近日，廣西印發(fā)《廣西財政專(zhuān)項扶貧資金管理辦法》(下稱(chēng)《管理辦法》)，明確了財政專(zhuān)項扶貧資金不可支出的9項內容。我區成為全國首個(gè)完善財政專(zhuān)項扶貧資金管理的省份

　　1 扶貧資金有了負面清單

　　在4月6日舉行的全區2017年脫貧攻堅推進(jìn)大會(huì )上，《管理辦法》正式下發(fā)。據介紹，“十三五”期間，廣西要完成452萬(wàn)貧困人口、5000個(gè)貧困村、54個(gè)貧困縣的脫貧摘帽。2016年，全區共籌集落實(shí)財政扶貧資金約188億元，約為2015年的4倍。

　　《管理辦法》首次明確提出各級財政年度扶貧資金預算的增量要求。具體而言，自治區本級、百色市、河池市和片區縣、國家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣，應按當年一般公共預算收入增量的20%以上，賀州市、來(lái)賓市、崇左市和自治區扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣按15%以上，其他市、縣按10%以上增列專(zhuān)項扶貧預算。

　　《管理辦法》還設立了財政專(zhuān)項扶貧資金使用的正面清單和負面清單。在正面清單中，列明財政專(zhuān)項扶貧資金可用于5個(gè)基本方向。負面清單則明確了財政專(zhuān)項扶貧資金不可支出的9項內容。

　　自治區財政廳農業(yè)處相關(guān)工作人員介紹，在以往的扶貧工作中，某些地方部門(mén)將財政扶貧資金用于平衡預算，或者基本支出，如工作人員的差旅費、辦公經(jīng)費等，這種違規使用現象在扶貧工作中造成不良影響。

　　2 可以先撥付資金再審計

　　《管理辦法》的出臺，充分給予各縣扶貧資金使用管理的自主權。

　　比如，允許各縣向扶貧項目預撥部分啟動(dòng)資金，但預撥和按進(jìn)度撥付的資金總額合計原則上不超過(guò)應付該項目補助總額的80%;對屯級道路、農村飲水安全鞏固工程、易地扶貧搬遷、扶貧產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)等4類(lèi)脫貧攻堅項目，竣工后可撥付至項目監理部門(mén)審定完成投資的90%(不超合同價(jià))。

　　同時(shí)，允許各縣靈活處理竣工決算審計工作時(shí)間。各縣可以根據實(shí)際情況，選擇在項目報賬前實(shí)施竣工決算審計，或是先予以撥付資金再進(jìn)行審計，以提高資金撥付速度。

　　3 資金運轉時(shí)間將縮短

　　記者了解到，《管理辦法》在財政、審計評審環(huán)節進(jìn)行了簡(jiǎn)化，總投資規模低于100萬(wàn)元的項目，不再開(kāi)展財政評審。

　　針對目前存在的政府部門(mén)工作效率不高、扶貧資金停留時(shí)間過(guò)長(cháng)等問(wèn)題，《管理辦法》對財政專(zhuān)項扶貧資金分配、下達、審核、撥付等各個(gè)環(huán)節，壓縮了工作時(shí)限。將自治區分配下達資金階段縮短了5日;各縣落實(shí)扶貧資金分配方案階段縮短了10日;辦理資金撥付階段的工作時(shí)限縮短了12日。扶貧資金運轉時(shí)間總體上縮短了近三分之一。

　　財政專(zhuān)項扶貧資金兩個(gè)清單

　　正面清單

　　可用于5個(gè)基本方向

　　●支持貧困地區和扶持對象發(fā)展生產(chǎn)及村集體經(jīng)濟

　　●貧困地區和扶貧對象改善生產(chǎn)生活設施條件

　　●扶持對象提高技能

　　●向扶貧對象提供金融服務(wù)

　　●扶貧規劃編制和項目實(shí)施管理的必要支出

　　不可用于9項開(kāi)支

　　負面清單

　　●行政事業(yè)單位基本支出

　　●購買(mǎi)交通工具及通訊設備

　　●各種獎金、津貼和福利補助

　　●彌補企業(yè)虧損

　　●修建樓、堂、館、所及貧困農場(chǎng)、林場(chǎng)棚戶(hù)改造以外的職工住宅

　　●彌補預算支出缺口和償還債務(wù)

　　●大中型基本建設項目

　　●城市基礎設施建設和城市扶貧

　　●其他與脫貧攻堅無(wú)關(guān)的開(kāi)支