□新華社“新華視點(diǎn)”記者羅政　安蓓

　　8日，國家發(fā)改委、國家旅游局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展景區門(mén)票價(jià)格專(zhuān)項整治工作的通知》，相關(guān)部委將從今年9月起開(kāi)展為期一年的門(mén)票價(jià)格專(zhuān)項整治工作，其間，對實(shí)行政府定價(jià)、政府指導價(jià)的景區，各地原則上不出臺新的上調門(mén)票價(jià)格方案。

　　通知強調，在國慶等法定節假日期間，將加大旅游市場(chǎng)巡查力度，對各類(lèi)價(jià)格違法行為快速反應、即時(shí)立案、及時(shí)處理。“新華視點(diǎn)”記者調查發(fā)現，近期多地景區門(mén)票價(jià)格上漲或者準備上漲，其中不乏違規調價(jià)。

　　發(fā)改委通報莫高窟等景區價(jià)格違規行為

　　新華社“新華視點(diǎn)”欄目6月22日播發(fā)的《透視多地新一輪景區門(mén)票漲價(jià)的背后》，報道了甘肅省敦煌莫高窟、麥積山以及河北省秦皇島長(cháng)壽山—五佛山景區在今年的門(mén)票價(jià)格調整過(guò)程中存在超限調整、未按規定公示等問(wèn)題。

　　對此，國家發(fā)改委通報，今年4月1日，河北省秦皇島市將該市長(cháng)壽山—五佛山景區門(mén)票價(jià)格由60元調整至80元，漲價(jià)幅度為33%，違反了《國家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步做好當前旅游參觀(guān)點(diǎn)門(mén)票價(jià)格管理的通知》中“門(mén)票價(jià)格在50元到100元的，一次提價(jià)幅度不得超過(guò)原票價(jià)的30%”的規定，而其調價(jià)于當日執行，違反了相關(guān)文件中“景區調價(jià)提前6個(gè)月向社會(huì )公布”的規定。

　　通報還指出，甘肅省原計劃于今年10月10日起將麥積山門(mén)票價(jià)格從70元調整為110元，一次性調漲幅度達57%，也違反了上述規定;莫高窟將數字展示中心門(mén)票打包進(jìn)入景區門(mén)票，違反了“相鄰的參觀(guān)點(diǎn)門(mén)票合并成聯(lián)票，應低于各參觀(guān)點(diǎn)價(jià)格相加總和”的規定。

　　記者近日了解到，這些景區已積極整改。甘肅省發(fā)改委對于莫高窟、麥積山等景區的門(mén)票價(jià)格調整方案進(jìn)行了修改，莫高窟數字展示中心門(mén)票不再并入景區統一門(mén)票，由游客自由選擇;原本準備由70元調整至110元的麥積山景區門(mén)票將下調至90元，漲價(jià)幅度降為28.5%。

　　河北省秦皇島市物價(jià)局已于日前廢止了4月印發(fā)的長(cháng)壽山—五佛山景區門(mén)票調價(jià)文件，恢復到調價(jià)之前的價(jià)格水平，并在國家政策規定的范圍內重新制定價(jià)格調整方案，向社會(huì )公示。

　　發(fā)改委表示，將從今年9月起開(kāi)展為期一年的門(mén)票價(jià)格專(zhuān)項整治工作，重點(diǎn)整治經(jīng)營(yíng)者不執行價(jià)格政策、政府有關(guān)部門(mén)制定門(mén)票價(jià)格過(guò)程中違反定價(jià)規則、程序規定的行為以及門(mén)票價(jià)格虛高等問(wèn)題。

　　通知要求，實(shí)行政府定價(jià)、政府指導價(jià)管理的景區，不嚴格執行規定的價(jià)格水平或浮動(dòng)幅度，擅自增設收費項目、提高門(mén)票價(jià)格，通過(guò)違規設置“園中園”、臨時(shí)門(mén)票、不同景區聯(lián)票等形式變相提高門(mén)票價(jià)格，不落實(shí)門(mén)票價(jià)格減免優(yōu)惠政策，或采取價(jià)格欺詐等形式侵害消費者合法權益的，應立即糾正，并依法予以處罰。

　　景區漲價(jià)潮正在路上　違規調價(jià)時(shí)有發(fā)生

　　記者8日登錄湖北、浙江等地相關(guān)政府網(wǎng)站發(fā)現，一些正在公示的景區調價(jià)方案涉嫌違規。比如，紹興市蘭亭景區門(mén)票價(jià)格將上調為80元/張，比現價(jià)40元/張上漲了一倍;湖北省鐘祥市黃仙洞景區擬將景區門(mén)票價(jià)格從60元調升至80元，漲幅為33%，也超過(guò)了30%的上限。

　　一波景區門(mén)票漲價(jià)潮正在路上。經(jīng)歷了6個(gè)月公示之后，上海歡樂(lè )谷于7月1日正式調價(jià)，從原來(lái)的200元/人次調整為230元/人次;東方明珠電視塔于近日發(fā)布公告，將于明年3月1日起執行240元/人次的新價(jià)格，比現價(jià)高出20元/人次。而從今年11月1日和12月8日開(kāi)始，上海海洋水族館和上海野生動(dòng)物園的門(mén)票也將先后上調30元/人。

　　進(jìn)入9月，多地價(jià)格主管部門(mén)還將舉行多場(chǎng)關(guān)于景區門(mén)票價(jià)格調整的聽(tīng)證會(huì )。比如，浙江桐鄉市物價(jià)局將于9月下旬召開(kāi)調整烏鎮景區門(mén)票價(jià)格聽(tīng)證會(huì )，安吉縣發(fā)改委物價(jià)局近日發(fā)布公告稱(chēng)，將就“中南百草原”景區門(mén)票價(jià)格調整進(jìn)行聽(tīng)證;河南鶴壁市下轄的淇縣已經(jīng)著(zhù)手組織聽(tīng)證會(huì )，就云夢(mèng)山景區門(mén)票價(jià)格調整事宜進(jìn)行討論。

　　發(fā)改委通知強調，自2015年9月至2016年8月專(zhuān)項整治期間，對實(shí)行政府定價(jià)、政府指導價(jià)的景區，各地原則上不出臺新的上調門(mén)票價(jià)格方案。

　　通知要求，未嚴格執行國家有關(guān)景區門(mén)票價(jià)格調整間隔期、幅度規定的，應恢復至上調前的價(jià)格水平，或按規定重新核定、相應降低價(jià)格水平;除法律、法規明確規定外，將門(mén)票收入用于景區正常運營(yíng)以外其他開(kāi)支以及門(mén)票收入超出景區正常運營(yíng)需要的，應相應下調門(mén)票價(jià)格水平。

　　發(fā)改委將對景區門(mén)票實(shí)行成本監審

　　大多數景區調價(jià)都以“成本壓力”為由。發(fā)改委表示，對實(shí)行政府定價(jià)、政府指導價(jià)管理的景區，將開(kāi)展定價(jià)成本監審，監審時(shí)，應扣除維持景區正常運營(yíng)以外的其他開(kāi)支，并主動(dòng)公開(kāi)成本監審結果。對實(shí)行市場(chǎng)調節價(jià)的景區，門(mén)票價(jià)格明顯偏高，社會(huì )反映強烈的，由價(jià)格主管部門(mén)開(kāi)展成本調查，引導其適當降價(jià)。

　　對于社會(huì )廣泛質(zhì)疑的聽(tīng)證會(huì )“逢聽(tīng)必漲”，北京旅游學(xué)會(huì )副秘書(shū)長(cháng)劉思敏認為，聽(tīng)證會(huì )只是目前價(jià)格調整的一個(gè)法定程序，但只有建議權，沒(méi)有決策權，很多信息也不夠透明。對此，發(fā)改委表示，對實(shí)行政府定價(jià)、政府指導價(jià)管理的景區，各地價(jià)格主管部門(mén)要按照價(jià)格法、旅游法以及國家有關(guān)政策要求，依法履行價(jià)格成本監審、聽(tīng)證、信息公開(kāi)等程序，充分考慮群眾承受能力，聽(tīng)取社會(huì )各方面意見(jiàn)。各地價(jià)格主管部門(mén)在定(調)價(jià)過(guò)程中，未依法履行門(mén)票價(jià)格成本監審、信息公開(kāi)等程序的，應在依法履行各項規定程序基礎上，審核現行價(jià)格水平的合理性，并做出相應調整。

　　廣東財經(jīng)大學(xué)旅游管理與規劃設計研究院院長(cháng)張偉強認為，目前各地對門(mén)票漲價(jià)的依賴(lài)，產(chǎn)權不清晰也是重要因素。應針對不同的產(chǎn)權歸屬情況，制定相應的管理政策，國有景區應承擔相應的社會(huì )職責，而純私有化景區定價(jià)則不應由政府定價(jià)，而是市場(chǎng)自由選擇，消費者可以用腳投票。

　　專(zhuān)家認為，地方政府應切實(shí)轉變“門(mén)票創(chuàng )收”的思路，適當跨越門(mén)票經(jīng)濟的低級發(fā)展階段，真正優(yōu)化游客情景體驗，深入帶動(dòng)發(fā)展旅游要素和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，把旅游產(chǎn)業(yè)鏈做長(cháng)，把旅游產(chǎn)業(yè)做大，從旅游經(jīng)濟中獲取更大的整體效益，緩解景區門(mén)票漲價(jià)的沖動(dòng)。

　　(新華社北京9月8日電)