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柳州:美麗鄉村建設的“柳州模式”

  2015年6月10日,自治區黨委書(shū)記、自治區人大常委會(huì )主任彭清華到柳江縣戈茶屯調研美麗鄉村建設工作,并與群眾座談! 

  

  美麗的柳州民族村寨! 

  廣西首席鄉村休閑綠道——柳江縣“鄉約·藕遇”鄉村休閑綠道建設項目規劃圖! 

  碧水藍天,金色田園。這樣的畫(huà)面是美麗柳州收獲季節的主場(chǎng)景! 

  梨花盛開(kāi)的銅板屯已成為游客體驗柳州生態(tài)鄉村建設成就的旅游熱點(diǎn)! 

  龍眼樹(shù)林清潔忙。日常保潔已經(jīng)成為柳州鄉村居民的自覺(jué)行為! 

  柳城古砦仫佬族鄉大戶(hù)村石林屯的美麗田園。清潔田園、凈化水源,讓柳州市的田園風(fēng)光更加靚麗! 

  生態(tài)鄉村建設助推融安縣金桔產(chǎn)業(yè)發(fā)展。該縣的金桔已成為熱銷(xiāo)北京、上海等一線(xiàn)城市的生態(tài)農業(yè)品牌! 

  融水苗族自治縣四榮鄉苗族同胞在歡度“金秋燒魚(yú)季”。清潔田園、保護水源,讓生態(tài)完好的苗鄉禾花魚(yú)產(chǎn)業(yè)得以健康發(fā)展。   

  看得見(jiàn)的鄉愁——三江侗族自治縣程陽(yáng)八寨。柳州市成片連線(xiàn)打造的試點(diǎn)村屯已經(jīng)成為最搶眼的美麗風(fēng)景線(xiàn)。 

  2013年5月以來(lái),柳州市創(chuàng )造性開(kāi)展“美麗廣西”鄉村建設活動(dòng),不僅初步建成了一批具有多方面示范效應的生態(tài)鄉村,更是走出了一條具有鮮明柳州特色的美麗鄉村建設新路子。自治區領(lǐng)導充分肯定了柳州市開(kāi)展活動(dòng)的成效與做法,自治區黨委副書(shū)記危朝安對柳州市“四創(chuàng )新”工作模式、鐵路沿線(xiàn)環(huán)境綜合整治等10條信息8次作了表?yè)P性批示,其中有些經(jīng)驗要求在全區推廣。柳州人的“美麗夢(mèng)想”不僅變成了“讓人望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉愁”的鄉戀鄉情,而且變成了促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動(dòng)群眾脫貧致富的生態(tài)經(jīng)濟,變成了保增長(cháng)、促投資的生力軍。柳州正在全力打造可學(xué)習、可推廣、群眾支持、社會(huì )認可的“柳州模式”。

  領(lǐng)導高度重視

  財政大力支持

  柳州市委書(shū)記鄭俊康、市長(cháng)肖文蓀親自?huà)鞄?ldquo;美麗柳州”鄉村建設活動(dòng)領(lǐng)導小組,經(jīng)常深入各自聯(lián)系點(diǎn),指導活動(dòng)開(kāi)展,與當地干部群眾一起參與清潔勞動(dòng),多次帶隊乘坐火車(chē),檢查指導鐵路沿線(xiàn)綜合整治工作。

  活動(dòng)開(kāi)展以來(lái),市級財政每年專(zhuān)門(mén)安排專(zhuān)項資金1億元以上且逐年增長(cháng),并注重整合相關(guān)項目資金,為活動(dòng)全面深入的開(kāi)展提供了基本的物質(zhì)保障。

  明確重點(diǎn)區域

  成片連線(xiàn)打造

  柳州市明確了生態(tài)鄉村建設重點(diǎn)區域“一帶一廊兩區”,即209國道生態(tài)示范帶,泉南-汕昆高速、322國道、湘桂-焦柳鐵路生態(tài)長(cháng)廊,融江-柳江-洛清江流域沿江沿河生態(tài)示范區和三江-融水-柳城少數民族風(fēng)情旅游區。

  按照“三必須六優(yōu)先”遴選市里重點(diǎn)支持的40個(gè)“美麗柳州”鄉村建設綜合示范村屯,即:必須具有較好的自然環(huán)境基礎或豐富的歷史文化遺存;必須“清潔鄉村”活動(dòng)開(kāi)展基礎較好、基層干部群眾積極性較高;必須縣區承諾1:1資金配套并整合其他相關(guān)資金共同投入;屬于本縣區生態(tài)鄉村示范片區的村屯優(yōu)先;已做好“生態(tài)鄉村”村屯規劃的優(yōu)先;現代特色農業(yè)核心示范區所在村屯優(yōu)先;鄉村旅游重點(diǎn)路線(xiàn)沿線(xiàn)所在村屯優(yōu)先;2014年度市級“清潔鄉村”示范村屯實(shí)施效果好的村屯優(yōu)先;有可能通過(guò)市場(chǎng)機制吸引社會(huì )資本參與鄉村建設的村屯優(yōu)先。

  縣為主體

  規劃先行

  柳州市明確強調,以縣區為主體單位,負責制定鄉村建設規劃,進(jìn)行資金配套,整合其他相關(guān)項目和資金,并負有迅速高效、少花錢(qián)多辦事實(shí)施項目的職責。

  “錢(qián)少更要搞規劃”。柳州市要求各縣區必須制定生態(tài)鄉村示范片區的規劃和鄉村建設綜合示范村屯的規劃,按照“一次規劃,逐年持續投入”的思路,在規劃中明確“美麗鄉村”建設的整體效果、具體項目、重點(diǎn)挖掘強化的鄉土民族元素、項目建設時(shí)序等,特別是要分別策劃一批適合政府投入的基礎設施項目和適合通過(guò)市場(chǎng)化機制吸引社會(huì )資本投入的產(chǎn)業(yè)化項目。柳江縣的“鄉約.藕遇”鄉村休閑綠道規劃、柳南區的“美麗太陽(yáng)”生態(tài)鄉村建設規劃等都在實(shí)踐中展現出令人驚喜的多方面效果。

  靠政策帶動(dòng)群眾

  用實(shí)效引導群眾

  柳州的“美麗人”篤信一個(gè)真理——實(shí)踐是最豐富也最深刻的教育形式,農民是最相信眼見(jiàn)為實(shí)的——規劃制定過(guò)程中問(wèn)計于民,使群眾初步感受到成為活動(dòng)的主人翁;規劃確定,群眾看到了未來(lái)的美好圖景,激發(fā)了參與建設的信心;政策項目跟進(jìn),群眾感到了政府的大力支持;實(shí)際效果初顯,連懷疑的后進(jìn)群眾也被事實(shí)說(shuō)服。在這一過(guò)程中,群眾對鄉村建設越來(lái)越理解與認同,不僅積極捐錢(qián)捐物,投工投勞,而且主動(dòng)讓出項目建設用地,涌現出很多動(dòng)人事跡。

  柳南區上等村先行制定的鄉村建設規劃贏(yíng)得群眾認可之后,不少農民無(wú)償讓出自家田地作為綠化、硬化等項目用地,還自愿拆墻透綠,讓出院落內的百年香樟納入綠道建設。

  帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

  促進(jìn)群眾致富

  帶動(dòng)農村產(chǎn)業(yè)發(fā)展是鄉村建設活動(dòng)的重要宗旨之一,柳州市通過(guò)完善農村基礎措施、帶動(dòng)土地流轉、布局升級鄉村旅游點(diǎn)等措施,努力向著(zhù)農村得發(fā)展、群眾得富裕的方向努力,取得了明顯的效果。

  融安縣大將鎮的生態(tài)鄉村建設改善了當地金桔產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境,提升了金桔產(chǎn)業(yè)的品質(zhì),大量外地客商進(jìn)入大將的美麗田園采購金桔,促進(jìn)了農民增收致富。

  融水苗族自治縣將生態(tài)鄉村建設與民族風(fēng)情旅游深度融合,按照苗、瑤、侗等不同民族習慣深入挖掘不同民族具有代表性的標志性元素,形成民族特色突出、民族文化得到傳承的民族生態(tài)鄉村示范帶,使鄉村旅游逐月高速增長(cháng),帶動(dòng)越來(lái)越多的群眾搭上了鄉村旅游的致富快車(chē)。

  通過(guò)市場(chǎng)機制

  引入社會(huì )資本

  廣大農村蘊含著(zhù)巨大的待開(kāi)發(fā)潛力,美麗鄉村建設也是構建農村招商引資大平臺的過(guò)程。柳州市在充分發(fā)揮財政資金的先導作用,加強農村基礎設施建設的同時(shí),不失時(shí)機策劃、規劃一批適合運用市場(chǎng)化機制引進(jìn)社會(huì )資本參與的鄉村建設、鄉村旅游、現代農業(yè)、現代農村服務(wù)業(yè)等生態(tài)經(jīng)濟項目,并通過(guò)招商引資等方式組織實(shí)施,使鄉村建設活動(dòng)逐步形成社會(huì )投資有回報、農民參與更富裕和鄉村建設更美麗的良性循環(huán),構建可以長(cháng)期可持續發(fā)展的機制。

  柳江縣成團鎮舟村屯在積極爭取政府在基礎設施等方面的投入的同時(shí),利用本屯優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境,引進(jìn)了民營(yíng)企業(yè)“龍和公司”投入了1200萬(wàn)元打造集壯族民俗、農耕文化、藝術(shù)村落為一體的“舟村慢生活”都市近郊休閑鄉村。柳北區按照“政府引導、企業(yè)主體、農民參與”基本思路,整合政府資金5000余萬(wàn)元,引入招商資金近2億元,打造“花千谷”“上垌農社”“蘭亭林敘”等一批綜合示范項目。這些做法既進(jìn)一步提升了村屯的美化效果,又帶動(dòng)了村屯群眾致富,而企業(yè)也在這個(gè)互利多贏(yíng)的過(guò)程中獲得了相應的回報。