構建有效的新農村衛生保障體系就是廣大農民群眾最迫切要求，是構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的需要。筆者認為，為抓好農村衛生保障體系的建設，需要采取以下措施：

　　第一，精心規劃，搞好農村衛生基礎設施建設。農村衛生基礎設施建設，主要有醫療服務(wù)和公共衛生兩大部分。醫療服務(wù)建設包括鄉鎮衛生院、農村社區衛生服務(wù)站以及村衛生室的建設。鄉鎮衛生院的建設，要按照國家規定的標準，結合城鎮化建設，統一搞好規劃，既要注意滿(mǎn)足醫療的需要，又要避免對城鎮造成污染；農村社區衛生服務(wù)站和村衛生室的建設，則應納入新農村建設規劃的范圍，同步進(jìn)行。公共衛生建設要在新農村建設規劃中給予一并考慮，作為重點(diǎn)設施給予安排。農民的住宅也要從衛生的角度進(jìn)行設計。

　　第二，建立農村衛生經(jīng)費保障機制。近年來(lái)，中央和地方財政對農村衛生經(jīng)費投入與農村衛生的發(fā)展需求仍有差距，一方面，公共衛生工作難于開(kāi)展，預防為主得不到落實(shí)；另一方面，導致群眾看病難、看病貴，損害了群眾的利益。因此，建立農村衛生經(jīng)費保障機制十分必要。要按照明確職責、合理負擔的原則，對各級財政投入份額作出規定。在醫療服務(wù)方面，鄉鎮衛生院和社區衛生服務(wù)站應由政府主辦，基礎設施的建設、維修和設備的更新，應列入財政預算；公共衛生人員的經(jīng)費和業(yè)務(wù)經(jīng)費，財政應給予安排。村衛生室可采用民辦公助的方式，政府對其給予必要的補貼。在公共衛生方面，政府對重點(diǎn)的公共衛生項目，要給予適當的投入。村、屯的公共衛生項目建設，原則上由村集體經(jīng)濟和群眾自籌解決，財政視情況給予適當補助。村、屯環(huán)境衛生的日常維護，可考慮經(jīng)村民大會(huì )討論后，設立“環(huán)境衛生保持費”。另外，對配合開(kāi)展公共衛生工作的村醫，補助標準應適當提高。

　　第三，健全農村醫療保障制度。為讓廣大農民享受到基本的醫療服務(wù)，要積極推廣新型農村合作醫療制度。同時(shí)，應當建立醫療救助制度作為補充，以便對醫療費用高的大病患者給予急需救助。我區的醫療救助制度正處于初創(chuàng )階段，要及時(shí)總結經(jīng)驗，供各地參考。新型農村合作醫療已經(jīng)進(jìn)行了3年試點(diǎn)，到2007年，開(kāi)展新型農村合作醫療的縣達到67個(gè)，占全區109個(gè)縣（市、區）的61.5%。參加合作醫療的農民，每人每年可得到各級財政一定補助，減輕了患病群眾的經(jīng)濟負擔，受到了普遍歡迎。但是，有些問(wèn)題應引起注意：一是市、縣級財政補助經(jīng)費還不能全部到位。二是市級財政投入少。市級財政投入偏少，增加了縣級，特別是貧困縣的財政壓力，長(cháng)此以往，必定難以為繼，應認真研究加以解決。

　　第四，加快農村衛生隊伍建設�？傮w來(lái)說(shuō)，我區農村衛生隊伍仍然存在數量少、學(xué)歷低、總體能力低的問(wèn)題。為此，自治區衛生廳通過(guò)實(shí)施“城市衛生對口支援農村”和“萬(wàn)名醫師支援農村衛生”工程，作出了醫師申報高級職稱(chēng)與下基層掛鉤的規定，這在一定程度上緩解了農村衛生技術(shù)人員短缺的矛盾。但是，要從根本上解決這一問(wèn)題，關(guān)鍵要培養一大批下得去、留得住的農村衛生技術(shù)人才。一是認真辦好醫學(xué)高等院校，加大投入，擴大辦學(xué)規模，使其辦成農村衛生技術(shù)人員培養基地；二是建議興辦衛生職業(yè)技術(shù)學(xué)院，重點(diǎn)培養公共衛生人員；三是加強對現有農村衛生技術(shù)人員的學(xué)歷和非學(xué)歷教育，充分發(fā)揮各級培訓機構的作用，加大對農村衛生技術(shù)人員的培訓。

　　第五，形成農村衛生工作合力。構建農村衛生保障體系，要做大量的工作，光靠衛生部門(mén)是不成的。在涉農部門(mén)和單位中，如農業(yè)、財政、教育、建設、民政、人口計生以及紅十字會(huì )、婦聯(lián)、共青團、愛(ài)衛會(huì )等部門(mén)的工作，都在一定程度上與農村衛生有關(guān)聯(lián)，應互相支持、形成合力，共同為構建新農村衛生保障體系出力。

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