全區精準扶貧攻堅動(dòng)員大會(huì )暨貧困村黨組織第一書(shū)記培訓會(huì )，吹響壯鄉精準扶貧攻堅沖鋒號。從藤縣的實(shí)際看，截至2014年底尚有10.65萬(wàn)人共99個(gè)村沒(méi)有脫貧，扶貧面廣、貧困人口多，精準扶貧難度大;基礎設施建設薄弱，仍有480多公里沒(méi)有升級硬化;扶貧資源整合力度有待加大，等等。要打贏(yíng)精準扶貧攻堅戰，必須勇于擔當，創(chuàng )新扶貧開(kāi)發(fā)新路子，加快農村農民脫貧致富步伐。具體來(lái)說(shuō)，要重點(diǎn)實(shí)施好以下“八大工程”。

　　一是黨建引領(lǐng)工程。積極發(fā)揮黨委統領(lǐng)的核心作用，組織成立全縣扶貧開(kāi)發(fā)攻堅總指揮部，縣主要領(lǐng)導親自擔任總指揮，協(xié)調落實(shí)組織動(dòng)員、項目下達、資金投放、檢查指導等工作，層層落實(shí)責任。堅持把加強基層黨建與扶貧開(kāi)發(fā)有機結合起來(lái)，進(jìn)一步強化黨組織在扶貧攻堅中的政治功能和服務(wù)功能，選好配強村級領(lǐng)導班子，每個(gè)村派駐1名第一書(shū)記，充分發(fā)揮第一書(shū)記扶貧攻堅的“排頭兵”作用;堅持強村帶弱村、富村帶窮村，發(fā)揮好扶貧開(kāi)發(fā)黨建示范村的模范帶頭作用;繼續深入開(kāi)展“支書(shū)講堂”活動(dòng)，全面推廣“黨支部+合作社+基地+農戶(hù)”的發(fā)展模式，通過(guò)提升貧困村黨建工作水平助農脫貧致富;加大基層黨建經(jīng)費投入力度，加強貧困村黨組織建設，夯實(shí)基層基礎。

　　二是精準識別工程。一方面，再次動(dòng)員部署鄉鎮、部門(mén)干部，特別是通過(guò)貧困村黨組織第一書(shū)記和“美麗廣西”鄉村建設(扶貧)工作隊員進(jìn)村入戶(hù)調查，運用“一進(jìn)二看三算四比五議”的方法，精準識別貧困戶(hù)，嚴格按照“兩入戶(hù)、兩評議、兩審核、兩公示、一公告”程序，把好群眾申請關(guān)、入戶(hù)調查關(guān)、民主評議關(guān)、公示監督關(guān)、審核確認關(guān)。通過(guò)分類(lèi)造冊登記，實(shí)行“一戶(hù)一冊”，做到底數清、任務(wù)清、責任清，杜絕造假、虛報等違規違紀現象發(fā)生，確保扶持對象識別精準、群眾滿(mǎn)意。另一方面，精準編制扶貧項目，做到項目規劃到戶(hù)、脫貧效果到戶(hù);精準使用扶貧資金，把資金精準投放到村到戶(hù)，增強針對性和實(shí)效性;精準落實(shí)扶貧措施，因人因地施策、因致貧原因施策、因貧困類(lèi)型施策，實(shí)現產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持、生產(chǎn)生活條件改善、致富能力提升到村到戶(hù);精準實(shí)施駐村幫扶，按需選派干部組成駐村幫扶工作組，針對扶貧工作薄弱環(huán)節強化支持、落實(shí)舉措;確保脫貧成效精準，建立縣、鄉(鎮)、村、戶(hù)減貧檔案，分年度逐級驗收脫貧成效，增強貧困群眾的獲得感。

　　三是結對幫扶工程。全力推進(jìn)“五個(gè)全覆蓋”，即縣四家班子領(lǐng)導聯(lián)系指導精準扶貧全覆蓋17個(gè)鄉鎮;縣部門(mén)、單位幫扶、駐村工作組、村“第一書(shū)記”全覆蓋99個(gè)貧困村，幫扶責任人全覆蓋2.99萬(wàn)戶(hù)貧困戶(hù)10.65萬(wàn)人，堅決做到每1名貧困人口都有黨員干部掛鉤聯(lián)系，跟蹤落實(shí)脫貧情況;統戰系統開(kāi)展“同心聚力·扶貧攻堅”活動(dòng)，切實(shí)搞好智力扶貧;開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)扶貧，扎實(shí)推進(jìn)“百企幫百村”結對共建工作，促進(jìn)村、企共同發(fā)展;鼓勵和推進(jìn)社會(huì )組織、公民個(gè)人扶貧，深化扶貧志愿行動(dòng)。

　　四是扶智“造血”工程。建立干部聯(lián)系貧困家庭子女教育助學(xué)機制，推行定戶(hù)、定人的教育精準扶貧，落實(shí)聯(lián)系責任人，確保每1名貧困戶(hù)子女享受教育幫扶政策;加大支教力度，每年選派200名教師到貧困村支教;進(jìn)一步推行落實(shí)“雨露計劃”，實(shí)現貧困家庭“兩后生”參加學(xué)歷教育和普通高校本科學(xué)歷教育應補盡補;進(jìn)一步實(shí)施貧困村農民工職業(yè)技能提升計劃;完善就業(yè)創(chuàng )業(yè)指導服務(wù)，鼓勵有條件的地方建設創(chuàng )業(yè)孵化基地。在扶強產(chǎn)業(yè)促脫貧方面，積極引進(jìn)龍頭企業(yè)，大力培育扶持農民專(zhuān)合組織等經(jīng)營(yíng)主體，帶動(dòng)發(fā)展特色現代農業(yè)和養殖業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)鄉鎮“十百千”產(chǎn)業(yè)化扶貧示范基地以及現代特色農業(yè)示范片區等建設;扶持養殖龍頭企業(yè)擴大規模、延伸鏈條;探索建立“互聯(lián)網(wǎng)+特色農產(chǎn)品”信息平臺，實(shí)現農產(chǎn)品銷(xiāo)售“線(xiàn)上線(xiàn)下”全覆蓋，大力推廣已有的電商平臺線(xiàn)上營(yíng)銷(xiāo)成功模式;積極拓展貧困地區鄉村旅游，促進(jìn)“農家樂(lè )”鄉村旅游等服務(wù)業(yè)發(fā)展。

　　五是資源整合工程。整合各項強農惠農政策，加大涉農項目資金統籌力度，對發(fā)改、財政等部門(mén)分散管理的各項惠農資金進(jìn)行“捆綁”整合，通過(guò)編制扶貧開(kāi)發(fā)總體規劃和整村脫貧年度計劃，相應整合有關(guān)部門(mén)的資金，選好投入載體。如將各類(lèi)支農資金和“一事一議”財政獎補資金捆綁起來(lái)等形式，把資金相對傾斜用于貧困村的開(kāi)發(fā)建設，形成扶貧開(kāi)發(fā)合力。

　　六是生態(tài)移民工程。按照“美麗廣西”鄉村建設要求，堅持“小規模、組團式、微田園、生態(tài)化”的做法，統一規劃、分步實(shí)施、整村推進(jìn)，統籌住房改善與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施建設、公共服務(wù)、生態(tài)保護，建成一片新村、實(shí)現一村脫貧、帶動(dòng)整村致富。突出地域、文化、鄉村特色，總結象棋鎮旅游名村道家村等新農村建設經(jīng)驗，建設各具特色的幸福美麗新村。

　　七是社會(huì )保障工程。積極貫徹“通過(guò)低保政策兜底一批”“通過(guò)醫療救助扶持一批”的要求，對喪失勞動(dòng)能力、因病因殘致貧或無(wú)法通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助實(shí)現脫貧的貧困群眾以及農村“三留守”人員等弱勢群體，建立干部聯(lián)系特殊人群和農村“三留守”人員制度，“一對一”落實(shí)聯(lián)系責任人，確保脫貧不漏一戶(hù)、不漏一人。加快養老設施建設，逐步提高貧困人口醫�；I資標準，2018年末實(shí)現基本醫療保險參保應保盡保。

　　八是“減貧摘帽”工程。建立完善扶貧業(yè)績(jì)考核體系，把扶貧工作的成效列入年度績(jì)效考評內容。落實(shí)工作責任制，各鄉鎮黨政主要負責人與縣委、縣政府簽訂脫貧責任書(shū)，各鄉鎮與黨員干部簽訂責任書(shū)，層層分解落實(shí)責任。完善“減貧摘帽”激勵機制，切實(shí)發(fā)揮獎懲機制的導向作用，把扶貧開(kāi)發(fā)成效與年度考核和提拔使用掛鉤起來(lái)，作為評優(yōu)評先和提拔使用干部的重要依據，激發(fā)他們工作的積極性，確保扶貧工作任務(wù)按時(shí)完成。

　　(作者為藤縣縣委書(shū)記)