廣西壯族自治區發(fā)展和改革委員會(huì )等四部門(mén)關(guān)于印發(fā)《金融支持西部陸海新通道建設的若干政策措施》的通知

　　各市人民政府，自治區人民政府各組成部門(mén)、各直屬機構，各金融機構：

　　《金融支持西部陸海新通道建設的若干政策措施》已經(jīng)自治區十三屆人民政府第42次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

　　廣西壯族自治區發(fā)展和改革委員會(huì )中國人民銀行南寧中心支行

　　廣西壯族自治區財政廳廣西壯族自治區地方金融監督管理局

　　2019年10月31日

　　根據自治區推進(jìn)西部陸海新通道建設的統一部署和《廣西建設西部陸海新通道實(shí)施方案》要求，為適應新時(shí)代廣西開(kāi)放發(fā)展需求，增強金融供給能力，提升金融服務(wù)質(zhì)效，支持西部陸海新通道建設，現制定以下措施。

　　一、金融服務(wù)好西部陸海新通道基礎設施建設

　　(一)加大西部陸海新通道沿線(xiàn)基礎設施建設的信貸支持。加大對中國(廣西)自由貿易試驗區、東興邊境經(jīng)濟合作區、憑祥邊境經(jīng)濟合作區等重點(diǎn)區域和貴陽(yáng)至南寧鐵路、湘桂鐵路南寧至憑祥段、南寧至欽州高速公路擴能、北部灣港國際海運航線(xiàn)、經(jīng)西部地區聯(lián)通“一帶一路”的大能力鐵路貨運通道、中國-中南半島國際道路運輸線(xiàn)路等鐵路、公路、港口、航道等重大基礎設施建設的金融支持力度。加大對防城港市東灣物流園區、憑祥綜合保稅區、南寧玉洞交通物流中心、柳州西鵝鐵路物流中心站等重要節點(diǎn)和國際陸海聯(lián)運基地建設的信貸支持。積極擴大對物流企業(yè)的信貸投放，加大對物聯(lián)網(wǎng)、智慧物流、物流信息平臺等在標準化、信息化、集約化方面建設的信貸支持力度。(牽頭單位：人民銀行南寧中心支行；配合單位：自治區發(fā)展改革委、交通運輸廳，廣西銀保監局等)

　　(二)拓寬西部陸海新通道基礎設施建設的融資渠道。引導企業(yè)發(fā)行公司債券、企業(yè)債券等債券產(chǎn)品，短期融資券、中期票據等非金融企業(yè)債務(wù)融資工具以及資產(chǎn)證券化產(chǎn)品，鼓勵優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市，支持西部陸海新通道項目主體到東盟國家等境外債券市場(chǎng)融資。鼓勵金融機構對符合條件的西部陸海新通道境外項目給予人民幣貸款支持。推動(dòng)絲路基金、中國-東盟投資合作基金等按市場(chǎng)化原則支持中南半島泛亞?wèn)|線(xiàn)跨境公路、鐵路網(wǎng)等重大項目建設。鼓勵金融機構給予政府和社會(huì )資本合作(PPP)模式信貸支持，支持社會(huì )資本參與鐵路、公路、港口、航道等重大項目建設。(牽頭單位：自治區地方金融監督管理局，人民銀行南寧中心支行；配合單位：自治區發(fā)展改革委，廣西銀保監局，廣西證監局等)

　　(三)建立健全融資項目對接與信息發(fā)布機制。自治區發(fā)展改革委定期提供西部陸海新通道建設重點(diǎn)項目和企業(yè)信息，人民銀行南寧中心支行將重點(diǎn)建設項目和企業(yè)納入廣西金融業(yè)信息交互管理平臺“融資項目庫”欄目，向金融機構精準推送重點(diǎn)項目和企業(yè)的融資需求。培育市場(chǎng)化企業(yè)征信機構，建設廣西中小微企業(yè)融資信用信息平臺。(牽頭單位：自治區發(fā)展改革委，人民銀行南寧中心支行；配合單位：自治區地方金融監督管理局、大數據發(fā)展局，廣西銀保監局，中國-東盟信息港股份有限公司等)

　　(四)支持設立物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。鼓勵符合條件的金融機構或大型物流企業(yè)集團等合格投資者按市場(chǎng)化方式發(fā)起設立物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金。鼓勵保險公司參與投資設立物流產(chǎn)業(yè)投資基金。鼓勵保險投資基金加大對西部陸海新通道各項基礎設施建設的投入。(牽頭單位：自治區財政廳，廣西證監局；配合單位：自治區地方金融監督管理局、發(fā)展改革委、商務(wù)廳，人民銀行南寧中心支行，廣西銀保監局，中國-東盟信息港股份有限公司、中國鐵路南寧局集團、廣西北部灣國際港務(wù)集團等)

　　二、推動(dòng)金融支持西部陸海新通道的產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng )新

　　(五)創(chuàng )新開(kāi)展賬單、倉單、運單標準化融資業(yè)務(wù)。鼓勵金融機構利用物聯(lián)網(wǎng)、大數據等技術(shù)，建立數據模型，設計專(zhuān)業(yè)化的物流金融風(fēng)險管理體系，結合對客戶(hù)信用、對質(zhì)押物的動(dòng)態(tài)分析和監控，開(kāi)展以賬單、倉單、運單為核心的物流金融產(chǎn)品和金融服務(wù)創(chuàng )新，推動(dòng)賬單、倉單、運單融資業(yè)務(wù)的普及化和便利化。(牽頭單位：人民銀行南寧中心支行；配合單位：自治區地方金融監督管理局、交通運輸廳、商務(wù)廳、大數據發(fā)展局，廣西銀保監局，中國-東盟信息港股份有限公司、中國鐵路南寧局集團、廣西北部灣國際港務(wù)集團等)

　　(六)構建海鐵聯(lián)運“一站式”融資服務(wù)體系。鼓勵金融機構與海鐵聯(lián)運企業(yè)、鐵路運輸企業(yè)、水路運輸企業(yè)開(kāi)展戰略合作，創(chuàng )新依托于“海運提單+鐵路運單+多方協(xié)議”的海鐵聯(lián)運融資產(chǎn)品，探索“海運提單+水路貨物運單+多方協(xié)議”海江河聯(lián)運融資產(chǎn)品，賦予國內鐵路運單、水路貨物運單物權屬性，為企業(yè)提供覆蓋貿易全流程的結算、融資一體化金融產(chǎn)品和服務(wù)。(牽頭單位：人民銀行南寧中心支行；配合單位：自治區地方金融監督管理局、交通運輸廳、商務(wù)廳、大數據發(fā)展局，南寧海關(guān)，廣西銀保監局，中國鐵路南寧局集團，廣西北部灣國際港務(wù)集團等)

　　(七)創(chuàng )新開(kāi)展陸上貿易運單融資業(yè)務(wù)。遵循《合同法》和貿易法規，創(chuàng )新“鐵路運單+多方協(xié)議”以及“公路運單+多方協(xié)議”金融產(chǎn)品，探索陸路運單運用于國際信用證、托收、匯款等各種結算和貿易融資業(yè)務(wù)，不斷豐富陸上貿易融資方式。(牽頭單位：人民銀行南寧中心支行；配合單位：自治區地方金融監督管理局、交通運輸廳、商務(wù)廳、大數據發(fā)展局，南寧海關(guān)，廣西銀保監局，中國鐵路南寧局集團等)

　　(八)開(kāi)展“區塊鏈+供應鏈金融”的金融產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵金融機構依托物流產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)，開(kāi)展倉單質(zhì)押貸款、擔保項下的運單融資、應收賬款質(zhì)押貸款、票據貼現、保理、國際國內信用證等各種形式的金融業(yè)務(wù)。支持金融機構加強與金融科技公司、物流企業(yè)、商貿企業(yè)之間的合作，開(kāi)展“區塊鏈+供應鏈金融”創(chuàng )新，探索建立跨區域供應鏈合作融資模式，構建跨區域物流企業(yè)與金融機構聯(lián)盟、供應鏈金融服務(wù)圈。(牽頭單位：人民銀行南寧中心支行；配合單位：自治區地方金融監督管理局、工業(yè)和信息化廳、商務(wù)廳、大數據發(fā)展局、國資委，廣西銀保監局，中國-東盟信息港股份有限公司等)

　　(九)探索建立物流金融綜合服務(wù)平臺。按照股東多元化、股權混合化、經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化的原則，探索建立廣西物流金融服務(wù)企業(yè)，建設物流金融綜合服務(wù)平臺。依托廣西中小微企業(yè)融資信用信息平臺、多式聯(lián)運綜合信息服務(wù)平臺、智慧港口平臺、國際貿易單一窗口等公共平臺，探索通過(guò)物流軌跡追蹤、外部增信、動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押登記管理等方式，創(chuàng )新基于“物聯(lián)網(wǎng)+動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押在線(xiàn)監管+融資服務(wù)及資產(chǎn)處置”的標準化物流金融產(chǎn)品。(牽頭單位：人民銀行南寧中心支行，自治區地方金融監督管理局；配合單位：自治區商務(wù)廳、國資委，廣西銀保監局，廣西證監局，中國-東盟信息港股份有限公司等)

　　(十)推進(jìn)第三方金融倉儲公司和金融機構合作。鼓勵金融機構支持第三方金融倉儲公司引進(jìn)先進(jìn)管理模式、關(guān)鍵技術(shù)和智能化設備，提高第三方金融倉儲公司貨物的監控和管理能力。引導第三方金融倉儲公司利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)監控物流、資金流和信息流，向金融機構提供實(shí)時(shí)共享信息，為金融機構開(kāi)展存貨質(zhì)押融資業(yè)務(wù)提供保障。(牽頭單位：人民銀行南寧中心支行；配合單位：自治區地方金融監督管理局，廣西銀保監局等)

　　(十一)擴大人民幣跨境結算使用。為西部陸海新通道跨境貿易和投資量身設計結算和融資產(chǎn)品，推動(dòng)企業(yè)與東盟國家在雙邊貿易以及直接投資中更多使用本幣結算，鼓勵大宗商品交易、跨境電子商務(wù)使用人民幣計價(jià)結算，幫助企業(yè)降低匯率風(fēng)險，減少財務(wù)成本。(牽頭單位：人民銀行南寧中心支行；配合單位：自治區地方金融監督管理局、商務(wù)廳，南寧海關(guān)，廣西銀保監局等)

　　(十二)增加融資擔保供給。支持政府性融資擔保機構開(kāi)發(fā)適合物流中小微企業(yè)特點(diǎn)的融資擔保產(chǎn)品和服務(wù)，降低反擔保門(mén)檻，逐步減少、取消反擔保要求。政府性融資擔保機構對于擔保項目融資金額在1000萬(wàn)元及以下的物流小微企業(yè)收取的年化擔保費率不得高于1%；政府性融資擔保機構對于擔保項目融資金額在1000萬(wàn)元以上2000萬(wàn)元以下的物流小微企業(yè)收取的年化擔保費率不得高于1.5%。(牽頭單位：自治區地方金融監督管理局；配合單位：人民銀行南寧中心支行，廣西銀保監局等)

　　(十三)大力推動(dòng)面向東盟的金融標準合作交流。推動(dòng)建立面向東盟的金融標準化雙邊交流機制，深化與東盟國家金融機構間金融標準化合作，開(kāi)展面向東盟國家的金融領(lǐng)域標準宣講咨詢(xún)等服務(wù)，有針對性地翻譯我國先進(jìn)金融標準，形成金融標準化最佳實(shí)踐及實(shí)施案例，為相關(guān)國家和金融機構提供參考。(牽頭單位：人民銀行南寧中心支行；配合單位：自治區地方金融監督管理局、市場(chǎng)監督管理局，廣西銀保監局，廣西證監局，中國-東盟信息港股份有限公司、中國鐵路南寧局集團、廣西北部灣國際港務(wù)集團等)

　　三、建立金融服務(wù)西部陸海新通道的政策保障機制

　　(十四)加大金融財稅政策支持力度。將金融服務(wù)西部陸海新通道建設納入廣西金融機構支持地方發(fā)展激勵考核體系，并綜合運用再貸款、再貼現、降準等政策工具，支持金融機構開(kāi)展西部陸海新通道建設金融業(yè)務(wù)。適時(shí)研究出臺政策，對工作力度大、成效明顯的銀行、擔保公司、物流公司等給予一定扶持與獎勵。落實(shí)好各項稅收優(yōu)惠政策。鼓勵設立物流行業(yè)信貸風(fēng)險補償基金和物流產(chǎn)業(yè)引導資金，對物流信貸投入給予貼息和風(fēng)險補償。(牽頭單位：自治區地方金融監督管理局、財政廳，人民銀行南寧中心支行；配合單位：自治區發(fā)展改革委、自然資源廳、商務(wù)廳，廣西稅務(wù)局，廣西銀保監局，廣西證監局，各級地方政府等)

　　(十五)優(yōu)化物流金融信貸管理機制。推動(dòng)金融機構建立物流金融專(zhuān)項工作小組，從信貸計劃、授權經(jīng)營(yíng)、績(jì)效考核、人員匹配、薪酬機制、業(yè)務(wù)流程、系統支撐等方面統籌安排，在內部資金轉移定價(jià)、績(jì)效考核等方面引導金融資源傾斜，發(fā)展培育專(zhuān)業(yè)人才隊伍，建立健全物流金融業(yè)務(wù)激勵約束及容錯糾錯機制，完善物流金融信貸專(zhuān)項考核正向激勵機制。(牽頭單位：廣西銀保監局；配合單位：自治區地方金融監督管理局，人民銀行南寧中心支行等)

　　(十六)完善不良資產(chǎn)處置機制。探索建立物流金融不良資產(chǎn)處置機制，依托第三方金融倉儲公司及資產(chǎn)評估機構、供應鏈上下游企業(yè)，建立基于供應鏈系統生態(tài)圈。通過(guò)貨物直接掛牌出售以及賬單、倉單、運單轉讓等方式處置不良資產(chǎn)，建立融資主體、物流企業(yè)以及政府機構之間的多方合作機制，提高不良資產(chǎn)的處置效率。(牽頭單位：自治區地方金融監督管理局，人民銀行南寧中心支行，廣西銀保監局；配合單位：自治區高級法院，廣西證監局，中國-東盟信息港股份有限公司、中國鐵路南寧局集團、廣西北部灣國際港務(wù)集團等)

　　(十七)建立聯(lián)合激勵和懲戒機制，強化司法支撐。對于信用良好企業(yè)，聯(lián)合多部門(mén)簡(jiǎn)化、優(yōu)化其業(yè)務(wù)辦理流程，并給予政策優(yōu)惠。對于企業(yè)存在的嚴重失信、內外勾結、弄虛作假、騙貸騙補等違法違規行為，記入其法定代表人、主要負責人和相關(guān)責任人信用檔案，失信問(wèn)題嚴重的實(shí)施跨部門(mén)多層級失信聯(lián)合懲戒。加強對物流單證的物權屬性認定的司法支持，積極探索物流金融方面糾紛審判經(jīng)驗，明確裁判規則。(牽頭單位：自治區高級法院，自治區發(fā)展改革委，人民銀行南寧中心支行；配合單位：自治區地方金融監督管理局、財政廳、商務(wù)廳，廣西銀保監局，廣西證監局，中國-東盟信息港股份有限公司、中國鐵路南寧局集團、廣西北部灣國際港務(wù)集團等)

　　(十八)建立金融支持西部陸海新通道建設聯(lián)合工作機制。人民銀行南寧中心支行，自治區高級法院，自治區發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、財政廳、自然資源廳、交通運輸廳、商務(wù)廳、國資委、市場(chǎng)監督管理局、地方金融監管局、大數據發(fā)展局，南寧海關(guān)，廣西稅務(wù)局，廣西銀保監局，廣西證監局，中國-東盟信息港股份有限公司、中國鐵路南寧局集團、廣西北部灣國際港務(wù)集團等部門(mén)建立常態(tài)化的聯(lián)席會(huì )議制度，及時(shí)解決西部陸海新通道建設中遇到困難和問(wèn)題。(牽頭單位：人民銀行南寧中心支行；配合單位：自治區高級法院，自治區發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、財政廳、自然資源廳、交通運輸廳、商務(wù)廳、國資委、市場(chǎng)監督管理局、地方金融監管局、大數據發(fā)展局，南寧海關(guān)，廣西稅務(wù)局，廣西銀保監局，廣西證監局，中國-東盟信息港股份有限公司、中國鐵路南寧局集團、廣西北部灣國際港務(wù)集團等)