農村基層黨組織作為建設社會(huì )主義新農村的領(lǐng)導核心，如何站在全面建設小康社會(huì )大局的高度，按照黨的十七大的部署，認真聽(tīng)取農民心聲，正確把握民意，充分發(fā)揮好在建設社會(huì )主義新農村中的領(lǐng)導核心作用，已成為當前農村工作的重心。

　　一、新農村建設中的五種民意

　　一是農民堅決擁護黨在新農村建設中的各項政策，對新農村建設充滿(mǎn)信心。大多數受訪(fǎng)農民群眾對建設社會(huì )主義新農村充滿(mǎn)信心，滿(mǎn)懷希望，對黨的各項農村政策堅決擁護。相信有黨中央的大力支持，在農村基層黨組織的具體領(lǐng)導下，廣大農村和農民群眾的面貌會(huì )有更大變化，農民生產(chǎn)生活水平會(huì )有更大提高。

　　二是部分農民對新農村建設心存疑慮，擔心農村基層黨組織走過(guò)場(chǎng)，搞形式。部分農民擔心基層黨組織領(lǐng)導新農村建設“雷聲大、雨點(diǎn)小”，不過(guò)是走走過(guò)場(chǎng)，搞搞形式而已。

　　三是部分農民群眾對新農村建設認識片面，對農村基層組織要求過(guò)高，存在一定程度的“等、靠、要”消極傾向。部分農民群眾對于誰(shuí)是新農村建設的主體認識不清，將建設新農村理解為由國家建設新農村，認為農村基層黨組織應該“好好伺候我們”。特別是經(jīng)濟條件比較差的村，農民“等、靠、要”的思想不同程度地存在，參與建設自己新家園的積極性、主動(dòng)性不高，消極被動(dòng)地等待上面的支持扶助。

　　四是絕大多數農民群眾迫切希望新農村建設要務(wù)實(shí)，要解決一些關(guān)系農民切身利益的突出問(wèn)題。首先，希望個(gè)人和家庭收入能夠持續增長(cháng)，生活水平不斷提高，真正實(shí)現“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬�！�。其次，迫切希望徹底解決上學(xué)難、看病貴問(wèn)題。再次，希望國家加大對農村基礎設施投資，改善農村生產(chǎn)生活條件。比如，在農村電網(wǎng)改造、生活用水、交通和通訊等基礎設施建設上加大投入，切實(shí)解決農民的交通、用水、用電、排污、灌溉等生產(chǎn)生活問(wèn)題。

　　五是希望能有一個(gè)團結、民主的能帶領(lǐng)群眾共同致富的鄉村兩級班子。農民群眾對鄉村兩級班子在推進(jìn)新農村建設過(guò)程中的希望有兩點(diǎn)，一是能抓落實(shí)，說(shuō)話(huà)算數。二是能為村民做實(shí)事，敢為村民撐腰。特別希望村干部成為新農村建設的帶頭人，致富的引路人，一心一意為村民謀利益，把村民的事放在心上，辦到村民的心坎上。

　　二、形成農民群眾五種民意的原因分析

　　形成廣大農民群眾五種民意的原因在于，農村基層黨組織在建設社會(huì )主義新農村中，充分發(fā)揮好領(lǐng)導核心作用還有一些困難，工作沒(méi)有到位。主要表現為：

　　一是有些農村黨員素質(zhì)較差，先鋒模范作用在新農村建設中難以展露。不少農村黨員在新農村建設中混同于一般群眾甚至還不如一般群眾。再加上農村基層黨組織監管不力，一些黨支部為完成入黨指標不求質(zhì)量，隨意簡(jiǎn)化黨員的發(fā)展程序，使一些品行不端者、入黨動(dòng)機不純者、平庸無(wú)為者甚至是宗法勢力的代言人混入黨組織，破壞黨組織的純潔性和先進(jìn)性，嚴重影響了農村各項事業(yè)的發(fā)展，沖擊了新農村建設。

　　二是部分農村基層黨組織領(lǐng)導班子軟弱渙散，在新農村建設中難有作為。有些農村黨支部名存實(shí)亡，黨員無(wú)法行使其權利、展現其智慧。領(lǐng)導班子平庸無(wú)為，領(lǐng)導能力不強，對當地的經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )治理既無(wú)長(cháng)期規劃，又無(wú)近期目標，消極無(wú)為，嚴重削弱了基層黨組織的凝聚力和戰斗力，致使社會(huì )主義新農村建設在這些地方有名無(wú)實(shí)。

　　三是部分村集體經(jīng)濟薄弱，在新農村建設中良好的服務(wù)難以提高。近幾年來(lái)，農村個(gè)體經(jīng)濟、私營(yíng)經(jīng)濟的發(fā)展勢頭比較可觀(guān)，集體經(jīng)濟卻相形見(jiàn)絀，不僅增長(cháng)緩慢，在一些地方還呈萎縮之勢甚至消失。由于缺乏集體經(jīng)濟實(shí)力，這些基層黨組織所控制的集體財產(chǎn)少，自身運作的必要經(jīng)費捉襟見(jiàn)肘，只能依靠村民出資出力，嚴重影響了基層黨組織的威信，極大削弱了農村基層黨組織的領(lǐng)導力。

　　四是許多農民收入水平低，在新農村建設中增收難以促進(jìn)。很多地區的農村居民，無(wú)論收入還是生活水平都明顯低于城鎮居民。不少農民除維持基本生活和簡(jiǎn)單再生產(chǎn)外，沒(méi)有更多的資金用于自身技能的提高和生活、生產(chǎn)條件的改善，農民自身和農村經(jīng)濟的發(fā)展近乎陷于“貧困之淵”。實(shí)現農村居民收入持續較快增長(cháng)，是農村基層黨組織在建設社會(huì )主義新農村中發(fā)揮領(lǐng)導核心作用面臨的重大挑戰。

　　五是部分地區農村宗族勢力活躍，在新農村建設中精神文明建設水平難以提高。以利為上、漠視權威的庸俗文化在農村部分地區得以不同程度、不同規模的生長(cháng)和發(fā)育。沉寂多年的農村宗族勢力在一些地方又重新抬頭，挑戰農村基層黨組織的領(lǐng)導。某些村民過(guò)去那種心中只有黨、國家與集體，甘愿為共產(chǎn)主義理想而奮斗的價(jià)值追求不復存在。在一些地方，宗族勢力甚至代替地方政府來(lái)保護村民的財產(chǎn)安全、解決農民之間的糾紛、提供公共服務(wù)等，影響了村級黨組織的權威，削弱了基層黨組織的領(lǐng)導。

　　三、正確把握民意，強化新農村建設

　　新農村建設的成敗在于農村基層黨組織能否充分發(fā)揮好領(lǐng)導核心作用。因此，作為建設社會(huì )主義新農村的組織者和領(lǐng)導者，農村基層黨組織必須正確把握民意，認真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，從以下四個(gè)方面，充分發(fā)揮好領(lǐng)導核心作用。

　　一是在新農村建設中把農村基層黨組織建設成為帶領(lǐng)群眾共同致富的堅強集體，在切實(shí)加強鄉村兩級黨組織班子建設中發(fā)揮領(lǐng)導核心作用。要切實(shí)加強鄉鎮黨委領(lǐng)導班子的自身建設，形成團結有力的領(lǐng)導班子；要突出抓好村黨支部班子的配備，特別要選準選好黨支部書(shū)記；要適應農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農村經(jīng)濟發(fā)展規�；�和新農村管理的需要，合理調整基層黨組織設置；要把加強村級黨組織建設工作擺到重要議事日程，定期研究，制訂計劃，明確目標，落實(shí)到人。

　　二是在新農村建設中充分發(fā)揮農村黨員先鋒模范作用，在努力把黨員干部培養成優(yōu)秀創(chuàng )業(yè)者、把優(yōu)秀創(chuàng )業(yè)者培養成黨員干部中發(fā)揮領(lǐng)導核心作用。一方面，要突出抓好對農村黨員的教育工作，強化對農民黨員的黨的路線(xiàn)方針政策的學(xué)習和培訓，促使農民黨員提高政治覺(jué)悟、提高政策水平、增強責任意識，自覺(jué)發(fā)揮先鋒模范作用。另一方面，要重點(diǎn)抓好對農村黨員的培養工作。要對那些政治素質(zhì)好、年紀輕、有文化、懂經(jīng)營(yíng)、善管理的優(yōu)秀創(chuàng )業(yè)者，加大培養力度，加快培養步伐，在發(fā)展黨員時(shí)優(yōu)先考慮。

　　三是在新農村建設中增強農村基層黨組織的生機與活力，切實(shí)改進(jìn)領(lǐng)導方式，在不斷開(kāi)創(chuàng )農村黨建工作新局面中發(fā)揮領(lǐng)導核心作用。農村基層黨組織必須適應新形勢的要求，變領(lǐng)導為引導、變強迫為示范、變要求為服務(wù)，始終把發(fā)展農村經(jīng)濟、致富農民群眾作為工作的著(zhù)眼點(diǎn)，努力發(fā)展和壯大集體經(jīng)濟，千方百計增加農民收入，使農村經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，農民長(cháng)期得實(shí)惠。鄉村黨組織主要領(lǐng)導和班子成員要把主要精力放在農業(yè)和農村工作上，切實(shí)轉變工作作風(fēng)，努力為農村富裕、農業(yè)發(fā)展和農民增收出主意、想辦法、辦實(shí)事。

　　四是實(shí)現新農村管理民主的要求，保障廣大農民的民主權利，在發(fā)展農村民主政治中發(fā)揮領(lǐng)導核心作用。要進(jìn)一步落實(shí)村務(wù)公開(kāi)，保證村民知情權。進(jìn)一步落實(shí)村民自治，健全民主管理體系。村黨支部要領(lǐng)導和支持村民依法參與村級事務(wù)管理，監督各項制度的落實(shí)，及時(shí)聽(tīng)取村民的意見(jiàn)，幫助解決存在的問(wèn)題；黨員、特別是黨員干部要尊重村民的民主權利，帶頭執行村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度。

　　(作者單位：中共山東省委黨校)