各市、縣人民政府，自治區人民政府各組成部門(mén)、各直屬機構：

　　《廣西深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站工作方案》已經(jīng)自治區人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

　　2019年6月13日
 

　　為進(jìn)一步深化收費公路制度改革，與全國同步取消廣西高速公路省界收費站，根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站實(shí)施方案的通知》(國辦發(fā)〔2019〕23號)要求，結合廣西實(shí)際，制定本方案。

一、指導思想

　　以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神，深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于廣西工作重要指示批示和重要題詞精神，圍繞建設壯美廣西、共圓復興夢(mèng)想的總目標總要求，以交通運輸供給側結構性改革為主線(xiàn)，按照國家規定的技術(shù)路線(xiàn)和規范標準，加快工程建設，實(shí)現不停車(chē)快捷收費，提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

二、工作目標

　　力爭2019年底前與全國同步取消我區高速公路省界收費站；2019年12月31日24時(shí)接入全國聯(lián)網(wǎng)收費系統運營(yíng)。

　　——硬件方面。拆除16個(gè)高速公路省界收費站正線(xiàn)設施，新建426處電子不停車(chē)收費系統(ETC)門(mén)架系統，改造1963條ETC車(chē)道，升級改造全區高速公路干線(xiàn)通信網(wǎng)絡(luò )；同步建設609套車(chē)道入口稱(chēng)重檢測設施設備。

　　——軟件方面。升級改造自治區高速公路聯(lián)網(wǎng)收費系統、ETC發(fā)行服務(wù)系統和28套路段分中心收費系統。

三、工作任務(wù)

　　(一)加快建設和完善高速公路收費系統。

　　1.2019年6月底前，制定印發(fā)我區取消高速公路省界收費站工程建設方案，組織編制、審批我區取消高速公路省界收費站初步設計文件。(責任單位：自治區交通運輸廳)

　　2.2019年10月底前，完成自治區高速公路聯(lián)網(wǎng)收費中心清分結算、費率管理、ETC初始化發(fā)行、稽查管理、通行介質(zhì)管理等系統升級以及ETC系統國產(chǎn)密碼算法遷移工程，新建網(wǎng)絡(luò )安全檢測與防護系統及備案等；實(shí)施各路段分中心、收費站及收費車(chē)道系統改造和ETC發(fā)行服務(wù)系統升級，完成全區高速公路ETC門(mén)架系統硬件及配套軟件系統標準化建設，加強各級系統網(wǎng)絡(luò )安全等級保護并做好備案工作。(責任單位：自治區交通運輸廳、公安廳、工業(yè)和信息化廳，廣西交通投資集團有限公司，廣西北部灣投資集團有限公司。列第1位的為牽頭單位，下同)

　　3.加快推進(jìn)全區高速公路干線(xiàn)通信網(wǎng)絡(luò )升級改造，大力推進(jìn)高速公路入口稱(chēng)重檢測。2019年12月底前，同步完成全區高速公路收費站入口稱(chēng)重檢測設施建設和設備安裝，全面實(shí)施入口不停車(chē)稱(chēng)重檢測，并開(kāi)展治超工作。(責任單位：自治區交通運輸廳、發(fā)展改革委、公安廳、自然資源廳、市場(chǎng)監管局，廣西交通投資集團有限公司，廣西北部灣投資集團有限公司)

　　4.2019年12月底前，完成各級系統聯(lián)調聯(lián)試，適時(shí)實(shí)現新舊系統切換，接入全國聯(lián)網(wǎng)收費系統。拆除高速公路省界收費站正線(xiàn)收費設施，保障正線(xiàn)公路暢通。(責任單位：自治區交通運輸廳、公安廳，廣西交通投資集團有限公司，廣西北部灣投資集團有限公司)

　　(二)加快ETC推廣應用。

　　1.制定印發(fā)廣西高速公路ETC推廣應用工作方案。(責任單位：自治區交通運輸廳、發(fā)展改革委、財政廳)

　　2.加快現有車(chē)輛免費安裝ETC車(chē)載裝置工作進(jìn)度。組織ETC發(fā)行機構開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)發(fā)行、預約安裝、上門(mén)安裝等服務(wù)。依托商業(yè)銀行網(wǎng)點(diǎn)、車(chē)管所、車(chē)輛檢測站、汽車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)、高速公路服務(wù)區和收費站出入口廣場(chǎng)等車(chē)輛集中場(chǎng)所，增加安裝網(wǎng)點(diǎn)，方便公眾就近便捷免費安裝。按照屬地管理原則，各市縣人民政府以當地汽車(chē)保有量的80%作為發(fā)行任務(wù)，組織基層人民政府及相關(guān)部門(mén)與ETC發(fā)行機構深入居民小區和村鎮，開(kāi)展宣傳和安裝服務(wù)，落實(shí)政府機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)公務(wù)用車(chē)以及客運、貨運企業(yè)車(chē)輛安裝ETC車(chē)載裝置，新增發(fā)行ETC用戶(hù)400萬(wàn)戶(hù)以上，確保2019年底前我區高速公路入口車(chē)輛使用ETC比例達到90%以上。(責任單位：自治區交通運輸廳、公安廳，廣西交通投資集團有限公司，人民銀行南寧中心支行，廣西銀保監局，中國銀聯(lián)廣西分公司，各市縣人民政府)

　　3.引導鼓勵機場(chǎng)、港口、火車(chē)站、客運站停車(chē)場(chǎng)等涉車(chē)場(chǎng)所應用ETC。(責任單位：自治區交通運輸廳、廣西交通投資集團有限公司、廣西機場(chǎng)管理集團有限責任公司、中國鐵路南寧局集團有限公司、各市縣人民政府)

　　4.自2020年7月1日起，新申請批準的車(chē)型應在選裝配置中增加ETC車(chē)載裝置。(責任單位：自治區工業(yè)和信息化廳、公安廳)

　　5.2019年6月中旬前，建立機動(dòng)車(chē)車(chē)輛管理數據與高速公路收費管理系統的信息共享機制，實(shí)現機動(dòng)車(chē)注冊登記信息實(shí)時(shí)共享及ETC申辦人個(gè)人信息認證，便利車(chē)輛安裝ETC車(chē)載裝置。指導各地車(chē)管部門(mén)利用機動(dòng)車(chē)注冊登記、車(chē)輛檢驗等工作，協(xié)助提供ETC安裝服務(wù)。(責任單位：自治區公安廳、交通運輸廳，廣西交通投資集團有限公司)

　　(三)加快修訂完善法規政策。

　　1.2019年10月底前，完成清理規范廣西北部灣經(jīng)濟區國際標準集裝箱運輸車(chē)輛減半收費等需要人工核驗的地方性通行費優(yōu)惠減免政策相關(guān)工作，落實(shí)關(guān)于重大節假日小型客車(chē)免費通行、鮮活農產(chǎn)品運輸“綠色通道”等通行費減免政策的優(yōu)化措施。按照“確保不增加貨車(chē)通行費總體負擔和全區總體收費保持平衡”的原則，自治區有關(guān)部門(mén)研究提出貨車(chē)按車(chē)(軸)型收費的方案，2019年9月底前報經(jīng)自治區人民政府批準后組織實(shí)施，自2020年1月1日起，統一按車(chē)(軸)型收費。全面推廣高速公路差異化收費，引導擁堵路段、時(shí)段車(chē)輛科學(xué)分流，進(jìn)一步提升高速公路通行效率。(責任單位：自治區交通運輸廳、發(fā)展改革委、財政廳)

　　2.研究落實(shí)危險化學(xué)品運輸車(chē)輛高速公路通行管理及摩托車(chē)高速公路通行管理政策。(責任單位：自治區交通運輸廳、公安廳，廣西交通投資集團有限公司，廣西北部灣投資集團有限公司等)

　　3.完善高速公路信用體系建設，對偷逃車(chē)輛通行費等失信行為實(shí)施聯(lián)合懲戒。(責任單位：自治區交通運輸廳、發(fā)展改革委，人民銀行南寧中心支行)

　　4.配合國家做好公路法、收費公路管理條例等相關(guān)法律法規修訂工作。組織修訂廣西高速公路聯(lián)網(wǎng)收費管理辦法、高速公路電子不停車(chē)收費聯(lián)網(wǎng)運營(yíng)及服務(wù)管理辦法等收費政策和規范性文件。(責任單位：自治區交通運輸廳、發(fā)展改革委、財政廳、司法廳)

　　(四)妥善分流安置收費人員。

　　按照國家和自治區有關(guān)法律法規和政策，結合實(shí)際制定收費人員安置方案，以?xún)炔繐駜?yōu)轉崗為主，多渠道分流安置收費人員，依法妥善處理職工人事勞動(dòng)關(guān)系，保障收費人員合法權益。(責任單位：自治區交通運輸廳、人力資源社會(huì )保障廳，廣西交通投資集團有限公司，廣西北部灣投資集團有限公司)

四、保障措施

　　(一)強化組織領(lǐng)導。成立由自治區分管副主席任組長(cháng)，自治區交通運輸廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、公安廳、司法廳、財政廳、人力資源社會(huì )保障廳、國資委，廣西銀保監局，人民銀行南寧中心支行，廣西交通投資集團有限公司和廣西北部灣投資集團有限公司負責人為成員的自治區深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站工作領(lǐng)導小組(指揮部)〔以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導小組(指揮部)〕，統籌指導協(xié)調推進(jìn)相關(guān)工作。領(lǐng)導小組(指揮部)辦公室設在自治區交通運輸廳，負責領(lǐng)導小組(指揮部)日常工作。此項工作完成后，領(lǐng)導小組(指揮部)自行撤銷(xiāo)，不再另行發(fā)文。

　　(二)強化資金保障。拆除高速公路省界收費站、新建ETC門(mén)架系統、改造ETC車(chē)道，升級改造自治區各級聯(lián)網(wǎng)收費系統、高速公路干線(xiàn)通信網(wǎng)絡(luò )、ETC發(fā)行服務(wù)系統以及高速公路入口稱(chēng)重檢測設施建設和設備安裝等所需資金，采取通行費收入列支、鼓勵通過(guò)市場(chǎng)機制籌集、爭取中央車(chē)輛購置稅資金補助等多種方式解決。

　　(三)強化安全管理。自治區交通運輸廳要組織和指導高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位加強相關(guān)設施和系統建設改造期間施工管理，及時(shí)拆除高速公路省界正線(xiàn)收費設施，保障正線(xiàn)公路暢通；加強后期運維管理，理順ETC發(fā)行機構與路段業(yè)主運維職責，加強系統和網(wǎng)絡(luò )安全保障，確保全區聯(lián)網(wǎng)收費系統正常平穩運行；對正線(xiàn)外的設施，要統籌應急、養護、服務(wù)、監督檢查和公安查控等工作需要綜合利用。要制定應急預案和建立應急機制，落實(shí)工作責任，及時(shí)妥善處置突發(fā)事件，確保社會(huì )穩定。公安、交通運輸等相關(guān)部門(mén)要密切配合，通力協(xié)作，依法打擊各種違法行為，切實(shí)維護正常的交通秩序和收費秩序，確保取消高速公路省界收費站工作正常有序開(kāi)展。

　　(四)強化工作落實(shí)。全區各級人民政府、各相關(guān)單位要加強協(xié)調配合，擔當實(shí)干，狠抓各項工作落實(shí)。取消高速公路省界收費站涉及的項目，按交通運輸部要求，視為應急搶險工程，簡(jiǎn)化項目審批手續，采取超常規措施加快工程設計等前期工作，千方百計加快工程建設進(jìn)度，確保2019年6月底前完成工程建設方案和設計文件編制審批、2019年7月中旬前開(kāi)工建設。全區所有在建和新建的高速公路應按照我區取消高速公路省界收費站工程建設方案要求同步建設高速公路聯(lián)網(wǎng)收費系統。自治區交通運輸廳要檢查指導高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位和ETC發(fā)行機構加快工作進(jìn)度，推動(dòng)工作順利開(kāi)展。

　　(五)強化宣傳引導。全區各級人民政府、各有關(guān)單位要加強對取消高速公路省界收費站、實(shí)現不停車(chē)快捷收費相關(guān)政策的宣傳解讀，正確引導社會(huì )預期，及時(shí)回應公眾關(guān)切，營(yíng)造良好輿論氛圍。

　　各設區市人民政府、各相關(guān)單位要將工作推進(jìn)落實(shí)情況于每月月底報送自治區交通運輸廳，自治區交通運輸廳匯總后上報自治區人民政府和交通運輸部。

　　附件：

　　1.自治區深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站工作領(lǐng)導小組(指揮部)成員名單

　　2.自治區取消高速公路省界收費站工程建設工作安排表
 

附件1  自治區深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站工作領(lǐng)導小組（指揮部）成員名單

　　組 長(cháng)(指 揮 長(cháng))：費志榮 自治區副主席

　　副組長(cháng)(副指揮長(cháng))：陳鴻起 自治區交通運輸廳廳長(cháng)

　　黃植建 自治區人民政府副秘書(shū)長(cháng)

　　成 員：陸曉明 自治區交通運輸廳副廳長(cháng)

　　龐 湟 自治區發(fā)展改革委副巡視員

　　陳 清 自治區工業(yè)和信息化廳副廳長(cháng)

　　羅賢瑞 自治區公安廳交警總隊政委

　　潘 東 自治區司法廳副廳長(cháng)

　　王代玉 自治區財政廳副廳長(cháng)

　　樂(lè )永紅 自治區人力資源社會(huì )保障廳副廳長(cháng)

　　王海燕 自治區國資委副主任

　　郭 勇 人民銀行南寧中心支行副行長(cháng)

　　田代臣 廣西銀保監局副局長(cháng)

　　周志剛 廣西交通投資集團有限公司副總經(jīng)理

　　龐博新 廣西北部灣投資集團有限公司副總經(jīng)理

附件2  自治區取消高速公路省界收費站工程建設工作安排表
 

序號	責任單位	拆除省界收費站正線(xiàn)設施16個(gè)	新建ETC門(mén)架系統426處	改造ETC車(chē)道1963條	升級改造全區高速公路干線(xiàn)通信網(wǎng)絡(luò )系統1套	升級改造聯(lián)網(wǎng)收費中心系統1套	升級改造路段分中心收費系統28套	改造ETC發(fā)行服務(wù)系統1套	建設收費站入口稱(chēng)重檢測設施設備609套
1	廣西壯族自治區高速公路聯(lián)網(wǎng)收費管理中心	/	/	/	1	1	/	/	/
2	廣西捷通高速科技股份有限公司	/	/	/	/	/	/	1	/
3	廣西交通投資集團有限公司	7	267	1251	/	/	8	/	376
4	廣西北部灣投資集團有限公司	1	39	212	/	/	1	/	64
5	廣西龍光貴梧高速公路有限公司	/	15	55	/	/	1	/	16
6	廣西越秀蒼郁高速公路有限公司	1	2	/	/	/	1	/	3
7	廣西龍光廣賀高速公路有限公司	1	6	26	/	/	1	/	10
8	廣西桂三高速公路有限公司	2	10	32	/	/	1	/	16
9	中冶（廣西）馬梧高速公路建設發(fā)展有限公司	/	4	21	/	/	1	/	6
10	賀州市正贏(yíng)富鐘高速公路有限公司	1	7	24	/	/	1	/	7
11	廣西壇百高速公路有限公司	/	17	57	/	/	1	/	23
12	廣西岑羅高速公路有限責任公司	2	8	23	/	/	1	/	12
13	南寧城市路橋投資管理有限責任公司	/	2	44	/	/	1	/	3
14	中鐵建桂林投資有限公司	1	5	17	/	/	1	/	11
15	廣西華通高速公路有限責任公司	/	3	5	/	/	1	/	2
16	桂林港建高速公路有限公司	/	5	26	/	/	1	/	8
17	廣西全興高速公路發(fā)展有限公司	/	6	20	/	/	1	/	6
18	廣西梧州岑梧高速公路有限公司	/	6	23	/	/	1	/	6
19	廣西岑興高速公路發(fā)展有限公司	/	8	39	/	/	1	/	12
20	廣西新長(cháng)江高速公路有限責任公司	/	6	22	/	/	1	/	9
21	廣西桂興高速公路投資建設有限公司	/	5	24	/	/	1	/	7
22	廣西桂梧高速公路桂陽(yáng)段投資建設有限公司	/	5	24	/	/	1	/	7
23	桂林市機場(chǎng)路管理有限公司	/	/	18	/	/	1	/	5
合計		16	426	1963	1	1	28	1	609

備注：拆除16個(gè)高速公路省界收費站和建設收費站入口稱(chēng)重檢測設施設備工作2019年12月31日前完成；新建ETC門(mén)架系統、ETC車(chē)道改造、聯(lián)網(wǎng)收費中心及路段分中心收費系統改造、ETC系統改造工作2019年10月31日前完成；全區高速公路干線(xiàn)通信網(wǎng)絡(luò )升級改造工作2021年12月31日前完成。