實(shí)擴大開(kāi)放的基礎，又要注重依托擴大開(kāi)放為實(shí)體經(jīng)濟匯聚更多優(yōu)勢發(fā)展資源。

　　—— 打造產(chǎn)業(yè)集聚 、要素集聚 、人口集聚的西江經(jīng)濟帶龍頭城市，是自治區實(shí)施“雙核驅動(dòng)”戰略賦予柳州引領(lǐng)發(fā)展的重大歷史使命。履行好這一使命，關(guān)鍵在于加快形成、不斷放大柳州在西江經(jīng)濟帶中的引領(lǐng)作用和集聚效應，既為國家、廣西全局戰略的實(shí)施作出積極貢獻，又通過(guò)國家、廣西全局戰略的實(shí)施促進(jìn)自身發(fā)展。我們必須加快轉方式調結構，推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)品升級、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，迅速搶占產(chǎn)業(yè)鏈高端，構建全產(chǎn)業(yè)鏈體系，打造集群發(fā)展、輻射力強的產(chǎn)業(yè)集聚地;必須充分利用先進(jìn)制造業(yè)基地的綜合優(yōu)勢，吸納集聚金融、科技、人才等活躍要素，激發(fā)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新熱情，實(shí)現對區域內高端要素資源的有效配置，打造活力迸發(fā)、吸附力強的要素集聚地;必須加快新型城鎮化步伐，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈體系與城鎮體系有機融合，以人的城鎮化為核心，加強城市生態(tài)建設，提升人居環(huán)境質(zhì)量，打造產(chǎn)城融合、生態(tài)宜居的人口集聚地。

　　按照這一戰略思維，今后五年全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要目標是：“率先建成”，就是要在全區率先全面建成小康社會(huì )，到2020年地區生產(chǎn)總值比2010年翻一番以上，經(jīng)濟增速高于全國、全區水平，經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益顯著(zhù)提高，人民生活水平和質(zhì)量普遍提高，現行標準下貧困人口全部脫貧，城鄉居民人均收入比2010年全國水平翻一番以上，總體實(shí)現基本公共服務(wù)均等化。“打造龍頭”，就是要基本建成產(chǎn)業(yè)集聚、要素集聚、人口集聚的西江經(jīng)濟帶龍頭城市，柳州加快向國家重要的先進(jìn)制造業(yè)基地邁進(jìn)，戰略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，在區域和國家戰略地位逐步提升，引領(lǐng)西江經(jīng)濟帶經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展;新型城鎮化協(xié)調同步推進(jìn)，戶(hù)籍人口城鎮化率加快提高，全市常住人口城鎮化率達68.8%。

　　三、秉持新理念，實(shí)施新戰略，奮力實(shí)現“率先建成”和“打造龍頭”雙目標

　　貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念，在“實(shí)業(yè)興市，開(kāi)放強柳”中長(cháng)期發(fā)展戰略的框架下，深入實(shí)施全面創(chuàng )新、城鄉一體、綠色崛起、開(kāi)放帶動(dòng)、共享發(fā)展五大戰略，是在新起點(diǎn)上確保實(shí)現“雙目標”的內在需要，是確保柳州在新一輪發(fā)展中繼續走在前列的戰略支撐。

　　(一)實(shí)施全面創(chuàng )新戰略，增強實(shí)業(yè)興市發(fā)展新動(dòng)能全力打好產(chǎn)業(yè)轉型升級攻堅戰，以科技創(chuàng )新為引領(lǐng)，依托創(chuàng )新驅動(dòng)，加快推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)融合聯(lián)動(dòng)、轉型升級、集聚集約發(fā)展，全面增強全社會(huì )創(chuàng )新活力，推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高和管理創(chuàng )新轉變。

　　堅持創(chuàng )新驅動(dòng)，建設自主創(chuàng )新示范區。全面增強自主創(chuàng )新能力，積極引導創(chuàng )新要素加快集聚，大力發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，努力創(chuàng )建國家創(chuàng )新型試點(diǎn)城市和自主創(chuàng )新示范區。

　　突出轉型升級，打造國家重要的先進(jìn)制造業(yè)基地。緊密對接《中國制造2025》，推進(jìn)制造業(yè)向高端化、規�；�、智能化轉型升級，全力打造先進(jìn)制造業(yè)基地。

　　突出高效集約，大力發(fā)展現代農業(yè)。按照打造一個(gè)主導產(chǎn)業(yè)、建設一個(gè)現代新農村、培育一批新型職業(yè)農民、形成一套良性發(fā)展機制的“四個(gè)一”標準，大力發(fā)展高效集約的現代農業(yè)，創(chuàng )建一批自治區、市、縣和鄉級現代特色農業(yè)(核心)示范區，努力爭創(chuàng )國家級現代特色農業(yè)示范區。

　　突出集聚發(fā)展，穩步提升現代服務(wù)業(yè)。堅持生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)同步發(fā)展，以提質(zhì)、擴量、增效為主導方向，大力提升服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展水平，努力構建產(chǎn)業(yè)聯(lián)系緊密、上下游協(xié)調、結構合理的現代服務(wù)業(yè)體系。

　　大力推進(jìn)“雙創(chuàng )”，形成創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新新局面。優(yōu)化創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新環(huán)境，豐富創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新形態(tài)，完善創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新布局，大力推進(jìn)國家小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新基地城市示范建設，加快創(chuàng )建國家大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新示范基地。

　　(二)實(shí)施城鄉一體戰略，增強龍頭城市發(fā)展新支撐順應城鄉發(fā)展的新理念新趨勢，堅持走以人為本、“四化”同步、產(chǎn)城融合、生態(tài)文明的具有柳州特色的新型城鎮化道路，全力加快城鄉一體化進(jìn)程。

　　堅持“四化”同步，實(shí)現市縣鄉協(xié)調發(fā)展。全面促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮化、農業(yè)現代化同步發(fā)展，加快建立健全以工促農、以城帶鄉、信息化融合的城鄉統籌長(cháng)效機制。

　　打好基礎設施建設攻堅戰，增強城鄉發(fā)展綜合承載力。

　　以“十大城市建設工程”為抓手，全面加快城市建設發(fā)展步伐。

　　堅持產(chǎn)城融合，打造具有柳州特色的新型城鎮化品牌。

　　完善城鄉規劃編制體系，推進(jìn)新一輪城市總體規劃編制工作。堅持中心城市和小城鎮協(xié)調發(fā)展，構建起結構合理、布局協(xié)調、功能互補的“一圈一帶四軸”新型產(chǎn)城融合體系。

　　(三)實(shí)施綠色崛起戰略，提升宜居城市發(fā)展新層次堅持生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，全面提升生態(tài)文明建設質(zhì)量，積極創(chuàng )建國家生態(tài)文明先行示范區，建設天更藍、地更綠、水更清的美麗柳州。

　　優(yōu)化空間開(kāi)發(fā)，加快形成主體功能區新格局。深入實(shí)施主體功能區規劃，推進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )、城鄉規劃、土地利用、生態(tài)環(huán)保等規劃有機銜接，努力構筑“多規合一”的空間規劃制度體系。

　　發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，提升資源效率打造循環(huán)經(jīng)濟。突出產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、生活低碳化，構建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的生態(tài)經(jīng)濟體系。

　　優(yōu)化人居環(huán)境，打造宜居宜業(yè)宜人的生態(tài)市。提升城市規劃建設管理水平，持續完善城市基礎設施，積極開(kāi)展城市修補和生態(tài)修復，全面加快新區開(kāi)發(fā)建設，積極推進(jìn)舊城改造、城中村改造和歷史街區改造“三大改造”。

　　(四)實(shí)施開(kāi)放帶動(dòng)戰略，形成開(kāi)放強柳發(fā)展新格局牢牢把握國家推進(jìn)“一帶一路”建設、加快珠江-西江經(jīng)濟帶發(fā)展等開(kāi)放合作新機遇、新要求，全面深化開(kāi)放合作，培育開(kāi)放發(fā)展新動(dòng)能和經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，努力構建全方位、寬領(lǐng)域、多層次的開(kāi)放發(fā)展新格局。

　　積極融入“一帶一路”，拓展國際化發(fā)展新視野。把握好當前對外開(kāi)放格局正從沿海沿邊向沿江內陸拓展的新趨勢，搭好新一輪對外開(kāi)放的便車(chē)，積極引領(lǐng)西江經(jīng)濟帶城市群發(fā)展，加快打造成為廣西構筑“一帶一路”有機銜接重要門(mén)戶(hù)的產(chǎn)業(yè)腹地。

　　拓展經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)合作，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。積極融入和主導西江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)合作，全面打造國家重要的先進(jìn)制造業(yè)基地和西江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)金融中心、信息中心、服務(wù)中心。

　　深化樞紐通道建設，形成區位發(fā)展新優(yōu)勢。把拓展對外交通作為基礎設施建設攻堅戰的重點(diǎn)，加快推動(dòng)鐵路、公路、航空、水運等多種交通方式無(wú)縫銜接，構建區域性一體化交通網(wǎng)絡(luò )。

　　全面深化改革，形成體制機制新動(dòng)能。堅定不移把改革向縱深推進(jìn)，確保各項改革部署落地生效，力爭在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革上取得決定性成果。

　　(五)實(shí)施共享發(fā)展戰略，書(shū)寫(xiě)全面小康幸福新篇章全面提升城鄉居民基本公共服務(wù)均等化水平，推動(dòng)各項民生和社會(huì )事業(yè)發(fā)展，加強和創(chuàng )新社會(huì )治理，加強薄弱環(huán)節，補齊民生短板，持續提升人民群眾的獲得感和幸福指數。

　　打贏(yíng)精準脫貧攻堅戰，實(shí)現農村貧困人口全部脫貧。把脫貧攻堅擺在改善民生的首要位置，突出抓好“七個(gè)一批”“十大行動(dòng)”，全力推進(jìn)精準脫貧攻堅，確�，F行標準下32.87萬(wàn)農村貧困人口實(shí)現脫貧銷(xiāo)號，313個(gè)貧困村全部脫貧出列，融水、三江、融安三個(gè)貧困縣全部脫貧摘帽。

　　保障和改善民生，持續提升人民福祉。深入實(shí)施城鄉居民收入倍增計劃，進(jìn)一步拓寬城鄉居民增收渠道，調整優(yōu)化收入分配格局，讓城鄉居民生活得更加殷實(shí)富裕。

　　加快發(fā)展社會(huì )事業(yè)，提升公共服務(wù)水平。辦好人民滿(mǎn)意的教育，統籌各級各類(lèi)教育發(fā)展。加快醫療服務(wù)保障體系建設，完善公共衛生服務(wù)體系，推進(jìn)中醫藥發(fā)展，全面提高基層醫療衛生機構服務(wù)水平。

　　加快文化強市建設，促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮。深入開(kāi)展社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)教育，弘揚柳州精神，提高群眾的文化素質(zhì)和道德修養。加強宣傳陣地建設，推進(jìn)傳統媒體與新媒體融合發(fā)展。加快文化藝術(shù)事業(yè)發(fā)展，堅持以人民為中心的創(chuàng )作導向，創(chuàng )作有柳州特色、柳州印記、柳州品質(zhì)的優(yōu)秀藝術(shù)作品。全面建成覆蓋城鄉的現代公共文化服務(wù)體系。

　　全面推進(jìn)依法治市，保證社會(huì )公平正義。深入推進(jìn)法治柳州、法治政府、法治社會(huì )一體建設，全面推動(dòng)治理體系和治理能力現代化。

　　四、全面從嚴治黨，為“率先建成”和“打造龍頭”提供堅強保證

　　(一)加強思想建設，增強黨員的“四個(gè)意識”把黨的思想建設放在首位，以尊崇黨章、遵守黨規為基本要求，以用習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神武裝全黨為根本任務(wù)，全面貫徹習總書(shū)記“七一”重要講話(huà)精神，深入開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習教育。加強理論武裝工作，深入學(xué)習中國特色社會(huì )主義理論，堅持學(xué)以致用，提高運用理論指導實(shí)踐、解決問(wèn)題、推動(dòng)發(fā)展的能力，不斷增強中國特色社會(huì )主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。從嚴落實(shí)黨委(黨組)意識形態(tài)工作責任制，打好意識形態(tài)工作主動(dòng)仗。

　　(二)加強組織建設，夯實(shí)黨的執政基礎圍繞中心，服務(wù)大局，按照建設“五美五好”柳州、確保實(shí)現“雙目標”的要求選干部、配班子，建隊伍、聚人才，抓基層、打基礎。堅持好干部“二十字”標準，做好干部選拔任用工作。堅持黨管人才，穩步推進(jìn)“人才強市”戰略，實(shí)施“十三五”人才規劃，加強“六支人才隊伍”建設，推進(jìn)“一站服務(wù)管引才”“一包方式管培訓”改革創(chuàng )新，完善人才引進(jìn)、科技創(chuàng )新、人才激勵、人才服務(wù)、人才培訓有關(guān)政策機制。著(zhù)力推進(jìn)全面從嚴治黨向基層延伸，加強基層組織帶頭人隊伍建設，使基層黨組織成為堅強戰斗堡壘。

　　(三)加強作風(fēng)建設，錘煉過(guò)硬的干部隊伍牢記宗旨，優(yōu)化服務(wù)，堅持和踐行黨的群眾路線(xiàn)，堅持目標導向、問(wèn)題導向，深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計于民。樹(shù)立和發(fā)揚好的作風(fēng)，進(jìn)一步深化拓展“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題教育成果，抓住作風(fēng)建設這條主線(xiàn)，咬住“常”“長(cháng)”二字，經(jīng)常抓、深入抓、持久抓，促進(jìn)作風(fēng)深入持續轉變。持之以恒落實(shí)中央八項規定精神，持續深入查處發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題，用鐵的紀律整治各種頂風(fēng)違紀行為。把家風(fēng)建設作為領(lǐng)導干部作風(fēng)建設重要內容，督促領(lǐng)導干部廉潔修身、廉潔齊家。

　　(四)加強反腐倡廉建設，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)嚴明黨的政治紀律和政治規矩，把守紀律講規矩擺在更重要的位置，用黨的紀律和規矩管住黨員干部。繼續深化體制機制改革，穩步推進(jìn)市、縣級紀委派駐機構全覆蓋各項工作，完善相關(guān)配套制度，強化對派駐機構統一管理和業(yè)務(wù)指導。嚴格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設主體責任和監督責任，建立健全巡察工作、黨內問(wèn)責、報告線(xiàn)索處置等機制，推動(dòng)“五個(gè)四”履職要點(diǎn)執行到位，不斷充實(shí)完善具有柳州特色的“五廉工作格局”。

　　(五)加強制度建設，改進(jìn)和完善黨的領(lǐng)導把制度建設貫穿于黨的思想建設、組織建設、作風(fēng)建設和反腐倡廉建設，牢牢扎緊制度的籠子。完善制度執行督查機制，強化跟蹤問(wèn)效，以釘釘子的精神抓好黨內制度執行落實(shí)，用鐵的紀律堅決維護黨內法規制度的嚴肅性、權威性。

　　(六)加強民主政治建設，鞏固發(fā)展團結干事的良好局面 堅持和完善人民代表大會(huì )制度，大力支持人大及其常委會(huì )依法履行職能。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度，大力支持政協(xié)圍繞團結和民主兩大主題履行政治協(xié)商、民主監督、參政議政職能。全面貫徹中央統戰工作會(huì )議和中央群團工作會(huì )議精神，貫徹落實(shí)統一戰線(xiàn)工作條例，進(jìn)一步鞏固和壯大最廣泛的愛(ài)國統一戰線(xiàn)。