2016年7月15日，在第40屆世界遺產(chǎn)委員會(huì )會(huì )議上，花山巖畫(huà)文化景觀(guān)正式列入世界遺產(chǎn)名錄，實(shí)現了廣西世界文化遺產(chǎn)零的突破，填補了中國巖畫(huà)類(lèi)世界遺產(chǎn)的空白�；ㄉ缴赀z成功，使花山真正走出了國門(mén)，走向了世界，提升了寧明在世界范圍的知名度，為寧明文化旅游大發(fā)展大繁榮創(chuàng )造了千載難逢的機遇和條件。為此，我們將遵循“保護為主，搶救第一，合理利用，加強管理”文化遺產(chǎn)保護發(fā)展的原則，用世界文化遺產(chǎn)的新視野、新理念，開(kāi)拓新路徑，科學(xué)高效合理地保護、利用和發(fā)展，推進(jìn)花山申遺成功后文化旅游的新發(fā)展。

　　一、從時(shí)代新高度來(lái)開(kāi)展后申遺時(shí)代的的文化旅游工作

　　一是從增強民族文化自信的高度來(lái)開(kāi)展花山文化旅游。習近平總書(shū)記認為，堅定道路自信、理論自信、制度自信，說(shuō)到底是要堅持文化自信。文化自信是更基礎、更廣泛、更深厚的自信。專(zhuān)家指出，百越文化是中華文化的重要源頭之一，而駱越文化是百越文化的核心，花山文化則是駱越文化的重要遺存，是中華文化的重要組成部分。保護、傳承花山文化遺產(chǎn)，合理利用花山文化發(fā)展文化旅游，無(wú)疑，將有助于我們增強中華民族文化自信，推動(dòng)廣西民族文化的傳承和發(fā)展，推進(jìn)文化建設，增進(jìn)中華民族文化的國際性的影響力和號召力。

　　二是從“一帶一路”文化軟實(shí)力建設的高度來(lái)開(kāi)展花山文化旅游。2016年12月5日，習近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央全面深化改革領(lǐng)導小組第三十次會(huì )議，通過(guò)了《關(guān)于加強“一帶一路”軟力量建設的指導意見(jiàn)》，指出軟力量是“一帶一路”建設的重要助推器。文化軟實(shí)力是軟力量的有機組成和重要載體�；ㄉ轿幕�與東南亞民族文化同根共源，傳承花山文化遺產(chǎn)，發(fā)展花山文化旅游，將有助于推動(dòng)“一帶一路”的文化話(huà)語(yǔ)體系建設，加強國際文化傳播，為“一帶一路”建設提供有力文化支持。

　　三是從推動(dòng)中華文化走出去的高度來(lái)開(kāi)展花山文化旅游。在2016年11月1日召開(kāi)的中央全面深化改革領(lǐng)導小組第二十九次會(huì )議上，審議通過(guò)了《關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)中華文化走出去工作的指導意見(jiàn)》，要求創(chuàng )新內容形式，拓展渠道平臺，創(chuàng )新方法手段，推動(dòng)中華文化走出去�；ㄉ轿幕�是五千年華夏文明的重要組成部分，2008年北京奧運會(huì )開(kāi)幕式將花山巖畫(huà)、青銅器、陶瓷等作為中國文明起源的符號，同時(shí)在中國畫(huà)卷上向世人展示�；ㄉ轿幕�是駱越民族文明創(chuàng )造的文化遺存，是一種歷史悠久的文化符號，以其對外傳播交流，將能有助于增強中華文化親和力、感染力、吸引力、競爭力，推動(dòng)中華文化和廣西民族文化走出去。

　　四是從增加文化產(chǎn)品供給，擴大文化消費的角度來(lái)開(kāi)展花山文化旅游。文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)是應對國際金融危機、推動(dòng)文化發(fā)展繁榮的重要引擎和經(jīng)濟轉型發(fā)展新的增長(cháng)點(diǎn)。當今，人們對文化產(chǎn)品和文化服務(wù)的需求在不斷升級，正在向著(zhù)文化深度體驗和文化多元感受的方向發(fā)展。開(kāi)發(fā)古老的花山文化符號系統，開(kāi)展特色文化旅游，增加文化創(chuàng )意，擴展文化內容，符合當下的文化消費需求，將有助于推進(jìn)廣西旅游產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，實(shí)現業(yè)態(tài)創(chuàng )新和升級轉型。

　　二、寧明縣抓住機遇，乘勢而上，文化旅游得到較快發(fā)展

　　我們以花山申遺成功為契機，搶占制高點(diǎn)，打造大品牌，做好做足文化旅游發(fā)展大文章。

　　一是擴大品牌效應。成功舉辦2016年廣西“壯族三月三”系列文化活動(dòng)，中央、自治區、崇左市等主流媒體集中宣傳報道。成功承辦第十九屆全國省市社科院文化(文學(xué))研究所所長(cháng)論壇暨聯(lián)席會(huì )議，就駱越根祖文化傳承與發(fā)展進(jìn)行了深入研究探討，取得豐碩成果。適應廣大市民休閑需求，舉辦了夏州國慶豐收節、觀(guān)音山徒步登山健身等活動(dòng)。2016年，寧明列入“最美中國榜”，獲評“中國最美鄉村旅游目的地”“文化魅力旅游勝地”“民俗民族旅游勝地”。與此同時(shí)，我們抓住花山申遺重大機遇，將創(chuàng )特競選工作擺在突出位置，制定實(shí)施方案，成立領(lǐng)導小組，召開(kāi)動(dòng)員大會(huì )，全力以赴抓好創(chuàng )特工作。2016年3月29日，在廣西特色旅游名縣創(chuàng )建缺額遞補競爭中，我們從全區10個(gè)競選縣中脫穎而出，以總分第二的優(yōu)異成績(jì)成功入選廣西特色旅游名縣創(chuàng )建縣，為全縣文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了堅實(shí)基礎。

　　二是抓好重大項目�；ㄉ骄皡^列入4A級景區，花山溫泉酒店列入四星級飯店，派陽(yáng)山和獅子山森林公園列入3A級景區，冷泉、瀨江、海逸等3處景點(diǎn)列入三星級鄉村旅游區，江濱酒店、景順酒店、大明公館列入三星級飯店，耀達、珠連、夏州、堪愛(ài)等4個(gè)村列入全區鄉村旅游扶貧重點(diǎn)村。南友高速花山互通項目正式動(dòng)工，花山音畫(huà)夜游、大型實(shí)景演出、民族山寨回購項目完成簽約，花山巖畫(huà)博物館、周氏兄弟大型雕塑景區、花山甜蜜小鎮、公母山跨國旅游等項目前期工作加快推進(jìn)。

　　三是完善旅游設施。投入8000多萬(wàn)元，完成高嶺至山寨二級公路一期工程，民族山寨公交專(zhuān)線(xiàn)開(kāi)通運營(yíng);改造游船碼頭7個(gè)、游客中心1個(gè)，新建旅游服務(wù)點(diǎn)4個(gè)、旅游驛站1個(gè)、旅游廁所9座，增加停車(chē)位600多個(gè)。

　　四是提高城鄉品位。突出駱越文化特色，抓好舊城區風(fēng)貌改造，推動(dòng)發(fā)展全域旅游。累計投入1.5億元，實(shí)施駱越大道、興寧大道、江濱公園、明陽(yáng)小區、鳳翼小區等基礎設施配套工程項目23個(gè)，改造縣城污水管網(wǎng)5公里，完成2個(gè)鄉鎮污水處理廠(chǎng)、8個(gè)鄉鎮和10個(gè)村屯垃圾處理中心項目建設，實(shí)施棚戶(hù)區改造2400多戶(hù)。步行街改造項目完成規劃設計。投入7300多萬(wàn)元，實(shí)施特色鄉鎮和生態(tài)鄉村建設，城中鎮、亭亮鎮、桐棉鎮列入自治區級生態(tài)鄉鎮，珠連、天西、上蓬等11個(gè)村屯列入自治區級生態(tài)鄉村。全年接待游客200萬(wàn)人次，增長(cháng)48%;旅游總消費22億元，增長(cháng)73%。文化旅游產(chǎn)業(yè)增速排名全市第一。

　　三、發(fā)揮品牌效應，推動(dòng)花山文化旅游更上一個(gè)新臺階

　　2014年，廣西自治區黨委書(shū)記彭清華題寫(xiě)“駱越根祖·巖畫(huà)花山”，體現了對駱越文化、花山巖畫(huà)世界文化遺產(chǎn)的傳承發(fā)展的大力支持和高度認同。2016年7月15日花山巖畫(huà)申遺成功，給寧明發(fā)展文化旅游帶來(lái)更大的動(dòng)力。按照“積極保護”與“有效開(kāi)發(fā)”協(xié)調發(fā)展的方向，按照崇左市委、市政府重點(diǎn)打造以花山為北線(xiàn)和德天為南線(xiàn)的兩條精品旅游線(xiàn)路部署，圍繞創(chuàng )建廣西特色旅游名縣和廣西全域旅游示范縣“雙創(chuàng )”中心工作，推動(dòng)文化旅游大發(fā)展。

　　（一）花山文化旅游的發(fā)展總體思路

　　1.繼續實(shí)施花山文化保護工程，構建成熟完善的保護體系。按照世界文化遺產(chǎn)規范，實(shí)施“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”，進(jìn)一步對花山巖畫(huà)物質(zhì)性歷史文化資源和非物質(zhì)性歷史文化資源，進(jìn)行種種防護、搶救、保養、修繕、維護、保持歷史文化資源的原真性、活態(tài)性，以進(jìn)一步對其傳承和利用。重視對花山文化的歷史文化資源的系統性分類(lèi)整理研究，有助于保存、紀錄和探討歷史文化資源的歷史沿革和現狀，文化特色與內涵，制定切實(shí)可行的保護策略與發(fā)展規劃;注重對有形歷史文化資源的修繕與維護，保護手段與現代科技結合，在建設花山博物館基礎上，將歷史文化資源的數字化，構建“花山歷史文化資源數據庫”，建設“數字花山文化”博物館，采用數字技術(shù)采集，存儲、展示、傳播，融入智慧景區建設，推動(dòng)旅游與互聯(lián)網(wǎng)的深度融合發(fā)展，有利于豐富花山旅游文化內涵，實(shí)現旅游服務(wù)創(chuàng )新。

　　2.加大實(shí)施花山“文化+旅游”戰略，推進(jìn)左江花山巖畫(huà)文化景觀(guān)歷史文化資源與旅游的深度融合。充分挖掘、整合、利用各項文化資源，形成自然生態(tài)優(yōu)勢和文化資源優(yōu)勢的雙核驅動(dòng)，全面提升景區的旅游品質(zhì)。一是景觀(guān)化，即將歷史人物、歷史事件或歷史傳說(shuō)、故事、歷史場(chǎng)景等通過(guò)設計成景區的景點(diǎn)、設施、產(chǎn)品等物化形式使其生動(dòng)形象的展示在游客面前，多角度引導游客認識景區的歷史文化內涵。二是主題化，一個(gè)旅游地有明確的主題表現了獨特的文化，必然會(huì )極大地滿(mǎn)足旅游審美需求。主題化，即在保護歷史文化資源的基礎上建設文化主題園區，并進(jìn)行主題化分區。選擇有代表性的歷史文化資源進(jìn)行重點(diǎn)開(kāi)發(fā)，形成具有歷史序列的區域。三是體驗化，即通過(guò)創(chuàng )新的體驗模式設計，多元的文化演繹手段，充實(shí)化、體驗化、活化歷史文化類(lèi)旅游，讓游客由單一的參觀(guān)模式轉向較高級別的綜合體驗模式，游客的欣賞從視覺(jué)感受向全身心參與深入。

　　3.以創(chuàng )意創(chuàng )新為突破口，實(shí)現花山文化資源的深度開(kāi)發(fā)與創(chuàng )意轉化，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過(guò)文化創(chuàng )意，將文化內涵轉變成鮮活的旅游文化產(chǎn)品，為人們提供具有知識性、藝術(shù)性和趣味性的體驗消費性的旅游產(chǎn)品。文化創(chuàng )意既是文化的深掘與整合，也是文化的價(jià)值再創(chuàng )造。創(chuàng )意化開(kāi)發(fā)不僅能將有形的歷史文化資源與無(wú)形的歷史文化資源有機整合，豐富景區的文化旅游人文內涵內容，打造旅游產(chǎn)品魅力智核，還能夠突破旅游產(chǎn)業(yè)，實(shí)現與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，進(jìn)行歷史文化資源的表演藝術(shù)業(yè)開(kāi)發(fā)、音像影視業(yè)開(kāi)發(fā)、出版業(yè)開(kāi)發(fā)、文創(chuàng )旅游紀念品開(kāi)發(fā)，提升旅游的內涵和質(zhì)量，擴大產(chǎn)品的傳播和消費。

　　4.加大培育文化旅游品牌，整合品牌傳播，提升花山文化旅游影響力。通過(guò)打造文化品牌形象，提升文化旅游影響力，讓游客在感受自然之美的同時(shí)也感受人文之美。一要做好品牌規劃，明確文化旅游品牌定位。二要開(kāi)展形式多樣的文化活動(dòng)，豐富品牌內涵。三要整合品牌傳播，提升文化旅游影響力。

　　（二）花山世界文化遺產(chǎn)文化旅游的具體路徑

　　一是規劃引領(lǐng)、彰顯特色。要與國內頂尖的設計公司聯(lián)手，突出駱越民族文化主題，高質(zhì)量完成重點(diǎn)景區旅游總規、控規、詳規的編制工作，力求每一個(gè)景區都各具特色，成為具有唯一性、不可復制的成果。

　　二是保護生態(tài)、綠色發(fā)展。在做好花山巖畫(huà)本體保護工作的同時(shí)，加強巖畫(huà)臺地以及遺產(chǎn)區村落、山崖、河流的保護、管理與監控，形成以巖畫(huà)為核心的綜合保護體系。啟動(dòng)明江、派連、公安、浦下等四大水域治理工程。實(shí)施明江沿岸退蔗還草、還桑、還林“三還”工程，對沿岸裸露河堤進(jìn)行植被恢復，嚴厲打擊非法采砂行為，加強水質(zhì)監測預警，維護水域生態(tài)功能。全面落實(shí)河長(cháng)制，縣里主要領(lǐng)導擔任河長(cháng)、副河長(cháng)，沿河鄉鎮主要領(lǐng)導擔任分段河長(cháng)，按照屬地管理原則推進(jìn)工作落實(shí)。

　　三是突出重點(diǎn)、項目驅動(dòng)。年內，花山景區創(chuàng )建國家5A級旅游景區景觀(guān)質(zhì)量評價(jià)報告要通過(guò)國家評審;蝴蝶谷景區、派陽(yáng)山鴻鴣森林公園按照國家4A級旅游景區標準進(jìn)行建設;縣城濕地公園、蓉峰塔、獨木成林按照國家3A級旅游景區標準進(jìn)行建設;花山田園現代特色農業(yè)核心示范區按照五星級鄉村旅游示范區標準進(jìn)行建設;完成瀨江和岜耀2個(gè)民俗村落改造;7月份完成花山音畫(huà)夜游項目建設，10月份完成大型實(shí)景演出項目建設;縣城2家五星級飯店要在5月底動(dòng)工建設;完善縣招待所改制并按三星級飯店進(jìn)行建設;啟動(dòng)溫泉酒店收購工作;包裝公母山跨境旅游開(kāi)發(fā)項目并爭取成功招商;啟動(dòng)中越愛(ài)店—峙馬跨境旅游合作區規劃并爭取與越南達成開(kāi)發(fā)備忘錄。抓好縣旅游集散中心、花山巖畫(huà)博物館等20個(gè)旅游項目的建設，完善旅游配套設施，提升旅游接待能力。

　　四是對接市場(chǎng)、創(chuàng )新運作。綜合運用市場(chǎng)化運作、縣旅投公司獨立投資運營(yíng)、吸引民營(yíng)資本投資等手段，對縣域內的景區景點(diǎn)進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設，整合盤(pán)活“沉睡”的旅游資源，增加旅游看點(diǎn)。

　　五是產(chǎn)業(yè)融合、培育龍頭。實(shí)施“旅游+”行動(dòng)，把文化旅游產(chǎn)業(yè)與口岸發(fā)展、新型城鎮建設、現代農業(yè)、脫貧攻堅、鄉村建設、基層黨建等結合起來(lái)、銜接起來(lái)，把文化旅游產(chǎn)業(yè)打造成為拉動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要引擎和龍頭。

　　六是加大宣傳、提升影響。舉辦好“駱越王節”“三月三”“駱越感恩節”等節慶活動(dòng)，依托國內知名運營(yíng)商、主流媒體和網(wǎng)絡(luò )平臺以及各大旅行社，對駱越文化品牌進(jìn)行大力宣傳，持續提高民族文化話(huà)語(yǔ)權和影響力。加強旅游線(xiàn)路、景區景點(diǎn)及品牌的設計包裝，在旅游標識標牌設計中融入民族語(yǔ)言文字，通過(guò)高位宣傳，進(jìn)一步提升文化旅游品牌吸引力，打造全區壯族文化旅游標桿。

　　（三）花山世界文化遺產(chǎn)文化旅游的發(fā)展突破性建設項目

　　“十三五”花山文化旅游，分為旅游發(fā)展和文化產(chǎn)業(yè)兩條路，并行發(fā)展，爭取成為自治區級和國家級發(fā)展項目。

　　1.“十三五”文化旅游提升工程主要項目。

　　一方面按照國家《“十三五”文化旅游提升工程實(shí)施方案》，圍繞花山世界文化遺產(chǎn)，爭取國家和各級政府支持，開(kāi)展重點(diǎn)項目建設，大力做好廣西特色旅游名縣創(chuàng )建，發(fā)展全域旅游建設，目標在于維護、提升花山文化景觀(guān)、景區的旅游環(huán)境，豐富旅游文化內容和旅游產(chǎn)品。

　　世界文化遺產(chǎn)重點(diǎn)項目：花山世界文化遺產(chǎn)遺址周邊環(huán)境整治項目、花山世界文化遺產(chǎn)展示利用設施建設、花山世界文化遺產(chǎn)數字博物館、花山世界文化遺產(chǎn)相關(guān)景區接待設施建設、花山世界文化遺產(chǎn)遺址周邊建檔立卡貧困村扶貧項目建設;

　　一般項目及中西部重點(diǎn)旅游目的地項目建設：寧明縣重點(diǎn)景區的道路等基礎設施建設、寧明縣景區公共交通服務(wù)設施建設、寧明縣景區游客咨詢(xún)及集散中心、花山旅游圈特色旅游智慧信息服務(wù)平臺建設、基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的花山巖畫(huà)智慧旅游平臺建設、花山巖畫(huà)創(chuàng )意旅游系列產(chǎn)品研發(fā)與推廣、寧明縣旅游智能導覽服務(wù)平臺建設、花山世界文化遺產(chǎn)跨境(中越)旅游信息服務(wù)平臺建設、數字化全媒體技術(shù)支持花山巖畫(huà)特色動(dòng)漫游戲研發(fā)、基于“VR+”花山巖畫(huà)智慧特色旅游開(kāi)發(fā)、基于三維數字花山巖畫(huà)互動(dòng)體驗系統集成技術(shù)開(kāi)發(fā)利用項目，等等。

　　2.打造廣西“一帶一路”(海上絲綢之路)文化交流國際平臺。

　　另一方面，利用2017年1月中央推進(jìn)“一帶一路”建設工作領(lǐng)導小組審議通過(guò)的《文化部“一帶一路”文化發(fā)展行動(dòng)計劃》，結合左江花山巖畫(huà)世界文化遺產(chǎn)的具體情況，抓住國家“一帶一路”建設的機遇，發(fā)揮花山世界文化遺產(chǎn)和廣西面向東盟的發(fā)展優(yōu)勢，打造廣西對外文化交流合作區域性國際平臺。

　　目標：提升文化競爭力，形成文化話(huà)語(yǔ)權，擴大文化影響力。

　　(1)建設多樣性文化保護發(fā)展的交流對話(huà)渠道。舉辦“一帶一路”(海上絲綢之路)世界文化遺產(chǎn)發(fā)展高峰論壇;中國—東盟駱越文化發(fā)展論壇�；ㄉ�(論壇)國際學(xué)術(shù)研討會(huì )，搭建起各國政府、民間機構和專(zhuān)家學(xué)者交流對話(huà)的機制，以保護和發(fā)展區域性國際多樣性文化為重點(diǎn)，搭建文化交流合作平臺，打造成為“一帶一路”文化交流品牌。

　　(2)文化公共服務(wù)中心和文化企業(yè)“走出去”平臺。建設“一帶一路”(海上絲綢之路)世界文化遺產(chǎn)信息中心、中國—東盟我回信息中心，開(kāi)展文化公共基礎設施建設和文化公共服務(wù)合作，提供專(zhuān)業(yè)的市場(chǎng)信息服務(wù)，為各國文化企業(yè)提供行業(yè)信息、政策咨詢(xún)、投融資擔保、設備租賃、商貿咨詢(xún)和人才培訓等服務(wù);為文化企業(yè)創(chuàng )造良好的社會(huì )環(huán)境，搭建起為文化企業(yè)“走出去”的平臺，建立起海外展示推廣、銷(xiāo)售渠道，成為廣西與“一帶一路”沿線(xiàn)國家地區文化交流合作的重要渠道。

　　(3)文化產(chǎn)品展示、國際文化版權及產(chǎn)品貿易平臺。

　　利用廣西憑祥綜合保稅區的保稅政策，在舉辦“一帶一路”(海上絲綢之路)世界文化遺產(chǎn)發(fā)展高峰論壇;中國—東盟駱越文化發(fā)展論壇�；ㄉ�(論壇)國際學(xué)術(shù)研討會(huì )基礎上，時(shí)機成熟后，建設跨境旅游合作區、中越文化產(chǎn)業(yè)合作區等平臺，為各國文化企業(yè)提供產(chǎn)品展示、交易洽談服務(wù)、版權交易業(yè)務(wù)，為金融同文化相結合牽線(xiàn)搭橋，開(kāi)展文化產(chǎn)品進(jìn)出口代理、物流、分撥、配送服務(wù)，為進(jìn)出口的文化商品提供進(jìn)出口商檢、報關(guān)、稅務(wù)處理以及辦理單證等代理服務(wù)及相關(guān)的物流配送服務(wù)，成為面向東盟的文化旅游和文化產(chǎn)品國際貿易基地。

　　(作者系寧明縣人民政府縣長(cháng))