7月20日至21日，筆者參加了由市委、市政府組織的考察組赴貴州省畢節市考察學(xué)習精準識別、精準扶持、產(chǎn)業(yè)扶貧等工作�？疾旖M先后到畢節市大方縣羊場(chǎng)鎮穿巖村退耕還林示范點(diǎn)、羊場(chǎng)村蔣云明中藥材種植基地，威寧彝族回族苗族自治縣雪榕食用菌基地、迤那鎮五星村精準扶貧、利民中藥材種植基地、泰豐公司馬鈴薯原種繁育基地和馬鈴薯文化博覽園等實(shí)地考察學(xué)習。筆者認為，畢節市立足實(shí)際，創(chuàng )新體制機制推進(jìn)精準扶貧的成功經(jīng)驗和做法，對推動(dòng)江州區精準扶貧邁上新臺階提供了很好的借鑒作用。

　　通過(guò)這次考察學(xué)習，筆者認為，要奪取江州區扶貧開(kāi)發(fā)攻堅戰的全面勝利，要通過(guò)“六個(gè)突破”推進(jìn)實(shí)施江州區新一輪的扶貧開(kāi)發(fā)工作。

　　一、突出對象精準，完善精準識別貧困戶(hù)機制。要把精準識別貧困戶(hù)作為實(shí)施精準扶貧、精準脫貧的前提和基礎，堅持“四看”原則，進(jìn)一步完善精準識別貧困戶(hù)機制，真正做到摸底精準、對象精準。建議江州區四家班子領(lǐng)導、各鄉鎮(街道)主要領(lǐng)導繼續帶頭到各自聯(lián)系點(diǎn)調查摸底，推進(jìn)試點(diǎn)。各級各部門(mén)和定點(diǎn)幫扶單位要深入各自聯(lián)系村屯對所有的貧困戶(hù)開(kāi)展走訪(fǎng)登記、核實(shí)分類(lèi)等工作，做到看真貧、解真情，定措施，切實(shí)解決“扶誰(shuí)的貧”的問(wèn)題。

　　二、突出結對幫扶，建強用好“三支隊伍”。要以“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題教育為載體，加強駐村工作隊伍、村級黨組織書(shū)記、農村致富帶頭人“三支隊伍”建設，進(jìn)一步強化扶貧開(kāi)發(fā)工作領(lǐng)導責任制，切實(shí)解決“誰(shuí)去扶貧”的問(wèn)題。一是深入推進(jìn)黨建扶貧，以深入開(kāi)展“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題教育為契機，實(shí)施處級領(lǐng)導幫4戶(hù)、科級干部幫3戶(hù)、股級干部幫2戶(hù)、一般干部幫1戶(hù)的“4321”工程，確保貧困戶(hù)對口幫扶全覆蓋。二是深化干部駐村工作，抓好貧困村第一書(shū)記的管理，選派組建“精準扶貧、同步小康”駐村工作隊開(kāi)展結對幫扶，實(shí)行駐村干部與原單位工作脫鉤、與幫扶對象脫貧掛鉤，做到“一村一工作隊、一戶(hù)一責任人”。三是選優(yōu)配強村黨組織“一把手”，加強村“兩委”班子建設，為扶貧開(kāi)發(fā)各項部署落實(shí)提供保障。要重點(diǎn)培養村“兩委”班子成員成為合作社和致富帶頭人。四是扶持發(fā)展專(zhuān)業(yè)合作社和致富帶頭人，發(fā)動(dòng)貧困群眾發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，加快脫貧致富步伐。

　　三、突出產(chǎn)業(yè)扶貧，探索推行村社聯(lián)建新模式。要學(xué)習借鑒迤那鎮利民生態(tài)中藥種植專(zhuān)業(yè)合作社管理模式，形成“黨支部+合作社+基地+農戶(hù)”的發(fā)展模式，即“土地變股份、資金變股金、農民變股民”。就江州區而言，一是建議在大華肉牛養殖、木排火龍果現代農業(yè)示范區內按照“基地+合作社+農戶(hù)”管理模式，帶動(dòng)周邊貧困戶(hù)參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加致富途徑。二是產(chǎn)業(yè)扶貧政策方面，建議在推行馱盧鎮黨群產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和太平街道盆垌村黨群扶貧互助協(xié)會(huì )經(jīng)驗的基礎上，成立村社聯(lián)合黨支部，把黨組織建在產(chǎn)業(yè)上，發(fā)揮黨支部引領(lǐng)、村社聯(lián)建、合作社帶動(dòng)的作用，調動(dòng)引導貧困戶(hù)參與合作社發(fā)展，實(shí)現互利共贏(yíng)。三是抓好產(chǎn)業(yè)扶貧精準項目建設，推進(jìn)甘蔗“雙高”基地建設、珍貴樹(shù)種種植、特色養殖等扶貧項目，特別要積極引導農戶(hù)成立甘蔗合作社，讓農戶(hù)以土地入股的形式，整合土地進(jìn)行統一種植和管理，切實(shí)推進(jìn)“雙高”基地建設。四是建議推行集體土地或資金入股合作社的方式，合作社參照“入股分紅”方式幫助村“兩委”發(fā)展壯大集體經(jīng)濟和帶動(dòng)農民就業(yè)增收。

　　四、突出施策精準，推進(jìn)危房改造和生態(tài)移民工程。一是將危房改造與“美麗廣西”鄉村建設、移民搬遷等工程相結合，采取新建、改造、修繕等方式，確保危房改造精準到戶(hù)。二是針對2015年那隆鎮生態(tài)扶貧移民搬遷工作，建議堅持“農民自愿、先難后易”的原則，以整合資源為保障，借鑒田陽(yáng)縣“廣新家園”扶貧生態(tài)移民項目建設模式(即：以群眾自愿交換土地原則，由群眾以地換地或貨幣買(mǎi)地解決項目用地，經(jīng)政府統一規劃后由群眾自行建設，政府配套相關(guān)道路硬化、給排水、電力設施和公共綠化等公共設施)，推進(jìn)移民工程。三是針對崇左市2020年前生態(tài)扶貧移民搬遷3萬(wàn)人的目標，積極發(fā)動(dòng)貧困村屯群眾到城區落戶(hù)創(chuàng )業(yè)。當前要加快生態(tài)扶貧移民搬遷點(diǎn)的規劃、設計等前期工作。

　　五、突出示范帶動(dòng)，發(fā)揮現代高效農業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區引領(lǐng)作用。要學(xué)習借鑒威寧縣推進(jìn)現代高效農業(yè)示范區建設的做法，突出江州區現代高效農業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區引領(lǐng)作用，加快建設火龍果現代農業(yè)示范區建設，著(zhù)力引進(jìn)和培育大華肉牛養殖、等一批龍頭企業(yè)，健全完善龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社與貧困村、貧困戶(hù)的利益聯(lián)結機制，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動(dòng)增收項目落地，帶動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)。同時(shí)，各鄉鎮(街道)要圍繞黨群產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟發(fā)展模式，大力推進(jìn)“雙高”基地、肉牛、肉羊、桑蠶、草菇、中草藥等以本地特色產(chǎn)業(yè)為主，積極打造不同產(chǎn)業(yè)示范帶。

　　六、突出輿論造勢，營(yíng)造全社會(huì )參與扶貧開(kāi)發(fā)的濃厚氛圍。學(xué)習借鑒威寧縣的做法，建議下一步由區委牽頭主辦，區委宣傳部、扶貧辦等部門(mén)配合，在主流媒體推出精準扶貧系列宣傳報道，增強廣大干部群眾抓好扶貧工作的責任感和緊迫感，讓全社會(huì )關(guān)注貧困地區，關(guān)注貧困群體，關(guān)注扶貧工作。(作者系江州區委副書(shū)記)