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半月談:農民維護自己利益不能靠“告御狀”

  中國農民在上一輪農村改革中,顯示了他們維護自己利益的主人翁姿態(tài)和爆發(fā)力。

  以秘密摁手印簽"生死合同"的安徽小崗農民為代表,家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的創(chuàng )造者正是中國農民。1980年,廣西宜州市屏南鄉合寨村果作屯的村民,通過(guò)民主選舉產(chǎn)生了我國第一個(gè)村委會(huì )。這兩項創(chuàng )舉與中國東南沿海冒出的鄉鎮企業(yè)一起,被稱(chēng)為中國農民的三大歷史性創(chuàng )造。

  2008年,改革開(kāi)放進(jìn)入而立之年。農村改革如何深化,成為社會(huì )關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。然而,值得注意的現象是,各種論壇、報紙版面、電視畫(huà)面上,侃侃而談的多是專(zhuān)家、官員。除了小崗村等極少數特殊村外,幾乎很難聽(tīng)到農民的聲音,看到農民的身影。

  土地是農民最基本、最重要的資產(chǎn)。不難看到,一些地方正在推行或者討論的各種土地流轉改革中,起主導作用的是地方政府,而農民大多成為被動(dòng)接受的一方。如果農民在今天的農村改革中被邊緣化,那么他們的利益將很難得到真實(shí)的實(shí)現和徹底的維護。

  實(shí)事求是而言,近年來(lái)中國農村改革的新舉,由農民創(chuàng )造、激發(fā)的寥寥無(wú)幾,這與30年前的農村改革形成鮮明對比。究其原因,固然與改革面臨新形勢有關(guān),例如農村土地制度在責任制的基礎上如何深化,農民個(gè)體難有所為,但農民群體在新農村建設熱潮中的"冷",也不能不引人深思。

  事實(shí)上,維護農民利益最重要的主體還是農民自己。只有農民的積極性動(dòng)員起來(lái),真心實(shí)意投入自己的勞動(dòng)力、資金、參與熱情以及其他資源,投身于改革發(fā)展,中國的新農村建設才會(huì )真正蓬勃發(fā)展。

  近30年來(lái),在農民負擔、征地拆遷等嚴重損害農民利益的問(wèn)題出現后,農民由于缺乏力量維護自己的利益,只能寄希望于"告御狀"。這種局面的改變,既需要從產(chǎn)權制度上進(jìn)一步明晰農民的權利,也離不開(kāi)農民自身維權力量的壯大。在村民自治的基礎上,擴大農民的政治參與的深度與廣度,使他們成為自己的"利益代言人",這將是新一輪農村改革發(fā)展順利推進(jìn),8億農民利益切實(shí)得到維護、實(shí)現的關(guān)鍵所在。