廣西關(guān)于印發(fā)廣西加快縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展三年攻堅行動(dòng)方案（2021—2023年）的通知
2021-07-19 09:28
廣西壯族自治區人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西加快縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展三年攻堅行動(dòng)方案（2021—2023年）的通知
各市、縣人民政府，自治區人民政府各組成部門(mén)、各直屬機構：
《廣西加快縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展三年攻堅行動(dòng)方案（2021—2023年）》已經(jīng)自治區人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
廣西加快縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展三年攻堅行動(dòng)方案（2021—2023年）
縣域經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的基本單元，是建設新時(shí)代中國特色社會(huì )主義壯美廣西的重要支撐。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于區域協(xié)調發(fā)展、鄉村振興和新型城鎮化等戰略部署，按照自治區提出的加快發(fā)展、轉型升級、全面提質(zhì)的目標要求，結合自治區“十四五”部署要求，加快全區縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，特制定本方案。
（一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記視察廣西時(shí)的重要講話(huà)和重要指示精神，準確把握新發(fā)展階段，搶抓用好新發(fā)展機遇，深入貫徹新發(fā)展理念，加快融入新發(fā)展格局，構建“南向、北聯(lián)、東融、西合”全方位開(kāi)放發(fā)展新格局，推動(dòng)縣域經(jīng)濟主動(dòng)融入西部陸海新通道等國家重大戰略，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線(xiàn)，以改革創(chuàng )新為動(dòng)力，以“特色立縣、工業(yè)強縣、農業(yè)穩縣、服務(wù)業(yè)興縣、城鄉融合惠縣、生態(tài)美縣”六大行動(dòng)為重點(diǎn)，努力走出一條產(chǎn)業(yè)支撐強、城鄉融合優(yōu)、改革動(dòng)力足的邊疆民族地區縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新路子。
（二）主要目標。到2023年，全區111個(gè)縣（市、區）經(jīng)濟綜合實(shí)力明顯增強，財政保障能力穩步提升，產(chǎn)業(yè)對縣域經(jīng)濟的支撐帶動(dòng)能力顯著(zhù)提高，公共服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提升。
——加快發(fā)展。充分挖掘縣域經(jīng)濟增長(cháng)潛力，保持經(jīng)濟持續健康發(fā)展，財源基礎更加穩固，縣域財政自給率進(jìn)一步提高，經(jīng)濟總量和綜合實(shí)力明顯提升。到2023年，地區生產(chǎn)總值超200億元的縣（市、區）達50個(gè)以上、超300億元的縣（市、區）達30個(gè)以上，一般公共預算收入突破15億元的縣（市、區）達10個(gè)左右。
──轉型升級。落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于實(shí)現碳達峰、碳中和的重大決策部署，全面踐行綠水青山就是金山銀山理念，著(zhù)力推進(jìn)新型工業(yè)化和農業(yè)現代化進(jìn)程，促進(jìn)縣域產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化轉型，夯實(shí)縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展基礎。到2023年，縣域工業(yè)實(shí)力進(jìn)一步提高，規模以上工業(yè)增加值力爭年均增長(cháng)8%以上；農業(yè)基礎更加穩固，農產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值與農業(yè)總產(chǎn)值比值提高到1.7∶1以上；服務(wù)業(yè)擴量提質(zhì)，服務(wù)業(yè)增加值年均增長(cháng)6.5%以上。
──全面提質(zhì)。著(zhù)力提高人民生活品質(zhì)，集中力量抓好普惠性、基礎性、兜底性民生項目建設，促進(jìn)教育、衛生、文化、社會(huì )保障等社會(huì )事業(yè)全面進(jìn)步，基本公共服務(wù)均等化水平顯著(zhù)提高，脫貧攻堅成果鞏固拓展。城鄉區域差距和居民收入差距不斷縮小�？h城城鎮化補短板強弱項工作取得明顯成效，縣城綜合服務(wù)能力顯著(zhù)增強。到2023年，城鄉居民人均可支配收入年均增長(cháng)7.5%以上，縣域常住人口城鎮化率達45%左右。
1．培育壯大“一縣一業(yè)”特色產(chǎn)業(yè)。按照“強龍頭、補鏈條、聚集群”思路，通過(guò)規劃和政策引導，提升自治區支柱產(chǎn)業(yè)對縣域產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)和支撐作用，突出市縣、縣際間產(chǎn)業(yè)集群融合發(fā)展，實(shí)現產(chǎn)業(yè)鏈互補。依托資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎，支持各縣（市、區）集中力量主攻1—2個(gè)優(yōu)勢突出、成長(cháng)性好、帶動(dòng)力強的主導產(chǎn)業(yè)，形成“一縣一拳頭產(chǎn)業(yè)”格局。統籌縣域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，重點(diǎn)支持一批特色鮮明的塊狀產(chǎn)業(yè)集群，開(kāi)展“一業(yè)一策”改革試點(diǎn)，力爭通過(guò)3年努力，培育形成一批規模體量大、經(jīng)濟效益好、發(fā)展后勁足、年銷(xiāo)售收入達百億元以上的特色產(chǎn)業(yè)集群。（牽頭單位：自治區發(fā)展改革委；配合單位：自治區工業(yè)和信息化廳、財政廳、自然資源廳、農業(yè)農村廳、商務(wù)廳、文化和旅游廳，各設區市、縣〔市、區〕人民政府）
2．實(shí)施縣域經(jīng)濟發(fā)展“雙百”工程。推進(jìn)強縣引領(lǐng)帶動(dòng)，對標全國百強縣（市、區）和西部百強縣（市），建立“雙百”梯隊，開(kāi)展“一縣一策”等改革試點(diǎn)。實(shí)施“百強突破”工程。支持已進(jìn)入西部百強縣（市）序列的桂平市、橫州市、博白縣、合浦縣、靈山縣、平南縣、岑溪市、賓陽(yáng)縣、北流市等縣（市）加快發(fā)展，在重大基礎設施建設、重大生產(chǎn)力布局、獎勵扶持等方面給予傾斜，全面提升綜合競爭力和發(fā)展質(zhì)量，到2023年，力爭在西部百強縣（市）中爭先進(jìn)位。支持南寧市青秀區在全國高質(zhì)量發(fā)展百強城區中保位爭先。實(shí)施“百強培育”工程。支持平果市、扶綏縣、藤縣、南丹縣、鹿寨縣、荔浦市等縣（市）根據自身優(yōu)勢和特點(diǎn)，壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做大經(jīng)濟總量，奮力向西部百強縣（市）邁進(jìn)；支持南寧市西鄉塘區、柳州市柳南區、玉林市玉州區等城區協(xié)同共進(jìn)發(fā)展多元產(chǎn)業(yè)，加快向全國高質(zhì)量發(fā)展百強城區沖刺。（牽頭單位：自治區發(fā)展改革委；配合單位：自治區工業(yè)和信息化廳、財政廳、自然資源廳、農業(yè)農村廳、文化和旅游廳，各設區市、縣〔市、區〕人民政府）
3．注重產(chǎn)業(yè)特色化差異化發(fā)展。深入實(shí)施國土空間規劃，引導各縣（市、區）按照主體功能定位，實(shí)現特色發(fā)展、差別發(fā)展。引導重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區調整優(yōu)化經(jīng)濟結構，加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，培育發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現代服務(wù)業(yè)，形成分工協(xié)作的現代產(chǎn)業(yè)體系。引導農產(chǎn)品主產(chǎn)區以工業(yè)化理念、產(chǎn)業(yè)化思維謀劃發(fā)展現代特色農業(yè)，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，大力發(fā)展農產(chǎn)品加工業(yè)和農業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，鼓勵工業(yè)基礎較好的賓陽(yáng)縣、扶綏縣、平南縣、桂平市、田東縣、荔浦市等縣（市）因地制宜發(fā)展工業(yè)，以新型工業(yè)化促進(jìn)農業(yè)農村現代化。引導重點(diǎn)生態(tài)功能區發(fā)展文旅、大健康、生態(tài)農業(yè)等低碳產(chǎn)業(yè)，支持金秀瑤族自治縣、三江侗族自治縣、龍勝各族自治縣、馬山縣、巴馬瑤族自治縣、凌云縣、昭平縣等縣壯大綠色經(jīng)濟。（牽頭單位：自治區發(fā)展改革委；配合單位：自治區工業(yè)和信息化廳、民宗委、自然資源廳、住房城鄉建設廳、農業(yè)農村廳、文化和旅游廳、商務(wù)廳、林業(yè)局，各設區市、縣〔市、區〕人民政府）
4．做優(yōu)做強縣域特色優(yōu)勢工業(yè)。落實(shí)自治區關(guān)于工業(yè)振興的各項決策部署，引導各縣（市、區）把發(fā)展著(zhù)力點(diǎn)放在做實(shí)做優(yōu)做強工業(yè)經(jīng)濟上，夯實(shí)縣域經(jīng)濟根基。堅持“前端聚焦、中間協(xié)同、后端轉化”，高起點(diǎn)謀劃編制縣域特色優(yōu)勢工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈全景圖，明確發(fā)展目標、技術(shù)方向和招商引資企業(yè)，推動(dòng)縣域傳統產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化轉型，主動(dòng)承接東部地區產(chǎn)業(yè)轉移，積極引進(jìn)一批有優(yōu)勢、有潛力的特色產(chǎn)業(yè)，加快培育縣域工業(yè)新的增長(cháng)點(diǎn)。（牽頭單位：自治區工業(yè)和信息化廳；配合單位：自治區發(fā)展改革委、自然資源廳、農業(yè)農村廳、林業(yè)局、投資促進(jìn)局、糖業(yè)發(fā)展辦，各設區市、縣〔市、區〕人民政府）
5．打造一批工業(yè)經(jīng)濟強縣。根據全區縣域工業(yè)發(fā)展現狀，支持一批發(fā)展潛力較大的工業(yè)經(jīng)濟強縣發(fā)展，給予資金、用地等生產(chǎn)要素支持，支持其承接一批重大項目，吸引上下游配套產(chǎn)業(yè)入駐，引導工業(yè)集聚發(fā)展，培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成一批具有較強競爭力的工業(yè)經(jīng)濟強縣。鞏固提升北流市、岑溪市、桂平市、橫州市、賓陽(yáng)縣、博白縣、平果市、東興市、容縣等工業(yè)強縣（市）的產(chǎn)業(yè)集聚水平，爭創(chuàng )全國工業(yè)百強縣（市）。（牽頭單位：自治區工業(yè)和信息化廳；配合單位：自治區發(fā)展改革委、財政廳、自然資源廳、林業(yè)局、投資促進(jìn)局，各設區市、縣〔市、區〕人民政府）
6．提升縣域園區承載能力。加快補齊縣域工業(yè)發(fā)展短板，支持建設特色產(chǎn)業(yè)集聚區，實(shí)施園區基礎設施提檔升級和循環(huán)化改造，加快建設道路、供熱、供水、供電、供氣、排污、通訊等基礎設施，精準配置和布局園區發(fā)展所需科技創(chuàng )新、人力資源、投融資等領(lǐng)域的公共服務(wù)平臺，提升園區產(chǎn)業(yè)承載能力，形成一批優(yōu)勢明顯的產(chǎn)業(yè)集聚區。加大標準廠(chǎng)房建設力度，支持工業(yè)園區按照重大項目建設需求定制代建標準廠(chǎng)房。支持各縣（市、區）開(kāi)展產(chǎn)業(yè)園區建設運營(yíng)方式、融資、飛地共建等創(chuàng )新。推動(dòng)工業(yè)園區和城鎮化同步發(fā)展、融合發(fā)展，提升園區發(fā)展軟環(huán)境。（牽頭單位：自治區工業(yè)和信息化廳；配合單位：自治區發(fā)展改革委、科技廳、財政廳、住房城鄉建設廳、人力資源社會(huì )保障廳、自然資源廳、農業(yè)農村廳、商務(wù)廳、市場(chǎng)監管局、地方金融監管局，各設區市、縣〔市、區〕人民政府）
7．推動(dòng)縣域經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展。堅持創(chuàng )新在縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中的核心地位，聚焦創(chuàng )新支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，以創(chuàng )新型縣（市、區）建設工程為抓手，加強創(chuàng )新平臺建設，鼓勵高等院校和科研院所在縣（市、區）的產(chǎn)業(yè)集聚區建設產(chǎn)學(xué)研基地和培訓基地。實(shí)施千企科技創(chuàng )新工程，鼓勵企業(yè)加大科技創(chuàng )新投入，與高等院校、科研院所和新型研發(fā)機構合作建立研發(fā)中心，促進(jìn)各類(lèi)創(chuàng )新要素向企業(yè)集聚，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈補短板科技創(chuàng )新，培育高新技術(shù)企業(yè)和瞪羚企業(yè)。（牽頭單位：自治區科技廳；配合單位：自治區發(fā)展改革委，各設區市、縣〔市、區〕人民政府）
8．發(fā)展現代特色農業(yè)。嚴格實(shí)行糧食安全黨政同責，壓實(shí)全區各級黨委、人民政府保護耕地的責任，穩步提高糧食綜合生產(chǎn)能力。立足林、果、蔬、畜、糖等特色資源，持續推進(jìn)品種品質(zhì)品牌提升行動(dòng)，打造一批農業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。創(chuàng )建一批國家農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、農業(yè)科技園區、現代特色林業(yè)示范區、現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區、田園綜合體、產(chǎn)業(yè)強鎮等，開(kāi)展特色農業(yè)現代化示范區高質(zhì)量建設（2021—2025）五年行動(dòng)，到2023年新增自治區級特色農業(yè)現代化示范區180個(gè)左右，形成梯次推進(jìn)農業(yè)現代化的格局。實(shí)施脫貧地區特色種養業(yè)提升行動(dòng)，在資金、項目、政策等方面予以?xún)A斜支持。（牽頭單位：自治區農業(yè)農村廳；配合單位：自治區發(fā)展改革委、科技廳、自然資源廳、林業(yè)局，各設區市、縣〔市、區〕人民政府）
9．提升農產(chǎn)品加工業(yè)。實(shí)施農產(chǎn)品加工提升行動(dòng)，加快建設自治區、市、縣三級農產(chǎn)品加工集聚區，引導企業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)區、加工集聚區集中，大力發(fā)展農產(chǎn)品產(chǎn)地初加工，推進(jìn)特色優(yōu)勢農產(chǎn)品精深加工，延長(cháng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。到2023年，全區建成農產(chǎn)品加工集聚區120個(gè)以上。（牽頭單位：自治區農業(yè)農村廳；配合單位：自治區商務(wù)廳、林業(yè)局，各設區市、縣〔市、區〕人民政府）
10．發(fā)展壯大鄉村產(chǎn)業(yè)。依托鄉村特色優(yōu)勢資源，挖掘鄉村多種功能，實(shí)現鄉村經(jīng)濟多元化發(fā)展。支持供銷(xiāo)、郵政、農民合作社及鄉村企業(yè)等提供農技推廣、土地托管、代耕代種、烘干收儲等農業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)。引導電商、物流、商貿等各類(lèi)電子商務(wù)主體到鄉村布局，加快互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在農業(yè)生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節應用與推廣。大力發(fā)展農產(chǎn)品倉儲保鮮和冷鏈物流，建設農產(chǎn)品數字化產(chǎn)地倉。積極發(fā)展休閑農業(yè)、鄉村旅游、生態(tài)康養等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，貫通產(chǎn)加銷(xiāo)，融合農文旅，拓展農民就業(yè)增收空間。（牽頭單位：自治區農業(yè)農村廳；配合單位：自治區黨委農辦，自治區商務(wù)廳、林業(yè)局、鄉村振興局、供銷(xiāo)社，廣西郵政管理局，各設區市、縣〔市、區〕人民政府）
11．做大做強農業(yè)品牌。突出質(zhì)量興農綠色興農，推行農業(yè)標準化生產(chǎn)，健全農產(chǎn)品質(zhì)量保障和溯源體系，建設一批農業(yè)綠色發(fā)展先行區。大力發(fā)展綠色食品、有機農產(chǎn)品、地理標志農產(chǎn)品認證和管理，試行食用農產(chǎn)品達標合格證制度。大力實(shí)施品牌提升行動(dòng)，打好特色牌、綠色牌、長(cháng)壽牌、富硒牌，打造更多“桂”字號優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品品牌，積極開(kāi)展優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品國家有機產(chǎn)品認證、香港優(yōu)質(zhì)“正”印認證，深入開(kāi)展品牌營(yíng)銷(xiāo)，講好“廣西好嘢”品牌故事。（牽頭單位：自治區農業(yè)農村廳；配合單位：自治區市場(chǎng)監管局、林業(yè)局，各設區市、縣〔市、區〕人民政府）
（四）服務(wù)業(yè)興縣行動(dòng)。
12．推進(jìn)縣域消費提質(zhì)升級。建立完善縣域統籌、以縣城為中心、鄉鎮為重點(diǎn)、村為基礎的農村商業(yè)體系。完善縣城商業(yè)設施，改造提升縣域綜合商貿服務(wù)中心和物流配送中心。鼓勵企業(yè)通過(guò)自建、合作等方式，建設改造一批鄉鎮商貿中心，推動(dòng)購物、娛樂(lè )、休閑等業(yè)態(tài)融合，改善鄉鎮消費環(huán)境。促進(jìn)農村居民家電家具等耐用消費品更新?lián)Q代，開(kāi)展新一輪汽車(chē)下鄉和以舊換新活動(dòng)。完善農村生活性服務(wù)業(yè)支持政策，推動(dòng)農村居民消費便利化、精細化、品質(zhì)化發(fā)展。繼續大力實(shí)施消費幫扶，持續促進(jìn)脫貧地區產(chǎn)品和服務(wù)消費。暢通工業(yè)品下鄉和農產(chǎn)品進(jìn)城雙向流通渠道，實(shí)現農民增收與消費提質(zhì)良性循環(huán)。（牽頭單位：自治區商務(wù)廳；配合單位：自治區發(fā)展改革委、農業(yè)農村廳、林業(yè)局、鄉村振興局，廣西郵政管理局，各設區市、縣〔市、區〕人民政府）
13．暢通縣域流通體系。完善縣、鄉、村三級物流基礎設施建設，持續推進(jìn)縣域公路、鐵路、港口、航道、口岸建設，打通流通環(huán)節堵點(diǎn)，有機銜接中心城市物流網(wǎng)絡(luò )，主動(dòng)融入西部陸海新通道。以渠道下沉和農產(chǎn)品上行為主線(xiàn)，推動(dòng)資源要素向農村市場(chǎng)傾斜，完善農產(chǎn)品現代流通體系，加強農產(chǎn)品冷鏈倉儲、配送體系建設，加快農產(chǎn)品集散地市場(chǎng)、電子商務(wù)平臺建設。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋”農產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，鼓勵“一點(diǎn)多能、多站合一”服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設，到2023年建制村快遞服務(wù)覆蓋率達100%。深化供銷(xiāo)合作社綜合改革，加快建設村供銷(xiāo)合作社，開(kāi)展生產(chǎn)、供銷(xiāo)、信用“三位一體”綜合合作試點(diǎn)。（牽頭單位：自治區商務(wù)廳；配合單位：自治區發(fā)展改革委、交通運輸廳、農業(yè)農村廳、供銷(xiāo)社，廣西郵政管理局，各設區市、縣〔市、區〕人民政府）
14．強化數字賦能縣域經(jīng)濟發(fā)展。以數字經(jīng)濟的融合應用為突破口，強化第五代移動(dòng)通信（5G）、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計算、數據中心等新型基礎設施建設，實(shí)施智慧廣電鄉村工程，聚焦縣域傳統產(chǎn)業(yè)拓展應用場(chǎng)景，推動(dòng)交通運輸、能源、教育、健康服務(wù)、社會(huì )治理、市政園林等政務(wù)管理智能化升級。培育縣域數據要素市場(chǎng)，開(kāi)展政務(wù)數據治理，建立基于人口、法人、自然資源與空間地理、社會(huì )信用、宏觀(guān)經(jīng)濟、電子證照等多種數據源的基礎庫。推進(jìn)政務(wù)數據共享開(kāi)放，完善政務(wù)信息資源共享交換體系，加快縣域公共數據統一開(kāi)放平臺、數據共享交換平臺推廣應用，支持第三方對已開(kāi)放數據進(jìn)行增值開(kāi)發(fā)和創(chuàng )新應用。（牽頭單位：自治區大數據發(fā)展局；配合單位：自治區發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、自然資源廳、廣電局，自治區通信管理局，各設區市、縣〔市、區〕人民政府）
15．大力發(fā)展縣域全域旅游。依托縣域獨特的生態(tài)優(yōu)勢、山水格局、人文資源和產(chǎn)業(yè)基礎，以文塑旅、以旅彰文，大力促進(jìn)“文旅＋”、“＋文旅”產(chǎn)業(yè)融合，高品質(zhì)發(fā)展縣域全域旅游。傳承紅色文化，重點(diǎn)打造湘江戰役、百色起義紅色旅游品牌，打造“重走長(cháng)征路”國家紅色旅游精品線(xiàn)路。全力支持陽(yáng)朔縣、金秀瑤族自治縣、興安縣、融水苗族自治縣、東興市等國家全域旅游示范區做大做強，引領(lǐng)全區全域旅游發(fā)展。（牽頭單位：自治區文化和旅游廳；配合單位：自治區發(fā)展改革委、住房城鄉建設廳、農業(yè)農村廳，各設區市、縣〔市、區〕人民政府）
16．推進(jìn)城鄉融合發(fā)展。把縣域作為推進(jìn)城鄉融合發(fā)展的重要切入點(diǎn)，統籌城鄉規劃、資源配置、基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、社會(huì )治理等一體化發(fā)展。重點(diǎn)加快城鄉交通、能源、水利等基礎設施建設，完善高速公路網(wǎng)絡(luò )，加快普通干線(xiàn)公路提質(zhì)升級，深入推進(jìn)“四好農村路”建設；補齊城鄉之間公共服務(wù)短板，健全農業(yè)轉移人口市民化激勵機制，加快推進(jìn)城鄉生產(chǎn)要素雙向流動(dòng)。（牽頭單位：自治區發(fā)展改革委；配合單位：自治區教育廳、工業(yè)和信息化廳、人力資源社會(huì )保障廳、自然資源廳、住房城鄉建設廳、水利廳、交通運輸廳、農業(yè)農村廳、文化和旅游廳、衛生健康委，各設區市、縣〔市、區〕人民政府）
17．提升縣城品質(zhì)。推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮化建設，深入實(shí)施縣城城鎮化補短板強弱項行動(dòng)，聚力推進(jìn)公共服務(wù)設施提標擴面、環(huán)境衛生設施提級擴能、市政公用設施提檔升級、產(chǎn)業(yè)配套設施提質(zhì)增效等4大類(lèi)17項建設任務(wù)，大力提升縣城公共設施水平和服務(wù)能力。持續推進(jìn)橫州市、東興市國家縣城新型城鎮化示范建設，開(kāi)展北流市、鹿寨縣、藤縣、合浦縣、靈山縣、平南縣等12個(gè)自治區級縣城新型城鎮化建設示范工作，推動(dòng)示范縣（市）開(kāi)展相關(guān)領(lǐng)域先行先試。支持中心城市金融、教育、衛生健康、文化、體育等優(yōu)質(zhì)資源向縣域延伸，提高縣城社會(huì )公共服務(wù)水平。支持桂平市、博白縣、靈山縣等一批人口大縣（市）解決基礎教育學(xué)位不足和醫療條件薄弱問(wèn)題。（牽頭單位：自治區發(fā)展改革委；配合單位：自治區教育廳、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉建設廳、農業(yè)農村廳、文化和旅游廳、衛生健康委，各設區市、縣〔市、區〕人民政府）
18．發(fā)揮小城鎮聯(lián)結城鄉作用。提高小城鎮綜合承載能力，著(zhù)力打造以縣城為龍頭、城鎮為節點(diǎn)的發(fā)展格局。加快補齊鄉鎮基礎設施短板，組織開(kāi)展小城鎮人居環(huán)境綜合整治試點(diǎn)，進(jìn)一步整治鎮容鎮貌，探索小城鎮人居整治新路子。積極培育經(jīng)濟強鎮，結合鄉鎮經(jīng)濟發(fā)展水平、稅源基礎、財政收支等因素，實(shí)行差別化鄉鎮財政管理體制，增強縣鄉財政保障能力。支持博白縣龍潭鎮、賓陽(yáng)縣黎塘鎮、靈山縣陸屋鎮、玉林市玉州區茂林鎮、柳州市魚(yú)峰區雒容鎮、欽州市欽北區大寺鎮等經(jīng)濟規模和人口規模較大的小城鎮開(kāi)展經(jīng)濟強鎮示范創(chuàng )建工作，打造縣域經(jīng)濟發(fā)展的次中心�？偨Y推廣橫州市六景鎮、合浦縣白沙鎮、賀州市八步區信都鎮、貴港市港南區橋圩鎮等15個(gè)經(jīng)濟發(fā)達鎮行政管理體制改革經(jīng)驗，釋放城鎮經(jīng)濟發(fā)展活力。（牽頭單位：自治區發(fā)展改革委、住房城鄉建設廳；配合單位：自治區工業(yè)和信息化廳、財政廳、生態(tài)環(huán)境廳、交通運輸廳、農業(yè)農村廳、商務(wù)廳、文化和旅游廳、大數據發(fā)展局，自治區通信管理局，各設區市、縣〔市、區〕人民政府）
19．積極推進(jìn)鄉村建設。著(zhù)力在塑造鄉村“形、實(shí)、魂”上下功夫，堅持規劃引領(lǐng)，有序開(kāi)展“多規合一”實(shí)用性村莊規劃，全面提升農村基礎設施建設和公共服務(wù)水平，深入實(shí)施鄉村風(fēng)貌提升和農村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)；加強農業(yè)基礎設施建設和管護，做實(shí)壯大現代特色農業(yè)；推進(jìn)文化鑄魂，大力弘揚時(shí)代新風(fēng)，傳承發(fā)展優(yōu)秀農耕文化，加強和改進(jìn)鄉村治理。（牽頭單位：自治區發(fā)展改革委；配合單位：自治區黨委農辦，自治區住房城鄉建設廳、自然資源廳、農業(yè)農村廳、文化和旅游廳、鄉村振興局，各設區市、縣〔市、區〕人民政府）
20．統籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化與生態(tài)產(chǎn)業(yè)化。把碳達峰、碳中和納入縣域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和生態(tài)文明建設整體布局，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系，加快推動(dòng)縣域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色低碳轉型。繼續推進(jìn)馬山縣、富川瑤族自治縣等國家生態(tài)文明先行示范區建設，建設一批“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng )新基地，培育創(chuàng )建一批生態(tài)文明示范縣（市、區）。充分挖掘縣域良好生態(tài)蘊含的經(jīng)濟價(jià)值，推動(dòng)生態(tài)成為重要的生產(chǎn)要素，依托生態(tài)優(yōu)勢發(fā)展生態(tài)農業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)服務(wù)業(yè)，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，培育縣域綠色轉型發(fā)展的新業(yè)態(tài)新模式，讓良好生態(tài)環(huán)境成為縣域經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展的有力支撐，走出一條生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展的新路子。（牽頭單位：自治區發(fā)展改革委；配合單位：自治區工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、農業(yè)農村廳、商務(wù)廳、文化和旅游廳、林業(yè)局，各設區市、縣〔市、區〕人民政府）
21．扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護建設。完善生態(tài)文明建設制度，統籌推進(jìn)山水林田湖草海濕地生態(tài)保護和修復工程，全力保護好漓江、保護好桂林山水，協(xié)同治理西江、南流江、九洲江等重點(diǎn)流域和北部灣海域環(huán)境，建設森林濕地生態(tài)屏障重點(diǎn)縣。深入實(shí)施公益林保護管理、天然林保護修復、石漠化綜合治理、退耕還林還草等重點(diǎn)生態(tài)工程。加強自然保護地建設和地質(zhì)災害防治。深入開(kāi)展污染防治攻堅戰，強化多污染物協(xié)同控制和區域協(xié)同治理。（牽頭單位：自治區生態(tài)環(huán)境廳；配合單位：自治區發(fā)展改革委、自然資源廳、農業(yè)農村廳、林業(yè)局，各設區市、縣〔市、區〕人民政府）
（一）強化統籌協(xié)調。建立統籌推進(jìn)工作機制，充分發(fā)揮自治區縣域經(jīng)濟發(fā)展工作領(lǐng)導小組組織協(xié)調作用，完善支持縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)政策。各設區市要研究制定推進(jìn)本地區縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的配套政策措施。各縣（市、區）要發(fā)揮主體作用，黨政正職要切實(shí)擔負起推動(dòng)縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的主要責任，創(chuàng )新工作方法，強化工作措施，狠抓工作落實(shí)。（牽頭單位：自治區發(fā)展改革委；配合單位：各設區市、縣〔市、區〕人民政府）
（二）推進(jìn)改革創(chuàng )新。深化“放管服”改革，賦予縣（市、區）縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展更多的自主權，依法依規推進(jìn)經(jīng)濟強縣和縣級市“市縣同權”，繼續推動(dòng)“強鎮擴權”改革。改革完善自治區對縣財政管理，優(yōu)化自治區財政直管縣和市管縣分類(lèi)管理。以?xún)?yōu)化制度供給持續推進(jìn)縣域營(yíng)商環(huán)境改革，打造一流政務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、法治環(huán)境、開(kāi)放環(huán)境。（牽頭單位：自治區發(fā)展改革委；配合單位：自治區黨委組織部、編辦，自治區投資促進(jìn)局、大數據發(fā)展局，各設區市、縣〔市、區〕人民政府）
（三）強化組織和人才保障。建立完善縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展人才支持政策。推動(dòng)自治區直屬機關(guān)與縣（市、區）之間干部雙向交流，選配素質(zhì)好、能力強的干部到經(jīng)濟強縣和經(jīng)濟強鎮黨政領(lǐng)導崗位任職。在符合有關(guān)政策的前提下，開(kāi)展自治區直屬機關(guān)與縣（市、區）干部雙向掛職。根據國家統一部署，推進(jìn)改革縣以下事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度。加大對縣（市、區）干部培訓力度。根據中央有關(guān)規定，進(jìn)一步完善基層干部考核機制，提高基層干部工資待遇。強化容錯糾錯，激勵干部改革創(chuàng )新?lián)斪鳛椤?strong style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box !important; overflow-wrap: break-word;">（牽頭單位：自治區黨委組織部；配合單位：自治區紀委監委機關(guān)，自治區人力資源社會(huì )保障廳）
（四）強化要素保障。堅持“要素跟著(zhù)項目走”，強化財稅保障激勵，建立縣級財源穩定增長(cháng)獎勵機制，鼓勵縣（市、區）做大稅收收入規模，重點(diǎn)獎勵財源建設成效顯著(zhù)的縣（市、區）。強化用地保障，鼓勵盤(pán)活存量建設用地，健全建設用地“增存掛鉤”機制。轉變補充耕地方式，擴大補充耕地途徑，統籌實(shí)施宜耕后備資源開(kāi)發(fā)、土地綜合整治、耕地提質(zhì)改造、城鄉建設用地增減掛鉤、歷史遺留工礦廢棄地復墾和高標準農田建設等補充耕地項目，落實(shí)補充耕地任務(wù)。強化金融保障，做優(yōu)做強縣域平臺公司，遴選資質(zhì)條件優(yōu)良的平臺公司進(jìn)行企業(yè)債券發(fā)行試點(diǎn)，探索產(chǎn)業(yè)引導基金、股權投資基金向縣域延伸，提升金融服務(wù)縣域經(jīng)濟發(fā)展水平。（牽頭單位：自治區財政廳；配合單位：自治區發(fā)展改革委、自然資源廳、農業(yè)農村廳、國資委、地方金融監管局，廣西稅務(wù)局，人民銀行南寧中心支行，廣西銀保監局，廣西證監局，各設區市、縣〔市、區〕人民政府）
（五）強化考核激勵。充分發(fā)揮考核指揮棒作用，優(yōu)化完善廣西縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展分類(lèi)考核指標體系，將考核結果運用到干部考核評價(jià)和選拔使用中，通過(guò)正向激勵、反向倒逼，激勵和引導干部在一線(xiàn)擔當作為。對“雙百”工程縣（市）、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)縣（市、區）實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，激勵縣（市、區）爭先創(chuàng )優(yōu)。（牽頭單位：自治區發(fā)展改革委；配合單位：自治區黨委組織部，自治區財政廳、自然資源廳、農業(yè)農村廳，各設區市、縣〔市、區〕人民政府）
編輯：莫曉遙
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