南寧9月1日訊(記者 李冠宏)在微信上看篇“雞湯”文章，看到最后卻發(fā)現是廣告軟文;打開(kāi)網(wǎng)頁(yè)滿(mǎn)屏的彈出廣告，卻怎么也關(guān)不掉;用搜索引擎搜索關(guān)鍵詞，搜索排在前面的往往是付費的網(wǎng)站廣告……從今天開(kāi)始，這些互聯(lián)網(wǎng)上的問(wèn)題，將得到進(jìn)一步的改善。

　　由國家工商總局起草的《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行辦法》)，于9月1日起正式實(shí)施，這是首部全面規范互聯(lián)網(wǎng)廣告行為的部門(mén)規章。廣西工商局有關(guān)負責人今日召開(kāi)業(yè)務(wù)培訓班，詳細解讀了該《暫行辦法》中的亮點(diǎn)。

　　明確定性付費搜索廣告

　　經(jīng)歷了“魏則西”事件后，付費搜索定性問(wèn)題引起監管部門(mén)和社會(huì )的激烈討論�！稌盒修k法》第三條第二款第(三)項明確列出，互聯(lián)網(wǎng)廣告包括“推銷(xiāo)商品或者服務(wù)的付費搜索廣告”，至此付費搜索廣告被明確定性。針對《廣告法》規定的廣告可識別性，《暫行辦法》第七條規定，互聯(lián)網(wǎng)廣告應當具有顯著(zhù)的可識別性，標明“廣告”，使消費者能夠辨明其為廣告。付費搜索廣告，除要明確標明“廣告”外，還應當與自然搜索結果明確區分。

　　要求一鍵關(guān)閉彈窗廣告

　　《暫行辦法》第八條第一款規定，“利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布、發(fā)送廣告，不得影響用戶(hù)正常使用網(wǎng)絡(luò )。在互聯(lián)網(wǎng)頁(yè)面以彈出等形式發(fā)布的廣告，應當顯著(zhù)標明關(guān)閉標志，確保一鍵關(guān)閉。”這一規定主要從保護消費者角度出發(fā)，要求發(fā)送廣告要充分考慮用戶(hù)體驗。@@

　　強化了廣告主的第一責任

　　《暫行辦法》第十條第一款明確規定“互聯(lián)網(wǎng)廣告主應當對廣告內容的真實(shí)性負責。”這一規定不分網(wǎng)上網(wǎng)下，確定了廣告主是一切廣告活動(dòng)的最初發(fā)起者，廣告活動(dòng)的最終目的是推銷(xiāo)廣告主的商品或服務(wù)，因此，廣告主才是廣告內容真實(shí)性的第一責任人。

　　APP和自媒體納入監管范圍

　　移動(dòng)應用(APP)是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應用服務(wù)的主要入口，也是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)廣告的重要載體，《暫行辦法》規定利用APP等互聯(lián)網(wǎng)應用程序發(fā)布的廣告是互聯(lián)網(wǎng)廣告。此外，網(wǎng)絡(luò )紅人、網(wǎng)絡(luò )大V等自然人通過(guò)自己的微信、微博等社交媒體發(fā)布的商業(yè)軟文必須注明“廣告”，也屬于《廣告法》和《暫行辦法》調整、規制的范圍，同樣需要遵守相關(guān)的法律規定。

　　首次提出“廣告程序化購買(mǎi)”概念

　　《暫行辦法》第十三條在立法中明確了“以程序化購買(mǎi)廣告”的方式，并要求通過(guò)這種情況發(fā)布的廣告，“廣告需求方平臺經(jīng)營(yíng)者應當清晰標明廣告來(lái)源。”“程序化購買(mǎi)方式”是互聯(lián)網(wǎng)廣告行業(yè)的特殊運營(yíng)模式，在實(shí)踐中這一組織主體被稱(chēng)為“廣告聯(lián)盟”。@@

　　細化了互聯(lián)網(wǎng)廣告中的不當行為

　　《暫行辦法》第十六條對互聯(lián)網(wǎng)廣告活動(dòng)中的不當行為以列舉方式進(jìn)行規定。主要內容有三個(gè)方面，這是因為近些年一些廣告屏蔽軟件、插件的使用在國內外都引發(fā)較大爭議，也引發(fā)多起訴訟。

　　對互聯(lián)網(wǎng)廣告違法行為的管轄規定

　　主要是由廣告發(fā)布者所在地工商行政管理機關(guān)處理;廣告發(fā)布者所在地工商行政管理部門(mén)管轄異地廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者有困難的，可以將廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者的違法情況移交廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者所在地工商行政管理部門(mén)處理;廣告主所在地、廣告經(jīng)營(yíng)者所在地工商行政管理部門(mén)先行發(fā)現違法線(xiàn)索或者收到投訴、舉報的，也可以進(jìn)行管轄;無(wú)法確定廣告發(fā)布者的，由發(fā)布廣告的網(wǎng)站域名備案地的工商行政管理機關(guān)處理。

　　2016年上半年，廣西工商局采取有力措施，出實(shí)招，用重拳，嚴厲打擊虛假違法廣告，上半年廣西違法廣告條數和時(shí)長(cháng)違法率均大幅下降。據統計，全區工商系統上半年查處廣告案件244件，罰沒(méi)金額209.23萬(wàn)元，同比增長(cháng)125%。為了鞏固整治成果，防止虛假違法廣告反彈，下半年全區工商系統將繼續加強廣告監管，嚴格廣告發(fā)布，不斷開(kāi)創(chuàng )廣告監管工作新局面。