近年來(lái)，陸川縣高度重視公共文化服務(wù)工作，不斷推進(jìn)公共文化服務(wù)的公益性、均等性和便利性，進(jìn)一步加大文化建設力度，形成覆蓋縣、鎮、村，結構合理、分布均勻、功能齊全、惠及全民的“三級”公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，在統籌城鄉基本公共文化服務(wù)均等化，保障人民群眾基本文化權益方面做了有益的探索，在創(chuàng )建“國家公共文化服務(wù)體系示范區”上邁出堅實(shí)的步伐。

　　一、圍繞“溫泉名城”，夯實(shí)創(chuàng )建基礎

　　陸川縣是全國有名的客家人口大縣，素有“溫泉之鄉”“鐵鍋之都”之稱(chēng)，客家文化、溫泉文化源遠流長(cháng)，底蘊深厚，獨具地方特色。陸川立足這一實(shí)際，圍繞打造“客家溫泉文化名城”的目標，著(zhù)力打造特色活動(dòng)載體，完善保障措施，使示范區創(chuàng )建工作創(chuàng )出實(shí)力、創(chuàng )出特色、創(chuàng )出品牌。陸川縣先后出臺了《陸川縣客家啀戲保護工作實(shí)施方案的通知》、《陸川縣關(guān)于引導鼓勵公共文化服務(wù)社會(huì )化發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》、《陸川縣創(chuàng )建國家公共文化服務(wù)體系示范區建設規劃(2013-2015)》等關(guān)于文化保護和發(fā)展的文件，把公共文化服務(wù)體系建設作為文化改革發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)來(lái)謀劃和推進(jìn)，推動(dòng)陸川客家溫泉文化大發(fā)展大繁榮。

　　首先，組織引導民間成立了陸川縣客家文化藝術(shù)書(shū)畫(huà)院、客家文化藝術(shù)團，民間文藝隊、曲藝社、山歌隊、客家啀戲隊、樂(lè )隊、劇團、廣場(chǎng)舞隊和太極拳隊等文體娛樂(lè )社團200多支，各村均成立有業(yè)余文藝隊及業(yè)余籃球隊。同時(shí)，民營(yíng)企業(yè)主、企事業(yè)單位和廣大群眾參與文化建設熱情高，自發(fā)籌資建設了一大批文化活動(dòng)設施。這一切，為陸川創(chuàng )建示范區打下堅實(shí)的基礎和良好的條件。

　　其次，積極開(kāi)展城鄉群眾性文體活動(dòng)。推進(jìn)實(shí)施“千村萬(wàn)戶(hù)文化惠民工程”使各類(lèi)群眾性文體活動(dòng)貫穿全面、遍布城鄉。近年來(lái)，我縣積極實(shí)施“123工程”，開(kāi)展送電影、送戲、送圖書(shū)活動(dòng)(“123”工程即：每村每月免費放映1場(chǎng)電影，每村每年看2場(chǎng)以上的文藝演出，每村每年組織3次以上規模較大的群眾文體活動(dòng))，目前，縣文廣部門(mén)及各鎮、村均制定有具體實(shí)施方案，縣財政落實(shí)了配套經(jīng)費，各相關(guān)部門(mén)均能配合活動(dòng)。積極開(kāi)展送文藝進(jìn)鎮、進(jìn)村屯、進(jìn)社區、進(jìn)校園，每年元旦、春節、三月三、中秋節等傳統節日，縣、鎮、村均能開(kāi)展各種群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)、豐富多彩的文化活動(dòng)。同時(shí)，增強流動(dòng)服務(wù)內容。2014年縣圖書(shū)館分別在大橋鎮瓜頭村、縣武警中隊設立了借閱室，并開(kāi)展送書(shū)下鄉活動(dòng);全縣154個(gè)行政村均設立農村文化室和農家書(shū)屋;縣文化館分別在農村(社區)、學(xué)校等地建設成年人文化活動(dòng)基地、未成年人文化活動(dòng)基地和外來(lái)務(wù)工人員文化活動(dòng)點(diǎn)。2014年全年共開(kāi)展各類(lèi)文藝演出活動(dòng)110多場(chǎng)，各種體育賽事1800多場(chǎng)次，送電影下鄉共1828場(chǎng)。今年，共組織文藝下鄉演出80多場(chǎng)，廣場(chǎng)文藝晚會(huì )20場(chǎng)以上，舉辦了慶“七一”歌詠比賽，“濃濃客家情，醉美九洲江”書(shū)畫(huà)攝影縣內各鎮巡展和“月光下的九洲江”大型音樂(lè )會(huì )等活動(dòng)。

　　二、對照創(chuàng )建標準，凸顯品牌特色

　　在鞏固現有文化服務(wù)設施基礎上，陸川縣認真對照創(chuàng )建標準，統籌規劃，努力提升文化設施規模和服務(wù)承載能力�？h圖書(shū)館和文化館已達到國家三級館標準并建立網(wǎng)站，縣文體中心正進(jìn)行裝修升級。松鶴公園、溫泉之鄉文化廣場(chǎng)、九洲江帶狀文化娛樂(lè )公園等安裝了一大批文體設施后也成為百姓休閑娛樂(lè )健身的好去處。在鄉鎮，大力推行鄉鎮綜合文化站建設規范化地方標準，打造綜合文化站建設的“陸川樣本”，各鎮綜合文化站均設計有凸顯地方特色和客家元素的統一LOGO、外立面裝修、標識。全縣14個(gè)鎮文化站達350平方米以上且獨立設置的有12個(gè)，各鎮四個(gè)功能室(圖書(shū)室、電子閱覽室、多功能室、培訓室)配備完善，藏書(shū)量均在3000冊以上，并實(shí)現全部免費開(kāi)放。村級公共服務(wù)中心、老年活動(dòng)中心、農家書(shū)屋等文化設施建設如火如荼。目前，全縣共建成村級公共服務(wù)中心69個(gè)，在建22個(gè)，規范化社區建成5個(gè)，在建5個(gè)，農家書(shū)屋169家，實(shí)現了行政村全覆蓋�？h、鎮、村三級公共文化設施網(wǎng)絡(luò )初步構建并發(fā)揮應有作用。

　　陸川縣以公共文化陣地為依托，深入挖掘地方特色文化資源，傳承和發(fā)展客家啀戲、客家天后誕、客家八音等民俗文化，形成了文化志愿者廣場(chǎng)文藝晚會(huì )、“客家溫泉魅力之聲”音樂(lè )會(huì )、“舞動(dòng)青春”廣場(chǎng)舞賽、陸川好聲音好舞者好樂(lè )手比賽等客家文化特色活動(dòng)品牌�！栋驼频氐墓适隆�、《豆腐花》、《盼》等文藝節目榮獲佳績(jì)，陸川睚戲被列為“第五批自治區級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄”。圍繞九洲江治理，陸川縣文藝工作者們把重塑九洲江之美作為新形勢下文藝工作的重大歷史使命和責任擔當，努力通過(guò)文藝作品、書(shū)法美術(shù)攝影等形式喚醒九洲江流域人民追求美的行為意識，重塑九洲江文明。2015年，以講述保護九洲江、建設生態(tài)新農村主題的睚戲《河長(cháng)秩事》獲自治區八桂群星獎金獎，客家溫泉江河文明特色節目“月光下的九洲江”文藝活動(dòng)也將進(jìn)村屯演出。“九洲江”生態(tài)特色文化已成為陸川縣文化服務(wù)亮點(diǎn)、特色品牌。

　　三、構建長(cháng)效機制，推動(dòng)文化創(chuàng )新

　　我縣創(chuàng )建國家公共文化服務(wù)體系示范區基礎和特色互有，成效與薄弱并存。為進(jìn)一步增強文化自覺(jué)、自信、自強意識，充分挖掘客家文化的底蘊，共享發(fā)展成果，推動(dòng)文化創(chuàng )新，必須構建長(cháng)效機制，這是創(chuàng )建國家公共文化服務(wù)體系示范區的強大保障。

　　戰略布局，落實(shí)責任。首先，要把文化建設作為轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，帶動(dòng)陸川整體發(fā)展的重要戰略來(lái)抓。將文化建設融入到陸川“工業(yè)強縣、旅游活縣、生態(tài)美縣”的發(fā)展戰略中，真正把文化建設重視起來(lái)。其次，建立公共文化服務(wù)績(jì)效評估制度，形成政府、社會(huì )、群眾共同參與的監督管理體系。將公共文化體系建設實(shí)行六個(gè)納入，即：納入縣政府重要議事日程，納入縣經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展總體規劃，納入年度績(jì)效考評及領(lǐng)導干部年度考核，納入政府目標管理責任制，納入財政預算，納入城鄉建設整體規劃。把建設任務(wù)分解落實(shí)到位，明確各部門(mén)職責、明確責任人，簽訂目標責任狀，做到工作有計劃、實(shí)施有措施、結果有考核，使文化建設既是“硬任務(wù)”又是“軟約束”，真正可持續地推動(dòng)文化惠民工作。

　　財政支撐，完善機制。加大財政對文化的預算投入，實(shí)現公共財政對文化建設投入的增長(cháng)幅度高于財政經(jīng)常性收入增長(cháng)幅度。適當引入市場(chǎng)機制，出臺縣政府購買(mǎi)公共服務(wù)相關(guān)措施和文件，通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)、項目補貼、以獎代補、特許經(jīng)營(yíng)等方式，鼓勵和引導社會(huì )力量參與。建立文化激勵機制，擬建議每?jì)赡昱e辦一次農村文藝大匯演，設立節目創(chuàng )新獎、文藝作品創(chuàng )新獎，對獲得市級以上獎勵的文藝作品、文藝節目，由縣政府予以獎勵，促進(jìn)文藝工作者樹(shù)立精品意識，激發(fā)創(chuàng )作激情。

　　提升能力，打造精品。努力實(shí)現公共文化資源共建共享，著(zhù)力解決基層文化設施重復建設、利用率不高的問(wèn)題。充分發(fā)揮文化專(zhuān)業(yè)隊伍及民間文藝團體的作用，提升公共服務(wù)能力，充分激發(fā)群眾文化創(chuàng )造活力和參與熱情，運用多種載體、多種形式，開(kāi)展豐富多彩的群眾文化活動(dòng)。以九洲江生態(tài)美為創(chuàng )作源泉，深入挖掘陸川縣獨特的嶺南客家文化資源，傳承和發(fā)展陸川優(yōu)秀歷史文化，弘揚九洲江生態(tài)美特色文化，著(zhù)力打造陸川文化精品，打好客家文化牌。

　　重視人才，用其所長(cháng)。引進(jìn)專(zhuān)業(yè)人才，建立與市場(chǎng)相適應的人才流動(dòng)與收入分配機制，確保“引得進(jìn)、留得住”。建立本土的人才培養體系，特別是挖掘、培養對陸川客家溫泉文化有興趣、有研究的人才。文廣局、文聯(lián)要有組織有計劃地培訓本土的文藝、書(shū)法、美術(shù)、攝影愛(ài)好者，通過(guò)舉辦研討會(huì )、創(chuàng )作會(huì )、講座、對外學(xué)習交流等形式，提高他們的創(chuàng )作能力，充分發(fā)揮他們的各自特長(cháng)，有意識地布置創(chuàng )作任務(wù)，使他們成為我縣開(kāi)展各種文化活動(dòng)的主力軍。解決好基層文化服務(wù)缺少專(zhuān)業(yè)人員的問(wèn)題，確定編制人數，把好入口關(guān)。組織并發(fā)展文化志愿者隊伍，改進(jìn)激勵機制，讓更多的人參與到文化志愿活動(dòng)中。擴大基層文藝人口基數，積極組織各種文藝培訓下鄉活動(dòng)，使更多的人民群眾參與到公共文化服務(wù)活動(dòng)中來(lái)，共享文化改革發(fā)展成果。

　　(作者系中共陸川縣委常委、宣傳部部長(cháng)、副縣長(cháng))