(2018年11月28日廣西壯族自治區第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第六次會(huì )議通過(guò))

　　目錄

　　第一章 總則

　　第二章 鄉村規劃制定

　　第三章 鄉村規劃實(shí)施

　　第四章 鄉村建設管理

　　第一節 一般規定

　　第二節 公共設施建設

　　第三節 村民住宅建設

　　第五章 法律責任

　　第六章 附則

　　第一章 總則

　　第一條 為了加強鄉村規劃建設管理，改善鄉村人居環(huán)境，促進(jìn)鄉村振興，推動(dòng)城鄉融合發(fā)展，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國土地管理法》等法律，結合本自治區實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本條例適用于本自治區行政區域內鄉村規劃、建設和管理活動(dòng)。

　　本條例所稱(chēng)鄉村，包括城市總體規劃確定的城市建設用地范圍外的鄉和村莊、鎮總體規劃確定的鎮建設用地范圍外的村莊。

　　第三條 鄉、村莊應當依法制定鄉規劃、村莊規劃。

　　縣級以上人民政府應當根據本地農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平制定縣域鄉村建設規劃，科學(xué)安排縣域鄉村布局、資源利用、設施配置和村莊整治。

　　鄉、村莊規劃區內的建設活動(dòng)應當符合規劃要求。

　　第四條 鄉村規劃建設管理，應當堅持以民為本、統籌兼顧，科學(xué)規劃、合理布局，因地制宜、節約資源的原則，保持地方特色、民族特色和傳統風(fēng)貌，保護生態(tài)環(huán)境和文化資源，實(shí)現經(jīng)濟效益、社會(huì )效益和生態(tài)效益的統一。

　　第五條 縣級以上人民政府應當加強對鄉村規劃建設管理工作的組織領(lǐng)導，將鄉村規劃制定和實(shí)施、鄉村建設管理等經(jīng)費納入本級預算，并制定引導、促進(jìn)鄉村規劃制定、實(shí)施以及推進(jìn)鄉村建設的具體措施。

　　鄉(鎮)人民政府負責本行政區域內鄉村規劃的組織編制、實(shí)施以及鄉村建設管理工作，具體工作由鄉(鎮)規劃建設管理機構負責。

　　第六條 縣級以上人民政府城鄉規劃、建設主管部門(mén)負責本行政區域內鄉村的規劃、建設和管理工作。

　　縣級以上人民政府發(fā)展改革、教育、民政、財政、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、水利、農業(yè)農村、文化旅游、衛生健康、廣播電視、林業(yè)等主管部門(mén)和電力、電信等相關(guān)單位，應當按照各自職責，做好鄉村規劃、建設和管理的有關(guān)工作。

　　第七條 鄉(鎮)規劃建設管理機構履行以下職責：

　　(一)負責編制、修改鄉村規劃的具體工作；

　　(二)負責鄉、村莊規劃區內的村民建房和其他各類(lèi)建設工程的申請受理、審核上報工作；

　　(三)負責鄉村的房屋、公共設施和鄉容村貌的管控工作；

　　(四)承辦查處違反鄉村規劃建設管理規定的行為。

　　鄉(鎮)規劃建設管理機構的管理人員應當具備與其崗位相適應的專(zhuān)業(yè)知識，縣級以上人民政府城鄉規劃、建設主管部門(mén)應當加強對管理人員的培訓，提高其專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平。

　　第八條 村民委員會(huì )在縣級人民政府城鄉規劃、建設主管部門(mén)和鄉(鎮)人民政府的指導下，協(xié)助做好村莊規劃的編制、實(shí)施以及村莊建設管理的有關(guān)工作。

　　村民委員會(huì )應當確定鄉村規劃建設管理人員，協(xié)助做好鄉村規劃建設管理工作。

　　第九條 各級人民政府以及城鄉規劃、建設、廣播電視等有關(guān)主管部門(mén)應當加強鄉村規劃建設管理的宣傳教育，增強村民參與規劃編制、服從規劃管理的意識。

　　鼓勵廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò )等媒體開(kāi)展鄉村規劃建設管理宣傳工作，運用新媒體手段加大鄉村規劃建設管理宣傳力度。

　　第二章 鄉村規劃制定

　　第十條 鄉村規劃分為縣域鄉村建設規劃、鄉規劃和村莊規劃。

　　第十一條 縣域鄉村建設規劃包括縣域鄉村發(fā)展戰略、目標、布局、規模，重要公共設施布局，鄉村規劃編制要求，鄉村風(fēng)貌和人居環(huán)境整治指引等內容。

　　第十二條 鄉規劃分為總體規劃和詳細規劃�？傮w規劃分為鄉域體系規劃和鄉政府駐地規劃。詳細規劃分為控制性詳細規劃和修建性詳細規劃。

　　鄉總體規劃包括鄉村發(fā)展目標、村莊布局、規模等級、公共設施規劃布局、歷史文化保護發(fā)展要求，以及鄉政府駐地的性質(zhì)、功能分區、人口和建設用地規模與布局、公共設施專(zhuān)項規劃與配套標準，近期建設項目安排、投資估算和規劃實(shí)施建議等內容。

　　控制性詳細規劃包括用地面積和界線(xiàn)、建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率和建筑體量、體型、色彩，以及公共設施的建設標準、控制要求和管理規定等內容。修建性詳細規劃包括建筑、道路和綠地等空間布局和環(huán)境景觀(guān)規劃設計，布置總平面圖，管線(xiàn)綜合、豎向設計、投資估算、效益分析等內容。

　　第十三條 村莊規劃分為村域現狀分析以及規劃指引、村用地布局、人居環(huán)境整治、鄉村建設等類(lèi)型。不同類(lèi)型規劃的內容，可以分別編制，也可以一并編制。

　　鄉(鎮)人民政府應當組織開(kāi)展本行政區域內村莊的村域現狀分析，提出規劃指引。

　　縣級人民政府應當根據村域現狀分析、規劃指引和本地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的實(shí)際，制定村莊規劃編制計劃。村莊規劃可以以行政村為單位，也可以以自然村為單位編制。

　　第十四條 鄉村規劃的編制應當以國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、鄉村振興規劃、上一層次城鄉規劃為依據，與土地利用總體規劃以及農業(yè)、林業(yè)、水利、電力、環(huán)境保護、交通、旅游、扶貧開(kāi)發(fā)等專(zhuān)項規劃相銜接，符合法律、法規和國家、自治區編制鄉村規劃的技術(shù)規范和標準。

　　推進(jìn)鄉村規劃“多規合一”編制和管理，以土地利用和村莊建設為重點(diǎn)，合理確定公共設施、村民住宅、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各項用地，統籌布局生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間。

　　第十五條 縣級人民政府組織編制縣域鄉村建設規劃，經(jīng)本級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )審議后，報上一級人民政府批準。

　　縣級人民政府應當將本級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )組成人員的審議意見(jiàn)和根據審議意見(jiàn)修改規劃的情況一并報送審批機關(guān)。

　　第十六條 鄉人民政府組織編制鄉總體規劃，經(jīng)本級人民代表大會(huì )審議后，報上一級人民政府審批。

　　鄉人民政府應當將本級人民代表大會(huì )代表的審議意見(jiàn)和根據審議意見(jiàn)修改規劃的情況一并報送審批機關(guān)。

　　鄉人民政府組織編制鄉詳細規劃，報上一級人民政府審批。

　　第十七條 村莊規劃應當從農村實(shí)際出發(fā)，尊重村民意愿，體現地方和農村特色。

　　鄉(鎮)人民政府組織編制村莊規劃，報上一級人民政府審批。

　　村莊規劃編制過(guò)程中應當邀請村民參與，充分聽(tīng)取村民意見(jiàn)。村莊規劃在報送審批前應當先經(jīng)村民會(huì )議或者村民代表會(huì )議討論同意。

　　第十八條 鄉村規劃報送審批前，組織編制機關(guān)應當依法將規劃草案予以公告，并采取論證會(huì )、聽(tīng)證會(huì )或者其他方式征求專(zhuān)家和公眾的意見(jiàn)。公告的時(shí)間不得少于三十日。

　　組織編制機關(guān)應當充分考慮專(zhuān)家和公眾的意見(jiàn)，并在報送審批的材料中附具意見(jiàn)采納情況以及理由。

　　第十九條 經(jīng)依法批準的鄉村規劃應當由組織編制機關(guān)自批準之日起三十日內公布，法律、行政法規規定不得公開(kāi)的內容除外。

　　第二十條 經(jīng)依法批準的鄉村規劃不得隨意修改；根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要確需修改的，依照原審批程序報批和公布。

　　第三章 鄉村規劃實(shí)施

　　第二十一條 在鄉、村莊規劃區內進(jìn)行鄉鎮企業(yè)、鄉村公共設施、公益事業(yè)建設以及村民住宅建設，應當取得鄉村建設規劃許可證，建設單位或者個(gè)人應當按照規劃許可證的內容進(jìn)行建設。

　　鄉村建設規劃許可證的內容應當包括對地塊位置、用地范圍、用地性質(zhì)、建筑面積、建筑高度、建筑風(fēng)格、外觀(guān)形象、色彩等的要求。

　　第二十二條 申請辦理鄉村建設規劃許可證應當具備下列條件：

　　(一)屬于使用集體土地進(jìn)行鄉鎮企業(yè)、鄉村公共設施、公益事業(yè)建設或者村民住宅建設；

　　(二)在依法批準的鄉村規劃確定的建設用地范圍以?xún)�，符合鄉村規劃的要求；

　　(三)法律、法規規定的其他條件。

　　在鄉、村莊規劃區內進(jìn)行建設，不得占用農用地；確需占用農用地的，應當依法辦理農用地轉用審批手續。

　　第二十三條 村民進(jìn)行住宅建設，在提交鄉村建設規劃許可申請前，應當征求擬建地塊四鄰村民的意見(jiàn)；對意見(jiàn)分歧較大的，村民委員會(huì )應當組織開(kāi)展協(xié)調，必要時(shí)鄉(鎮)人民政府可以組織開(kāi)展協(xié)調。

　　村民委員會(huì )在對鄉村建設簽署意見(jiàn)前，應當將鄉村建設的有關(guān)情況予以公示，聽(tīng)取村民的意見(jiàn)建議。公示的時(shí)間不得少于十日。

　　第二十四條 在鄉、村莊規劃區內進(jìn)行村民住宅建設，村民應當向所在地鄉(鎮)人民政府提出書(shū)面申請，并提供以下材料：

　　(一)房屋用地四至圖；

　　(二)附有簡(jiǎn)要設計說(shuō)明的房屋設計方案或者擬采用的房屋建筑通用圖集；

　　(三)村民委員會(huì )簽署的意見(jiàn)；

　　(四)村民有效身份證件。

　　進(jìn)行鄉鎮企業(yè)、鄉村公共設施、公益事業(yè)建設，建設單位或者個(gè)人應當向所在地鄉(鎮)人民政府提出書(shū)面申請，并提供建設項目用地范圍的規定比例尺地形圖、建設工程設計方案、村民委員會(huì )簽署的意見(jiàn)、建設單位有效證件或者個(gè)人有效身份證件。

　　鄉(鎮)人民政府應當對申請人提供的各項文件、資料、圖紙等進(jìn)行核查，對材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場(chǎng)告知其需要補正的全部?jì)热荨?/p>

　　第二十五條 在鄉、村莊規劃區內進(jìn)行鄉鎮企業(yè)、鄉村公共設施、公益事業(yè)建設，以及村民不使用原有宅基地或者擴大原有宅基地面積建設住宅的，鄉(鎮)人民政府自受理申請之日起十個(gè)工作日內將審核意見(jiàn)以及該建設工程相關(guān)材料報上一級人民政府城鄉規劃主管部門(mén)；城鄉規劃主管部門(mén)自受理申請之日起二十個(gè)工作日內作出決定，對符合本條例第二十二條規定條件的，核發(fā)鄉村建設規劃許可證；對不符合本條例第二十二條規定條件的，不予核發(fā)，并書(shū)面說(shuō)明理由。

　　縣級人民政府城鄉規劃主管部門(mén)可以委托鄉(鎮)人民政府核發(fā)鄉村建設規劃許可證。

　　在鄉、村莊規劃區內進(jìn)行本條第一款規定的建設，應當在取得鄉村建設規劃許可證后，依法辦理用地審批手續。

　　第二十六條 在鄉、村莊規劃區內使用原有宅基地建設住宅的，鄉(鎮)人民政府自受理申請之日起二十個(gè)工作日內作出決定，對符合本條例第二十二條第一款規定條件的，核發(fā)鄉村建設規劃許可證；對不符合本條例第二十二條第一款規定條件的，不予核發(fā)，并書(shū)面說(shuō)明理由。

　　第二十七條 核發(fā)鄉村建設規劃許可證應當遵循公開(kāi)、公平、公正原則�？h級人民政府城鄉規劃主管部門(mén)委托鄉(鎮)人民政府核發(fā)的，應當加強對鄉(鎮)人民政府的指導和監督。

　　城鄉規劃主管部門(mén)、鄉(鎮)人民政府應當將鄉村建設規劃許可證核發(fā)的情況在村務(wù)公開(kāi)欄等場(chǎng)所公開(kāi)，接受村民監督。

　　第二十八條 鄉村建設規劃許可證由自治區人民政府城鄉規劃主管部門(mén)統一印制。

　　鄉村建設規劃許可證不得擅自更改。在實(shí)施過(guò)程中確需變更的，應當經(jīng)原發(fā)證機關(guān)核準。

　　鄉村建設規劃許可期限為二年，期滿(mǎn)未進(jìn)行建設的，可以申請辦理延期手續，經(jīng)批準可以延期一次，延長(cháng)期限最長(cháng)不超過(guò)二年。

　　第四章 鄉村建設管理

　　第一節 一般規定

　　第二十九條 鄉村建設工程設計應當兼顧適用、經(jīng)濟、綠色和美觀(guān)，符合抗震設防要求，突出鄉土特色和地域民族特點(diǎn)，尊重村民意愿，考慮村民生產(chǎn)生活需要，并與周?chē)�環(huán)境相協(xié)調。

　　各級人民政府應當鼓勵和推廣新型建筑材料和建筑構配件的標準化、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，提高建筑質(zhì)量，降低建設成本。

　　第三十條 在鄉村建設以下工程，應當由取得相應設計資質(zhì)證書(shū)的單位進(jìn)行設計，或者選用通用設計、標準設計：

　　(一)幼兒園、學(xué)校、衛生院等公共建筑；

　　(二)四層以上或者建筑面積四百五十平方米以上的住宅；

　　(三)跨度在六米以上的民用建筑、廠(chǎng)房和倉庫；

　　(四)屬工程設計規范規定的中型以上的獨立煙囪、水塔和水池等構筑物；

　　(五)中型以上的鄉村公共設施；

　　(六)縣級以上人民政府確定的其他建設工程。

　　承攬前款規定建設工程的施工、監理單位，應當具有相應資質(zhì)證書(shū)。

　　其他建設工程，鼓勵優(yōu)先選擇具有相應資質(zhì)證書(shū)的設計、施工、監理單位或者具備培訓證書(shū)的農村建筑工匠，鼓勵選用通用設計、標準設計。

　　第三十一條 任何單位和個(gè)人不得承攬依法應當取得鄉村建設規劃許可證、用地審批、農用地轉用審批而未取得許可證、審批的建設工程。

　　第三十二條 承攬本條例第三十條第一款規定以外建設工程的農村建筑工匠或者其他人員，對建設工程的設計施工方案應當符合鄉村規劃要求，應當按照工程設計圖和施工技術(shù)標準施工，不得偷工減料，不得使用不合格的建筑材料、建筑構配件和設備，并對建設工程質(zhì)量承擔保修責任。

　　鄉(鎮)規劃建設管理機構應當對建設工程的施工質(zhì)量進(jìn)行監督指導。

　　第三十三條 縣級以上人民政府建設主管部門(mén)應當組織對農村建筑工匠開(kāi)展技術(shù)指導、服務(wù)和免費培訓，頒發(fā)農村建筑工匠培訓證書(shū)。

　　縣級以上人民政府建設主管部門(mén)應當加強對鄉村傳統建筑名匠的培養，開(kāi)展田園建筑示范，推廣傳統建筑，保護保留鄉村風(fēng)貌。

　　第三十四條 對于生存條件惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱、自然災害頻發(fā)等地區的村莊，或者因重大項目建設需要搬遷的村莊、人口流失特別嚴重的村莊，縣級人民政府、鄉(鎮)人民政府應當選擇交通方便、自然環(huán)境適宜居住、有利于生產(chǎn)生活的地區，按照規劃的要求，有計劃地實(shí)施搬遷，集中建設新村或者遷入其他村莊。

　　縣級人民政府、鄉(鎮)人民政府應當引導自然條件良好、人口較多、具有區位優(yōu)勢和發(fā)展潛力的村莊，采取擴建、改造等方式吸引本村散居村民向該地聚居。

　　建設布局和土地利用不合理、住宅建筑不規范、公共設施不完善的村莊，應當逐步進(jìn)行改建、改造，達到村莊規劃的要求。

　　第三十五條 地處自然災害易發(fā)地區、高陡邊坡下方和環(huán)境敏感區的鄉村，縣級人民政府應當在鄉村規劃、建設和管理中加強災害評估和環(huán)境影響評價(jià)，制定和采取防災減災措施，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，保護生態(tài)和環(huán)境資源。

　　第三十六條 鄉村房屋的所有人或者使用人應當保證房屋的使用安全，禁止危及公共安全的房屋使用行為。

　　縣級人民政府、鄉(鎮)人民政府應當指導村民對危房和位于地質(zhì)災害危險區的房屋，進(jìn)行修繕、加固、重建，或者按照國家和自治區有關(guān)規定進(jìn)行工程治理、搬遷改造，確保群眾基本的居住安全。

　　鄉村房屋經(jīng)鑒定為危房且危及公共安全的，鄉(鎮)人民政府有權責令停止使用、消除危險，并設置明顯的安全警戒標志。

　　第三十七條 傳統建筑和歷史環(huán)境要素豐富的村莊，鄉(鎮)人民政府應當組織編制保護專(zhuān)項規劃并組織實(shí)施，劃定核心保護區和建設控制地帶，制定保護措施。

　　第三十八條 鄉村規劃建設應當堅持節約集約用地，提高土地利用率，嚴格保護永久基本農田，控制非農業(yè)建設占用農用地，調整優(yōu)化土地利用布局，統籌安排存量和增量用地，有效利用零星分散的存量建設用地，推動(dòng)集中連片建設。

　　第三十九條 新建、改建村莊需要在農村集體經(jīng)濟組織之間置換土地的，應當經(jīng)相關(guān)村莊的村民會(huì )議三分之二以上成員或者三分之二以上的村民代表同意，并依法辦理土地變更登記手續。因置換土地造成被置換土地利害關(guān)系人合法權益損失的，應當按照有關(guān)規定給予公平合理補償。

　　第四十條 因實(shí)施鄉村規劃給單位或者個(gè)人合法權益造成損失的，應當按照有關(guān)規定給予公平合理補償；村民宅基地被占用的，應當采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者貨幣補償等方式給予公平合理補償。

　　第四十一條 村民會(huì )議根據本村實(shí)際情況，將下列事項納入村規民約的內容：

　　(一)遵守和執行鄉村規劃的規范；

　　(二)宅基地使用方案；

　　(三)遵守和執行有關(guān)建設質(zhì)量安全規定的規范；

　　(四)維護公共設施的行為規范。

　　鼓勵成立村民議事會(huì )、村民理事會(huì )、村民監事會(huì )等自治組織，對本村規劃建設事項進(jìn)行管理。

　　第四十二條 縣級人民政府城鄉規劃、建設主管部門(mén)和鄉(鎮)人民政府應當加強對鄉村規劃建設管理情況的監督檢查，建立違法建設日常巡查機制，實(shí)行網(wǎng)格化監控管理，依法及時(shí)制止和查處違反鄉村規劃建設管理法律法規的行為。

　　村民委員會(huì )發(fā)現本村內違法建設行為的，應當予以勸阻，并及時(shí)向城鄉規劃、建設主管部門(mén)或者鄉(鎮)人民政府報告。

　　監督檢查情況和處理結果應當依法公開(kāi)，供公眾查閱和監督。

　　第四十三條 任何單位和個(gè)人都有權向縣級人民政府城鄉規劃、建設主管部門(mén)或者鄉(鎮)人民政府舉報違反鄉村規劃建設管理法律法規的行為。

　　縣級人民政府城鄉規劃、建設主管部門(mén)和鄉(鎮)人民政府應當建立和完善違反鄉村規劃建設管理法律法規行為的舉報制度，并向社會(huì )公布電子郵箱和統一的舉報電話(huà)。

　　城鄉規劃、建設主管部門(mén)或者負有查處職責的機關(guān)對舉報應當及時(shí)受理、調查處理，在受理舉報后三十個(gè)工作日內將處理情況反饋舉報人，并在處理結束后七個(gè)工作日內將處理結果書(shū)面告知舉報人。城鄉規劃、建設主管部門(mén)或者負有查處職責的機關(guān)應當為舉報人保密。舉報經(jīng)查證屬實(shí)的，對舉報人給予獎勵。

　　第四十四條 供電、供水單位不得為未取得鄉村建設規劃許可或者用地審批、農用地轉用審批的建設工程提供供電、供水服務(wù)。

　　第二節 公共設施建設

　　第四十五條 各級人民政府應當統籌安排城鄉公共設施建設，推動(dòng)城鄉公共設施共建共享、互聯(lián)互通。

　　第四十六條 規劃建設鄉村新區、新村和舊村改建時(shí)，應當同步規劃建設相應的鄉村公共設施。

　　鄉(鎮)人民政府和村民委員會(huì )可以依法利用集體建設用地建設鄉村公共設施。

　　村民委員會(huì )可以召集村民會(huì )議或者村民代表會(huì )議討論決定本村小型公共設施的建設方案并組織實(shí)施。

　　第四十七條 縣級以上人民政府應當安排專(zhuān)項資金，用于鄉村公共設施的建設和維護。

　　鄉村公共設施和公益事業(yè)建設由農村集體經(jīng)濟組織籌集資金建設的，縣級以上人民政府應當在政策和資金等方面給予扶持。

　　鼓勵社會(huì )資金投資建設和改造鄉村公共設施。

　　第四十八條 鄉村各類(lèi)建設應當按照村莊規劃確定的近期建設方案，根據產(chǎn)業(yè)發(fā)展和村民生產(chǎn)生活的需要，留出必要的公共設施建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綠色通道用地和安全防護距離等。

　　第四十九條 縣級人民政府應當統籌規劃建設鄉村內外綜合交通設施，做好內外交通的有效銜接，加強管理和維護。

　　第五十條 鄉(鎮)人民政府和村民委員會(huì )應當加強對鄉村公共設施的管理和維護，保證正常使用。

　　任何單位和個(gè)人不得擅自占用和損壞鄉村公共設施。

　　第三節 村民住宅建設

　　第五十一條 村民住宅建設應當充分利用原有宅基地、空閑地、荒山、荒坡和其他未利用地，禁止占用基本農田，避免占用耕地、天然林地、公益林地。

　　村民住宅每戶(hù)建筑面積不得超過(guò)四百五十平方米。

　　第五十二條 村民住宅應當按照村莊規劃確定的建筑風(fēng)格，結合當地農村生產(chǎn)生活的實(shí)際需要，對家庭生產(chǎn)生活設施進(jìn)行合理布局、科學(xué)設計、優(yōu)化改造，實(shí)現人畜分離，并與周邊環(huán)境相協(xié)調。

　　縣級以上人民政府城鄉規劃、建設主管部門(mén)應當加強對村民住宅設計、建設的指導，根據不同地域民居特點(diǎn)，無(wú)償向村民推薦住宅設計圖，并推廣使用新材料、新技術(shù)、新工藝，為村民建房采取節能措施提供技術(shù)支持。

　　第五十三條 自治區人民政府建設主管部門(mén)應當制定全區不同地域的村民自建低層住宅的建設技術(shù)規范。

　　村民自建低層住宅應當按照村莊規劃和建設技術(shù)規范的要求，自主設計或者選擇縣級以上人民政府城鄉規劃、建設主管部門(mén)推薦的住宅設計圖。

　　村民自建低層住宅是指三層以下或者建筑面積不滿(mǎn)四百五十平方米的住宅。

　　第五十四條 村民住宅開(kāi)工十日前，村民應當將開(kāi)工日期以及承攬該建設工程的施工單位、農村建筑工匠或者其他人員告知村民委員會(huì )，村民委員會(huì )應當及時(shí)將上述信息報鄉(鎮)人民政府備案。鄉(鎮)人民政府或者其委托的村民委員會(huì )應當在開(kāi)工之日派人對放線(xiàn)情況進(jìn)行現場(chǎng)核驗，確定宅基地的位置、面積、四至等；鄉(鎮)人民政府或者村民委員會(huì )不派人到現場(chǎng)核驗，該工程可以按照批準用地面積、位置開(kāi)工。

　　第五十五條 村民一戶(hù)只能擁有一處宅基地。禁止違法多占宅基地，禁止在承包土地中擅自建設住宅。

　　村民子女成年擬分戶(hù)建房，按照村民自治章程、村規民約、村民會(huì )議或者村民代表會(huì )議的決定有權取得新的宅基地的，在依法取得鄉村建設規劃許可證后，持村民委員會(huì )出具的意見(jiàn)申請宅基地，有關(guān)人民政府應當依法辦理用地審批手續。

　　第五章 法律責任

　　第五十六條 違反本條例規定的行為，法律、行政法規已有法律責任規定的，從其規定。

　　第五十七條 各級人民政府及其有關(guān)主管部門(mén)有下列行為之一的，由其上級行政機關(guān)或者監察機關(guān)責令限期改正、通報批評，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

　　(一)依法應當編制鄉村規劃而未組織編制的；

　　(二)未按照法定程序編制、審批、修改鄉村規劃的；

　　(三)鄉村規劃批準后未依法公布和組織實(shí)施的；

　　(四)超越職權或者對不符合法定條件的申請人核發(fā)鄉村建設規劃許可證或者批準用地申請的；

　　(五)對符合法定條件的申請人未在法定期限內核發(fā)鄉村建設規劃許可證的；

　　(六)發(fā)現應當取得而未依法取得鄉村建設規劃許可證或者違反鄉村建設規劃許可證的規定在鄉、村莊規劃區內進(jìn)行建設，以及應當取得而未依法取得用地審批或者未按照用地審批的規定進(jìn)行建設的行為，不予查處或者接到舉報后不依法處理的；

　　(七)有其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊行為的。

　　第五十八條 違反本條例第二十一條第一款規定，在鄉、村莊規劃區內未依法取得鄉村建設規劃許可證或者未按照鄉村建設規劃許可證的規定進(jìn)行建設的，由鄉(鎮)人民政府責令停止建設、限期改正；逾期不改的，可以拆除。

　　鄉(鎮)人民政府作出責令停止建設或者限期拆除的決定后，當事人不停止建設或者逾期不拆除的，鄉(鎮)人民政府可以采取查封施工現場(chǎng)、強制拆除等措施。

　　第五十九條 違反本條例第二十八條第二款規定，擅自更改鄉村建設規劃許可證的，由原發(fā)證機關(guān)予以注銷(xiāo)，有違法所得的，沒(méi)收違法所得，可以處違法所得一倍以上三倍以下罰款；沒(méi)有違法所得的，可以處三百元以上三千元以下罰款。

　　第六十條 農村建筑工匠或者其他人員違反本條例規定，有下列行為之一的，由縣級人民政府建設主管部門(mén)責令停止違法行為，有違法所得的，沒(méi)收違法所得，并處違法所得一倍以上三倍以下罰款；沒(méi)有違法所得的，處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款：

　　(一)承攬本條例第三十條第一款規定范圍內建設工程的；

　　(二)承攬應當取得但未依法取得鄉村建設規劃許可證、用地審批、農用地轉用審批的建設工程的。

　　第六十一條 農村建筑工匠或者其他人員違反本條例第三十二條第一款規定，不按照工程設計圖或者施工技術(shù)標準施工，在施工中偷工減料，或者使用不合格的建筑材料、建筑構配件和設備的，由縣級人民政府建設主管部門(mén)責令改正，處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款；造成建設工程質(zhì)量不符合規定的質(zhì)量標準的，負責返工、修理，并賠償因此造成的損失。

　　農村建筑工匠或者其他人員違反本條例第三十二條第一款規定，對出現質(zhì)量問(wèn)題的建設工程，不履行保修義務(wù)或者拖延履行保修義務(wù)的，由縣級人民政府建設主管部門(mén)責令改正，處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款，并對在保修期內因質(zhì)量缺陷造成的損失承擔賠償責任。

　　第六十二條 違反本條例第五十條第二款規定，擅自占用和損壞鄉村公共設施的，由鄉(鎮)人民政府或者其委托的鄉(鎮)綜合執法機構責令恢復原狀，對單位可以處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款，對個(gè)人可以處十元以上一百元以下罰款；造成損失的，應當依法承擔賠償責任。

　　第六十三條 阻撓鄉村規劃建設管理人員依法執行公務(wù)，違反治安管理規定的，由公安機關(guān)依法處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第六章 附則

　　第六十四條 未設鎮建制的國有農場(chǎng)場(chǎng)部、國有林場(chǎng)場(chǎng)部、墾區的規劃建設管理，參照本條例執行。

　　第六十五條 本條例所稱(chēng)鄉村公共設施，是指主要為村民生產(chǎn)生活提供公共服務(wù)的道路、橋梁、廣場(chǎng)、市場(chǎng)、停車(chē)站場(chǎng)、碼頭、物流、水利、供電、公共照明、供氣、郵電、通信、教育、醫療衛生、廣播電視、文化、體育、綠化、生活垃圾分類(lèi)和收運處理、污水處理、公共廁所、公共墓地等設施。

　　第六十六條 本條例自2019年5月1日起施行。