中共廣西壯族自治區委員會(huì ) 廣西壯族自治區人民政府

關(guān)于全面推進(jìn)鄉村振興加快農業(yè)農村現代化的實(shí)施意見(jiàn)

　　為全面推進(jìn)鄉村振興加快農業(yè)農村現代化，根據《中共中央、國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉村振興加快農業(yè)農村現代化的意見(jiàn)》和《中國共產(chǎn)黨廣西壯族自治區委員會(huì )關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二○三五年遠景目標的建議》等文件精神，結合我區實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

　　“十三五”時(shí)期，自治區黨委、自治區人民政府深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于“三農”工作的重要論述和對廣西工作的重要指示精神，堅持把解決“三農”問(wèn)題作為全區工作重中之重，推動(dòng)農業(yè)農村發(fā)展取得歷史性成就。全區農業(yè)農村經(jīng)濟快速發(fā)展，糧食產(chǎn)量基本保持穩定，第一產(chǎn)業(yè)增加值增速連續多年高于全國平均水平，農村居民人均可支配收入提前一年實(shí)現比2010年翻一番目標。新時(shí)代脫貧攻堅目標任務(wù)如期完成，解決了絕對貧困和區域性整體貧困問(wèn)題。現代特色農業(yè)發(fā)展邁上新臺階，鄉村風(fēng)貌持續提升，農村人居環(huán)境不斷改善，農村改革向縱深推進(jìn)，鄉村治理水平不斷提升，農村社會(huì )保持和諧穩定，鄉村振興實(shí)現良好開(kāi)局。

　　“十四五”時(shí)期，是乘勢而上開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是加快建設壯美廣西、共圓復興夢(mèng)想的關(guān)鍵五年。站在新的歷史起點(diǎn)上，廣西要實(shí)現加快發(fā)展、轉型升級、全面提質(zhì)目標，必須穩住農業(yè)基本盤(pán)，守好“三農”基礎，發(fā)揮“三農”應變局開(kāi)新局“壓艙石”作用，堅定不移全面推進(jìn)鄉村振興、加快農業(yè)農村現代化，為基本建成壯美廣西、與全國同步基本實(shí)現社會(huì )主義現代化奠定堅實(shí)基礎。

　　一、總體要求

　　（一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，深入貫徹習近平總書(shū)記對廣西工作的重要指示精神，貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議、中央農村工作會(huì )議精神，按照自治區黨委十一屆九次全會(huì )和全區經(jīng)濟工作會(huì )議、全區農村工作會(huì )議部署，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，準確把握新發(fā)展階段、搶抓用好新發(fā)展機遇、全面貫徹新發(fā)展理念、積極融入新發(fā)展格局，堅持加強黨對“三農”工作的全面領(lǐng)導，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，堅持農業(yè)現代化與農村現代化一體設計、一并推進(jìn)，統籌發(fā)展和安全，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，持續在塑造鄉村“形、實(shí)、魂”上下功夫，鞏固和完善農村基本經(jīng)營(yíng)制度，深入推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革，把鄉村建設擺在社會(huì )主義現代化建設的重要位置，全面推進(jìn)鄉村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，充分發(fā)揮農業(yè)產(chǎn)品供給、生態(tài)屏障、文化傳承等功能，加快農業(yè)農村現代化，加快形成工農互促、城鄉互補、協(xié)調發(fā)展、共同繁榮的新型工農城鄉關(guān)系，促進(jìn)農業(yè)高質(zhì)高效、鄉村宜居宜業(yè)、農民富裕富足，走出一條具有廣西特色的鄉村振興之路。

　　（二）目標任務(wù)。2021年，現代特色農業(yè)加快發(fā)展，第一產(chǎn)業(yè)增加值、農村居民人均可支配收入增速超過(guò)全國平均水平。重要農產(chǎn)品增產(chǎn)增效，農產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全、品牌建設水平進(jìn)一步提升。農業(yè)農村現代化規劃啟動(dòng)實(shí)施。脫貧攻堅成果持續鞏固，脫貧攻堅政策體系和工作機制同鄉村振興有效銜接、平穩過(guò)渡。鄉村建設行動(dòng)全面啟動(dòng)，“三農”領(lǐng)域補短板十大工程啟動(dòng)實(shí)施，農村改革重點(diǎn)任務(wù)深入推進(jìn)，農村社會(huì )保持和諧穩定。

　　到2025年，農業(yè)農村現代化取得重要進(jìn)展，農業(yè)基礎設施現代化水平顯著(zhù)提升，農村生活設施便利化初步實(shí)現，城鄉基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高。現代特色農業(yè)實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展，糧食和重要農產(chǎn)品實(shí)現穩產(chǎn)優(yōu)供，第一產(chǎn)業(yè)增加值增速穩居全國前列，農產(chǎn)品加工轉化率達到全國平均水平，特色產(chǎn)業(yè)在全國的優(yōu)勢地位鞏固提升，現代鄉村產(chǎn)業(yè)體系基本形成，現代特色農業(yè)強區建設取得明顯成效。脫貧攻堅成果持續鞏固拓展，脫貧地區加快發(fā)展，城鄉居民收入差距持續縮小。鄉村建設行動(dòng)取得顯著(zhù)成效，鄉村面貌發(fā)生根本改觀(guān)，農村人居環(huán)境持續改善，農村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷提升，鄉村發(fā)展活力充分激發(fā)，鄉村文明程度得到新提升，農村發(fā)展安全保障更加有力，農民獲得感、幸福感、安全感明顯提高。

　　二、實(shí)現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接

　　（三）持續鞏固拓展脫貧攻堅成果。過(guò)渡期內保持現有主要幫扶政策總體穩定，出臺鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接相關(guān)政策，強化對鞏固“四個(gè)不摘”政策成果的監督。健全防止返貧動(dòng)態(tài)監測和幫扶機制，重點(diǎn)監測脫貧不穩定戶(hù)、邊緣易致貧戶(hù)和因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難戶(hù)的收入水平變化、“兩不愁三保障”和飲水安全鞏固情況，將易返貧致貧人口及時(shí)納入幫扶范圍，防止出現規模性返貧。扎實(shí)推進(jìn)易地搬遷安置點(diǎn)教育保障、醫療保障、社區服務(wù)、文化服務(wù)、產(chǎn)業(yè)扶持、培訓就業(yè)等后續扶持工作。加強扶貧項目資產(chǎn)管理和監督，確保扶貧資產(chǎn)持續發(fā)揮效益。鞏固壯大村級集體經(jīng)濟，持續提升發(fā)展質(zhì)量。

　　（四）接續推進(jìn)脫貧地區鄉村振興。持續加強對各項惠民富民、共同富裕政策措施落實(shí)情況監督檢查，促進(jìn)脫貧地區特色產(chǎn)業(yè)提檔升級。加強農產(chǎn)品加工、倉儲保鮮冷鏈物流設施等全產(chǎn)業(yè)鏈建設，延長(cháng)農產(chǎn)品價(jià)值鏈。健全消費幫扶長(cháng)效機制。做好脫貧人口穩崗就業(yè)，持續加大勞務(wù)輸出力度，統籌用好公益性崗位，在農業(yè)農村基礎設施建設領(lǐng)域推廣以工代賑方式。繼續加大對基礎設施建設支持力度，重點(diǎn)向革命老區、民族地區和邊境地區傾斜，建設一批重大基礎設施工程。集中支持國家和自治區鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣。推動(dòng)粵桂鄉村振興協(xié)作，積極引導社會(huì )力量參與鄉村振興。

　　（五）加強農村低收入人口常態(tài)化幫扶。進(jìn)一步健全農村低收入人口基本生活保障體系，對農村低收入人口實(shí)行分層分類(lèi)幫扶。對有勞動(dòng)能力的農村低收入人口，堅持開(kāi)發(fā)式幫扶。對脫貧人口中喪失勞動(dòng)能力且無(wú)法通過(guò)產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩定收入的人口，按規定納入農村低保或特困人員救助供養范圍，并按困難類(lèi)型及時(shí)給予專(zhuān)項救助、臨時(shí)救助等。

　　三、加快推進(jìn)農業(yè)現代化

　　（六）提升糧食和重要農產(chǎn)品供給保障能力。實(shí)行糧食安全黨政同責。深入實(shí)施重要農產(chǎn)品保障戰略，落實(shí)糧食安全行政首長(cháng)責任制和“菜籃子”市長(cháng)負責制，確保糧、油、糖、肉等供給安全。實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰略，2021年糧食播種面積不低于4209萬(wàn)畝，產(chǎn)量不低于1370萬(wàn)噸。加強糧食生產(chǎn)功能區建設，逐步恢復雙季稻生產(chǎn)，不斷提高單產(chǎn)水平。落實(shí)產(chǎn)糧大縣支持政策。制定出臺糧食激勵獎補政策。落實(shí)稻谷最低收購價(jià)政策，探索開(kāi)展稻谷、玉米完全成本保險和收入保險試點(diǎn)，繼續免除產(chǎn)糧大縣水稻農業(yè)保險保費縣級財政補貼。發(fā)展主糧加工業(yè)，實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程，提升“廣西香米”、富硒米品牌影響力。科學(xué)確定糧食儲備規模，建設相匹配的現代化倉庫。打造糧食儲備信息化“一張網(wǎng)”。開(kāi)展糧食節約行動(dòng)，減少生產(chǎn)、流通、加工、儲存、消費環(huán)節糧食損耗浪費。深化糖業(yè)體制機制改革，加強糖料蔗生產(chǎn)保護區建設，鞏固“雙高”糖料蔗基地建設成果，擴大糖料蔗價(jià)格指數保險面積，推進(jìn)糖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。調整優(yōu)化畜牧業(yè)結構。抓好非洲豬瘟疫情常態(tài)化防控，推動(dòng)生豬產(chǎn)業(yè)平穩有序發(fā)展。2021年生豬存欄2320萬(wàn)頭，出欄2720萬(wàn)頭。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)家禽、肉牛肉羊和水牛奶產(chǎn)業(yè)，力爭牛羊出欄380萬(wàn)頭（只）以上。大力發(fā)展設施漁業(yè)、海洋漁業(yè)、大水面生態(tài)漁業(yè)和稻漁綜合種養，加快漁港建設。發(fā)展油菜、花生、油茶、核桃等油料作物。依托西部陸海新通道、“南菜北運”“百色一號”專(zhuān)列等平臺，著(zhù)力打造廣西優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品供應鏈。持續打造供粵港澳大灣區農產(chǎn)品生產(chǎn)基地。推動(dòng)農業(yè)企業(yè)“走出去”“引進(jìn)來(lái)”，擴大雙向貿易和投資。嚴厲打擊重點(diǎn)農產(chǎn)品走私行為。加強口岸檢疫和外來(lái)入侵物種防控。

　　（七）大力發(fā)展現代種業(yè)。強化種質(zhì)資源保護開(kāi)發(fā)利用，運用好第三次農作物和畜禽種質(zhì)資源調查收集成果，建設廣西現代種業(yè)遺傳信息資源共享平臺，加強野生稻、糯玉米、地方豬、蠔蟹、水果、中藥材等特色種質(zhì)資源庫（圃、場(chǎng)、區）和原生境保護點(diǎn)建設。實(shí)施現代種業(yè)創(chuàng )新工程，加強農作物、畜禽和水產(chǎn)良種聯(lián)合攻關(guān)，對育種基礎性研究以及重點(diǎn)育種項目給予長(cháng)期穩定支持，鞏固提升優(yōu)質(zhì)稻、高油高蛋白玉米、糖料蔗、桑蠶、黃羽肉雞、奶水牛等育種創(chuàng )新成果，加快培育突破性新品種。實(shí)施優(yōu)質(zhì)種業(yè)提升工程，建設種業(yè)示范基地和育繁推一體化基地。加強南繁科研育種基地建設。創(chuàng )建中國—東盟現代農業(yè)種業(yè)示范園、海洋水產(chǎn)種業(yè)研發(fā)基地。深化與東盟國家、《區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）成員國家、“一帶一路”沿線(xiàn)國家的種業(yè)技術(shù)交流合作。有序推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化應用。強化育種領(lǐng)域知識產(chǎn)權保護。培育壯大種業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)展商業(yè)化育種，打造一批年銷(xiāo)售額超億元的種業(yè)企業(yè)。

　　（八）嚴守耕地保護紅線(xiàn)。嚴格實(shí)行土地用途管制，壓實(shí)保護責任，牢牢守住我區耕地紅線(xiàn)。嚴禁違規占用耕地和違背自然規律綠化造林、挖湖造景，深入推進(jìn)農村亂占耕地建房專(zhuān)項整治行動(dòng)，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”。明確耕地利用優(yōu)先序，永久基本農田重點(diǎn)用于糧食特別是口糧生產(chǎn)，一般耕地主要用于食用農產(chǎn)品和飼草飼料生產(chǎn)。明確耕地和永久基本農田不同的管制目標和管制強度，嚴格控制耕地轉為林地、園地等其他類(lèi)型農用地，強化土地流轉用途監管，確保全區實(shí)有耕地數量基本穩定、質(zhì)量有提升、產(chǎn)能有保障。實(shí)施新一輪高標準農田建設規劃，提高建設標準和質(zhì)量，健全管護機制。加大糧食主產(chǎn)區高標準農田建設投入，探索啟動(dòng)政府專(zhuān)項債支持、引導社會(huì )資本參與高標準農田建設，2021年新建250萬(wàn)畝旱澇保收、高產(chǎn)穩產(chǎn)的高標準農田。在高標準農田建設中增加的耕地作為占補平衡補充耕地指標在自治區內調劑，所得收益用于高標準農田建設。加強和改進(jìn)建設占用耕地占補平衡管理，嚴格新增耕地核實(shí)認定和監管。健全耕地數量和質(zhì)量監測監管機制，加強執法監督，開(kāi)展“十三五”時(shí)期政府耕地保護責任目標考核。

　　（九）強化現代農業(yè)科技和物質(zhì)裝備支撐。加強農田水利設施建設，大力發(fā)展高效節水灌溉。實(shí)施大中型灌區續建配套和現代化改造，加快推進(jìn)桂中、桂西北和左江三大旱片大型灌區建設，實(shí)現馱英水庫及灌區總干渠、樂(lè )灘水庫引水灌區主干渠全線(xiàn)貫通。建立水庫常態(tài)化除險加固與運行管護機制，到2025年消除全區現有水庫存量隱患。加大科技強農力度，推進(jìn)甘蔗農機、種養全程智能化裝備制造技術(shù)、農產(chǎn)品保鮮綜合處理、林草重大基礎研究等攻堅。創(chuàng )建國家級亞熱帶農業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區，優(yōu)化農業(yè)科技園區、科技創(chuàng )新基地（平臺）和院士工作站、科技小院等建設。持續加強農業(yè)創(chuàng )新團隊和基層農技推廣體系建設，深入推行科技特派員制度。建設農業(yè)本科大學(xué)，加大涉農高校和職業(yè)院校、學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設力度，發(fā)展農業(yè)職業(yè)技術(shù)教育與技能培訓，深化產(chǎn)教融合、校企合作。培育做強農業(yè)科技企業(yè)，承接科研單位成果轉化，開(kāi)展農業(yè)科技社會(huì )化服務(wù)。大力推進(jìn)農業(yè)機械化和裝備現代化，創(chuàng )新農機購置補貼政策，創(chuàng )建一批優(yōu)勢特色農作物生產(chǎn)全程機械化示范基地，建設中國—東盟現代農機綜合產(chǎn)業(yè)園。強化動(dòng)物防疫和農作物病蟲(chóng)害防治體系建設，加強林業(yè)有害生物防疫防治。大力發(fā)展智慧農業(yè)，建立農業(yè)農村大數據中心，加強智慧農場(chǎng)和智慧農業(yè)示范基地建設，推動(dòng)新一代信息技術(shù)與農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合。

　　（十）構建現代鄉村產(chǎn)業(yè)體系。堅持以工業(yè)化理念、產(chǎn)業(yè)化思維謀劃發(fā)展現代特色農業(yè)，前端抓好科技支撐、中間抓好生產(chǎn)組織、后端抓好市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)，做強一產(chǎn)、做優(yōu)二產(chǎn)、做活三產(chǎn)，形成一批千百億元產(chǎn)值的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)施農產(chǎn)品加工業(yè)提升行動(dòng)，加快建設自治區、市、縣三級農產(chǎn)品加工集聚區，引導企業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)區、加工集聚區集中，大力發(fā)展農產(chǎn)品產(chǎn)地初加工，推進(jìn)特色優(yōu)勢農產(chǎn)品精深加工，推動(dòng)由賣(mài)“原字號”向賣(mài)制成品轉變。加快實(shí)施農產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設工程，推進(jìn)公益性農產(chǎn)品市場(chǎng)和農產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡(luò )建設。加強現代特色農業(yè)園區建設，到2025年新建自治區級農業(yè)現代化示范區300個(gè)以上，爭創(chuàng )一批國家級現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮、特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區。推動(dòng)新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體按標生產(chǎn)，培育農業(yè)龍頭企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”。大力實(shí)施品牌提升行動(dòng)，打好特色牌、綠色牌、長(cháng)壽牌、富硒牌，打造更多“桂”字號優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品品牌，積極培育香港優(yōu)質(zhì)“正”印認證企業(yè)，加大“圳品”培育力度，深入開(kāi)展品牌營(yíng)銷(xiāo)，講好“廣西好嘢”品牌故事。積極發(fā)展休閑農業(yè)、鄉村旅游、生態(tài)康養、農村電商、鄉村新型服務(wù)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，建設一批集現代農業(yè)、休閑旅游、田園社區于一體的田園綜合體，爭創(chuàng )一批國家農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。積極引導民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展“萬(wàn)企興萬(wàn)村”活動(dòng)。穩步推進(jìn)反映全產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值的農業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統計核算。

　　（十一）推進(jìn)農業(yè)綠色發(fā)展。開(kāi)展農用地安全利用。持續推進(jìn)化肥農藥獸藥減量增效，發(fā)展綠色植保，2021年全區主要農作物病蟲(chóng)害綠色防控覆蓋率達44%以上。加強畜禽糞污資源化利用，畜禽糞污綜合利用率保持在88%以上。持續提高秸稈綜合利用率，禁止在城市建成區、鄉鎮人口集中地區、機場(chǎng)周?chē)�、交通干線(xiàn)附近等區域露天焚燒秸稈。全面實(shí)施農膜、農藥包裝物回收行動(dòng)。加強農產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監管，建設一批農業(yè)綠色發(fā)展先行區、農產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣和農產(chǎn)品質(zhì)量追溯先行示范區。大力發(fā)展綠色農產(chǎn)品、有機農產(chǎn)品和地理標志農產(chǎn)品，試行食用農產(chǎn)品達標合格證制度。加強水生生物資源保護，強化重點(diǎn)水域漁政執法。發(fā)展節水農業(yè)和旱作農業(yè)。推進(jìn)石漠化、水土流失綜合治理。強化河湖長(cháng)制，推進(jìn)美麗幸福河湖建設。實(shí)行林長(cháng)制，推動(dòng)建立自然保護地體系，落實(shí)森林資源保護發(fā)展目標責任。

　　（十二）推進(jìn)現代農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系建設。實(shí)施新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體倍增計劃。深入開(kāi)展“三企入桂”行動(dòng)，引進(jìn)和培育一批規模以上農業(yè)龍頭企業(yè)，打造大型農業(yè)企業(yè)集團，鼓勵發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。推進(jìn)家庭農場(chǎng)和農民合作社質(zhì)量提升。2021年，自治區級農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達到400家以上，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體達到200家以上，家庭農場(chǎng)達到9萬(wàn)家以上。完善利益聯(lián)結機制，推廣“公司+合作社（基地）+農民”等模式，帶動(dòng)農民增收致富。發(fā)展壯大農業(yè)專(zhuān)業(yè)化社會(huì )化服務(wù)組織，促進(jìn)小農戶(hù)與現代農業(yè)發(fā)展有機銜接。支持各類(lèi)市場(chǎng)主體建設區域性農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈綜合服務(wù)中心。深化供銷(xiāo)合作社綜合改革，加快建設村級供銷(xiāo)合作社，開(kāi)展生產(chǎn)、供銷(xiāo)、信用“三位一體”綜合合作試點(diǎn)，健全服務(wù)農民生產(chǎn)生活綜合平臺。實(shí)施高素質(zhì)農民培育普及行動(dòng)、提升行動(dòng)、先鋒行動(dòng)，組織農民參加技能評價(jià)、學(xué)歷教育。吸引城市各方面人才參與鄉村振興。

　　四、大力實(shí)施鄉村建設行動(dòng)

　　（十三）加快推進(jìn)村莊規劃工作。結合國土空間規劃編制，在縣域層面完成村莊布局分類(lèi)。根據不同類(lèi)型村莊發(fā)展需要，有序推進(jìn)有條件、有需求的“多規合一”實(shí)用性村莊規劃編制。村莊規劃要充分尊重農民意愿，保留鄉村特色風(fēng)貌，不搞大拆大建。按照規劃有序開(kāi)展各項建設，嚴肅查處違規亂建行為。加強歷史文化名村名鎮和傳統村落、傳統民居和少數民族特色村寨保護，加大農村地區文化遺產(chǎn)遺跡保護力度。對暫時(shí)沒(méi)有條件編制規劃的村莊，嚴格按照縣、鄉兩級國土空間規劃中確定的用途管制和建設管理要求進(jìn)行建設。嚴格規范村莊撤并。做好鄉村建設規劃許可的監督監管，實(shí)現鄉村建設規劃許可證應發(fā)盡發(fā)。開(kāi)展鄉村規劃師掛點(diǎn)服務(wù)，為鄉村建設提供業(yè)務(wù)指導和技術(shù)支撐。

　　（十四）加強鄉村公共基礎設施建設。開(kāi)展新一輪鄉村水、電、路、氣、通信、文化體育、廣播電視等公共基礎設施建設行動(dòng)，改善農村生產(chǎn)生活條件。實(shí)施農村道路暢通工程，基本實(shí)現鄉鄉通三級及以上公路，有序實(shí)施較大人口規模自然村（組）通硬化路。繼續開(kāi)展“四好農村路”示范市縣和城鄉交通運輸一體化示范縣創(chuàng )建工作。2022年底前全面實(shí)施路長(cháng)制，落實(shí)好管養主體責任。實(shí)施農村供水保障工程，因地制宜推進(jìn)規模化連片集中供水，實(shí)施小型工程標準化改造，更新改造一批老舊供水工程和管網(wǎng)，有條件的地區推進(jìn)城鄉供水一體化，到2025年農村自來(lái)水普及率達到88%。完善農村水價(jià)水費形成機制和工程長(cháng)效運營(yíng)機制，加強工程建后運行管理。實(shí)施鄉村清潔能源建設行動(dòng)。大力推進(jìn)農村電網(wǎng)鞏固提升工程，加強農村智能電網(wǎng)建設。推進(jìn)燃氣下鄉，發(fā)展農村生物質(zhì)能源，持續提高農村電氣化水平。深入實(shí)施寬帶鄉村工程，完善電信普遍服務(wù)補償機制，推動(dòng)農村地區4G網(wǎng)絡(luò )覆蓋和光纖網(wǎng)絡(luò )向有條件的自然村延伸，擴大縣城和鄉鎮重點(diǎn)區域5G網(wǎng)絡(luò )覆蓋面。完善農業(yè)氣象綜合監測網(wǎng)絡(luò )，開(kāi)展智慧農業(yè)氣象服務(wù)，強化農作物氣象災害和病蟲(chóng)害監測預報評估。加強鄉村公共服務(wù)、社會(huì )治理等數字化智能化建設，提升“壯美廣西·智慧廣電”服務(wù)支撐能力，實(shí)現與廣西數字政務(wù)一體化平臺有效對接。實(shí)施村莊綜合服務(wù)設施提升工程。加強村級客運站點(diǎn)、文化體育、公共照明等服務(wù)設施建設。

　　（十五）深入實(shí)施鄉村風(fēng)貌提升五年行動(dòng)。繼續推進(jìn)“三型”村莊建設，深入開(kāi)展村莊“三清三拆”環(huán)境整治和農房特色風(fēng)貌塑造，持續打造彰顯桂風(fēng)壯韻的鄉村新風(fēng)貌。以高速鐵路高速公路和國道省道“兩高兩道”沿線(xiàn)為重點(diǎn)，逐步向鄉村縱深腹地推進(jìn)對農房風(fēng)貌進(jìn)行改造和提升。持續完善特色農房建設實(shí)用圖集和存量農房風(fēng)貌改造設計。嚴格落實(shí)帶圖報建、帶圖管理制度。培養“八桂工匠”等。繼續實(shí)施農村危房改造，3年內完成安全隱患排查整治。深入開(kāi)展新型農房建設試點(diǎn)，抓好農房管控，逐步健全農村建房管理長(cháng)效機制，整體提升農房建設管理水平。

　　（十六）實(shí)施農村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)。分類(lèi)有序推進(jìn)農村廁所革命，統籌農村改廁和污水、黑臭水體治理，因地制宜建設污水處理設施，進(jìn)一步提高農村生活污水治理率，開(kāi)展農村黑臭水體治理試點(diǎn)，重點(diǎn)區域黑臭水體基本得到治理。健全農村生活垃圾收運處置體系，確保覆蓋95%以上行政村，推進(jìn)源頭分類(lèi)減量、資源化處理利用，建設一批有機廢棄物綜合處置利用設施。健全農村人居環(huán)境設施管護機制，有條件的地區推廣城鄉環(huán)衛一體化第三方治理。開(kāi)展鄉村綠化美化凈化亮化行動(dòng)。

　　（十七）提升農村基本公共服務(wù)水平。建立城鄉公共資源均衡配置機制，強化農村公共服務(wù)供給縣鄉村統籌，逐步實(shí)現標準統一、制度并軌。鞏固控輟保學(xué)成果，保留必要的鄉村小規模學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)。支持建設城鄉學(xué)校共同體。加快發(fā)展面向鄉村的遠程教育。大力發(fā)展農村幼兒園，逐步普及農村學(xué)前教育。深入實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，提高農民工實(shí)用技能。全面推進(jìn)健康鄉村建設，持續加強縣鄉村醫療衛生機構服務(wù)能力建設，不斷提升縣級疾控機構應對重大疫情及突發(fā)公共衛生事件能力。實(shí)施農村訂單定向醫學(xué)生免費培養計劃，推動(dòng)鄉村醫生向執業(yè)（助理）醫師轉變，建立健全鄉村醫生“鄉聘村用”管理制度。扎實(shí)推進(jìn)縣域緊密型醫共體建設，實(shí)行醫保總額預算管理。繼續鞏固統一的城鄉居民基本醫療保險制度，統籌發(fā)揮基本醫療保險、大病保險、醫療救助三重保障制度綜合梯次減負功能。建立健全重大疫情醫保基金預付和醫療費用結算、清算機制，完善異地就醫直接結算制度。健全統籌城鄉的就業(yè)政策和服務(wù)體系，推動(dòng)公共就業(yè)服務(wù)機構向鄉村延伸。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，全力促進(jìn)農民工、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)。落實(shí)城鄉居民基本養老保險待遇確定和正常調整機制。推進(jìn)城鄉低保制度統籌發(fā)展，建立健全分層分類(lèi)的社會(huì )救助制度體系。建立健全鄉村公共文化服務(wù)體系，豐富鄉村文化生活。加強對農村留守兒童、婦女和老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)。完善困境兒童幫扶機制。健全縣鄉村銜接的三級養老服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，推動(dòng)村級養老服務(wù)設施提升改造，發(fā)展農村普惠型養老和互助性養老。推進(jìn)農村公益性殯葬設施建設。

　　（十八）全面促進(jìn)農村消費。建設縣級物流配送中心，加強縣域鄉鎮商貿設施和到村物流站點(diǎn)建設，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，鼓勵“一點(diǎn)多能、多站合一”服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設。促進(jìn)農村居民家電家具等耐用消費品更新?lián)Q代，開(kāi)展新一輪汽車(chē)下鄉和以舊換新活動(dòng)。優(yōu)化農村消費環(huán)境，建立健全跨部門(mén)協(xié)同監管機制，依法打擊假冒偽劣、虛假宣傳、價(jià)格欺詐等違法行為，規范農村市場(chǎng)秩序。完善農村生活性服務(wù)業(yè)支持政策，推動(dòng)便利化、精細化、品質(zhì)化發(fā)展，滿(mǎn)足農村居民消費升級需要，吸引城市居民下鄉消費。

　　（十九）加快縣域內城鄉融合發(fā)展。把縣域作為推進(jìn)城鄉融合發(fā)展的重要切入點(diǎn)，深化縣域經(jīng)濟體制綜合改革，推進(jìn)擴大人口大縣、經(jīng)濟強縣和縣級市權限，依法依規賦予部分設區市管理權限，推進(jìn)“市縣同權”、“強鎮擴權”改革。改革完善縣域財政體制，優(yōu)化自治區財政直管縣和市管縣分類(lèi)管理機制，推進(jìn)經(jīng)濟發(fā)達鎮財政管理體制改革。壯大縣域經(jīng)濟，每個(gè)縣因地制宜聚焦發(fā)展1—2個(gè)主導產(chǎn)業(yè)。開(kāi)展國家級、自治區級縣城新型城鎮化示范建設。發(fā)揮小城鎮連接城鄉的紐帶作用，選擇一批具備條件、有代表性、規模適度的中小鄉鎮開(kāi)展示范創(chuàng )建，把鄉鎮建成服務(wù)農民的區域中心。開(kāi)展鄉村全域土地綜合整治試點(diǎn)。推動(dòng)在縣域就業(yè)的農民工就地市民化，保障進(jìn)城落戶(hù)農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，增加適應進(jìn)城農民剛性需求的住房供給。推動(dòng)建設一批返鄉入鄉創(chuàng )業(yè)園和孵化實(shí)訓基地。

　　（二十）強化農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展投入保障。加大財政投入力度，優(yōu)先保障農業(yè)農村支出。健全完善各類(lèi)涉農資金統籌整合長(cháng)效機制。自治區預算內投資進(jìn)一步向農業(yè)農村傾斜。調整優(yōu)化粵桂協(xié)作資金投向及使用方式，提高資金使用效益。擴大地方政府一般債券和專(zhuān)項債券用于支持現代農業(yè)設施建設和鄉村建設的規模。提高土地出讓收益用于農業(yè)農村的比例。啟動(dòng)實(shí)施擴大農業(yè)農村有效投資三年萬(wàn)億元行動(dòng)計劃。發(fā)揮財政投入引領(lǐng)作用，推動(dòng)合格投資者按市場(chǎng)化方式參與發(fā)起設立各類(lèi)科創(chuàng )、產(chǎn)業(yè)基金，引導基金積極參與，撬動(dòng)金融資本、社會(huì )資本，重點(diǎn)支持參與鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大對機構法人在縣域、業(yè)務(wù)在縣域的金融機構的支持力度，鼓勵銀行業(yè)金融機構建立服務(wù)鄉村振興的內設機構，創(chuàng )新金融產(chǎn)品。支持市縣構建域內共享的涉農信用信息數據庫，用3年時(shí)間基本建成比較完善的新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信用體系。完善政府性融資擔保體系，推進(jìn)擔保對象“建檔立卡”，擴大擔保業(yè)務(wù)覆蓋面。深化政銀擔合作機制，創(chuàng )新政策性農業(yè)信貸擔保體系，合理制定農業(yè)信貸擔保放大倍數量化考核目標，提高農業(yè)保險覆蓋和保障水平。

　　（二十一）深化農業(yè)農村重點(diǎn)領(lǐng)域改革。啟動(dòng)第二輪土地承包到期后再延長(cháng)30年試點(diǎn)前期工作。充分利用好承包地確權登記頒證成果，完善農村承包地“三權分置”相關(guān)制度，加快推進(jìn)土地流轉和農業(yè)適度規模經(jīng)營(yíng)。積極穩妥推進(jìn)農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市，完善盤(pán)活農村存量建設用地政策，實(shí)行負面清單管理，優(yōu)先保障鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉村建設用地。農村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)和農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地的計劃指標由自治區統籌安排，實(shí)現應保盡保。探索針對鄉村產(chǎn)業(yè)的“點(diǎn)供”用地。加強農村宅基地管理，穩慎推進(jìn)鹿寨縣、貴港市覃塘區、北流市農村宅基地制度改革試點(diǎn)，規范開(kāi)展房地一體宅基地日常登記頒證工作。加快推進(jìn)農村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革，按時(shí)完成農村集體產(chǎn)權制度改革整區推進(jìn)試點(diǎn)任務(wù)，開(kāi)展農村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農民變股東“三變”改革示范縣創(chuàng )建，發(fā)展壯大新型農村集體經(jīng)濟。繼續深化集體林權制度改革。進(jìn)一步完善自治區、市、縣、鄉四級聯(lián)網(wǎng)的農村產(chǎn)權流轉交易市場(chǎng)體系，出臺管理辦法和交易規則。持續深化農村金融改革，升級推廣“田東模式”，爭創(chuàng )全國金融服務(wù)鄉村振興試驗區。加快農業(yè)綜合行政執法信息化建設。深入推進(jìn)農業(yè)水價(jià)綜合改革。深化農業(yè)農村領(lǐng)域改革系統集成，培育一批鄉村振興改革系統集成試點(diǎn)村鎮。

　　五、加強黨對“三農”工作的全面領(lǐng)導

　　（二十二）強化五級書(shū)記抓鄉村振興工作機制。深入貫徹《中國共產(chǎn)黨農村工作條例》及自治區實(shí)施辦法，健全自治區負總責、市縣鄉抓落實(shí)的農村工作領(lǐng)導體制，將脫貧攻堅工作中形成的有效工作機制運用到推進(jìn)鄉村振興中，建立健全上下貫通、精準施策、一抓到底的工作體系。

　　全區各級黨委要扛起政治責任，定期研究鄉村振興工作。縣委書(shū)記要當好“一線(xiàn)總指揮”，把主要精力放在“三農”工作上，深入基層調查研究，加強統籌謀劃，狠抓工作落實(shí)。建立鄉村振興聯(lián)系點(diǎn)制度，全區縣級以上黨委和政府負責同志都要確定聯(lián)系點(diǎn)。開(kāi)展縣、鄉、村三級黨組織書(shū)記鄉村振興輪訓。將鄉村人才振興納入黨委人才工作總體部署，健全適合鄉村特點(diǎn)的人才培養機制，強化人才服務(wù)鄉村激勵約束。選派優(yōu)秀干部到鄉村振興一線(xiàn)崗位，把鄉村振興作為培養鍛煉干部的廣闊舞臺，對在艱苦地區、關(guān)鍵崗位工作表現突出的干部?jì)?yōu)先重用。

　　（二十三）加強黨委農村工作領(lǐng)導小組和工作機構建設。將自治區黨委農村工作領(lǐng)導小組、自治區鄉村振興（“美麗廣西”鄉村建設）領(lǐng)導小組等議事協(xié)調機構統籌整合，設置自治區黨委農村工作（鄉村振興）領(lǐng)導小組，在自治區黨委的領(lǐng)導下開(kāi)展工作，發(fā)揮農村工作牽頭抓總、統籌協(xié)調等作用，定期分析農村經(jīng)濟社會(huì )形勢，研究協(xié)調“三農”和鄉村振興重大問(wèn)題，督促落實(shí)關(guān)于農村工作重要決策部署。黨委農村工作領(lǐng)導小組各成員單位出臺重要涉農政策要征求領(lǐng)導小組意見(jiàn)并按程序進(jìn)行備案。各地要圍繞“五大振興”目標任務(wù)，設立由黨委和政府負責同志領(lǐng)導的專(zhuān)項小組或工作專(zhuān)班，明確相關(guān)部門(mén)牽頭，建立落實(shí)臺賬。黨委農村工作領(lǐng)導小組辦公室每年分解“三農”工作重點(diǎn)任務(wù)，落實(shí)到各責任部門(mén)，定期調度工作進(jìn)展。加強各級黨委農村工作領(lǐng)導小組辦公室建設，強化機構設置和人員配置，確保履行好決策參謀、統籌協(xié)調、政策指導、推動(dòng)落實(shí)、督導檢查等職能。做好自治區、市、縣三級扶貧辦整建制重組，優(yōu)化機構職能，保持機構隊伍總體穩定，做好工作銜接。

　　（二十四）加強農村基層黨組織建設和鄉村治理。扎實(shí)推進(jìn)基層黨建“提質(zhì)聚力”行動(dòng)，實(shí)施農村基層黨建“整鄉推進(jìn)、整縣提升”示范縣鄉創(chuàng )建行動(dòng)。有序開(kāi)展鄉鎮、村集中換屆工作，選優(yōu)配強鄉鎮領(lǐng)導班子、村“兩委”成員特別是農村基層黨組織帶頭人。在有條件的地方推行村黨組織書(shū)記通過(guò)法定程序擔任村民委員會(huì )主任、集體經(jīng)濟組織負責人。堅持和完善向重點(diǎn)鄉村選派駐村第一書(shū)記和工作隊制度，加大在優(yōu)秀農村青年中發(fā)展黨員力度。發(fā)揮好駐村第一書(shū)記、駐村工作隊、大學(xué)生黨員、返鄉能人黨員的作用，建設一支高素質(zhì)農村基層黨組織帶頭人隊伍。加強對農村基層干部激勵關(guān)懷，提高工資補助待遇，改善工作生活條件，切實(shí)幫助解決實(shí)際困難。加強村務(wù)監督，選優(yōu)配強村務(wù)監督委員會(huì )成員，基層紀檢監察組織加強與村務(wù)監督委員會(huì )的溝通協(xié)作。堅決整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)，促進(jìn)社會(huì )公平正義、保障群眾合法權益。大力推進(jìn)村黨組織、村委會(huì )、村務(wù)監督委員會(huì )標準化規范化建設，實(shí)施村務(wù)、財務(wù)公開(kāi)“陽(yáng)光工程”。加快構建完善黨組織領(lǐng)導的自治、法治、德治、智治相結合的鄉村治理體系。深化拓展鄉村治理試點(diǎn)示范創(chuàng )建工作。加強村（社區）綜治中心實(shí)體化建設，推進(jìn)鄉村治理“網(wǎng)格化+智能化”。實(shí)施鄉鎮（街道）社會(huì )工作服務(wù)站和人才隊伍建設三年行動(dòng)計劃，壯大基層社會(huì )治理隊伍。創(chuàng )建民主法治示范村，培育農村學(xué)法用法示范戶(hù)。加強鄉村人民調解組織隊伍建設，推動(dòng)就地化解矛盾糾紛。深入推進(jìn)平安鄉村建設。建立健全農村地區掃黑除惡常態(tài)化機制。加強縣鄉村應急管理和消防安全體系建設，做好對自然災害、公共衛生、安全隱患等重大事件的風(fēng)險評估、監測預警、應急處置。

　　（二十五）加強新時(shí)代農村精神文明建設。深入開(kāi)展習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想學(xué)習教育，弘揚和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，大力培育文明鄉風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，提升農民精神風(fēng)貌和農村社會(huì )文明程度。充分發(fā)揮新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）作用，建強用好縣級融媒體中心，持續深化群眾性精神文明創(chuàng )建活動(dòng)，大力推行鄉村振興文明實(shí)踐積分卡制度。結合建黨100周年深入開(kāi)展黨史教育和鄉村振興等主題宣講活動(dòng)。大力宣傳黃文秀等先進(jìn)典型事跡。傳承發(fā)展優(yōu)秀農耕文化，深入挖掘“壯族三月三”等廣西特有的傳統文化。辦好農民豐收節和少數民族、地方民俗特色節慶活動(dòng)。創(chuàng )新實(shí)施文化惠民工程，提升農家書(shū)屋、農村電影公益放映等公共文化服務(wù)效能。建好管好用好村級綜合性文化服務(wù)中心、鄉村學(xué)校、少年宮等陣地，深化農村未成年人思想道德建設工作。組織開(kāi)展移風(fēng)易俗、弘揚新風(fēng)專(zhuān)項行動(dòng)，加強厲行節約、反對浪費宣傳教育，引導群眾養成良好的節儉習慣，堅決抵制農村餐飲浪費行為。加大高價(jià)彩禮、人情攀比、厚葬薄養、鋪張浪費、封建迷信等不良風(fēng)氣治理，倡導科學(xué)健康文明的生產(chǎn)生活方式。嚴厲打擊農村非法宗教活動(dòng)和境外利用宗教進(jìn)行滲透的活動(dòng)，依法制止利用宗教干預農村公共事務(wù)。

　　（二十六）健全鄉村振興考核落實(shí)機制。落實(shí)市縣黨委和政府每年向上級黨委和政府報告實(shí)施鄉村振興戰略情況制度。嚴格對市縣黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部開(kāi)展鄉村振興實(shí)績(jì)考核，并將考核結果與干部選拔、資金分配、項目安排、評優(yōu)評先等掛鉤。對考核排名落后、履職不力的市縣黨委和政府主要負責同志進(jìn)行約談，建立常態(tài)化約談機制。強化鄉村振興督查，創(chuàng )新完善督查方式，推動(dòng)政策舉措落實(shí)落地。持續糾治形式主義、官僚主義，將減輕村級組織不合理負擔納入自治區基層減負督查重點(diǎn)內容。加強農業(yè)農村統計調查監測工作，提高統計調查監測能力。加大鄉村振興宣傳力度，著(zhù)力營(yíng)造全社會(huì )共同推進(jìn)鄉村振興的濃厚氛圍。

　　讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)�，進(jìn)一步解放思想、改革創(chuàng )新、擴大開(kāi)放、擔當實(shí)干，全面推進(jìn)鄉村振興，加快農業(yè)農村現代化，為加快建設壯美廣西、共圓復興夢(mèng)想作出新的更大貢獻！