抓住重點(diǎn) 全面突破 打贏(yíng)脫貧攻堅戰

　　□馬空

　　融水苗族自治縣是國家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣，目前全縣有貧困村84個(gè)，貧困人口9.1萬(wàn)，扶貧工作任重道遠。認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記視察廣西重要講話(huà)精神，打贏(yíng)脫貧攻堅戰，就是要圍繞脫貧攻堅這個(gè)政治任務(wù)和發(fā)展目標，緊緊抓住脫貧攻堅這一最大民生工程和發(fā)展機遇，以脫貧攻堅統攬全縣發(fā)展大局，精準施策、勇于擔當、主動(dòng)作為，以“釘釘子”精神全力推動(dòng)各項工作。

　　一、大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧。立足融水資源優(yōu)勢，堅持因地制宜和一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的原則，在全縣確定2—5個(gè)特色產(chǎn)業(yè)，每個(gè)貧困村分別發(fā)展1—2個(gè)特色鮮明、附加值高、脫貧致富效果好的主導產(chǎn)業(yè)，培育和發(fā)展1個(gè)以上的農民專(zhuān)業(yè)合作社，基本形成“一村一品”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。一是大力發(fā)展林下特色種養。依托豐富的林業(yè)資源，圍繞融水8個(gè)國家生態(tài)原產(chǎn)地保護產(chǎn)品和2個(gè)國家地理標志保護產(chǎn)品，大力推進(jìn)“8+2”特色產(chǎn)品提升工程，進(jìn)一步培育壯大優(yōu)勢特色種養業(yè)和林下經(jīng)濟，穩步提高貧困群眾收入。二是大力發(fā)展農產(chǎn)品深加工。加大在用地、用電和金融扶持等方面的政策傾斜力度，突出做好主導產(chǎn)品“三品一標”等相關(guān)認證，引進(jìn)和培育一批特色優(yōu)勢農產(chǎn)品加工企業(yè)，通過(guò)深加工進(jìn)一步提高農產(chǎn)品附加值，進(jìn)而增加農戶(hù)收入。三是大力發(fā)展鄉村旅游。以創(chuàng )建廣西特色旅游名縣和國家全域旅游示范區為依托，扎實(shí)推進(jìn)旅游富民工程，采取“旅游+農業(yè)”的模式，依托景區輻射作用，大力發(fā)展特色種養，發(fā)展觀(guān)光休閑農業(yè)，提升鄉村旅游品位，擴大旅游產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)景區周邊群眾脫貧。

　　二、扎實(shí)推進(jìn)易地扶貧搬遷。一要加強政策宣傳。做好群眾工作，注意加強引導�？h、鄉、村成立工作組進(jìn)村入戶(hù)，逐戶(hù)開(kāi)展政策宣傳，將政策的好處總結宣傳到位，動(dòng)員符合搬遷條件的貧困群眾參與搬遷。二要大膽探索創(chuàng )新。對旅游景區內的搬遷戶(hù)，在嚴守“一戶(hù)一宅”政策紅線(xiàn)的前提下，可以嘗試由村集體統一收購農戶(hù)原住宅，用于發(fā)展鄉村旅游、特色村寨或出租等，既解決“一戶(hù)一宅”問(wèn)題，又增加集體經(jīng)濟收入。三要加快項目建設進(jìn)度。對于2016年的項目，今年10月底要全部完成;2017年的項目今年底要全面完成;2018年項目力爭在今年6月開(kāi)工，年內完成50%以上。

　　三、加快集體經(jīng)濟發(fā)展。首先要整合資金加大投入。落實(shí)上級文件精神，統籌各方面資金大力支持村級集體經(jīng)濟發(fā)展，確保每個(gè)貧困村發(fā)展集體經(jīng)濟的投入不少于50萬(wàn)元。其次要因村施策科學(xué)發(fā)展。充分考慮各村的經(jīng)濟基礎、資源稟賦和區位條件等因素，圍繞當地產(chǎn)業(yè)結構、經(jīng)營(yíng)項目、市場(chǎng)需求等，科學(xué)確定發(fā)展模式。一是集體資源租賃發(fā)包。開(kāi)展村集體資產(chǎn)資源清查登記，盤(pán)活集體資產(chǎn)資源，通過(guò)公開(kāi)發(fā)包租賃等形式，實(shí)現資產(chǎn)、資源保值增值�；蛲苿�(dòng)土地流轉，把農民閑散耕地林地集中，并進(jìn)行“小塊拼大塊”后再整體外包，賺取土地流轉溢價(jià)收入。二是發(fā)展農村服務(wù)產(chǎn)業(yè)。結合各村實(shí)際，吸收社會(huì )資金，發(fā)展勞務(wù)服務(wù)、農機服務(wù)、物業(yè)管理、網(wǎng)絡(luò )電商以及宴席桌椅、生產(chǎn)用具等常用設備租賃等輕資產(chǎn)、見(jiàn)效快、直接服務(wù)“三農”的服務(wù)型產(chǎn)業(yè)，按照“公益、有償、微利”原則，獲得服務(wù)性收益，實(shí)現服務(wù)產(chǎn)業(yè)增收。三是參與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極引導并主動(dòng)融入當地的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過(guò)直接經(jīng)營(yíng)合作社發(fā)展現代農業(yè)、特色種養、林下經(jīng)濟、鄉村旅游等帶來(lái)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益，或以集體資金投資入股龍頭企業(yè)、旅游公司、專(zhuān)業(yè)合作社等獲取分紅收益，在特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中帶來(lái)集體資產(chǎn)保值增值。四是進(jìn)行固定資產(chǎn)投資。在符合土地利用總體規劃和村鎮建設規劃的前提下，用足用好村級存量集體建設用地，招商引資發(fā)展集體企業(yè)、街面商鋪、農貿市場(chǎng)、倉儲物流等設施;或以集體資金購置房屋、店面等能帶來(lái)收益的良性不動(dòng)產(chǎn)，用于出租或者經(jīng)營(yíng)獲益。五是抓好市縣聯(lián)辦項目。加強對現有市縣聯(lián)辦集體經(jīng)濟項目的監督和管理，完善相關(guān)收入分配方案，確保利益分配科學(xué)合理。六是整合資金抱團發(fā)展。對沒(méi)有資源條件自我發(fā)展的貧困村，由縣平臺公司統籌整合集體經(jīng)濟發(fā)展資金，集中投資于“飛地經(jīng)濟”、光伏產(chǎn)業(yè)、鄉村旅游或者其他經(jīng)濟效益好的項目，形成抱團發(fā)展，按股分紅。

　　四、狠抓基礎設施建設。為破解交通瓶頸問(wèn)題，縣委、縣政府把近900條20戶(hù)以上的屯級硬化道路項目全部納入“十三五”脫貧攻堅規劃，力爭到2018年全面完成，形成村與村之間、村與屯之間相互聯(lián)結的農村路網(wǎng)，徹底改變山區農民肩挑背馱的歷史。2017年計劃新建、續建屯級道路336條1000多公里，同時(shí)按照“條件成熟一個(gè)、資金到位一個(gè)、開(kāi)工建設一個(gè)”的要求，全面啟動(dòng)2018—2019年基礎設施建設項目，加快推進(jìn)101個(gè)貧困村20戶(hù)以上屯級道路硬化、安全飲水等項目建設，著(zhù)力解決貧困地區基礎設施滯后瓶頸問(wèn)題，為群眾脫貧致富夯實(shí)硬件基礎。 (作者單位：融水苗族自治縣人民政府)

來(lái)源：《柳州日報》2017年6月23日  4版

http://szb.lznews.gov.cn/lzrb/html/2017-06/23/content_39228.htm