2017年是全面貫徹落實(shí)自治區第十一次黨代會(huì )精神，著(zhù)力營(yíng)造“三大生態(tài)”、率先實(shí)現“兩個(gè)建成”目標的第一年。鐘山縣以五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，緊緊圍繞建設賀州市副中心城市、桂東北機械制造和礦產(chǎn)資源加工基地、廣西特色農業(yè)示范縣、廣西中小城市、貴廣高鐵經(jīng)濟帶物流和旅游黃金節點(diǎn)城市的發(fā)展定位，搶抓機遇、主動(dòng)作為、自我加壓，扎實(shí)推進(jìn)“縣域經(jīng)濟發(fā)展提升年”活動(dòng)，打響脫貧攻堅大會(huì )戰、工業(yè)發(fā)展大會(huì )戰、城市建設環(huán)境提升大會(huì )戰、重大項目建設大會(huì )戰、宜居鄉村建設大會(huì )戰“五大戰役”，推動(dòng)縣域經(jīng)濟發(fā)展再上新臺階。

　　一、打響脫貧攻堅大會(huì )戰，切實(shí)增強“造血”功能

　　堅持把脫貧攻堅擺在民生工程首要位置，出臺《鐘山縣“脫貧攻堅大會(huì )戰”工作方案》，以責任落實(shí)確保工作成效，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展增強“造血”功能，年內脫貧銷(xiāo)號貧困人口1萬(wàn)人，脫貧出列貧困村7個(gè)。一是突出抓好脫貧攻堅“春季攻勢”。全面排查工作短板、最難群體等脫貧攻堅薄弱環(huán)節并建檔管理、集中攻堅。深入開(kāi)展政策大宣傳、干部大培訓，提高廣大干部群眾的政策知曉率。深入推進(jìn)“一戶(hù)一冊一卡”工作，切實(shí)提高工作質(zhì)量和規范化水平。扎實(shí)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)脫貧春季大行動(dòng)，引導和幫助貧困戶(hù)選好選準增收產(chǎn)業(yè)。大力開(kāi)展“春風(fēng)行動(dòng)”，舉辦農民工專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì )，引導貧困群眾轉移就業(yè)。二是大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧。抓好食用菌、中草藥、育肥牛等扶貧產(chǎn)業(yè)基地建設。采取“公司+村委+合作社(種植戶(hù))+幫扶責任人+基地”模式重點(diǎn)推廣發(fā)展黑木耳超5000畝;發(fā)展中草藥、茶葉種植分別達1.8萬(wàn)畝和1.5萬(wàn)畝以上。三是大力推進(jìn)貧困村提升工程。圍繞貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設配套基礎設施，進(jìn)一步提高貧困村道路硬化率、自來(lái)水普及率、電網(wǎng)升級改造率。完善貧困村公共服務(wù)設施，推進(jìn)貧困村服務(wù)體系建設。創(chuàng )新貧困村集體經(jīng)濟路徑，投資900萬(wàn)元建設45個(gè)貧困村光伏發(fā)電系統20千瓦擴容工程，并探索將財政補助資金入股和領(lǐng)辦合作社種植黑木耳的方式增加貧困村集體經(jīng)濟收入，確保村集體經(jīng)濟收入2020年達到5萬(wàn)元以上。四是推進(jìn)易地扶貧搬遷。切實(shí)做好扶貧搬遷對象確認等工作，全力推進(jìn)總投資32.54億元的扶貧移民產(chǎn)城融合示范工程和清塘、公安扶貧移民安置小區建設項目。精心實(shí)施安置點(diǎn)水電路等基礎設施建設，統籌配套教育、衛生等公共資源。五是推進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)。大力培育扶貧文化，激發(fā)貧困群眾脫貧致富的內生動(dòng)力。大力開(kāi)展各類(lèi)扶貧培訓，全面推進(jìn)結合新型城鎮化開(kāi)展支持農民工等人員返鄉創(chuàng )業(yè)國家級試點(diǎn)縣工作，鼓勵返鄉人員留鄉就業(yè)創(chuàng )業(yè)。鼓勵和引導企業(yè)到貧困村投資興業(yè)，設立“就業(yè)扶貧車(chē)間”，帶動(dòng)創(chuàng )業(yè)，吸納就業(yè)。六是完善脫貧攻堅工作機制。建立完善精準識別、精準幫扶、扶貧成效、考核、督查巡查、通報協(xié)調、貧困村退出等脫貧攻堅工作機制，推動(dòng)精準扶貧、精準脫貧各項政策措施落地生根。

　　二、打響工業(yè)發(fā)展大會(huì )戰，做強做大實(shí)體經(jīng)濟

　　堅持新型工業(yè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)立縣，出臺《鐘山縣“工業(yè)發(fā)展大會(huì )戰”工作方案》，以園區為平臺和主戰場(chǎng)，推動(dòng)工業(yè)轉型升級。一是落實(shí)《賀州市工業(yè)園區體制機制改革創(chuàng )新實(shí)施方案(試行)》改革措施，抓好園區控制性詳細規劃編制和產(chǎn)業(yè)規劃編制，合理布局園區產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)、物流及生活區配套功能，激發(fā)園區發(fā)展活力，不斷提升園區發(fā)展的質(zhì)量和水平。二是出臺產(chǎn)業(yè)引進(jìn)優(yōu)惠政策，不斷扶持、培育、壯大產(chǎn)業(yè)規模，大力培育規模以上企業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。重點(diǎn)推進(jìn)旭平首飾、雙文新材料、興利通紡織、鄺氏陶瓷、九鼎飼料等一批重大項目竣工投產(chǎn)出效益。加快推動(dòng)外向型經(jīng)濟發(fā)展，“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”雙管齊下，實(shí)現對外貿易進(jìn)出口總額1500萬(wàn)美元以上。三是加快園區基礎設施建設，抓好縣城核心區規劃道路、標準廠(chǎng)房(二期)、工業(yè)污水處理廠(chǎng)、改性母粒產(chǎn)業(yè)園區(一期)和燕塘產(chǎn)業(yè)園區基礎設施等項目建設，完成基礎設施投資3億元以上，優(yōu)化園區投資硬環(huán)境，提高園區吸引力和承載力。四是加大人才引進(jìn)力度，完善人才住房補貼、生活津貼等相關(guān)政策，保障園區快速發(fā)展。對新入駐的項目實(shí)行“一站式”服務(wù)，落實(shí)專(zhuān)人代辦所需相關(guān)手續，切實(shí)幫助解決項目在建設期、經(jīng)營(yíng)期遇到的各種困難和問(wèn)題，使項目早日落地、建設、投產(chǎn)，切實(shí)提高園區服務(wù)水平。

　　三、打響城市建設環(huán)境提升大會(huì )戰，全面提升城市品位

　　圍繞2020年城區面積擴大到25平方公里、2030年縣城區規劃控制面積40平方公里的規劃目標，全力加快“一區兩城三鎮”建設步伐，實(shí)現城市功能品質(zhì)新突破。一是抓好舊城的提質(zhì)升級，加快城市污水處理設施、生活垃圾處理設施、自來(lái)水設施和燃氣建設。啟動(dòng)實(shí)施縣城區污水管網(wǎng)建設工程(二期)和14.65公里的城區道路改擴建工程。抓好保障性住房管理工作，加快推進(jìn)“一江兩岸”、科技文化片區、糧食片區、水泥廠(chǎng)、農藥廠(chǎng)、陶瓷廠(chǎng)、麻紡廠(chǎng)等棚戶(hù)區改造項目。二是完善新區功能，抓好“一橫一縱一環(huán)三片區”建設。“一橫”即鐘山大道改造;“一縱”即“一江兩岸”富江水系提質(zhì)改造工程;“一環(huán)”即繞城快速環(huán)線(xiàn);“三片區”即河東新區、高鐵新城、產(chǎn)城融合生態(tài)新城。三是推進(jìn)城市管理創(chuàng )新，抓好城市規劃，推動(dòng)城市發(fā)展由外延擴張向內涵提升轉變。切實(shí)抓好市容市貌“五亂”專(zhuān)項整治，不斷加大綜合治理力度，改善城區環(huán)境面貌，提升城市整體形象。深入開(kāi)展“兩違一非”專(zhuān)項整治活動(dòng)，堅決查處和嚴厲打擊違法建筑行為。不斷健全和完善城市管理體制機制，形成嚴密的管理網(wǎng)絡(luò )和監督體系，促進(jìn)城市管理規范化、制度化、法治化。四是激發(fā)房地產(chǎn)市場(chǎng)活力，重點(diǎn)推進(jìn)彰泰城、公園華庭、和潤·皇庭名郡、大東九龍湖、中城商業(yè)廣場(chǎng)等項目建設，提高鐘山房地產(chǎn)建筑檔次，提升城市品位。健全房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)中介機構以及物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用檔案，對違法違規經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，進(jìn)行誠信問(wèn)題記錄備案和公示曝光。積極推進(jìn)“主動(dòng)服務(wù)企業(yè)月”有關(guān)創(chuàng )新措施的落實(shí)，解決房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目存在的系列問(wèn)題。

　　四、打響重大項目建設大會(huì )戰，促進(jìn)投資企穩向好

　　統籌推進(jìn)重大項目106項，總投資260.6億元，年度計劃完成投資50億元以上。一是全力推進(jìn)項目集中開(kāi)竣工。重點(diǎn)推進(jìn)河東新區路網(wǎng)、賀巴高速鐘山段、鐘山一橋、鐘山公園改造等項目建設。開(kāi)工建設繞城快速環(huán)道、錦繡鐘山生態(tài)園、城北污水處理廠(chǎng)、政法基礎設施等項目。加快鐘山大道、人民醫院東院、鐘山縣現代物流園、中城創(chuàng )業(yè)物流中心、農民工創(chuàng )業(yè)園等項目前期工作步伐。二是積極推進(jìn)項目管理改革。嚴格落實(shí)重大項目建設責任制，設立項目策劃評審中心，建立健全項目專(zhuān)員、綠色通道審批、統籌協(xié)調會(huì )議、考核激勵辦法等機制，上線(xiàn)試運行鐘山縣投資項目管理平臺，全面加快項目前期工作和投資建設進(jìn)度，形成謀劃包裝一批、前期儲備一批、開(kāi)工建設一批、竣工投產(chǎn)一批的項目建設管理新格局。三是全力保障發(fā)展用地。依法依規開(kāi)展征地工作，爭取新增建設用地指標50公頃，盤(pán)活增減掛指標90公頃，全力保障重大交通、生態(tài)旅游、現代農業(yè)等項目用地需求。

　　五、打響宜居鄉村建設大會(huì )戰，推動(dòng)鄉村全面發(fā)展

　　促進(jìn)宜居鄉村和清潔鄉村、生態(tài)鄉村建設活動(dòng)有機銜接，打造市級精品示范村6個(gè)以上、“綠色村屯”示范村10個(gè)以上，進(jìn)一步改善群眾生產(chǎn)生活環(huán)境，切實(shí)提高人民群眾獲得感和幸福感。一是推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)富民”工程。圍繞“五個(gè)一”目標，實(shí)現“兩個(gè)增長(cháng)”。深入推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革，圍繞做優(yōu)做強“果、奶、菜、粉、煙、糧、菌”七大特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)，加快農村產(chǎn)業(yè)規�；�、標準化、組織化、市場(chǎng)化、品牌化“五化”建設。依托鐘山優(yōu)質(zhì)稻資源優(yōu)勢，引進(jìn)專(zhuān)業(yè)種植企業(yè)，拓展中高端有機稻生產(chǎn)供給，確保全年糧食生產(chǎn)面積穩定在38.7萬(wàn)畝以上。發(fā)揮公安鎮大田黑木耳基地和昱成水果種植合作社示范作用，建設農業(yè)科技示范園。加大黃龍病防控力度，加強苗木流通管理，力爭年內新增貢柑面積1萬(wàn)畝，貢柑種植面積超9萬(wàn)畝，確保幸福沖貢柑產(chǎn)業(yè)(核心)示范區建設通過(guò)自治區級驗收，年內舉辦第二屆貢柑文化藝術(shù)節。發(fā)展粉馬蹄2萬(wàn)畝。積極發(fā)展集循環(huán)農業(yè)、創(chuàng )意農業(yè)、農事體驗于一體的田園綜合體。力爭成功申報國家農業(yè)可持續發(fā)展實(shí)驗示范區。二是推進(jìn)“服務(wù)惠民”工程。加快推進(jìn)村級綜合服務(wù)中心建設，提高行政村的就業(yè)、建檔立卡貧困家庭“兩后生”技能培訓、鄉村醫生簽約服務(wù)水平，落實(shí)兒童福利督導員配備、基礎教育階段農村家庭經(jīng)濟困難在校(園)在籍學(xué)生資助、對農村建檔立卡扶貧對象接受中等以上教育的學(xué)生補助等政策，推進(jìn)村衛生室建設、人民調解和法律援助全覆蓋，力爭廣播綜合覆蓋率和電視綜合覆蓋率95%以上。三是推進(jìn)“基礎便民”工程。整合“一事一議”財政獎補、林業(yè)、交通、水利、農業(yè)、扶貧、旅游等各類(lèi)資金，重點(diǎn)提升鄉村垃圾治理、道路通行、飲水安全、村屯特色、住房安全和能源利用水平，力爭實(shí)現寬帶信息網(wǎng)絡(luò )覆蓋。大力推進(jìn)“三改六提三增”工程，全面改善農村生產(chǎn)生活條件。深化鄉村規劃建設體制改革試點(diǎn)工作，推進(jìn)鄉土特色建設示范和傳統村落保護發(fā)展，做好古樹(shù)名木和大樹(shù)的保護管理，打造“宜居鄉村”風(fēng)景線(xiàn)。

　　(作者系鐘山縣人民政府縣長(cháng))