南寧市推進(jìn)農業(yè)農村現代化“十四五”規劃

　　前 言

　　“十四五”時(shí)期是我國開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍的第一個(gè)五年，是全區凝心聚力建設新時(shí)代中國特色社會(huì )主義壯美廣西重要五年，是南寧市全面落實(shí)強首府戰略的關(guān)鍵時(shí)期，是加快農業(yè)農村現代化、推動(dòng)南寧市由農業(yè)大市向現代特色農業(yè)強市邁進(jìn)的關(guān)鍵五年，是全面推進(jìn)鄉村振興、向實(shí)現共同富裕奮進(jìn)的關(guān)鍵五年。謀劃做好“十四五”時(shí)期南寧市推進(jìn)農業(yè)農村工作，鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面實(shí)施鄉村振興戰略，具有重大戰略意義。

　　根據《廣西壯族自治區國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和2035年遠景目標綱要》《廣西推進(jìn)農業(yè)農村現代化“十四五”規劃》《南寧市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和2035年遠景目標綱要》，編制本規劃。本規劃是“十四五”時(shí)期南寧市“三農”發(fā)展的指導性文件，是指導全市未來(lái)五年農業(yè)農村高質(zhì)量發(fā)展和鄉村振興的重要依據。

　　第一章 南寧市推進(jìn)農業(yè)農村現代化的發(fā)展背景

　　農業(yè)農村現代化是實(shí)施鄉村振興戰略的總目標，是實(shí)現社會(huì )主義現代化的重要基礎。“十四五”時(shí)期，南寧市推進(jìn)農業(yè)農村現代化，發(fā)展基礎扎實(shí)，機遇與挑戰并存，機遇大于挑戰。

　　第一節 發(fā)展基礎

　　“十三五”時(shí)期，南寧市堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹中央和自治區“三農”工作決策部署，決戰脫貧攻堅，決勝全面小康，扎實(shí)推進(jìn)現代特色農業(yè)建設，大力實(shí)施鄉村振興戰略，開(kāi)創(chuàng )了“三農”工作新局面，為全面落實(shí)強首府戰略穩住了農業(yè)基本盤(pán)，發(fā)揮了“三農”壓艙石作用，為“十四五”推進(jìn)農業(yè)農村現代化和鄉村振興奠定了堅實(shí)基礎。

　　一是農業(yè)綜合實(shí)力顯著(zhù)提升，農業(yè)“壓艙石”作用日益穩固。

　　第一產(chǎn)業(yè)增加值在11個(gè)西部城市中排第2，居5個(gè)自治區首府城市之首，穩居全區第一，農業(yè)綜合實(shí)力進(jìn)一步提升。水果、蔬菜、畜牧業(yè)等產(chǎn)業(yè)一產(chǎn)產(chǎn)值超百億元。農業(yè)水利設施持續完善，農業(yè)灌溉用水有效利用系數超過(guò)0.5。農業(yè)科技支撐能力進(jìn)一步提升，南寧國家農業(yè)科技園區成功獲批國家農業(yè)科技園區，全市共有國家級“星創(chuàng )天地”7個(gè)、自治區級“星創(chuàng )天地”32個(gè)，自治區級良種繁育中心32個(gè)，全市農業(yè)科技貢獻率達到62%，農作物良種覆蓋率達96%以上。榮獲全國“平安農機”示范市稱(chēng)號，賓陽(yáng)縣榮獲全國主要農作物生產(chǎn)全程機械化示范縣，全市主要農作物耕種收綜合機械化率達到70.64%。

　　二是“一產(chǎn)顯特色”取得明顯成效，現代優(yōu)勢特色農業(yè)發(fā)展邁上新臺階。沃柑、茉莉花、火龍果、香蕉產(chǎn)業(yè)規模居全國首位，糧食、蔬菜、淡水產(chǎn)品產(chǎn)量穩居全區第一，水果、生豬、家禽產(chǎn)量穩居全區第二，“雙高”基地建設規模和水平區內領(lǐng)先。農業(yè)示范園區創(chuàng )建成效突出，“十三五”時(shí)期，全市建成國家級和自治區級現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區、田園綜合體、農業(yè)科技園等共19個(gè)，全市累計獲認定的自治區級現代特色農業(yè)示范區達39個(gè)。質(zhì)量興農、綠色興農、品牌強農取得實(shí)效，全市有效期內“三品一標”產(chǎn)品192個(gè)，入選中國農業(yè)品牌目錄2個(gè)，入選廣西農產(chǎn)品品牌目錄52個(gè)，累計獲認證富硒農產(chǎn)品達58個(gè)。橫州茉莉花和茉莉花茶蟬聯(lián)廣西最具價(jià)值的農業(yè)品牌。

　　三是農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系日漸完善，農村一二三產(chǎn)業(yè)融合提速增效。農業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體快速發(fā)展，總體數量是2015年的2.2倍。全市擁有市級以上農業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)207家（其中國家級15家、自治區級49家），規模以上農產(chǎn)品加工企業(yè)120多家，數量和實(shí)力穩居全區首位。“十三五”時(shí)期，全市建成4個(gè)國家農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮，上林縣、馬山縣、邕寧區成功創(chuàng )建廣西特色旅游名縣，興寧區、青秀區、江南區、武鳴區成功創(chuàng )建廣西全域旅游示范區；全市共有5個(gè)中國美麗休閑鄉村、38個(gè)自治區級以上休閑農業(yè)與鄉村旅游示范點(diǎn)，農村電商覆蓋率超過(guò)90%。

　　四是農民收入水平持續增長(cháng)，脫貧攻堅取得決定性勝利。2020年全市農村居民人均可支配收入16130元，是2015年的1.55倍，“十三五”時(shí)期年均增長(cháng)9.2%，增速連續5年高于全市GDP和城鎮居民收入增幅。全市城鄉居民收入比優(yōu)化至2.39:1。脫貧攻堅任務(wù)全面完成，歷史性解決了絕對貧困問(wèn)題。全市縣級“5+2”特色產(chǎn)業(yè)覆蓋率平均達到96.49%，村級“3+1”特色產(chǎn)業(yè)覆蓋率均達到90%以上；全市所有村（農村社區）集體經(jīng)濟收入全部達到5萬(wàn)元以上，村集體經(jīng)濟收入總量和村均集體經(jīng)濟收入全區第一。“兩不愁三保障”問(wèn)題全面解決，實(shí)現控輟保學(xué)“雙清零”工作目標并持續保持，脫貧地區義務(wù)教育、醫療保障、社會(huì )保障等條件得到大幅改善。

　　五是美麗鄉村建設成效顯著(zhù)，鄉村風(fēng)貌明顯改善。“美麗南寧”鄉村建設四個(gè)階段專(zhuān)項活動(dòng)圓滿(mǎn)收官，鄉村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎設施公共服務(wù)能力提升三年行動(dòng)、農村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)、鄉村風(fēng)貌提升三年行動(dòng)等一系列重大行動(dòng)深入推進(jìn)，“三清三拆三微”環(huán)境整治全面開(kāi)展，鄉村風(fēng)貌明顯改善。全市所有鄉鎮（街道）都有垃圾運轉或處理設施，90%的村屯生活垃圾得到有效處理，農村衛生廁所普及率達到96.5%。農業(yè)面源污染和農村生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題治理成效顯著(zhù)，全市農藥化肥減量化、生態(tài)養殖和糞污資源化利用工作有序推進(jìn)，畜禽糞污資源化利用率、秸稈綜合利用率均完成自治區下達的目標任務(wù)，全市90%以上的畜禽規模養殖場(chǎng)通過(guò)自治區畜禽現代生態(tài)養殖場(chǎng)認證，規模養殖場(chǎng)糞污處理設施裝備配套率達96.57%，大型規模養殖場(chǎng)糞污處理設施裝備配套率維持在100%。馬山縣獲全國村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)縣。

　　六是民生社會(huì )事業(yè)全面進(jìn)步，農村公共服務(wù)水平不斷提升。全市農村就業(yè)、教育、醫療衛生、養老等社會(huì )事業(yè)全面發(fā)展。全市共建成就業(yè)服務(wù)平臺網(wǎng)點(diǎn)814個(gè)，進(jìn)一步拓寬了農村勞動(dòng)力的轉移就業(yè)渠道。全市各縣（市、區）義務(wù)教育均衡發(fā)展，12個(gè)縣（市、區）全部通過(guò)全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區（縣）國家評估認定。覆蓋城鄉的社會(huì )保障體系不斷完善，實(shí)行統一的城鄉居民基本醫療保險政策，基本養老保險參保率達到94.5%�；�本實(shí)現每個(gè)鄉鎮建有一所標準化衛生院、每個(gè)行政村有一個(gè)標準化村衛生室，實(shí)現基本醫療保險全覆蓋，健康鄉村建設取得長(cháng)足發(fā)展。

　　七是農村綜合改革扎實(shí)推進(jìn)，農業(yè)農村發(fā)展活力不斷激發(fā)。全市農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證工作基本完成，累計完成農村承包地確權面積649.49萬(wàn)畝，頒證率達到97.19%。全市農戶(hù)承包地流轉總面積189.78萬(wàn)畝，市級農村產(chǎn)權交易中心掛牌運行，12個(gè)縣級農村產(chǎn)權流轉交易中心全面建成。全市村級集體產(chǎn)權制度改革基本完成。青秀區、橫州市列入自治區第一批城鄉融合改革集成試點(diǎn)。持續推進(jìn)農村金融改革，信用戶(hù)、信用村和信用鄉鎮創(chuàng )建成果不斷擴大，“三農金融服務(wù)室”行政村實(shí)現全覆蓋。

　　八是鄉村振興取得初步成效，鄉村治理和鄉風(fēng)文明穩步提升。全市鄉鎮、建制村和20戶(hù)以上自然村屯道路通暢率、建制村通客車(chē)率均達100%，農村集中供水率達95.9%，累計建設36個(gè)農村垃圾鄉鎮片區處理中心、736套集中式農村生活污水處理設施。深入推進(jìn)鄉風(fēng)文明培育行動(dòng)，全市共建有新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）1916個(gè)。鄉村治理不斷優(yōu)化，賓陽(yáng)縣古辣鎮馬界村、隆安縣那桐鎮定江村、興寧區三塘鎮圍村入圍首批全國鄉村治理體系建設試點(diǎn)村鎮。農村基層黨組織建設持續加強，鄉村綜合治理水平全面提升，全市15個(gè)縣（市、區）、國家級開(kāi)發(fā)區和127個(gè)鄉鎮（街道）綜治中心全部建設完成。

　　第二節 面臨形勢

　　“十四五”時(shí)期，南寧市農村發(fā)展的外部環(huán)境和內部動(dòng)因發(fā)生了深刻變化，既面臨一系列重大機遇，也面臨諸多困難和挑戰。

　　從有利因素看，南寧農業(yè)農村發(fā)展進(jìn)入重大戰略機遇期和轉型升級窗口期。一是實(shí)施鄉村振興戰略帶來(lái)了重大機遇。2021年，中共中央國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)鄉村振興加快農業(yè)農村現代化的意見(jiàn)》，“三農”工作重心轉向全面推進(jìn)鄉村振興，農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，《中華人民共和國鄉村振興促進(jìn)法》自2021年6月1日起施行，進(jìn)一步釋放了新階段重農強農的明確信號。中央和自治區持續強化農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展的法治保障和政策支撐，進(jìn)一步促進(jìn)鄉村資源再集聚、要素再激活、布局再優(yōu)化。二是國家重大戰略交匯疊加提供了廣闊發(fā)展空間。隨著(zhù)新時(shí)代繼續推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展、《區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）正式生效、中國一東盟自由貿易區3.0版啟動(dòng)建設、鄉村振興、新一輪西部大開(kāi)發(fā)、西部陸海新通道建設、粵港澳大灣區建設、北部灣城市群發(fā)展等一系列國家戰略深入實(shí)施，南寧市在新發(fā)展格局中的戰略地位更加凸顯。三是農業(yè)農村快速發(fā)展奠定了鄉村振興的厚實(shí)基礎。自治區黨委、自治區人民政府和市委、市人民政府高度重視“三農”工作，扎實(shí)推進(jìn)現代特色農業(yè)建設和“美麗南寧”鄉村建設，現代特色農業(yè)和鄉村富民產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，農業(yè)基礎設施建設水平不斷提升，農業(yè)農村發(fā)展基礎越來(lái)越厚實(shí)，特別是脫貧攻堅取得決定性勝利，縣級“5+2”、村級“3+1”特色產(chǎn)業(yè)補齊了全市農業(yè)農村發(fā)展的最大短板，為南寧推進(jìn)農業(yè)農村現代化、加快推動(dòng)農業(yè)大市向現代特色農業(yè)強市提質(zhì)升級夯實(shí)了新的發(fā)展基礎。

　　從面臨挑戰來(lái)看，南寧依然存在不少發(fā)展短板。一是鞏固拓展脫貧攻堅成果任務(wù)仍然艱巨。農村低收入人口還將長(cháng)期存在，脫貧人口返貧、致貧因素仍然較多，鞏固拓展脫貧攻堅成果、守住不發(fā)生規模性返貧底線(xiàn)的壓力仍然存在。二是農業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益不高。與農業(yè)現代化要求和發(fā)達地區相比，南寧市農業(yè)基礎設施仍相對薄弱，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高，精深加工、品牌營(yíng)銷(xiāo)等全產(chǎn)業(yè)鏈延伸不足，農文旅融合的潛能尚未充分挖掘、優(yōu)勢尚未充分發(fā)揮，農業(yè)綜合競爭力不強。三是城鄉一體化進(jìn)程仍然較慢。農村基礎設施和公共服務(wù)建設仍較滯后，鄉村人才短缺等問(wèn)題仍待破解，農村綜合改革仍需深入推進(jìn)，城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置等體制機制仍需進(jìn)一步完善。

　　總體來(lái)看，南寧市農業(yè)農村發(fā)展既有堅實(shí)基礎，又有不少短板，必須發(fā)揮自身在區位優(yōu)勢、政策疊加優(yōu)勢、開(kāi)放平臺優(yōu)勢及生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，搶抓機遇，應對挑戰，補齊短板，加速前行，爭創(chuàng )發(fā)展新優(yōu)勢、贏(yíng)得發(fā)展主動(dòng)權，站在新起點(diǎn)上接續奮進(jìn)，全面推進(jìn)鄉村振興，加快農業(yè)農村現代化，讓農民過(guò)上更好的生活。

　　第二章 南寧市推進(jìn)農業(yè)農村現代化的總體要求

　　第一節 指導思想

　　堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于“三農”工作重要論述，全面貫徹習近平總書(shū)記視察廣西“4.27”重要講話(huà)精神和對廣西工作的系列重要要求，統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰略布局，圍繞“四個(gè)新”總要求，緊扣全面落實(shí)強首府戰略總目標，堅持穩中求進(jìn)總基調，全面加強黨對“三農”工作的領(lǐng)導，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，堅持農業(yè)現代化與農村現代化一體設計、一體推進(jìn)，堅持以鄉村振興戰略統攬“三農”工作，堅持高質(zhì)量發(fā)展主題、共同富裕方向和保供固安全、振興暢循環(huán)工作定位，深化農業(yè)供給側結構性改革，實(shí)現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，保障糧食等重要農產(chǎn)品有效供給，推進(jìn)現代特色農業(yè)發(fā)展，實(shí)施鄉村建設行動(dòng)，提升鄉村治理能力，促進(jìn)農業(yè)高質(zhì)高效、鄉村宜居宜業(yè)、農民富裕富足，譜寫(xiě)建設新時(shí)代中國特色社會(huì )主義壯美廣西首府“三農”發(fā)展新篇章。

　　第二節 基本原則

　　——堅持黨的領(lǐng)導，促進(jìn)優(yōu)先發(fā)展。堅持黨的全面領(lǐng)導，堅持把解決好“三農”問(wèn)題作為全黨工作重中之重，堅持四級書(shū)記抓鄉村振興，健全黨領(lǐng)導農村工作的組織體系、制度體系和工作機制，落實(shí)農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展戰略要求，為農業(yè)農村現代化和鄉村振興提供堅強的政治保障。

　　——堅持深化改革，促進(jìn)創(chuàng )新發(fā)展。把改革作為農業(yè)農村高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，全面深化農村改革，優(yōu)化資源配置，激活主體、要素、市場(chǎng)；堅持政策為大、項目為王、環(huán)境為本、創(chuàng )新為要，加快創(chuàng )新發(fā)展步伐，推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，推動(dòng)創(chuàng )新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈有效銜接，加快質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，促進(jìn)農業(yè)農村發(fā)展新舊動(dòng)能轉換。

　　——堅持系統觀(guān)念，促進(jìn)協(xié)調發(fā)展。堅持農業(yè)現代化和農村現代化一體設計、一并推進(jìn)，農業(yè)農村現代化與新型工業(yè)化、信息化、城鎮化同步發(fā)展，統籌區域協(xié)調發(fā)展和城鄉融合發(fā)展，推動(dòng)形成工農互促、城鄉互補、協(xié)調發(fā)展、共同繁榮的新型工農城鄉關(guān)系。

　　——堅持質(zhì)量效益，促進(jìn)綠色發(fā)展。牢固樹(shù)立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，堅持“生態(tài)優(yōu)勢金不換”，堅持以綠色發(fā)展引領(lǐng)，深挖特色資源優(yōu)勢，大力發(fā)展綠色生態(tài)農業(yè)，加快全面綠色轉型，推動(dòng)農業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，持續改善農村生態(tài)環(huán)境，構建人與自然和諧共生的農業(yè)農村發(fā)展新格局。

　　——堅持市場(chǎng)主導，促進(jìn)開(kāi)放發(fā)展。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，用市場(chǎng)導向引導農業(yè)轉型升級，用市場(chǎng)機制倒逼農業(yè)提質(zhì)增效。統籌利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，擴大開(kāi)放合作，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，加快培育南寧在國內國際雙循環(huán)中的農業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。

　　——堅持農民主體，促進(jìn)共享發(fā)展。樹(shù)立農民至上理念，充分發(fā)揮農民主體作用和首創(chuàng )精神，尊重農民意愿，切實(shí)保障農民權益，調動(dòng)廣大農民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性，增強農民自我發(fā)展能力，讓農民群眾更多參與農業(yè)農村現代化進(jìn)程，在全面推進(jìn)鄉村振興中促進(jìn)農民農村共同富裕。

　　第三節 主要目標

　　聚焦“農業(yè)高質(zhì)高效、鄉村宜居宜業(yè)、農民富裕富足、城鄉共治共享”靶向發(fā)力，全面實(shí)施鄉村振興戰略。到2025年，實(shí)現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，現代特色農業(yè)強市建設取得顯著(zhù)成效，農業(yè)農村現代化發(fā)展取得階段性重要進(jìn)展。

　　——農業(yè)高質(zhì)高效彰顯新?lián)�當。糧食安全有效保障，果、蔬、肉、蛋、奶、糖等重要農產(chǎn)品保障更加有力。優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢地位鞏固提升，農業(yè)規�；�、集約化、機械化、標準化、綠色化、數字化、品牌化水平大幅提升，現代特色農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得明顯成效。第一產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(cháng)5.5%以上，農業(yè)現代化建設繼續走在全區前列，全區第一農業(yè)大市地位更加穩固。

　　——鄉村宜居宜業(yè)闖出新路徑。鄉村建設行動(dòng)取得顯著(zhù)成效，鄉村面貌發(fā)生根本改觀(guān)，農村人居環(huán)境得到持續改善，美麗宜居鄉村基本建成，鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施和公共服務(wù)短板補齊，鄉村富民新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)進(jìn)一步發(fā)展，鄉村文明程度得到新提升，農村消費市場(chǎng)不斷拓展，具有首府特色的宜居宜業(yè)新鄉村基本建成，鄉村“形實(shí)魂”融合發(fā)展取得新突破。

　　——農民富裕富足邁出新步伐。農民科技文化素質(zhì)和就業(yè)技能進(jìn)一步提高，高素質(zhì)農民隊伍日益壯大。農民增收渠道不斷拓寬、共同富裕邁出堅實(shí)步伐，農民物質(zhì)更加富裕、精神更加富足，獲得感、幸福感和安全感進(jìn)一步提升。脫貧攻堅成果持續鞏固拓展，脫貧地區加快發(fā)展，守住不發(fā)生規模性返貧底線(xiàn)。農村居民收入增速高于全國平均水平、高于城鎮居民平均水平，與全國平均值差距不斷收窄，城鄉居民收入比進(jìn)一步縮小。

　　——城鄉共治共享展現新作為。城鄉要素雙向流動(dòng)效率、城鄉基礎設施互聯(lián)互通程度、城鄉公共服務(wù)均等化水平明顯提高，現代化的鄉村治理體系基本建立，鄉村發(fā)展活力充分激發(fā)，農村發(fā)展安全保障更加有力。農村現代化與新型工業(yè)化、信息化、新型城鎮化加快同步發(fā)展，加快形成工農互促、城鄉互補、協(xié)調發(fā)展、共同繁榮的新型工農城鄉關(guān)系。

　　到2035年，農業(yè)綜合生產(chǎn)能力實(shí)現大幅提升，現代農業(yè)發(fā)展大部分主要指標數值或增速進(jìn)入全國第一方陣（排在全國前10名），鄉村建設水平達到我國中西部地區靠前水平，產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)城融合、城鄉融合發(fā)展達到更高水準，全面推進(jìn)鄉村振興取得決定性進(jìn)展，全面建成現代特色農業(yè)強區，基本實(shí)現農業(yè)農村現代化。

　　專(zhuān)欄1 “十四五”時(shí)期南寧市推進(jìn)農業(yè)農村現代化發(fā)展指標體系

類(lèi)別	指標名稱(chēng)（單位）	2020年	2025年	指標屬性
農業(yè)高質(zhì)高效	*糧食綜合生產(chǎn)能力（萬(wàn)噸）	209.28	>210	約束性
	*肉類(lèi)總產(chǎn)量（萬(wàn)噸）	57.02	65	預期性
	*水產(chǎn)品總產(chǎn)量（萬(wàn)噸）	22.49	25.9	預期性
	*農業(yè)科技進(jìn)步貢獻率（%）	62	＞63	預期性
	*高標準農田面積（萬(wàn)畝）	239.5	367.3	約束性
	*主要農作物耕種收綜合機械化水平（%）	70.64	＞73	預期性
	*畜禽糞污綜合利用率（%）	>78	＞80	約束性
	*農產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監測合格率（%）	＞98	＞98	約束性
	*農產(chǎn)品加工業(yè)與農業(yè)總產(chǎn)值比	1.75	2.1	預期性
	農業(yè)灌溉水有效利用系數	0.505	＞0.53	預期性
	自治區級及以上農業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)（家）	64	90	預期性
	自治區級及以上現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園（個(gè)）	3	9	預期性
鄉村宜居宜業(yè)	鄉鎮30分鐘上高速比例（%）	70	＞90	預期性
	*通屯硬化路比例（%）	98	100	預期性
	*農村自來(lái)水普及率（%） （“十三五”按供水20人及以上統計，“十四五”按供水100人及以上統計）	95.53	>97	預期性
	*鄉村義務(wù)教育學(xué)校專(zhuān)任教師本科以上學(xué)歷比例（%）	63	65	預期性
	*鄉村醫生中執業(yè)（助理）醫師比例（%）	11.35	25	預期性
	*鄉鎮（街道）范圍具備綜合功能的養老服務(wù)機構覆蓋率（%）	12	60	預期性
農民富裕富足	*農村居民人均可支配收入（元）	16130	23950	預期性
	*集體收益5萬(wàn)元/10萬(wàn)元以上的行政村占比（%）	100/48	100/50	預期性
	*縣級及以上文明村占比（%）	67.05	75	預期性
	*農村居民教育文化娛樂(lè )消費支出占比（%）	10.61	＞12	預期性

　　注：*標注的部分為自治區上位規劃中指標體系的指標。

　　第四節 發(fā)展定位

　　準確把握廣西“三大定位”和“四個(gè)突出特點(diǎn)”，圍繞習近平總書(shū)記提出的“四個(gè)新”總要求，緊扣加快推進(jìn)農業(yè)農村現代化和全面落實(shí)強首府戰略總目標，立足南寧自身的區位優(yōu)勢、發(fā)展機遇、產(chǎn)業(yè)基礎、資源優(yōu)勢等因素，著(zhù)力打造全區鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接示范市、現代特色農業(yè)強市、現代都市農業(yè)一二三產(chǎn)融合示范市。

　　——建設全區鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接示范市。把鞏固拓展脫貧攻堅成果放在“十四五”時(shí)期推進(jìn)鄉村振興的突出位置，支持脫貧地區可持續發(fā)展。落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持主要幫扶政策、資金支持、幫扶力量的總體穩定，在穩政策、防返貧上作出示范�？偨Y推廣產(chǎn)業(yè)扶貧、深邕協(xié)作、電商扶貧、消費扶貧、扶貧車(chē)間、務(wù)工就業(yè)等脫貧攻堅經(jīng)驗，構建脫貧地區特色產(chǎn)業(yè)可持續發(fā)展和脫貧群眾穩崗就業(yè)的長(cháng)效機制，在固成果、能致富上作出示范。重點(diǎn)支持鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣、鄉鎮、村，推動(dòng)點(diǎn)上集成、面上推廣，逐步打造一批在全區有較大影響力的示范點(diǎn)和示范帶，在抓銜接、促振興上作出示范。

　　——建設現代特色農業(yè)強市。實(shí)施現代特色農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展重大工程，扎實(shí)推進(jìn)重要農產(chǎn)品保供優(yōu)供基地建設，構建現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，優(yōu)化特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，做優(yōu)做強現代特色農業(yè)，培育打造一批龍頭引領(lǐng)、鏈條完善、集約發(fā)展的特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)特色農業(yè)規�；�、優(yōu)質(zhì)化、品牌化發(fā)展，加快建設現代特色農業(yè)強市。

　　——建設現代都市農業(yè)一二三產(chǎn)融合示范市。積極引導農業(yè)與休閑、旅游、文化、教育、科普、養生養老等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育休閑農業(yè)、鄉土特色產(chǎn)業(yè)、鄉村服務(wù)業(yè)等新業(yè)態(tài)新模式。著(zhù)力補齊農產(chǎn)品加工冷鏈物流短板，完善農村流通基礎設施布局，著(zhù)力構建面向東盟的農產(chǎn)品流通批發(fā)市場(chǎng)體系，加快打造現代都市農業(yè)一二三產(chǎn)融合示范市。

　　第五節 發(fā)展布局

　　堅持全市一盤(pán)棋，綜合考慮區域差異、資源稟賦、發(fā)展基礎等因素，統籌國土空間開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)生活生態(tài)功能布局，構建區域協(xié)調、城鄉聯(lián)動(dòng)、梯度有序的農業(yè)農村現代化發(fā)展格局。

　　一、統籌區域協(xié)調發(fā)展

　　以資源環(huán)境承載能力和綜合發(fā)展條件為基礎，落實(shí)主體功能定位，充分發(fā)揮區域比較優(yōu)勢，緊扣鞏固拓展脫貧攻堅成果和全面推進(jìn)鄉村振興，構建“示范引領(lǐng)區、穩步推進(jìn)區、鞏固提升區”三大區域梯次實(shí)現農業(yè)農村現代化的協(xié)調發(fā)展總體布局。

專(zhuān)欄2 統籌區域協(xié)調發(fā)展

1.示范引領(lǐng)區。包括賓陽(yáng)縣、橫州市、西鄉塘區、良慶區、江南區、青秀區、興寧區、武鳴區等縣（市、區）。重點(diǎn)強化農業(yè)農村現代化引領(lǐng)，加強現代化農村經(jīng)濟體系建設，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合、城鄉融合、農業(yè)功能融合，加快向現代特色農業(yè)強縣（市、區）轉型升級。 　　2.穩步推進(jìn)區。包括隆安縣、上林縣、邕寧區等縣（區）。重點(diǎn)提升農業(yè)農村現代化水平，優(yōu)化升級農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，壯大區域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，加快農業(yè)農村現代化與新型工業(yè)化、信息化、城鎮化同步發(fā)展。 　　3.鞏固提升區。馬山縣。重點(diǎn)加快農業(yè)農村現代化步伐，提升優(yōu)勢特色農產(chǎn)品生產(chǎn)、加工能力，延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)鄉村建設，促進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。

　　二、構建差異化現代農業(yè)發(fā)展格局

　　立足全市農業(yè)的資源稟賦、地理區位和比較優(yōu)勢，確定各縣（市、區）產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，采取差別化發(fā)展策略，突出重點(diǎn)，打造亮點(diǎn)，構建“一圈兩區”的現代農業(yè)發(fā)展格局。

　　——環(huán)首府現代都市農業(yè)圈。位于南寧大都市區的近郊地區，重點(diǎn)面向青秀區、良慶區、江南區、西鄉塘區、興寧區、武鳴區（主要是南部城廂鎮、雙橋鎮）、邕寧區（主要是西北部蒲廟鎮）等，打造“環(huán)首府現代都市農業(yè)圈”。 其中，江南區、良慶區、武鳴區、邕寧區，以都市高效農業(yè)為主攻方向，規劃建設一批田園化、景觀(guān)化農業(yè)示范園區及示范基地。依托臨空經(jīng)濟示范區、南部科創(chuàng )新城建設，創(chuàng )新發(fā)展循環(huán)農業(yè)、定制農業(yè)、體驗農業(yè)、創(chuàng )意農業(yè)、智慧農業(yè)、臨空型都市農業(yè)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。興寧區、青秀區、西鄉塘區，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)果蔬、生態(tài)養殖、花卉園藝等產(chǎn)業(yè)，建設首府周邊大菜園、大果園、大花園，同步發(fā)展農耕文化體驗、采摘體驗、田園觀(guān)光等高效特色和休閑觀(guān)光農業(yè)。

　　——重點(diǎn)農產(chǎn)品供給保障區。位于南寧大都市區的中郊地區，重點(diǎn)面向橫州市、賓陽(yáng)縣、武鳴區中西部、邕寧區中南部、隆安縣東南部，打造“重點(diǎn)農產(chǎn)品供給保障區”。通過(guò)大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食工程和現代畜牧業(yè)、果蔬、園藝業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、林業(yè)，打造南寧市“米袋子”、“菜籃子”、“果園子”，持續打造供粵港澳大灣區農產(chǎn)品生產(chǎn)基地、“南菜北運”和“西菜東運”基地，打造優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品供應鏈。其中，武鳴區重點(diǎn)推進(jìn)特色水果、秋冬菜、生豬等產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，邕寧區重點(diǎn)提升發(fā)展蔬菜、家禽、淡水養殖產(chǎn)業(yè)，橫州市重點(diǎn)發(fā)展茉莉花、秋冬菜、甜玉米、生豬、桑蠶、淡水養殖等特色產(chǎn)業(yè)，賓陽(yáng)縣重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻、胡蘿卜、生豬、家禽、淡水養殖產(chǎn)業(yè)，隆安縣重點(diǎn)發(fā)展特色水果、家禽、生豬等特色農業(yè)。

　　——綠色生態(tài)農業(yè)示范區。位于南寧大都市區的遠郊地區，面向馬山縣、上林縣以及隆安縣西北部，打造“綠色生態(tài)農業(yè)示范區”。通過(guò)大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)、立體農業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接，實(shí)現產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境協(xié)調發(fā)展。其中，馬山縣重點(diǎn)發(fā)展黑山羊、里當雞、生豬、金銀花及其他中藥材等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展綠色農業(yè)、農產(chǎn)品加工、鄉村休閑、鄉村文化體驗等產(chǎn)業(yè)；上林縣重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)米、桑蠶、肉牛等特色農業(yè)，協(xié)調推進(jìn)國家全域旅游示范區、全國知名養生旅游目的地、環(huán)首府生態(tài)旅游圈的核心區建設，重點(diǎn)打造大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，加快發(fā)展康養旅游、農產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)；隆安縣重點(diǎn)發(fā)揮喀斯特地貌突出、生態(tài)資源良好的優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展中草藥種植、生物醫藥等特色產(chǎn)業(yè)，打造鄉村振興示范典型、大健康和“那”文化旅游基地。

圖1南寧市“十四五”現代農業(yè)空間布局圖

　　三、優(yōu)化鄉村產(chǎn)業(yè)布局

　　——優(yōu)化特色農業(yè)區域布局。按照區域化布局的要求，綜合考慮糧食生產(chǎn)功能區、糖料蔗保護區、特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區、重要農產(chǎn)品主產(chǎn)區等因素，推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整和產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化升級，全面加快農業(yè)現代化步伐。

專(zhuān)欄3 南寧市特色產(chǎn)業(yè)區域布局

1.糧食。主要布局在武鳴—隆安、賓陽(yáng)—上林、橫州、南部（江南—良慶—邕寧）等農田保護區，重點(diǎn)發(fā)展賓陽(yáng)縣、橫州市、上林縣、武鳴區、邕寧區、馬山縣、隆安縣七個(gè)糧源基地縣（市、區）和優(yōu)質(zhì)大米產(chǎn)區的重點(diǎn)鄉鎮和一般鄉鎮。 　　2.糖料蔗。主要布局武鳴區、橫州市、賓陽(yáng)縣、良慶區、邕寧區、江南區、隆安縣等糖料蔗優(yōu)勢區，特別是武鳴區、橫州市、賓陽(yáng)縣、江南區、隆安縣5個(gè)糖料蔗核心基地縣（即高產(chǎn)高糖優(yōu)勢蔗區）。 　　3.水果。香蕉以西鄉塘區、隆安縣、武鳴區、橫州市、江南區為主�；瘕埞�以隆安縣、邕寧區、良慶區、武鳴區、賓陽(yáng)縣等縣（區）為主。柑橘以武鳴區、隆安縣、上林縣、西鄉塘區等縣（區）為主產(chǎn)區，逐步向賓陽(yáng)縣、橫州市、邕寧區、良慶區等縣（市、區）擴大種植面積。 　　4.蔬菜。常年蔬菜基地，分布在江南區、西鄉塘區、興寧區、良慶區、邕寧區。“南菜北運”、“西菜東運”基地，以武鳴區、賓陽(yáng)縣、隆安縣、橫州市、江南區、西鄉塘區、邕寧區、興寧區等縣（市、區）為重點(diǎn)，輻射馬山縣、上林縣�？喙弦耘d寧區、西鄉塘區、良慶區為主，胡蘿卜重點(diǎn)布局在賓陽(yáng)縣，南瓜布局在隆安縣、武鳴區、西鄉塘區、江南區，黑皮冬瓜布局在西鄉塘區、馬山縣、上林縣、良慶區。 　　5.生豬。重點(diǎn)布局在橫州市、西鄉塘區、武鳴區、賓陽(yáng)縣、馬山縣、隆安縣等縣（市、區）。 　　6.家禽。重點(diǎn)以邕寧區、武鳴區、橫州市、賓陽(yáng)縣、良慶區、西鄉塘區、興寧區、隆安縣等縣（市、區）為主。鴨類(lèi)：櫻桃谷鴨布局在青秀區、橫州市、興寧區，百濟芝麻鴨布局在邕寧區百濟鎮、青頭鴨布局在良慶區。雞類(lèi)：三黃雞主要在興寧區、西鄉塘區、隆安縣、邕寧區、江南區、良慶區等縣（區），其中麻雞布局在興寧區、隆安縣、西鄉塘區。 　　7.水產(chǎn)。羅非魚(yú)，以橫州市、賓陽(yáng)縣、武鳴區、邕寧區、良慶區、江南區、西鄉塘區等縣（市、區）為主。鰻鱺主要布局在武鳴區、西鄉塘區、上林縣、隆安縣。斑點(diǎn)叉尾鮰主要布局在西鄉塘區、江南區、武鳴區、青秀區、橫州市、賓陽(yáng)縣、隆安縣。淡水蝦主要布局在上林縣、隆安縣、馬山縣、良慶區、邕寧區、江南區、武鳴區。黃沙鱉主要布局在興寧區、西鄉塘區、良慶區、青秀區、橫州市。 　　8.茶。以橫州市茉莉花茶優(yōu)勢產(chǎn)區為引領(lǐng)，優(yōu)化全市六堡茶、紅茶、綠茶、金花茶等空間布局，因地制宜發(fā)展多種優(yōu)良優(yōu)勢品種茶產(chǎn)品。其中，茉莉花茶以橫州市為主，金花茶以青秀區為主。 　　9.牛羊。肉牛，以隆安縣、橫州市、賓陽(yáng)縣、上林縣、武鳴區、青秀區、興寧區等縣（市、區）為主。奶牛，以橫州市、上林縣、賓陽(yáng)縣、武鳴區、西鄉塘區、興寧區、江南區、良慶區等縣（市、區）為主。肉羊，主要以馬山縣、隆安縣、武鳴區、橫州市、上林縣等縣（市、區）為主。 　　10.桑蠶。以橫州市、賓陽(yáng)縣、上林縣、邕寧區、武鳴區作為重點(diǎn)，合理輻射到馬山縣、隆安縣、青秀區、良慶區等適宜的縣（市、區）。

　　——加快農產(chǎn)品加工業(yè)規劃布局。持續提升現有農產(chǎn)品加工集聚區，在重要農產(chǎn)品主產(chǎn)區規劃建設一批農產(chǎn)品加工園，推動(dòng)農產(chǎn)品加工聚集發(fā)展，延伸農產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈。

專(zhuān)欄4南寧市農產(chǎn)品加工布局

持續提升橫州茉莉花農產(chǎn)品加工集聚區（茉莉極萃園）、賓陽(yáng)縣自治區級農產(chǎn)品加工集聚區、廣西－東盟經(jīng)開(kāi)區農產(chǎn)品加工集聚區、南寧經(jīng)開(kāi)區農產(chǎn)品加工集聚區、青秀區農產(chǎn)品加工集聚區、江南區農產(chǎn)品加工集聚區、良慶區玉洞農產(chǎn)品加工集聚區、隆安縣浪灣農產(chǎn)品加工集聚區、上林縣農產(chǎn)品加工集聚區、武鳴區農產(chǎn)品加工集聚區、西鄉塘區金陵河西農產(chǎn)品加工集聚區、邕寧區蒲廟鎮農產(chǎn)品加工集聚區、高新區農產(chǎn)品加工集聚區、興寧區五塘縣級農產(chǎn)品加工集聚區、馬山縣華銳農業(yè)公司蘇博農產(chǎn)品加工集聚區，加快規劃建設賓陽(yáng)縣糧油加工產(chǎn)業(yè)園（賓陽(yáng)縣古辣香米綜合示范園）、隆安縣農林產(chǎn)品加工園、廣西－東盟經(jīng)開(kāi)區農產(chǎn)品加工園等一批農產(chǎn)品加工園。

　　——推進(jìn)休閑農業(yè)發(fā)展布局。按照全域旅游的發(fā)展理念，從全局上統籌全市休閑農業(yè)發(fā)展，根據各地農業(yè)資源的不同，加快構建“一核一軸兩環(huán)八組團”的首府南寧都市休閑農業(yè)發(fā)展格局。

專(zhuān)欄5南寧市都市休閑農業(yè)發(fā)展布局

“一核”。即環(huán)城大都市休閑農業(yè)發(fā)展核。涵蓋青秀區、興寧區、江南區、西鄉塘區、良慶區、邕寧區、武鳴區（南部）等市轄區的主城區外圍區域。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)都市農業(yè)園、城郊休閑農業(yè)園、花卉基地、休閑養殖產(chǎn)業(yè)園、休閑漁業(yè)基地、休閑農業(yè)等新業(yè)態(tài)，同時(shí)深化與東盟國家在農業(yè)領(lǐng)域的合作交流，助推東盟休閑農業(yè)品牌產(chǎn)品，打造具有典型壯鄉特色、東盟異國風(fēng)情的大都市環(huán)城游核心圈層。 　“一軸”。即百里秀美邕江休閑農業(yè)發(fā)展軸。涵蓋市域范圍內邕江流域（覆蓋右江—郁江流域），自西向東串聯(lián)隆安—三江口—主城區—伶俐六景產(chǎn)業(yè)新城—西津濕地—橫州市區。依托沿江特有的農業(yè)自然資源、秀麗風(fēng)光、歷史人文景觀(guān)，拓展水上旅游精品線(xiàn)路，重點(diǎn)發(fā)展古村鎮文化旅游、濱水觀(guān)光休閑旅游、現代農業(yè)觀(guān)光旅游等產(chǎn)業(yè)，打造集現代特色農業(yè)發(fā)展、農耕文化展示、濱水休閑、內河觀(guān)光等功能于一體的區域協(xié)同發(fā)展軸。 　　“兩環(huán)”。環(huán)大明山休閑農業(yè)旅游圈，以大明山為中心，輻射西大明山、高峰嶺及周邊丘陵地區，涵蓋馬山縣、上林縣、武鳴區（北部）、隆安縣、賓陽(yáng)縣、橫州市等地，挖掘整合生態(tài)資源、康養資源和壯鄉特色文化遺產(chǎn)等優(yōu)勢資源，加強生態(tài)產(chǎn)品的旅游轉化，加強農旅融合，重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)休閑、康養度假、壯鄉文化體驗、特色鄉村旅游等產(chǎn)品，打造具有濃郁亞熱帶風(fēng)情的壯鄉文化體驗和養生度假圈層。環(huán)西津湖休閑農業(yè)旅游圈，以西津湖為中心，依托西津湖休閑漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，統籌推進(jìn)生態(tài)花園、綠色菜園、高效果園、特色莊園、現代漁園建設，重點(diǎn)發(fā)展休閑養殖、休閑漁業(yè)、漁家民宿、漁家樂(lè )、農業(yè)觀(guān)光、民俗文化、農事節慶等多業(yè)態(tài)，打造集休閑采摘、垂釣、教育、科普、餐飲、娛樂(lè )功能為一體的濱湖綜合休閑農業(yè)旅游圈層。 　　“八組團”。東部健康養生休閑旅游組團，依托橫州市、賓陽(yáng)縣農業(yè)生產(chǎn)基地建設，豐富鄉村旅游產(chǎn)品，打造集科技農業(yè)、生態(tài)農業(yè)觀(guān)光、鄉村休閑度假、鄉村民俗體驗、生態(tài)養生、農業(yè)教育示范等多種功能于一體的鄉村旅游區。南部休閑度假旅游組團，以大塘、南曉等城鎮為主，整合良慶區、邕寧區及周邊旅游資源，重點(diǎn)發(fā)展濱水休閑、主題游樂(lè )、文化演藝、休閑度假等旅游產(chǎn)品，打造南寧國際性主題度假旅游目的地。西部農耕文化休閑旅游組團，以金陵、壇洛等城鎮為主，整合西鄉塘區、江南區及周邊旅游資源，以左右江生態(tài)流域為特色，重點(diǎn)發(fā)展古鎮文化體驗、田園養生、鄉村度假等旅游產(chǎn)品。北部壯鄉民俗文化休閑旅游組團，以武鳴區及上林縣、馬山縣為主體，以大明山為核心整合上林“三湖一寨一江一園”、馬山古零鎮等旅游資源，重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)休閑、壯鄉文化體驗、特色鄉村旅游等旅游產(chǎn)品，打造壯鄉文化休閑旅游區。武鳴壯鄉文化休閑旅游組團，緊扣壯鄉文化主題，以武鳴副城區和雙橋鎮為主體，整合壯族風(fēng)情、特色農業(yè)旅游資源，重點(diǎn)發(fā)展民俗體驗、觀(guān)光游覽、農業(yè)休閑、鄉村休閑、節慶活動(dòng)等旅游產(chǎn)品，打造壯鄉文化休閑旅游目的地。橫州茉莉文化旅游組團，聚焦“世界茉莉花都”，以校椅鎮和橫州鎮為主體，整合傳統民俗文化、現代休閑農業(yè)旅游資源，重點(diǎn)發(fā)展以茉莉花為主題的觀(guān)光研學(xué)、美容養生、康養度假等旅游產(chǎn)品，同時(shí)開(kāi)展民俗體驗活動(dòng)，打造傳統民俗文化及休閑農業(yè)旅游品牌。賓陽(yáng)民俗文化旅游組團，以賓陽(yáng)縣城為主體，依托歷史文化古跡以及炮龍節文化品牌，打造特色節慶活動(dòng)，豐富鄉村旅游商品類(lèi)型，重點(diǎn)發(fā)展壯鄉歷史文化元素體驗和田園度假等旅游產(chǎn)品，逐步將賓陽(yáng)打造成為全市重要的歷史人文體驗旅游區。隆安農耕文化旅游組團，堅持以“那”文化作為主題，以布泉河流域為主，整合周邊旅游資源，重點(diǎn)發(fā)展“那”文化體驗、鄉村休閑、康養度假等產(chǎn)品，打造鄉村振興示范典型、大健康和“那”文化旅游基地。

　　四、融合生態(tài)生產(chǎn)生活空間功能

　　加快落實(shí)永久基本農田、生態(tài)保護紅線(xiàn)、城鎮開(kāi)發(fā)邊界控制線(xiàn)，堅持生態(tài)環(huán)境、綠色生產(chǎn)、美麗生活環(huán)環(huán)相扣的發(fā)展方式，營(yíng)造集約高效、宜居適度、山清水秀的鄉村生產(chǎn)生活生態(tài)空間。

　　——升級生產(chǎn)空間功能。重點(diǎn)建設糧食、蔬菜、水果、糖料蔗、畜禽、桑蠶、淡水產(chǎn)品等農業(yè)主產(chǎn)區，強化糧食生產(chǎn)功能區、糖料蔗生產(chǎn)保護區建設和監管，合理劃定特色農產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)區，科學(xué)劃定禁限養區域，推動(dòng)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢區域集群成鏈。

　　——統籌生活空間功能。劃定空間管控邊界，明確用地規模和管控要求，合理確定鄉村生活設施用地位置、規模和建設標準，適當增加村落公共生活空間、鄉村休閑娛樂(lè )設施和大眾化服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，提升農村居住片區舒適度，維護原生態(tài)村居風(fēng)貌，保留鄉村景觀(guān)特色，留住鄉愁鄉韻。

　　——提升生態(tài)空間功能。踐行綠色發(fā)展理念，推進(jìn)山水林田湖草系統治理，堅持走“生態(tài)優(yōu)勢金不換”的道路，加大保護生物多樣性和濕地、森林的力度，開(kāi)展國土綠化行動(dòng)，加強重點(diǎn)生態(tài)功能區保護，在生態(tài)環(huán)境脆弱區域實(shí)施退耕還濕、退耕還林，推進(jìn)石漠化、坡耕地水土流失綜合治理和土壤污染防治、重點(diǎn)區域地下水保護與超采治理，保護修復農村生態(tài)系統。

　　第三章 鞏固拓展脫貧成果，加快建設全區鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接示范市

　　大力弘揚脫貧攻堅精神，推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，增強脫貧地區內生動(dòng)力和發(fā)展活力，接續推動(dòng)脫貧地區發(fā)展，逐步走上共同富裕道路。

　　第一節 鞏固拓展脫貧攻堅成果

　　以鞏固“兩不愁三保障”和飲水安全成果為重點(diǎn)，建立健全鞏固拓展脫貧攻堅成果長(cháng)效機制，優(yōu)化調整幫扶工作機制，增強脫貧穩定性，構建全面支持鄉村振興的工作格局。

　　一、保持主要幫扶政策總體穩定

　　落實(shí)財政投入、金融服務(wù)、社會(huì )保障、醫療保障、土地支持、人才支持“六大政策銜接”，保持主要幫扶政策總體穩定。過(guò)渡期內嚴格落實(shí)摘帽不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監管“四個(gè)不摘”要求，在上級主要幫扶政策保持總體穩定的基礎上，對本級現有幫扶政策進(jìn)行分類(lèi)優(yōu)化調整，確保政策不斷檔、不留空白。分類(lèi)推進(jìn)政策體系調整完善，逐步實(shí)現從集中資源支持脫貧攻堅轉向鞏固拓展脫貧攻堅成果和全面推進(jìn)鄉村振興。保持市縣兩級財政投入總體穩定，財政銜接推進(jìn)鄉村振興補助資金聚焦支持脫貧地區鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，重點(diǎn)支持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。繼續落實(shí)脫貧攻堅期相關(guān)稅費優(yōu)惠政策。保持金融服務(wù)鄉村政策持續穩定，完善小額信貸政策，加大對脫貧人口等重點(diǎn)群體的信貸投放和對易地搬遷安置區后期發(fā)展的金融支持力度，推動(dòng)金融資源向馬山縣、隆安縣等國家（自治區）鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣和市級鄉村振興重點(diǎn)幫扶鄉鎮、鄉村振興重點(diǎn)幫扶村傾斜。鼓勵市場(chǎng)主體按市場(chǎng)化方式設立脫貧地區產(chǎn)業(yè)投資基金。完善低保標準動(dòng)態(tài)調整機制，合理提高低保補助水平。新增建設用地計劃指標優(yōu)先保障鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興用地需要，繼續實(shí)施脫貧縣增減掛鉤節余指標交易（含預支節余指標用于交易）政策。延續脫貧攻堅期內各項人才支持政策，研究制定措施鼓勵和引導各方面人才向脫貧地區基層流動(dòng)，采用委培、輪訓等方式加強脫貧人口職業(yè)技能培訓。

　　二、建立健全鄉村振興重點(diǎn)幫扶地區支持扶持機制

　　聚焦鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣，進(jìn)一步建立健全支持扶持機制，在財政、金融、產(chǎn)業(yè)、土地、人才、就業(yè)、基礎設施建設、公共服務(wù)、組織保障等方面優(yōu)先給予集中支持，增強其區域發(fā)展能力，確保其在鄉村振興中不掉隊。支持革命老區、少數民族聚居區鞏固脫貧攻堅成果和推進(jìn)鄉村振興。落實(shí)跟蹤監測機制，對鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣定期開(kāi)展監測評估，對鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣農民收入開(kāi)展監測調查。建立鄉村振興重點(diǎn)幫扶鄉鎮、鄉村振興重點(diǎn)幫扶村扶持機制。由縣（市、區）整合資源、統籌推進(jìn)、優(yōu)先支持，夯實(shí)重點(diǎn)幫扶鄉鎮、村發(fā)展基礎，推動(dòng)跟上全市鄉村振興步伐。

　　三、鞏固“兩不愁三保障”和飲水安全成果

　　鞏固教育扶貧成果，緊盯控輟保學(xué)，確保全市脫貧家庭義務(wù)教育階段適齡兒童少年（除身體原因不具備學(xué)習條件外）不失學(xué)輟學(xué)。做好殘疾兒童送教上門(mén)工作。繼續實(shí)施農村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養改善計劃，落實(shí)脫貧戶(hù)、邊緣易致貧戶(hù)學(xué)生資助政策。鞏固基本醫療保障成果，做好脫貧人口參保動(dòng)員工作，落實(shí)分類(lèi)資助參保政策，實(shí)施大病、慢性病分類(lèi)救治，防止因病返貧、因病致貧。穩固提升農村住房安全水平，健全農村脫貧人口住房安全動(dòng)態(tài)監測機制，及時(shí)發(fā)現并排除安全隱患，加快建立農村低收入群體住房安全保障長(cháng)效機制。保障農村供水安全，推進(jìn)城鄉供水一體化和供水規�；瘶藴驶�建設，繼續開(kāi)展單村人飲工程提升改造。打造農村飲水安全監測大數據平臺，完善農村水價(jià)水費形成機制，加強農村飲水工程建后運營(yíng)管理。

　　四、構建全面支持鄉村振興工作格局

　　第一書(shū)記、駐村工作隊、鄉村干部隊伍、社會(huì )扶貧等脫貧攻堅力量全面轉向鄉村振興，對全市421個(gè)脫貧村和所有易地搬遷安置村（社區）繼續選優(yōu)派強駐村第一書(shū)記和工作隊員，實(shí)現配備上保持穩定、職能上有效轉變和工作體系的無(wú)縫銜接。積極配合、推動(dòng)中央、區直單位繼續定點(diǎn)幫扶脫貧村，積極配合、推動(dòng)中央、區直單位繼續定點(diǎn)幫扶脫貧村，爭取幫扶單位加大產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、消費、人才等方面支持。深入推進(jìn)“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)，鼓勵和支持民營(yíng)企業(yè)與行政村結對幫扶，擴大幫扶范圍，拓展幫扶內容，豐富幫扶成果。

　　第二節 健全防止返貧動(dòng)態(tài)監測和幫扶機制

　　從制度上預防和解決返貧問(wèn)題，健全防止返貧動(dòng)態(tài)監測和幫扶機制，切實(shí)防止返貧致貧，堅決守住防止規模性返貧的底線(xiàn)。

　　一、加強返貧動(dòng)態(tài)監測

　　適時(shí)組織開(kāi)展鞏固脫貧成果后評估工作，將鞏固拓展脫貧攻堅成果納入市縣黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部推進(jìn)鄉村振興戰略實(shí)績(jì)考核范圍。完善和拓寬監測渠道，建立健全農戶(hù)自主申報、基層干部走訪(fǎng)排查、部門(mén)篩查和群眾反映的易返貧致貧人口快速發(fā)現、核查、響應機制。開(kāi)展常態(tài)化預警排查和集中排查行動(dòng)，及時(shí)將易返貧致貧人口納入監測幫扶范圍，做到早發(fā)現、早干預、早幫扶。健全多部門(mén)聯(lián)動(dòng)的風(fēng)險預警、研判和處置機制，完善基層主動(dòng)發(fā)現和數據分析發(fā)現機制。加強防止返貧動(dòng)態(tài)監測工作力量，將原扶貧信息員轉為防貧監測信息員。

　　二、建立常態(tài)化幫扶機制

　　完善易返貧致貧人口常態(tài)化幫扶政策，將脫貧地區的常態(tài)化幫扶政策納入鄉村振興政策框架，布局一批脫貧地區鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興重大工程項目，加強扶貧項目資產(chǎn)管理，及時(shí)開(kāi)展確權登記，推動(dòng)完成確權登記的扶貧項目持續發(fā)揮鞏固拓展脫貧成果的效益和常態(tài)化帶動(dòng)增收的作用。對脫貧不穩定戶(hù)、邊緣易致貧戶(hù)，以及因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難戶(hù)，實(shí)施常態(tài)化幫扶。繼續實(shí)施公益性崗位等就業(yè)扶持政策，引導幫扶對象通過(guò)生產(chǎn)和就業(yè)實(shí)現持續增收。深化社會(huì )力量參與幫扶機制。對全市已納入系統監測的易致貧返貧人口，繼續精準施策，從增加收入和減少支出“兩線(xiàn)發(fā)力”，落實(shí)針對性幫扶措施，補齊短板、消除風(fēng)險，堅決守住不發(fā)生規模性返貧的底線(xiàn)。

　　三、建立多層次保障體系

　　堅持預防性措施和事后幫扶相結合，根據監測對象風(fēng)險類(lèi)別、發(fā)展需求等開(kāi)展針對性幫扶。對風(fēng)險單一的，采取單項幫扶措施，防止陷入福利陷阱；對風(fēng)險復雜多樣的，因戶(hù)施策落實(shí)綜合性幫扶；對有勞動(dòng)能力的，堅持開(kāi)發(fā)式幫扶方針，促進(jìn)穩定增收；對無(wú)勞動(dòng)能力或部分喪失勞動(dòng)能力且無(wú)法通過(guò)產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩定收入的，納入農村低�；蛱乩�人員救助供養范圍，做好兜底保障；符合條件的，給予臨時(shí)救助；對內生動(dòng)力不足的，持續扶志扶智，激發(fā)內生動(dòng)力，增強發(fā)展能力。對需要幫扶的對象及時(shí)采取干預措施，按規定提供教育、醫療、購買(mǎi)社會(huì )服務(wù)等全方位的保障措施。多方位籌措“防貧基金”，對符合條件的對象及時(shí)予以保障。

　　第三節 提升脫貧地區可持續發(fā)展能力

　　持續做好脫貧地區的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、穩定就業(yè)、后續幫扶等重點(diǎn)工作，增強脫貧地區內生發(fā)展動(dòng)力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)增效、就業(yè)增收，提升脫貧地區可持續發(fā)展水平。

　　一、推動(dòng)脫貧地區特色產(chǎn)業(yè)可持續發(fā)展

　　加強規劃引領(lǐng)，以脫貧縣為單位編制“十四五”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，推動(dòng)資金、技術(shù)、人才、信息向脫貧地區聚集。實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)，強化對脫貧地區的產(chǎn)業(yè)幫扶，在項目、資金、政策等方面給予傾斜支持，完善發(fā)展和推動(dòng)縣級“5+2”、村級“3+1”特色產(chǎn)業(yè)升級迭代。優(yōu)先支持有條件的脫貧縣申報創(chuàng )建現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農業(yè)現代化示范區、農業(yè)科技園等示范園區，加快形成“一業(yè)一園”。鼓勵發(fā)展一批家庭工廠(chǎng)、手工作坊、鄉村車(chē)間，支持發(fā)展壯錦、繡球、陶瓷等具有民族、文化和地域特色的鄉村手工業(yè)。加強易地扶貧搬遷后續產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持。繼續實(shí)施消費幫扶，支持和鼓勵預算單位、農產(chǎn)品交易市場(chǎng)、企業(yè)和社會(huì )組織與脫貧地區建立農產(chǎn)品穩定購銷(xiāo)合作關(guān)系，拓寬脫貧地區農產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道。

　　二、促進(jìn)脫貧人口穩定就業(yè)

　　堅持外出務(wù)工和就地就近就業(yè)“雙管齊下”，持續做好脫貧人口就業(yè)工作。加大勞務(wù)輸出力度，繼續加強與廣東省等周邊省份對接，做好脫貧人口、農村低收入人口為主的勞務(wù)派遣、外出務(wù)工服務(wù)。拓寬就地就近就業(yè)渠道，支持龍頭企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)就業(yè)，加速推動(dòng)返鄉入鄉創(chuàng )業(yè)發(fā)展，落實(shí)就業(yè)幫扶車(chē)間優(yōu)惠政策，統籌用好鄉村公益崗位，調整優(yōu)化生態(tài)護林員政策和拓展適用范圍。支持脫貧地區在涉農項目建設和管護時(shí)廣泛采取以工代賑方式，就地就近增加就業(yè)崗位安置就業(yè)。做好脫貧人口就業(yè)服務(wù)，開(kāi)展脫貧人口務(wù)工信息摸排，動(dòng)態(tài)精準掌握脫貧人口務(wù)工狀況和就業(yè)需求，組織系列招聘送崗、“點(diǎn)對點(diǎn)、一站式”勞務(wù)轉輸、定向定崗技能培訓等活動(dòng)，幫助脫貧人口“出家門(mén)、上車(chē)門(mén)、進(jìn)廠(chǎng)門(mén)”和“穩在企業(yè)、穩在崗位”。

　　三、做好易地扶貧搬遷后續扶持

　　推進(jìn)易地扶貧搬遷安置區（點(diǎn)）與城鎮新區、產(chǎn)業(yè)園區融合發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)“十個(gè)強化”，確保搬遷群眾穩得住、有就業(yè)、逐步能致富，促進(jìn)搬遷群眾融入新社區、適應新生活。重點(diǎn)提升隆安縣震東集中安置區后續扶持水平。加強產(chǎn)業(yè)培育和就業(yè)幫扶，推進(jìn)安置區（點(diǎn)）幫扶車(chē)間、產(chǎn)業(yè)園區建設，拓寬搬遷群眾就業(yè)渠道。加快與安置區（點(diǎn)）規模相當的基本公共服務(wù)及社區服務(wù)設施配套建設，發(fā)揮大型安置點(diǎn)便民利民“九個(gè)中心”的整體功能效應，提升公共服務(wù)能力。加強社會(huì )治理，健全安置區（點(diǎn)）黨組織和各類(lèi)基層組織，完善網(wǎng)格化管理機制。

　　四、持續深化深邕協(xié)作

　　落實(shí)粵桂協(xié)作機制，扎實(shí)開(kāi)展深邕結對幫扶協(xié)作工作，出臺深邕協(xié)作優(yōu)惠政策，吸引深圳市的資金、人才、技術(shù)、市場(chǎng)、社會(huì )力量等優(yōu)勢資源，重點(diǎn)支持鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣，加大對易地扶貧搬遷安置區（點(diǎn)）后續扶持、支持力度。優(yōu)化深邕協(xié)作資金投向和協(xié)作方式，進(jìn)一步加強產(chǎn)業(yè)協(xié)作、勞務(wù)協(xié)作、消費協(xié)作、人才協(xié)作、基礎設施協(xié)作、社會(huì )事業(yè)協(xié)作、社會(huì )力量協(xié)作，推動(dòng)農產(chǎn)品認證互認機制。選派黨政干部和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才雙向掛職交流，加大鄉村振興所需人才交流培訓力度，強化以企業(yè)合作為載體的幫扶協(xié)作，主動(dòng)承接粵桂產(chǎn)業(yè)梯度轉移，推動(dòng)共建產(chǎn)業(yè)園區。

專(zhuān)欄6 鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接“五大提升行動(dòng)”

1.特色產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)。以規�；�和區域發(fā)展為主攻方向，加快健全現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，堅持和完善全產(chǎn)業(yè)鏈支持政策，在資金、項目、政策等方面給予5年以上集中傾斜支持，產(chǎn)業(yè)扶持由到村到戶(hù)為主轉向區域帶動(dòng)為主，持續改善產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，補上技術(shù)、設施、營(yíng)銷(xiāo)等短板，完善全產(chǎn)業(yè)鏈，全面提升脫貧地區鄉村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和市場(chǎng)競爭力。 　　2.穩崗就業(yè)提升行動(dòng)。保持就業(yè)幫扶政策總體穩定，鼓勵脫貧人口和農村低收入人口多渠道就業(yè)、多方式靈活就業(yè)，擴大就業(yè)面。加大有組織的勞務(wù)輸出力度，支持龍頭企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)就業(yè)，加速推動(dòng)返鄉入鄉創(chuàng )業(yè)發(fā)展，延續支持就業(yè)幫扶車(chē)間優(yōu)惠政策，規范發(fā)展就業(yè)幫扶車(chē)間，統籌用好鄉村公益崗位，開(kāi)展以工代賑，加強對農村勞動(dòng)力開(kāi)展職業(yè)技能培訓，多渠道就地就近增加就業(yè)崗位。 　　3.人居環(huán)境提升行動(dòng)。加快縣域城鎮和村莊規劃，推進(jìn)鄉村建設和村容村貌提升。 　　4.基礎設施提升行動(dòng)。加大對脫貧地區基礎設施建設的支持力度，實(shí)施農村道路暢通、供水保障提升、網(wǎng)絡(luò )改造和數字鄉村建設發(fā)展等工程，推動(dòng)路、水、電、網(wǎng)等基礎設施提檔升級，建立健全農村基礎設施建管結合機制。優(yōu)先安排區域性和跨區域重大基礎設施建設，重點(diǎn)覆蓋脫貧地區。 　　5.公共服務(wù)提升行動(dòng)。加快推進(jìn)縣域基本公共服務(wù)一體化，提升脫貧地區公共服務(wù)質(zhì)量、農村教育辦學(xué)質(zhì)量、基層醫療衛生服務(wù)質(zhì)量、農村社會(huì )保障水平、農村文化體育服務(wù)能力，不斷提高脫貧地區鄉風(fēng)文明水平。

　　第四章 牢牢守住糧食安全底線(xiàn)，提升重要農產(chǎn)品供給保障水平

　　堅決扛穩糧食安全重任，堅持最嚴格的耕地保護制度，推進(jìn)高標準農田建設，提升耕地等級質(zhì)量，節約高效利用水土資源，提升農業(yè)抗風(fēng)險能力，切實(shí)增強糧食綜合生產(chǎn)能力，保障“菜籃子”等重要農產(chǎn)品供給安全。

　　第一節 嚴守糧食安全底線(xiàn)

　　全面落實(shí)糧食安全黨政同責，壓實(shí)屬地責任，強化糧食安全責任制考核。深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰略，確保全市糧食播種面積穩定在638萬(wàn)畝/年左右、糧食產(chǎn)量穩定在210萬(wàn)噸/年以上，確保糧食播種面積和產(chǎn)量只增不減。優(yōu)化糧食產(chǎn)業(yè)主要區域布局，優(yōu)先發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻、優(yōu)質(zhì)雜交玉米、冬季馬鈴薯三大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，集成推廣糧油綠色高質(zhì)高效技術(shù)模式，因地制宜推廣“稻稻肥”“稻稻菜”“稻稻油”等輪作模式和糧經(jīng)作物間套種模式，大力發(fā)展稻漁綜合種養，提升糧食單產(chǎn)和效益。貫徹落實(shí)糧食生產(chǎn)補貼和最低價(jià)收購政策，新增糧食補貼向產(chǎn)糧大縣和糧食生產(chǎn)新型經(jīng)營(yíng)主體傾斜，積極推廣訂單生產(chǎn)，擴大糧食生產(chǎn)規模。加快推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)加銷(xiāo)一體化，支持產(chǎn)糧大縣創(chuàng )建現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園和農業(yè)現代化示范區，打造一批糧油加工集聚區，在青秀區長(cháng)塘鎮規劃建設水稻公園。實(shí)施新一輪“優(yōu)質(zhì)糧食工程”，打造形成一批“好糧油”產(chǎn)品，持續做強“古辣香米”“上林大米”等品牌。結合全市糧食工作實(shí)際，規劃建設一批“中國好糧油”示范縣。開(kāi)展節約糧食行動(dòng)，有效降低糧食損耗。

　　第二節 提升重要農產(chǎn)品保供優(yōu)供水平

　　深入落實(shí)“菜籃子”市長(cháng)負責制，優(yōu)化種養殖結構，因地制宜發(fā)展林果業(yè)，加快糖果蔬等種植業(yè)提檔升級，優(yōu)化發(fā)展菌桑茶藥等經(jīng)濟作物。提升發(fā)展現代畜牧業(yè)，健全生豬和家禽平穩有序發(fā)展長(cháng)效機制，穩定生豬和家禽產(chǎn)能，實(shí)施肉牛肉羊生產(chǎn)發(fā)展五年行動(dòng)，大力發(fā)展草食畜牧業(yè)，積極發(fā)展奶水牛和奶業(yè)，推進(jìn)飼草料專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)，提升優(yōu)質(zhì)飼料保障能力和肉品精深加工能力，到 2025年，實(shí)現畜牧業(yè)占第一產(chǎn)業(yè)增加值比重達25%左右。加快漁業(yè)轉型升級，強化重要養殖水域灘涂保護，推進(jìn)水產(chǎn)綠色健康養殖，穩步發(fā)展稻漁綜合種養。優(yōu)化農業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢區域集中，持續建設特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區，建設一批特色農產(chǎn)品標準化生產(chǎn)、加工和倉儲物流基地。建立“菜籃子”等重要農產(chǎn)品生產(chǎn)流通能力監控平臺，推動(dòng)建立市場(chǎng)引導生產(chǎn)機制，完善農產(chǎn)品收儲制度，積極培育多元市場(chǎng)購銷(xiāo)主體，提升重要農產(chǎn)品收儲調控能力。健全糧食儲備體系，保持合理儲備規模，合理布局糧食、蔬菜、肉類(lèi)等區域性農產(chǎn)品應急保供基地。建立健全重要農產(chǎn)品市場(chǎng)監測預警機制，加強重要農產(chǎn)品監測預警，建立健全多部門(mén)聯(lián)合分析機制和信息發(fā)布平臺。強化農產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對接，制定大宗農產(chǎn)品銷(xiāo)售應急預案，健全農產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)穩定銜接機制，推進(jìn)農產(chǎn)品順產(chǎn)順?shù)N。加快完善重要農產(chǎn)品供給保障體系，保障菜、果、糖、肉、奶等重要農產(chǎn)品供應。

　　第三節 加強耕地保護與質(zhì)量提升

　　落實(shí)最嚴格的耕地保護制度，嚴守耕地保護紅線(xiàn)，采取“長(cháng)牙齒”的硬措施，壓實(shí)耕地保護主體責任。嚴格落實(shí)田長(cháng)制，實(shí)行耕地保護黨政同責、各級負責、嚴格考核等制度，堅決遏制耕地“非農化”，嚴格管控耕地“非糧化”，落實(shí)“大棚房”問(wèn)題長(cháng)效監管機制，深入推進(jìn)農村亂占耕地建房問(wèn)題整治行動(dòng)。加強耕地用途管制和土地流轉用途監管，嚴格控制非農建設占用耕地，實(shí)行永久基本農田特殊保護，嚴格永久基本農田管理，確保“兩區”范圍內耕地數量不減少、質(zhì)量不降低。加強對農業(yè)生產(chǎn)結構調整的引導和監管，明確耕地利用優(yōu)先序，永久基本農田重點(diǎn)用于糧食特別是口糧生產(chǎn)，一般耕地主要用于食用農產(chǎn)品和飼草飼料生產(chǎn)。嚴禁違規占用耕地和違背自然規律綠化造林、挖湖造景、建房造村。規范耕地占補平衡，嚴格新增耕地核實(shí)認定和監管，嚴格落實(shí)“占一補一、占優(yōu)補優(yōu)、占水田補水田”要求。開(kāi)展農村撂荒地專(zhuān)項整治，改善撂荒地耕種條件，有序推進(jìn)撂荒地利用，禁止閑置、荒蕪永久基本農田。加強耕地質(zhì)量動(dòng)態(tài)監測，推進(jìn)耕地質(zhì)量監測點(diǎn)建設，開(kāi)展縣域耕地質(zhì)量等級評價(jià)。開(kāi)展耕地保護與質(zhì)量提升行動(dòng)，推廣保護性耕作模式，積極改造中低產(chǎn)田（地），治理退化耕地。推廣耕地種養結合模式，全面推行秸稈還田、增施有機肥和發(fā)展冬種綠肥，試點(diǎn)新增耕地質(zhì)量等級評定，到2025年，力爭全市耕地質(zhì)量平均等級提高0.2個(gè)等級以上。

　　第四節 加快推進(jìn)高標準農田建設

　　大力實(shí)施高標準農田建設工程，以永久基本農田保護區、糧食生產(chǎn)功能區、糖料蔗保護區和特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區為重點(diǎn)區域，加快建設一批“集中連片、旱澇保收、宜機作業(yè)、節水高效、穩產(chǎn)高產(chǎn)、生態(tài)友好”的高標準農田，穩步提高糧食等重要農產(chǎn)品生產(chǎn)能力。堅持新增建設和改造提升并重、工程建設和建后管護并舉、產(chǎn)能提升和綠色發(fā)展協(xié)調，統籌規劃布局，集中連片打造，加強田、土、水、路、電、技、管綜合配套建設，支持已建高標準農田改造提升。“十四五”期間新增建設高標準農田127.8萬(wàn)畝以上，改造提升一批高標準農田，力爭到2025年全市累計建成高標準農田367.3萬(wàn)畝。建立完善高標準農田建設投入機制，市本級、縣（市、區）人民政府和開(kāi)發(fā)區管委會(huì )補充耕地指標交易所得收入，根據自治區有關(guān)規定，扣除成本和應得投資收益外，全部用于脫貧攻堅和鄉村振興，優(yōu)先用于全域土地綜合整治和高標準農田建設等涉及補充耕地任務(wù)落實(shí)的項目和耕地保護相關(guān)工作，在確保全市實(shí)有耕地數量基本穩定的基礎上重點(diǎn)實(shí)現質(zhì)量有提升、產(chǎn)能有保障。

　　第五節 節約高效利用水土資源

　　加強農田水利設施建設，建設配套的干渠、支渠和斗渠、農渠、毛渠等水利設施，改善田間灌溉和排澇條件，做到旱能灌、澇能排。重點(diǎn)推進(jìn)五化、六馮等大中型灌區續建配套與節水改造項目，提高輸配水效率。在水土資源條件適宜的武鳴、橫州、賓陽(yáng)等地區規劃新建邕北、伶俐水庫及灌區等一批現代化灌區，并優(yōu)先將大中型灌區建成高標準農田。統籌推進(jìn)灌區高標準農田、“雙高”基地水利化、旱改水項目配套建設與灌區農業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化提升的融合發(fā)展。扶持農村修復加固集體山塘水庫及排灌渠道，以微小灌區作為大中型灌區的補充，使農田水利灌溉系統全覆蓋。建立健全水庫常態(tài)化除險加固與運行管護機制，消除全市現有水庫存量隱患，加強主要江河和中小河流防洪治理、山洪災害防治。因地制宜推進(jìn)高效節水灌溉建設，發(fā)展節水農業(yè)和旱作農業(yè)，集成推廣深耕深松、保護性耕作、水肥一體化技術(shù)等生產(chǎn)模式和膜下滴灌、噴灌、微灌等高效節水灌溉技術(shù)，優(yōu)先在糧食生產(chǎn)功能區、糖料蔗保護區、特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區和各類(lèi)國家級、自治區級農業(yè)園區等重點(diǎn)區域配套建設一批高標準節水農業(yè)示范基地。

　　第六節 提升農業(yè)抗風(fēng)險能力

　　強化農業(yè)防災減災體系和能力建設，筑牢農業(yè)防災減災防線(xiàn)，不斷提高農業(yè)抗風(fēng)險能力，降低農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險，推動(dòng)農業(yè)健康可持續發(fā)展。

　　一、加強農業(yè)防災減災能力建設

　　實(shí)施防汛抗旱、防震減災、防風(fēng)抗潮等防災減災工程，建立覆蓋全市的農業(yè)氣象綜合監測站網(wǎng)、智慧化的農業(yè)氣象服務(wù)體系和統一規范的預警信息發(fā)布系統，推進(jìn)預警信息“進(jìn)村莊、進(jìn)農戶(hù)”和對新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體全覆蓋，健全農業(yè)應對極端天氣機制，分產(chǎn)業(yè)分災種指導及時(shí)恢復災后生產(chǎn)，探索建立大宗農產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)損害預警體系。全面落實(shí)防汛抗旱地方行政首長(cháng)負責制，加強病險水庫除險加固和防汛抗旱應急管理體系建設，提升缺水地區的山塘水庫安全蓄水功能，以水護壩堤和最大限度地保證人飲及抗旱用水，科學(xué)利用有限的山塘水庫蓄水防旱，增強預警監測、應急處置能力。健全政策性和商業(yè)性相結合的農業(yè)保險制度，突出政策性農業(yè)保險的災后減損作用，增強農業(yè)保險抗風(fēng)險保障能力。

　　二、提升動(dòng)植物保護能力

　　健全動(dòng)物防疫和農作物病蟲(chóng)害防治體系，加強種子苗木檢疫監管、農作物重大病蟲(chóng)疫情監測預警及阻截防控，健全非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病防控和農作物病蟲(chóng)害防治體系，加強機構隊伍、監測預警網(wǎng)絡(luò )和防控能力建設，推進(jìn)主要物流通道的動(dòng)植物檢疫規范化建設，加強動(dòng)物衛生監督管理，建立區域性病死動(dòng)物無(wú)害化處理中心和動(dòng)物隔離場(chǎng)所。嚴格保護管理珍貴瀕危水生野生動(dòng)物及其棲息地，嚴厲打擊非法捕撈行為，持續開(kāi)展漁業(yè)增殖放流。推進(jìn)外來(lái)入侵植物、病蟲(chóng)害、水生動(dòng)物等農業(yè)外來(lái)物種普查與防控，保護生物多樣性。

　　三、強化農業(yè)生產(chǎn)安全保障

　　健全農業(yè)安全生產(chǎn)制度體系，推動(dòng)農業(yè)企業(yè)建立完善全過(guò)程安全生產(chǎn)管理制度，開(kāi)展農業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治行動(dòng)。抓好漁業(yè)船舶檢驗及漁船安全生產(chǎn)工作，加強水產(chǎn)養殖用投入品監管。強化農機安全生產(chǎn)，推進(jìn)平安農機示范創(chuàng )建。加強農藥安全使用技術(shù)培訓與指導。加強農村沼氣報廢設施安全處置。

專(zhuān)欄7 農業(yè)質(zhì)量效益提升重大工程

1.優(yōu)質(zhì)糧食工程。用好市本級鄉村振興農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈資金，加快整合打造糧食全產(chǎn)業(yè)鏈。統籌推進(jìn)糧食綠色倉儲、品種品質(zhì)品牌、質(zhì)量追溯、機械裝備、應急保障能力、節約減損健康消費“六大提升行動(dòng)”。推進(jìn)產(chǎn)糧大縣、古辣香米等主產(chǎn)地高標準糧倉項目建設，完善糧食質(zhì)量安全檢驗檢測體系、追溯體系和糧食產(chǎn)后服務(wù)體系、應急供應和救災物資儲備體系，建成一批糧食產(chǎn)后服務(wù)中心、糧食質(zhì)檢機構，推動(dòng)糧油產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范縣建設。 　　2.高標準農田建設。實(shí)施新一輪高標準農田建設規劃，完善“旱改水”、土地修復、增減掛鉤、耕地占補等管控機制，落實(shí)自治區下達南寧市的高標準農田建設任務(wù)，建成一批集中連片、設施配套、高產(chǎn)穩產(chǎn)、生態(tài)良好、旱澇保收的高標準農田和優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高糖糖料蔗基地。 　　3.農田水利工程建設。重點(diǎn)建設小水窖、小水池、小泵站、小塘壩、小水渠“五小水利”工程；實(shí)施大中型灌區續建配套與節水改造項目，推進(jìn)小型灌區農田水利基礎設施及節水配套改造工程項目建設，因地制宜實(shí)施小型水源工程建設。 　　4.耕地質(zhì)量調查監測與評價(jià)。動(dòng)態(tài)監測耕地質(zhì)量變化情況，及時(shí)發(fā)現耕地土壤障礙因素，開(kāi)展有針對性的改良治理工作。按平均10萬(wàn)畝耕地面積設置一個(gè)監測點(diǎn)的密度要求，保持全市耕地質(zhì)量長(cháng)期定位監測點(diǎn)穩定在98個(gè)。每年開(kāi)展耕地質(zhì)量等級評價(jià)變更調查取土化驗1023個(gè)，定期發(fā)布耕地質(zhì)量評價(jià)報告。 　　5.強化動(dòng)植物疫病防控。加強動(dòng)植物疫病綠色防控體系和動(dòng)物防疫設施建設。加強病蟲(chóng)害防控技術(shù)研發(fā)，開(kāi)展農作物綠色防控關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。加強病蟲(chóng)害監測預警設施建設，建設重大農作物病蟲(chóng)害觀(guān)測場(chǎng)，提升病蟲(chóng)監測預警智能化水平。重點(diǎn)建設一批柑橘黃龍病、紅火蟻綜合防控示范區和農作物病蟲(chóng)害綠色防控示范縣。強化動(dòng)物防疫關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和推廣，推動(dòng)獸醫社會(huì )化服務(wù)。 　　6.農業(yè)保險抗風(fēng)險保障能力提升。持續推動(dòng)農業(yè)保險擴面、增品、提標，加大糖料蔗保險、生豬價(jià)格指數保險、蛋雞養殖保險、水稻完全成本保險、蔬菜種植保險等試點(diǎn)險種的推進(jìn)力度，推動(dòng)開(kāi)展天氣指數保險、巨災保險等試點(diǎn)，鼓勵發(fā)展農產(chǎn)品質(zhì)量安全保險，鼓勵農業(yè)龍頭企業(yè)組織訂單農戶(hù)參加農業(yè)保險。

　　第五章 提升農業(yè)質(zhì)量效益，加快建設現代特色農業(yè)強市

　　深入實(shí)施現代特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)工程，做優(yōu)做強現代特色農業(yè)，加快形成具有首府南寧特色的現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，加快農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現代化水平，提升農業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。

　　第一節 構建現代特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

　　立足和整合特色資源優(yōu)勢，著(zhù)力打造“6+6”農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，做強做優(yōu)3大現代農業(yè)支撐產(chǎn)業(yè)，提升名特優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)，提升打造特色鮮明、結構合理、鏈條完整的“6+6+3”現代特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

　　一、著(zhù)力打造“6+6”農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈

　　堅持全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展導向，前端著(zhù)力做好種子、農藥、肥料等農資供應，中間加強標準化生產(chǎn)，后端抓好精深加工、冷鏈物流、品牌建設等環(huán)節，促進(jìn)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)建鏈、補鏈、強鏈、延鏈，構建鏈條完備、結構優(yōu)化、效益明顯的全產(chǎn)業(yè)鏈。著(zhù)力打造以糧食、林木、水果、蔬菜、生豬、糖料蔗為主，以茉莉花（茶）、家禽、桑蠶、牛羊、水產(chǎn)、中藥材為輔的鄉村振興“6+6”全產(chǎn)業(yè)鏈。面向特色產(chǎn)業(yè)薄弱環(huán)節和關(guān)鍵領(lǐng)域，引導企業(yè)主動(dòng)將產(chǎn)業(yè)鏈“前延后伸”，做到前有規�；�的原料基地，后有健全的物流配送和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向價(jià)值鏈中高端發(fā)展。“十四五”時(shí)期，力爭打造一批產(chǎn)值超百億元的農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。

　　——糧食全產(chǎn)業(yè)鏈。大力推廣“早稻+晚稻（再生稻）+馬鈴薯”等種植模式和糧食作物間套種，穩定玉米生產(chǎn)，增加馬鈴薯、小雜糧等糧食作物種植面積。鞏固發(fā)展七大糧食生產(chǎn)優(yōu)勢區，穩步推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢區域集中。以上林大米核心產(chǎn)區以及古辣、朝陽(yáng)大垌、雁江等香米示范區為重點(diǎn)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)，打造南寧優(yōu)質(zhì)香米糧源基地，持續建設一批現代糧食生產(chǎn)示范區。加強糧食生產(chǎn)功能區保護、管理和建設，優(yōu)先在糧食生產(chǎn)功能區集中力量建設一批高標準農田。加強糧食產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新，支持企業(yè)和科研單位加快突破糧食作物重大病蟲(chóng)防控關(guān)鍵技術(shù)，選育具有自主知識產(chǎn)權的突破性新品種。積極開(kāi)展水稻綠色高產(chǎn)高效生產(chǎn)技術(shù)試驗示范，創(chuàng )新推廣優(yōu)良新品種、測土配方施肥、有機肥替代化肥等糧食生產(chǎn)高質(zhì)高效技術(shù)。推進(jìn)水稻、玉米、馬鈴薯全程機械化和糧食產(chǎn)加銷(xiāo)一體化，支持推進(jìn)糧食精深加工和綜合利用，支持建設糧食烘干、加工設施，延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈，加快糧食農旅文融合，支持開(kāi)發(fā)規�；�糧食基地和園區的農耕文化觀(guān)光游、體驗游。推進(jìn)糧食生產(chǎn)全環(huán)節提升、全鏈條增值、全產(chǎn)業(yè)融合，到2025年，全市糧食播種面積保持638萬(wàn)畝以上，產(chǎn)量穩定在212萬(wàn)噸以上，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達到160億元。

　　——林業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。改善森林資源結構，增強優(yōu)質(zhì)木材培育、生產(chǎn)和儲備能力，培育發(fā)展工業(yè)原料林、大徑級用材林和珍貴樹(shù)種等高效多功能森林，形成結構相對優(yōu)化的林木資源儲備體系。在鞏固提升木材初級加工基礎上，加大裝備升級、生產(chǎn)工藝改進(jìn)等方式進(jìn)行技術(shù)改造升級，推進(jìn)人造板規范化、自動(dòng)化、環(huán)�；�生產(chǎn)。優(yōu)化人造板供給結構，提升膠合板產(chǎn)品檔次，增加生態(tài)家具板、裝修飾面板產(chǎn)量，開(kāi)展無(wú)醛板、重組材、木塑復合材料等人造板二次加工產(chǎn)品研發(fā)，推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量?jì)?yōu)化升級。加快高端綠色家具家居補鏈延鏈強鏈，瞄準國內外高檔家具、櫥柜、地板、智能門(mén)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，大力引進(jìn)木材加工機械、貼面紙、五金配件、環(huán)保膠黏劑等配套產(chǎn)品制造企業(yè)，補齊木材加工及家具制造產(chǎn)業(yè)鏈條，增強產(chǎn)業(yè)配套能力和上下游合作程度，構建家具家居全產(chǎn)業(yè)鏈。推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區建設，著(zhù)力提升產(chǎn)業(yè)園區基礎設施建設水平，加快形成高端綠色家居產(chǎn)業(yè)特色聚集區。加大自主品牌創(chuàng )建力度，推動(dòng)企業(yè)規�；�、集團化和差異化發(fā)展，加快打造現代林業(yè)企業(yè)龍頭，培育現代林業(yè)綠色高端品牌，重點(diǎn)支持“高林”、“豐林”、“水性科天”、“東正”等品牌提高知名度。到2025年，全市木材產(chǎn)量600萬(wàn)立方米，人造板產(chǎn)量1000萬(wàn)立方米，生態(tài)旅游和森林康養產(chǎn)業(yè)年接待游客超過(guò)2400萬(wàn)人次，林業(yè)總產(chǎn)值達到1100億元。

　　——水果產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)展壯大沃柑、火龍果等大宗水果，打造晚熟優(yōu)質(zhì)柑橘特色產(chǎn)區、火龍果重點(diǎn)產(chǎn)區，鞏固提升香蕉核心產(chǎn)區，改造提升荔枝、龍眼、菠蘿等傳統水果，適度發(fā)展柚子、百香果、釋迦果、四季蜜芒、雙季葡萄及亞熱帶特色水果。創(chuàng )建沃柑、火龍果等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，鞏固沃柑、火龍果產(chǎn)業(yè)在全國、全區的領(lǐng)先地位。加強種苗繁育體系建設，規范種苗繁育，大力培育新品種、健康種源、脫毒壯苗，推廣果樹(shù)良種無(wú)病健康苗木，強化水果苗木檢疫和出圃管理，實(shí)行育苗、苗木經(jīng)營(yíng)許可證以及種苗檢疫證等許可制度，防止假冒偽劣果樹(shù)苗木進(jìn)入生產(chǎn)領(lǐng)域。加快果園水、電、路、冷庫等基礎設施建設，完善標準化規程規范，積極推廣生態(tài)栽培、綠色植保、省力化栽培、高品質(zhì)栽培等集成技術(shù)，建設一批標準果園。加強重大病蟲(chóng)害防控研究，加強植保協(xié)作，加快攻克柑桔黃龍病和香蕉枯萎病等防控難關(guān)。鞏固發(fā)展水果自動(dòng)化分選和商品化處理等初級加工，穩步推進(jìn)果漿、果凍、果汁、果干果粉、果味糕點(diǎn)等精深加工。加強水果新型經(jīng)營(yíng)主體培育，實(shí)行統一技術(shù)、統一投入、統一管理、統一品牌銷(xiāo)售。整合品牌資源、加強品牌營(yíng)銷(xiāo)，強化包裝和標識認證，集中力量打造區域性的品種類(lèi)型品牌，依托“南寧香蕉”等農產(chǎn)品地理標志產(chǎn)品和“南寧火龍果”、“武鳴沃柑”等農產(chǎn)品區域公用品牌，講好水果故事，發(fā)掘人文歷史典故，逐步從賣(mài)產(chǎn)品向賣(mài)品牌、賣(mài)健康、賣(mài)文化轉變。開(kāi)發(fā)果品保健功能和果園旅游觀(guān)光、休閑度假、農家樂(lè )等功能，不斷延伸和升級水果產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)特優(yōu)水果產(chǎn)業(yè)做大做強。到2025年，全市園林水果產(chǎn)業(yè)規模保持全區第二產(chǎn)區的優(yōu)勢地位，全市果園總面積穩定在210萬(wàn)畝，產(chǎn)量408萬(wàn)噸，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破290億元。

　　——蔬菜全產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)展綠色高效蔬菜，穩定秋冬菜種植面積，重點(diǎn)建設一批“南菜北運”、“西菜東運”基地和高標準蔬菜設施栽培生產(chǎn)基地，瞄準粵港澳大灣區和華北、東北、西北“三北”市場(chǎng)，打造“邕”字號蔬菜知名品牌。支持蔬菜種子企業(yè)發(fā)展蔬菜種子種苗產(chǎn)業(yè)，強化蔬菜優(yōu)新品種引進(jìn)、示范、推廣，深入開(kāi)展“看菜選種”等活動(dòng)。加大蔬菜技術(shù)集成創(chuàng )新，圍繞高效栽培、節水灌溉、連作障礙治理、病蟲(chóng)害綜合防治、設施栽培、采后處理和儲藏加工等關(guān)鍵領(lǐng)域開(kāi)展科技攻關(guān)。培育發(fā)展壯大蔬菜企業(yè)、種植大戶(hù)、家庭農場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)合作社和新型職業(yè)菜農隊伍，推進(jìn)適度規模經(jīng)營(yíng)，強化職業(yè)教育和培訓，提升蔬菜產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)技能水平和素質(zhì)。統籌發(fā)展蔬菜采后服務(wù)業(yè)，配套完善清洗、分級、包裝預冷、冷藏等采后服務(wù)設施建設，完善交易、物流、營(yíng)銷(xiāo)等配套設施。因地制宜發(fā)展蔬菜加工、蔬菜觀(guān)光休閑旅游。到2025年，全市蔬菜播種面積達420萬(wàn)畝、蔬菜（含食用菌）產(chǎn)量達750萬(wàn)噸，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達250億元。

　　——生豬全產(chǎn)業(yè)鏈。加強生豬良種繁育推廣，實(shí)施生豬遺傳改良計劃和現代種業(yè)提升工程，推進(jìn)瘦肉型豬本土化選育，加強國家級生豬戰略種源基地、核心育種場(chǎng)及種公豬站等繁育基地建設。加快生物飼料開(kāi)發(fā)應用，全面推廣飼料精準配方和精細加工技術(shù)，調整優(yōu)化飼料配方結構，促進(jìn)玉米、豆粕減量替代。落實(shí)農機購置補貼政策，打造智慧養殖場(chǎng)和示范基地，提高畜禽生產(chǎn)加工等關(guān)鍵環(huán)節設施裝備水平。大力發(fā)展生豬標準化規模養殖和生態(tài)循環(huán)種養，推進(jìn)畜禽糞污資源化利用。嚴格執行飼料添加劑安全使用規范，實(shí)施獸用抗菌藥使用減量化行動(dòng)，推廣綠色發(fā)展配套技術(shù)，提升綠色養殖水平。推進(jìn)各環(huán)節從業(yè)者動(dòng)物防疫主體責任以及規模養殖場(chǎng)（戶(hù)）和屠宰場(chǎng)疫病自檢、報告等制度落實(shí)，建立健全生豬販運和運輸車(chē)輛監管制度，完善部門(mén)聯(lián)防聯(lián)控機制，強化重大動(dòng)物疫情監測排查，加強各環(huán)節動(dòng)物疫病信息管理，嚴厲打擊收購、販運、銷(xiāo)售、隨意丟棄病死畜禽等違法違規行為。穩定基層動(dòng)物防疫機構隊伍，加強基層畜牧獸醫技術(shù)推廣體系建設，建立新型獸醫社會(huì )化服務(wù)體系，全面提升獸醫衛生公共服務(wù)水平。推進(jìn)生豬屠宰行業(yè)轉型升級，鼓勵開(kāi)展從養殖到銷(xiāo)售配送的一體化經(jīng)營(yíng)。健全冷鏈加工配送體系，完善“點(diǎn)對點(diǎn)”調運制度，推動(dòng)生豬就地屠宰，鼓勵屠宰加工企業(yè)建設冷藏加工設施、配置冷鏈運輸設備；推動(dòng)物流配送企業(yè)完善冷鏈配送體系，促進(jìn)運豬向運肉轉變。加快產(chǎn)業(yè)智能化信息化建設，加強大數據、人工智能、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)在生豬養殖業(yè)的應用，加快信息資源整合，推進(jìn)養殖檔案電子化和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息直聯(lián)直報，支持高標準、可監控的智能豬場(chǎng)建設，提高生豬養殖各環(huán)節智能化水平。率先在生豬大縣開(kāi)展信息化試點(diǎn)建設，發(fā)展現代化智慧豬業(yè)，實(shí)現生豬全產(chǎn)業(yè)鏈信息化閉環(huán)管理。到2025年，全市生豬出欄達500萬(wàn)頭，豬肉年產(chǎn)量達到38萬(wàn)噸左右，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達到400億元。

　　——糖料蔗全產(chǎn)業(yè)鏈。提升糖料蔗戰略保障能力，強化141萬(wàn)畝糖料蔗生產(chǎn)保護區和“雙高”糖料蔗基地的建設管護，在穩定種植面積基礎上，優(yōu)化升級“雙高”基地和高標準蔗田基地，加快糖料蔗生產(chǎn)保護區的高標準農田建設，引導糖料蔗種植向優(yōu)勢區域和生產(chǎn)適宜度高的優(yōu)質(zhì)糖料蔗基地集攏。加快糖料蔗良種育繁推，推廣糖料蔗脫毒、健康種苗，以推廣良種賦能糖料蔗生產(chǎn)。全面提升企業(yè)技術(shù)裝備水平，加快推進(jìn)形成制糖、造紙、紙制品、酒精、酒、酵母、生物肥、生物質(zhì)發(fā)電及蔗梢綜合利用等蔗糖循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)舍棄產(chǎn)業(yè)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉化提升，實(shí)現產(chǎn)業(yè)轉型升級。開(kāi)發(fā)延伸糖品深加工產(chǎn)業(yè)，打造提升蔗渣造紙產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈；引入調味品、飼料添加劑、食用色素等龍頭生產(chǎn)企業(yè)，高端環(huán)保餐具、甘蔗醋等深加工項目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升行業(yè)綜合附加值。到2025年，全市糖料蔗全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達到150億元，糖料蔗生產(chǎn)綜合機械化率達到75%以上，糖料蔗良種覆蓋率達96%以上。

　　——茉莉花茶（六堡茶）特色茶全產(chǎn)業(yè)鏈。以茉莉花茶、六堡茶作為發(fā)展重點(diǎn)，實(shí)施綠色高效茉莉花（茶）園建設、茶葉加工水平提升、科技創(chuàng )新和質(zhì)量安全提升、產(chǎn)業(yè)人才素質(zhì)提升等工程，通過(guò)強龍頭、補鏈條、聚集群、提品質(zhì)、創(chuàng )品牌、擴營(yíng)銷(xiāo)，加快促進(jìn)茉莉花茶、六堡茶等特色茶全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，大力發(fā)展茶葉精深加工，依托橫州市“中國茉莉之鄉”的旅游資源，打造茶文化旅游精品線(xiàn)路，把南寧市打造成為全國最重要的茉莉花茶、六堡茶等特色茶優(yōu)勢區域。到2025年，全市茉莉花種植面積達到12萬(wàn)畝、全市茶園面積穩定在4萬(wàn)畝，力爭茉莉花茶（六堡茶）等特色茶全產(chǎn)業(yè)鏈綜合產(chǎn)值達到200億元。

　　——家禽全產(chǎn)業(yè)鏈。加強地方雞遺傳資源保護、利用和新品種（配套系）選育，健全飼料生產(chǎn)供應體系，發(fā)展家禽標準化設施養殖、生態(tài)養殖，加快家禽產(chǎn)業(yè)智能化信息化建設，提高關(guān)鍵環(huán)節設施裝備水平。推進(jìn)“龍頭企業(yè)+規模養殖場(chǎng)（家庭農場(chǎng)）”產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，形成穩定的產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，按照工廠(chǎng)化養殖和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)思路，重點(diǎn)發(fā)展三黃雞等地方優(yōu)質(zhì)品種，引導、扶持優(yōu)質(zhì)禽產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)“家禽集中屠宰，白條禽上市”工作，健全冷鏈加工配送體系，提升家禽屠宰加工行業(yè)整體水平。持續發(fā)展壯大和扶植一批具有地方特色的家禽品牌，打造優(yōu)質(zhì)家禽產(chǎn)業(yè)。到2025年，全市家禽出欄達1.8億羽，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達200億元以上。

　　——桑蠶全產(chǎn)業(yè)鏈。穩步推進(jìn)蠶桑產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢區域集中，加大蠶桑新品種、新技術(shù)、新方法和成熟技術(shù)配套研發(fā)、應用和推廣力度，加快優(yōu)質(zhì)原料繭基地建設，做強繭絲綢深加工，積極推進(jìn)果桑綜合利用，以?xún)?yōu)質(zhì)繭生產(chǎn)、繭絲精深加工、蠶桑繭絲資源多元化應用為重點(diǎn)，實(shí)施規�；�、標準化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化、多元化和高效化發(fā)展戰略，推進(jìn)南寧由蠶桑大市向蠶桑強市轉變。到2025年，全市桑園面積穩定在45萬(wàn)畝、生絲年產(chǎn)量1萬(wàn)噸、坯綢年產(chǎn)量5000萬(wàn)米、服裝200萬(wàn)件（套）、蠶絲被70萬(wàn)條，桑蠶全產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值超150億元。

　　——牛羊全產(chǎn)業(yè)鏈。大力支持牛羊種源引進(jìn)、良種繁育、生態(tài)養殖基地建設、水牛乳制品研發(fā)。穩定肉牛羊、奶水牛產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)保障區域，優(yōu)化區域布局和品種結構，發(fā)展標準化規模養殖，加快推進(jìn)牛羊良種繁育基地、活牛羊供應基地、加工及其制品的集散基地和牛羊防疫體系建設，推進(jìn)“龍頭企業(yè)+規模養殖場(chǎng)（家庭農場(chǎng)）”產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，培育發(fā)展壯大皇氏“一只水牛”“飯不著(zhù)”、匯生“桂西牛”、四野“嶺南牛”“馬山黑山羊”等品牌，做大肉牛羊和奶水牛特色產(chǎn)業(yè)。到2025年，全市牛羊出欄超過(guò)40萬(wàn)頭，牛羊全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達到75億元。

　　——水產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈。大力發(fā)展陸基圓池養殖、標準化池塘生態(tài)養殖、大水面生態(tài)養殖、稻漁綜合種養、特色品種養殖。重點(diǎn)發(fā)展斑點(diǎn)叉尾鮰、羅非魚(yú)、鰻魚(yú)等淡水特色魚(yú)類(lèi)產(chǎn)業(yè)和蝦類(lèi)、牛蛙產(chǎn)業(yè)。實(shí)施養殖空間保障、水產(chǎn)種業(yè)振興、養殖設施化提升、地方特色產(chǎn)業(yè)壯大、生態(tài)漁業(yè)推進(jìn)、龍頭企業(yè)培育等“六大工程”，加快形成特色漁業(yè)核心示范區。到2025年，全市水產(chǎn)品產(chǎn)量達25萬(wàn)噸以上，水產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達50億元以上。

　　——中藥材全產(chǎn)業(yè)鏈。加強中藥材種質(zhì)資源保護和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，依托廣西藥用植物園、廣西中醫藥大學(xué)、中藥材種植企業(yè)積極開(kāi)展瀕危、特有種質(zhì)收集、保存、篩選和擴繁，加強“桂十味”及其他特色重點(diǎn)中藥材品種種子種苗繁育生產(chǎn)，加快打造3個(gè)中藥材規�；�種質(zhì)資源圃和10個(gè)中藥材良種繁育基地。高標準建設《詩(shī)經(jīng)》植物園，打造規�；瘶藴驶�生產(chǎn)基地和“定制藥園”，發(fā)展產(chǎn)地初加工、趁鮮加工和精深加工，開(kāi)發(fā)中藥材產(chǎn)品健康衍生品，完善中藥材市場(chǎng)流通體系，培育中藥材特色品牌，支持發(fā)展中藥材龍頭企業(yè)，形成全產(chǎn)業(yè)鏈集群。到2025年，全市中藥材種植面積達25萬(wàn)畝、中藥材一二三產(chǎn)總產(chǎn)值達35億元以上。

　　二、做優(yōu)做強3大現代農業(yè)支撐產(chǎn)業(yè)

　　圍繞特色產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)做強做優(yōu)現代種業(yè)、設施農業(yè)、數字農業(yè)3大現代農業(yè)支撐產(chǎn)業(yè)，持續增強科技與物質(zhì)裝備對農業(yè)現代化的驅動(dòng)能力。

　　——做強做優(yōu)現代種業(yè)。圍繞特色產(chǎn)業(yè)和亮點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)，加強種質(zhì)資源保護與利用，篩選挖掘一批有育種利用價(jià)值的優(yōu)異種源基因，形成一批具有自主知識產(chǎn)權的成果。加大農業(yè)品種測試、展示示范和推廣應用。創(chuàng )建國家級農作物制種基地。推進(jìn)區域性良繁基地和育種中心建設，打造設施化、標準化、集約化、智能化的現代種業(yè)基地。到2025年，通過(guò)審定登記新品種300個(gè)以上，打造良種繁育基地50個(gè)，現代種業(yè)加快提升發(fā)展。

　　——做強做優(yōu)設施農業(yè)。重點(diǎn)圍繞蔬菜、畜牧、漁業(yè)、特色水果、桑蠶、食用菌等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加快推動(dòng)設施農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，構建完善設施農業(yè)的種業(yè)保障體系、現代經(jīng)營(yíng)體系、科技支撐體系、質(zhì)量保障體系和服務(wù)體系，建設一批規�；�高效設施種養業(yè)基地和園區。在保護好生態(tài)環(huán)境的基礎上，探索利用可開(kāi)發(fā)的空閑地、廢棄地發(fā)展設施農業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展設施大棚、智慧養殖場(chǎng)、儲運保鮮冷庫等，推進(jìn)設施農業(yè)提速擴面、提質(zhì)增效、提檔升級。

　　——做強做優(yōu)數字農業(yè)。實(shí)施特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)數字化提升工程，進(jìn)一步完善南寧農業(yè)綜合信息管理與服務(wù)平臺、橫州市數字茉莉大數據平臺、廣西武鳴沃柑產(chǎn)業(yè)大數據運營(yíng)中心等一批數字農業(yè)專(zhuān)業(yè)平臺，培育一批數字農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農業(yè)信息服務(wù)企業(yè)，扶持創(chuàng )建一批重要農產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈數據示范應用基地，打造數字鄉村試點(diǎn)縣、農產(chǎn)品電商產(chǎn)業(yè)園，大力發(fā)展智慧農業(yè)。到2025年，全市數字農業(yè)、智慧農業(yè)應用基地（項目）超過(guò)50個(gè)，數字化支撐鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力進(jìn)一步提升。

　　三、提升名特優(yōu)精品特色產(chǎn)業(yè)

　　立足特色資源和地理標志農產(chǎn)品，提升打造一批“優(yōu)中優(yōu)”“特中特”“小而精”的亮點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)提升沃柑、火龍果等排名全國全區前列的亮點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，挖掘培育甜玉米、金花茶、奶水牛、黑山羊、稻漁等一批新興亮點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現代化，促進(jìn)小產(chǎn)品做成大產(chǎn)業(yè)、大產(chǎn)業(yè)做成強產(chǎn)業(yè)，提升南寧現代特色農業(yè)在全區全國乃至國際的知名度和美譽(yù)度。

　　第二節 推進(jìn)現代農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展平臺建設

　　大力推進(jìn)農業(yè)現代化示范區、“三區三園一體”、特色產(chǎn)業(yè)集群和農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮等現代農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展平臺和載體建設，加快推動(dòng)鄉村產(chǎn)業(yè)振興和農業(yè)現代化。

　　一、實(shí)施現代特色農業(yè)示范區高質(zhì)量建設五年行動(dòng)

　　實(shí)施現代特色農業(yè)示范區高質(zhì)量建設（2021—2025）五年行動(dòng)。重點(diǎn)支持新創(chuàng )建一批生產(chǎn)基礎好、裝備水平高、產(chǎn)業(yè)鏈基本健全、經(jīng)營(yíng)體系較為完備、農業(yè)環(huán)境友好、保障措施有力的自治區現代特色農業(yè)示范區。優(yōu)先支持已建成并獲認定自治區現代特色農業(yè)核心示范區，加強資源整合、要素集聚和政策集成，提檔升級為自治區現代特色農業(yè)示范區。推動(dòng)有條件的縣（市、區）整縣推進(jìn)農業(yè)設施化、園區化、融合化、綠色化、數字化發(fā)展，爭創(chuàng )國家級農業(yè)現代化示范區。

　　二、創(chuàng )建提升高水平現代農業(yè)園區

　　實(shí)施農業(yè)園區高質(zhì)量建設行動(dòng)，建設一批高水平的“三區三園一體”，形成農業(yè)園區梯次發(fā)展新格局。加快推進(jìn)糧食生產(chǎn)功能區和糖料蔗保護區建設和監管，鞏固糧食綜合產(chǎn)能，提高糖料蔗基地良種化、規�；�、機械化發(fā)展水平。發(fā)掘特色資源優(yōu)勢，創(chuàng )建一批特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區。以規�；�種養基地為基礎，依托農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)，聚集現代生產(chǎn)要素，建設一批現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園。完善上林縣、隆安縣、馬山縣、賓陽(yáng)縣等農民工創(chuàng )業(yè)園周邊配套基礎設施。加快南寧國家農業(yè)科技園區建設，積極組織開(kāi)展自治區級農業(yè)科技園區申報認證，爭創(chuàng )國家級、自治區級農業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區。創(chuàng )建一批集循環(huán)農業(yè)、創(chuàng )意農業(yè)、農事體驗、農耕文化于一體的田園綜合體。持續推進(jìn)國家農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園創(chuàng )建，“十四五”末累計建成國家農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園區3個(gè)以上。積極培育一批國家農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮和“一村一品”示范村鎮。

　　三、完善現代農業(yè)園區管理體制

　　對特色農業(yè)現代化示范區等園區開(kāi)展定期監測，對創(chuàng )建水平提升的予以晉級、水平下滑的予以降級，對不達標的撤銷(xiāo)稱(chēng)號。發(fā)揮園區平臺信息匯集、投資對接作用，增強園區對社會(huì )資本的引導和集聚功能，吸引企業(yè)帶資金、帶項目、帶技術(shù)參與園區建設。完善政府和社會(huì )資本合作（PPP）機制，更好發(fā)揮財政資金杠桿作用，撬動(dòng)更多金融和社會(huì )資本投入園區建設。完善園區與農民利益聯(lián)結機制，推進(jìn)“園區+公司+基地+農戶(hù)”模式，鼓勵入園新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與小農戶(hù)建立契約型、股權型等利益聯(lián)結機制，讓農民更多分享園區發(fā)展收益。

專(zhuān)欄8現代農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展平臺建設
1．糧食生產(chǎn)功能區。強化263萬(wàn)畝糧食生產(chǎn)功能區建設和監管，重點(diǎn)開(kāi)展農田整治、農田灌排設施建設、田間道路整修等高標準農田工程建設。在高標準農田等建設中增設標準化人工影響天氣作業(yè)站點(diǎn)，強化人工影響天氣增雨抗旱保障。 　　2．糖料蔗生產(chǎn)保護區。強化141萬(wàn)畝糖料蔗保護區建設和監管，穩步推進(jìn)武鳴區、橫州市、賓陽(yáng)縣、江南區、隆安縣5個(gè)核心縣（市、區）的“雙高”糖料蔗基地建設管護，提高糖料蔗生產(chǎn)機械化、產(chǎn)業(yè)化水平。 　　3．特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區。加快推進(jìn)沃柑、火龍果、甜玉米、黑山羊等農產(chǎn)品特色優(yōu)勢區提檔升級，梯次推進(jìn)國家、自治區級特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區創(chuàng )建，強化科技支撐、質(zhì)量控制、品牌建設和產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)。 　　4．現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園。充分發(fā)揮橫州市國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園示范作用，著(zhù)力打造以國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園為龍頭，以自治區級現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園為骨干，以市、縣現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園為基礎的四級現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園體系，將現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設成鄉村產(chǎn)業(yè)興旺引領(lǐng)區、現代技術(shù)與裝備集成區、一二三產(chǎn)融合發(fā)展區、新型經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新孵化區、高質(zhì)量發(fā)展示范區。 　　5．農業(yè)科技園區。充分發(fā)揮廣西南寧國家科技園區和現有自治區農業(yè)科技園區的引領(lǐng)帶動(dòng)、創(chuàng )新示范作用，整合科研院所、高校、企業(yè)的資源和力量，構建以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研用相結合的農業(yè)科技創(chuàng )新平臺。“十四五”時(shí)期創(chuàng )建1—2個(gè)自治區級農業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區，積極爭創(chuàng )國家級農業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區。 　　6．農民創(chuàng )業(yè)園。強化農民工創(chuàng )業(yè)園區建設，進(jìn)一步加快賓陽(yáng)縣、馬山縣、上林縣、隆安縣等農民工創(chuàng )業(yè)園周邊醫療、教育、娛樂(lè )等升級服務(wù)設施，做到入園職工“生病得治療、子女有書(shū)讀、閑暇能消遣”，加大園區吸引力。 　　7．田園綜合體。發(fā)揮西鄉塘區“美麗南方”、青秀區“田園青秀”、賓陽(yáng)縣“稻花鄉里” 田園綜合體示范作用，加快隆安縣“那鄉果海”、良慶區“嘹啰歌鄉”等田園綜合體建設，加快構建田園綜合體梯次發(fā)展格局。 　　8．農業(yè)示范區。圍繞隆安縣金穗無(wú)核沃柑、富鳳種豬、西鄉塘區金陵雞等產(chǎn)業(yè)建設一批自治區級現代特色農業(yè)示范區，力爭到2025年底建成自治區級現代特色農業(yè)示范區36個(gè)以上。圍繞賓陽(yáng)“古辣香米”等產(chǎn)業(yè)，爭創(chuàng )1—2個(gè)國家農業(yè)現代化示范區。
圖2南寧市“十四五”重點(diǎn)農業(yè)園區分布圖

　　第三節 強化農業(yè)科技和物質(zhì)裝備支撐

　　堅持科技興農，加快利用現代化設施、裝備、技術(shù)手段來(lái)改造提升傳統農業(yè)，打好種業(yè)翻身仗，以產(chǎn)業(yè)需求為導向全面推進(jìn)科技創(chuàng )新，不斷提高農業(yè)科技進(jìn)步貢獻率。

　　一、推進(jìn)農業(yè)種業(yè)振興

　　健全農業(yè)種質(zhì)資源保護體系，加強種質(zhì)資源保護利用和種質(zhì)資源庫建設，加大良種攻關(guān)和加工型品種引進(jìn)培育力度，提純復壯一批地方特色優(yōu)良品種。實(shí)施種業(yè)龍頭企業(yè)扶優(yōu)行動(dòng)，發(fā)展一批具有較強研發(fā)能力、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力的龍頭企業(yè)。支持創(chuàng )建國家畜禽核心育種場(chǎng)和水產(chǎn)原良種場(chǎng)、國家級和自治區級良種繁育基地，建強一批具有自主知識產(chǎn)權的“邕系”新品種、優(yōu)質(zhì)種業(yè)品牌。打造以種業(yè)為主體的商業(yè)化育種技術(shù)創(chuàng )新中心，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)新品種推廣應用。加強種業(yè)國際合作交流，支持企業(yè)加強急需種質(zhì)資源引進(jìn)合作，促進(jìn)良種良法走出國門(mén)。到2025年，全市良種培育中心達60個(gè)，年產(chǎn)值1億元以上種業(yè)企業(yè)達22家。嚴格品種管理，加大種業(yè)知識產(chǎn)權保護和種業(yè)市場(chǎng)執法檢查力度。

專(zhuān)欄9 現代種業(yè)提升發(fā)展重大工程

實(shí)施種質(zhì)資源保護利用工程，建設種質(zhì)資源庫（場(chǎng)、圃）10個(gè)以上。實(shí)施育種創(chuàng )新工程，力爭“十四五”期間全市通過(guò)審定登記新品種300個(gè)以上。實(shí)施良種繁育基地提升工程，創(chuàng )建一批國家和自治區良種繁育基地，培育打造良種繁育基地50個(gè)以上。實(shí)施種業(yè)企業(yè)培優(yōu)工程，扶持發(fā)展一批具有較強競爭力的種業(yè)龍頭企業(yè)。立足區域資源稟賦優(yōu)勢，推進(jìn)良種生產(chǎn)標準化、產(chǎn)業(yè)集群化，創(chuàng )建一批國家和自治區良種繁育基地。

　　二、強化農業(yè)科技創(chuàng )新

　　實(shí)施科技強農工程，圍繞現代特色農業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域和重要環(huán)節，組織實(shí)施一批重大農業(yè)科技專(zhuān)項，加快技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品創(chuàng )制與推廣應用。積極爭創(chuàng )廣西農業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區，推動(dòng)各類(lèi)農業(yè)科技園區、科技創(chuàng )新基地（平臺）和院士（專(zhuān)家）工作站、科技小院建設，打造一批產(chǎn)學(xué)研用一體化農業(yè)科技創(chuàng )新平臺。深入推進(jìn)基層農技推廣體系改革與建設，提升農技推廣機構能力水平，加強基層農技隊伍建設，開(kāi)展鄉鎮農技人員定向培養。加快推進(jìn)農業(yè)科研配套設施和隊伍建設，提升農業(yè)科研能力水平。加快農業(yè)科技轉化，提升農業(yè)科技成果轉化率。大力推廣科技特派員選派制度，建立小農戶(hù)與現代農業(yè)發(fā)展有機銜接。到2025年，全市農業(yè)科技進(jìn)步貢獻率高于63%。

　　三、提升農業(yè)機械化水平

　　推進(jìn)主要農作物育、耕、種、管、收、運、貯等薄弱環(huán)節先進(jìn)農機裝備研制，做大現代農機裝備產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)突破適合丘陵山區使用的機械裝備，建設一批丘陵山區特色作物生產(chǎn)機械化創(chuàng )新示范基地。推進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)宜機化改造，促進(jìn)農機農藝融合，創(chuàng )建農作物生產(chǎn)全程機械化示范縣和規模養殖全程機械化示范縣。健全農作物全程機械化生產(chǎn)體系，提升特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)機械化水平，加快水稻生產(chǎn)和甘蔗生產(chǎn)全程機械化，發(fā)展畜禽水產(chǎn)養殖機械化，開(kāi)展省力高效桑蠶機械與技術(shù)研發(fā)，推廣高效施肥、秸稈還田離田、綠色烘干、畜禽自動(dòng)飼喂與糞污資源化利用等綠色高效機械裝備。加大農機購置補貼政策支持力度，將糧食、生豬等重要農畜產(chǎn)品生產(chǎn)所需機具列入補貼范圍。完善以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導向的農機裝備創(chuàng )新體系，建立健全農機零配件供應網(wǎng)絡(luò )、售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò )和現代農機流通體系，培育一批專(zhuān)業(yè)裝備制造、服務(wù)龍頭企業(yè)，鼓勵農機制造企業(yè)戰略重組。加強機耕道、場(chǎng)庫棚、烘干機塔等配套設施建設，發(fā)展“全程機械化+綜合農事”農機服務(wù)新模式。

　　四、加快農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)數字化

　　實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+現代農業(yè)”行動(dòng)，深入實(shí)施農產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈大數據平臺建設工程，重點(diǎn)面向特色農產(chǎn)品體系，開(kāi)展全產(chǎn)業(yè)鏈大數據平臺建設，構建農產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈大數據資源庫，深入開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)環(huán)節信息化功能建設。加強智慧農場(chǎng)和智慧農業(yè)示范基地建設，推進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理服務(wù)數字化改造。繼續推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”農產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，發(fā)展多種形式的農產(chǎn)品互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷(xiāo)渠道，引導電商企業(yè)下沉鄉村。加強農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與阿里巴巴、京東等電商企業(yè)的線(xiàn)上線(xiàn)下對接行動(dòng)，推動(dòng)特色農產(chǎn)品上網(wǎng)銷(xiāo)售。支持建設農產(chǎn)品供應鏈、鄉村旅游和農家樂(lè )互動(dòng)等數字化平臺建設。鼓勵發(fā)展眾籌農業(yè)、定制農業(yè)等基于互聯(lián)網(wǎng)的新業(yè)態(tài)，創(chuàng )新發(fā)展共享農業(yè)、云農場(chǎng)等網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)模式。

專(zhuān)欄10現代特色農業(yè)數字化

1．糖料蔗產(chǎn)業(yè)數字化提升。依托5個(gè)糖料蔗生產(chǎn)重點(diǎn)縣（市、區）“雙高”基地建設，著(zhù)力將田間灌溉、測土配方施肥、病蟲(chóng)草鼠害綜合防治等環(huán)節納入智能化管理網(wǎng)絡(luò )，打造物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)集成應用示范基地。 　　2．糧食產(chǎn)業(yè)數字化提升。加強遙感技術(shù)在主要農作物監測、土壤墑情、苗情長(cháng)勢、自然災害和主要農產(chǎn)品產(chǎn)量估算以及耕地“撂荒”、非糧化、非農化監測等方面的應用，大力推廣水稻集中育秧、規�；�育秧、工廠(chǎng)化育秧、測土配方施肥、水肥一體化精準灌溉等智能化技術(shù)和裝備，提升高標準農田數字化水平。 　　3．水果蔬菜產(chǎn)業(yè)數字化提升。大力推廣設施栽培種植模式，加快水肥一體化智能灌溉系統的普及應用，推廣環(huán)境智能監測、智能控制技術(shù)和裝備，推動(dòng)優(yōu)勢特色水果基地和“南菜北運”蔬菜基地實(shí)現數字化。加強果蔬產(chǎn)品分級分選智能裝備、瓜果菜采收機器人、嫁接機器人的示范推廣。推進(jìn)全市特色水果和蔬菜質(zhì)量安全追溯體系建設。 　　4．生態(tài)養殖產(chǎn)業(yè)數字化提升。加強養殖環(huán)境監控、畜禽體征監測、精準飼喂、廢棄物自動(dòng)收集處理及資源化利用、智能養殖機器人等信息技術(shù)和裝備應用。加強動(dòng)物疫病監測預警，提升重大動(dòng)物疫病防控能力。

　　第四節 提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現代化水平

　　貫通產(chǎn)加銷(xiāo)，融合農文旅，縱向延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，橫向拓展產(chǎn)業(yè)功能，多維提升鄉村價(jià)值，促進(jìn)現代特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、價(jià)值鏈全面提升。

　　一、延伸貫通產(chǎn)加銷(xiāo)的農產(chǎn)品加工鏈

　　推進(jìn)農產(chǎn)品多元化開(kāi)發(fā)、多層次利用和多功能融合，打造貿工農一體化、產(chǎn)加銷(xiāo)一條龍的主要農產(chǎn)品加工鏈條。培育和引進(jìn)農產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，支持新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展農產(chǎn)品加工流通產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化農產(chǎn)品加工結構，延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈，加快推進(jìn)特色優(yōu)勢農產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。全面發(fā)展農產(chǎn)品初加工，通過(guò)預冷、保鮮、分級等商品化處理實(shí)現減損增效，通過(guò)烘干、儲藏等倉儲初加工實(shí)現保值增值。壯大農產(chǎn)品精深加工，重點(diǎn)推進(jìn)糧油、果蔬、中藥材、糖產(chǎn)品、肉制品、水牛乳制品、都市休閑食品、精制茶等高附加值產(chǎn)品精深加工，積極發(fā)展地方特色主食、養生保健和食藥同源食品、高端繭絲綢等。提升綜合利用加工水平，推進(jìn)稻殼米糠、油料餅粕、果蔬皮渣等副產(chǎn)物綜合利用，開(kāi)發(fā)青飼料、桑飼料、動(dòng)物源性飼料、專(zhuān)用草料等產(chǎn)品。培育壯大農產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，到2025年，力爭全市規模以上農產(chǎn)品加工企業(yè)超過(guò)170家，主要農產(chǎn)品初加工轉化率達到75%以上，農產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農業(yè)總產(chǎn)值比達到2.1:1以上。

專(zhuān)欄11農產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展

1．糧食加工。面向糧源基地縣及優(yōu)質(zhì)大米產(chǎn)區，做大做強主糧加工業(yè)，鼓勵開(kāi)發(fā)各種大米深加工產(chǎn)品，推進(jìn)糧油等精深加工和綜合利用，培育壯大糧食加工相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈，打造賓陽(yáng)大米等一批農（林）產(chǎn)品加工集聚區。大力發(fā)展糧油制品，依托象山工業(yè)園重點(diǎn)發(fā)展大米糧油加工，加快建設賓陽(yáng)糧油加工產(chǎn)業(yè)園、江南區健康糧油產(chǎn)業(yè)基地等。 　　2．果蔬加工。加快推動(dòng)果蔬加工業(yè)向精、深、新加工延伸，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)果蔬汁、果蔬粉、果蔬脆片等新產(chǎn)品。支持大型龍頭企業(yè)引進(jìn)新技術(shù)、新工藝，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)香蕉、火龍果、百香果等特色水果深加工產(chǎn)品，加快果粉、果醬、果汁飲品、果干脆片、果味糕點(diǎn)等系列產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)、轉化及加工，研發(fā)健康、安全、具有保健功能的水果加工食品。 　　3．食糖加工。依托蔗糖優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展蔗糖食品精深加工，推進(jìn)食糖加工企業(yè)實(shí)施制糖生產(chǎn)技術(shù)改造項目，研發(fā)一批檔次較高、市場(chǎng)需求較大的食糖加工高端產(chǎn)品。 　　4．茶葉加工。支持花茶和制茶企業(yè)建設標準化廠(chǎng)房，制定完善名優(yōu)茶初制和精深加工技術(shù)規范，重點(diǎn)發(fā)展精制茶、高檔茉莉花茶，推進(jìn)茉莉花香精、茉莉花飲料等精深加工。 　　5．桑蠶加工。引導、鼓勵企業(yè)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，力爭在白廠(chǎng)絲、雙宮絲、絲棉被等產(chǎn)品領(lǐng)域推出3—5個(gè)地方知名品牌，通過(guò)招商引資，整合資源，推動(dòng)絹紡、針紡、絲綢、印染、服裝等深加工的有效有序發(fā)展，逐步拉長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈，拓展繭絲綢產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域，引進(jìn)食品加工企業(yè)，開(kāi)發(fā)桑果汁、桑果酒、桑葚膏、桑葉茶、桑根飲料等保健食品。 　　6．畜禽產(chǎn)品加工。推進(jìn)家禽集中屠宰、加快生豬冷鮮肉生產(chǎn)、冷鏈配送及火腿腸等肉產(chǎn)品精深加工，打造5—8個(gè)信譽(yù)好、知名度高的肉產(chǎn)品品牌，支持乳制品加工企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)線(xiàn)機械化、自動(dòng)化、智能化、信息化改造提升，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)以水牛奶為主要原料的水牛乳系列產(chǎn)品和具有南方特色的果奶系列產(chǎn)品。

　　二、延展休閑農業(yè)等“農業(yè)+”鄉村新興業(yè)態(tài)

　　深入實(shí)施休閑農業(yè)和鄉村旅游品質(zhì)提升計劃，用好山水田園、四季花果、濱水漁業(yè)等優(yōu)質(zhì)資源，推進(jìn)“農業(yè)+”復合型鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)展休閑農業(yè)與鄉村旅游、生態(tài)康養、村居民宿等“農業(yè)+”產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，打造節點(diǎn)特色明顯、品牌形象突出、產(chǎn)業(yè)基礎完善的環(huán)首府休閑農業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，推動(dòng)產(chǎn)區變景區、田園變公園、鄉村變鄉旅。整合利用南寧優(yōu)越的氣候、農業(yè)、林業(yè)、健康醫藥產(chǎn)業(yè)資源，打造一批森林康養體驗康養旅游綜合體，開(kāi)發(fā)騎行慢道、湖畔垂釣、農業(yè)體驗、風(fēng)情鄉村等多種鄉村旅游娛樂(lè )休閑產(chǎn)品。開(kāi)展休閑農業(yè)與鄉村旅游精品線(xiàn)路推薦活動(dòng)，爭創(chuàng )全國和自治區級鄉村旅游重點(diǎn)村（鎮），建設一批休閑農業(yè)與鄉村旅游示范點(diǎn)、康養基地、鄉村民宿、都市農業(yè)園區、田園綜合體等農文旅體融合發(fā)展平臺。改造升級鄉村旅游區道路、水電、通訊、廁所等基礎設施，建設旅游服務(wù)中心和引導標識系統，推動(dòng)“廣西游直通車(chē)”等公共服務(wù)平臺向鄉村旅游區域延伸。持續辦好武鳴區壯族“三月三”歌圩、賓陽(yáng)炮龍節、大明山山花節等特色節慶活動(dòng)，深入挖掘鄉村民族文化、傳統文化、民俗文化、農耕文明和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等鄉村旅游特色文化，打造一批有優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品、文化脈絡(luò )、地域風(fēng)貌、民族特色的宜居宜業(yè)宜樂(lè )宜游壯美鄉村。

　　三、健全高效對接的農產(chǎn)品流通供應鏈

　　加快農產(chǎn)品倉儲冷鏈物流網(wǎng)絡(luò )布局和體系建設，推進(jìn)農產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)建設，打造骨干產(chǎn)地市場(chǎng)、區域性產(chǎn)地市場(chǎng)、田頭市場(chǎng)三層級的農產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)，逐步建成統一開(kāi)放、競爭有序、功能完善的農產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)體系。加快田間地頭冷庫建設，支持鄉鎮農貿市場(chǎng)智慧化改造以及農產(chǎn)品加工、畜禽屠宰等企業(yè)改造冷鏈儲藏和運輸設施，鼓勵新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體共建共享共用倉儲保鮮冷鏈設施。推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農村綜合示范，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，支持農業(yè)企業(yè)和農民合作社開(kāi)展電商營(yíng)銷(xiāo)。實(shí)施“數商興農”，推動(dòng)農村電商基礎設施數字化改造、智能化升級，打造農產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò )品牌。推動(dòng)農產(chǎn)品產(chǎn)地與批發(fā)市場(chǎng)、加工企業(yè)、電商平臺、城市商超、社區學(xué)校等直接對接，發(fā)展中央廚房、社區團購、生鮮速遞、特產(chǎn)專(zhuān)賣(mài)、大中城市駐點(diǎn)批發(fā)等農產(chǎn)品線(xiàn)上線(xiàn)下直銷(xiāo)運營(yíng)和專(zhuān)業(yè)流通服務(wù)。完善農產(chǎn)品跨區域流通體系，加快南寧農產(chǎn)品交易中心（二期）、馬山縣易地扶貧搬遷后續產(chǎn)業(yè)農產(chǎn)品交易中心等重點(diǎn)項目建設，培育連接小農戶(hù)和大市場(chǎng)的批發(fā)商、代理商、市場(chǎng)服務(wù)企業(yè)以及農村經(jīng)紀人、農產(chǎn)品采購商等流通隊伍。

專(zhuān)欄12農產(chǎn)品流通重大項目建設

南寧農產(chǎn)品交易中心（二期）。包含農產(chǎn)品冷鏈倉儲物流加工區、干雜調味品糧油米面商貿流通區、農產(chǎn)品流通加工區、生活配套服務(wù)區、商業(yè)服務(wù)區、廣西農產(chǎn)品質(zhì)檢中心、物流結算平臺、交易與物流信息平臺、大宗農產(chǎn)品交易平臺等。 　　馬山縣易地扶貧搬遷后續產(chǎn)業(yè)農產(chǎn)品交易中心。建設易地扶貧搬遷后續產(chǎn)業(yè)農產(chǎn)品交易商業(yè)區、三鳥(niǎo)（畜禽）交易中心、農產(chǎn)品展銷(xiāo)中心、電子商務(wù)中心、培訓中心、農產(chǎn)品加工分揀、冷庫物流及央廚等功能區及易地扶貧搬遷后續產(chǎn)業(yè)農產(chǎn)品交易中心配套住宅區。

　　四、提升農產(chǎn)品公用品牌價(jià)值鏈

　　深入實(shí)施農業(yè)品牌提升計劃，精心培育壯大南寧香蕉、橫州茉莉花（茶）、武鳴沃柑、南寧火龍果等一批農產(chǎn)品區域公用品牌，打好特色牌、生態(tài)牌、綠色牌、富硒牌，著(zhù)力打造一批享譽(yù)區內外的“邕系”農業(yè)品牌。鼓勵農業(yè)龍頭企業(yè)以品牌為紐帶進(jìn)行擴張和延伸，培育知名農業(yè)品牌。引進(jìn)知名企業(yè)“品牌入股”，打造高品質(zhì)“菜籃子”、“果園子”、“米袋子”基地。加強在央視等全國性?xún)?yōu)勢傳媒以及新媒體品牌推介，組織“三農達人” 宣傳農產(chǎn)品品牌，開(kāi)展農產(chǎn)品品牌直播帶貨，講好南寧品牌故事，爭取有更多“邕系”品牌入選“廣西好嘢”品牌目錄、中國農業(yè)品牌目錄。到2025年，力爭打造3個(gè)以上品牌價(jià)值超過(guò)10億元的地理標志農產(chǎn)品品牌，入選國家級和自治區級農業(yè)品牌目錄達100個(gè)。加強富硒農產(chǎn)品生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)集成、產(chǎn)品加工和品牌營(yíng)銷(xiāo)，發(fā)展“農業(yè)+硒”、“食品加工+硒”、“康養旅游+硒”、“餐飲+硒”等產(chǎn)業(yè)模式，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)富硒米、富硒水果、富硒茶葉、富硒畜禽產(chǎn)品等特色產(chǎn)品，加快建設糧油、水產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品等大宗富硒農產(chǎn)品生產(chǎn)基地及貿易中心。推進(jìn)農產(chǎn)品數字化產(chǎn)地倉建設，打造數字農產(chǎn)品集運加工中心，配備數字化和自動(dòng)化設備設施，高效完成清洗、分選、分級、品控、包裝、貼牌（品牌化）、裝箱、保鮮、打單、分運等系列流程，推動(dòng)原始農產(chǎn)品加工轉化為標準化商品。

　　第五節 融入國內國際雙循環(huán)發(fā)展新格局

　　堅持“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”并重，用好國內國際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，充分發(fā)揮南寧農業(yè)優(yōu)勢、區位優(yōu)勢、開(kāi)放優(yōu)勢，深化農業(yè)開(kāi)放合作，應對國內內需擴大，對接國際市場(chǎng)，推動(dòng)南寧農業(yè)加快融入以國內大循環(huán)為主體，國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

　　一、多方位參與國內大循環(huán)農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈合作

　　全面銜接西部陸海新通道、珠江—西江經(jīng)濟帶、北部灣城市群、強首府戰略的產(chǎn)業(yè)布局和功能拓展，提高特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系對國內需求的適配性，推動(dòng)農業(yè)全面融入國內統一大市場(chǎng)以及國內大循環(huán)。提升面向全區、全國的農產(chǎn)品供應保障水平，發(fā)展外向型農產(chǎn)品的標準化生產(chǎn)、集散加工、商貿流通，推動(dòng)“南果北運”“南菜北運”“西菜東運”，支持生豬調出大縣發(fā)展。重點(diǎn)主動(dòng)對接京津冀、長(cháng)三角、珠三角等發(fā)達地區，開(kāi)拓對接高端農產(chǎn)品消費市場(chǎng)。加大農業(yè)精準招商力度，聚焦 “三農”領(lǐng)域突出短板和全產(chǎn)業(yè)鏈建設關(guān)鍵環(huán)節，大力開(kāi)展領(lǐng)導干部帶頭招商、專(zhuān)業(yè)招商、平臺招商、以商招商等農業(yè)招商，重點(diǎn)引進(jìn)一批“三類(lèi)500強”企業(yè)、央企國企灣企、行業(yè)龍頭企業(yè)落戶(hù)南寧，形成“引進(jìn)一個(gè)、建好一個(gè)、帶動(dòng)一批”的聯(lián)動(dòng)效應。融入全國電商產(chǎn)業(yè)鏈，深化與國內電商領(lǐng)軍企業(yè)的“云+農業(yè)”合作，打造聯(lián)網(wǎng)全國的“產(chǎn)地倉+銷(xiāo)地倉”模式和數字化農產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò )。

　　二、深入融入粵港澳大灣區供應鏈

　　健全深邕協(xié)作鄉村振興協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制，加快推進(jìn)供粵、供港、供澳及出口綠色優(yōu)質(zhì)農副產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地建設，支持農產(chǎn)品開(kāi)展“圳品”等粵港澳大灣區優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品標準認證，培育香港優(yōu)質(zhì)“正”印認證企業(yè)，積極創(chuàng )建供應粵港澳大灣區的農產(chǎn)品示范基地，把南寧打造成為粵港澳大灣區的“米袋子”、“菜籃子”、“果園子”和“后花園”。加強與粵港澳大灣區在農產(chǎn)品市場(chǎng)準入、原產(chǎn)地保護、農產(chǎn)品認證、品牌管理等領(lǐng)域合作，加強與大灣區電商總部、中央廚房等供應鏈連線(xiàn)，推動(dòng)與大灣區的農產(chǎn)品供應鏈合作，打造面向大灣區的特色農產(chǎn)品集散地，推動(dòng)農產(chǎn)品雙向流通、產(chǎn)業(yè)雙向投資，推動(dòng)邕品進(jìn)灣和灣企入邕，積極融入大灣區旅游圈，將南寧打造成為粵港澳大灣區重要的鄉村旅游目的地。積極參與桂臺農業(yè)合作，不斷拓展邕臺合作新領(lǐng)域。

　　三、拓展深化面向東盟的農業(yè)對外交流合作

　　拓展面向東盟的農業(yè)對外合作空間，支持涉農企業(yè)在東盟國家或地區建設生產(chǎn)基地和加工、倉儲物流設施，深化在水稻、熱帶水果、農牧產(chǎn)品加工、農機裝備制造、種質(zhì)資源開(kāi)發(fā)和現代種業(yè)等方面的交流合作。支持涉農企業(yè)以國內及東盟為主要市場(chǎng)、以南寧為基地，打造內聯(lián)外合、承上接下的區域性農產(chǎn)品加工制造基地。積極打造出口農產(chǎn)品示范基地，加快中國—東盟現代農機綜合產(chǎn)業(yè)園建設，促進(jìn)武鳴沃柑等優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品和農機設施裝備出口東盟國家或地區。構建面向東盟的農產(chǎn)品流通批發(fā)市場(chǎng)體系，打造中國—東盟農產(chǎn)品交易集散地，融入中國—東盟跨境農產(chǎn)品及加工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。充分利用農產(chǎn)品展銷(xiāo)會(huì )、互聯(lián)網(wǎng)線(xiàn)上展示等多種形式宣傳推介南寧名特優(yōu)農產(chǎn)品，開(kāi)拓東盟國家消費市場(chǎng)。

　　四、積極參與構建面向全球的外向型農產(chǎn)品貿易格局

　　對接利用RCEP經(jīng)貿新規則，深化與RCEP成員國家、“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區的交流合作，加強農產(chǎn)品貿易往來(lái)。提升農產(chǎn)品出口水平，開(kāi)展特色優(yōu)勢農產(chǎn)品出口提升行動(dòng)，對標國際農產(chǎn)品市場(chǎng)質(zhì)量標準，爭創(chuàng )一批出口農產(chǎn)品示范基地。積極參與“廣西農業(yè)絲路行”等國際市場(chǎng)產(chǎn)銷(xiāo)對接活動(dòng)，促進(jìn)茉莉花茶、沃柑等優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品出口歐美及RCEP成員國，不斷擴大南寧農產(chǎn)品在RCEP成員國及“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區的市場(chǎng)份額。鼓勵農業(yè)龍頭企業(yè)、優(yōu)良品種和先進(jìn)技術(shù)“走出去”，利用境外優(yōu)越的氣候、土地、勞動(dòng)力資源，探索開(kāi)展土地資源、作物栽培技術(shù)、農林牧品種等領(lǐng)域區域性合作。強化農業(yè)“引進(jìn)來(lái)”，拓展多元化進(jìn)口渠道，擴大大豆、玉米等大宗農產(chǎn)品進(jìn)口，積極引進(jìn)和推廣國外新品種、新技術(shù)和先進(jìn)裝備，不斷提高我市農業(yè)發(fā)展水平。引進(jìn)一批有實(shí)力的境外龍頭企業(yè)，培育一批具有競爭力的外向型農業(yè)企業(yè)，以外帶內、以?xún)却偻�，提高農業(yè)對外合作水平。

　　第六章 全面推進(jìn)農業(yè)農村清潔生產(chǎn)，助力農業(yè)農村減排固碳

　　堅持綠色發(fā)展理念，推進(jìn)質(zhì)量興農綠色興農，增強現代特色農業(yè)綠色發(fā)展支撐能力和核心競爭力，以農業(yè)農村綠色發(fā)展，助力碳達峰碳中和行動(dòng)。

　　第一節 全面推行農業(yè)綠色清潔生產(chǎn)計劃

　　集成推廣農業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)模式，科學(xué)使用農業(yè)投入品，推進(jìn)農業(yè)綠色清潔生產(chǎn)，加快推動(dòng)農業(yè)向集約高效、綠色安全方向轉變。實(shí)施農藥化肥減量增效行動(dòng)，以測土配方施肥和普及化肥深施、種肥同播、水肥一體化等技術(shù)為重點(diǎn)，鼓勵應用高效新型肥料和有機肥，推廣使用高效低毒低殘留農藥。加強農業(yè)面源污染治理，推廣農作物病蟲(chóng)害綠色防控產(chǎn)品和集成技術(shù)，推進(jìn)統防統治與綠色防控融合發(fā)展，到2025年全市主要農作物病蟲(chóng)綠色防控覆蓋率達到50%以上。促進(jìn)獸藥、漁藥減量提質(zhì)，研發(fā)推廣一批低毒低耐藥性獸藥、高效安全疫苗，建立獸藥、漁藥銷(xiāo)售使用可追溯系統和規模養殖用藥檔案記錄，規范限量使用飼料添加劑。推進(jìn)農業(yè)廢棄物資源化利用，開(kāi)展農膜、農藥包裝廢棄物回收試點(diǎn)，推廣應用可降解地膜，推進(jìn)農作物秸稈禁燒和 “五化”利用。大力推廣生態(tài)種養模式，推動(dòng)規�；�養殖場(chǎng)配套建設糞污處理設施、制定糞肥還田計劃和糞污處理利用去向臺賬。開(kāi)展水產(chǎn)養殖尾水治理，實(shí)現規模水產(chǎn)養殖場(chǎng)養殖尾水達標排放。

　　第二節 推進(jìn)農業(yè)全程標準化生產(chǎn)

　　推動(dòng)現代農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準化，建立完善農業(yè)標準體系、農業(yè)標準推廣應用體系、農業(yè)標準化保障體系、農業(yè)標準實(shí)施監督機制。實(shí)施農業(yè)標準化提升行動(dòng)，推進(jìn)農業(yè)標準園、農作物標準化生產(chǎn)基地、畜禽標準化規模養殖示范場(chǎng)、水產(chǎn)健康養殖和生態(tài)養殖示范區建設，引導龍頭企業(yè)、合作社、家庭農場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體積極打造一批標準化生產(chǎn)示范基地，推進(jìn)特色農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準集成應用基地建設。持續推進(jìn)綠色、有機、富硒農產(chǎn)品認證，推動(dòng)具有地域特色的農產(chǎn)品申報國家農產(chǎn)品地理標志登記保護。實(shí)施農業(yè)生產(chǎn)“三品一標”提升行動(dòng)，推進(jìn)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)，提升農產(chǎn)品綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化和品牌化水平。

　　第三節 實(shí)施農產(chǎn)品質(zhì)量安全保障工程

　　健全農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管體系、檢驗檢測體系、監督執法體系。實(shí)施鄉鎮農產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理。開(kāi)展農產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監測和評估，加大農產(chǎn)品及農業(yè)投入品的質(zhì)量安全監督抽查和執法力度，持續實(shí)施“治違禁控藥殘促提升”專(zhuān)項行動(dòng)。加強農產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設，鼓勵行業(yè)協(xié)會(huì )、第三方組織參與信用體系建設，發(fā)展市場(chǎng)化信用服務(wù)。實(shí)施“陽(yáng)光農安工程”，完善農產(chǎn)品質(zhì)量安全信用信息平臺。健全產(chǎn)地準出與市場(chǎng)準入銜接機制，推動(dòng)農產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯與農業(yè)農村重大創(chuàng )建認定、農業(yè)品牌推選、農產(chǎn)品認證、農業(yè)展會(huì )等工作掛鉤。推廣農產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理和食用農產(chǎn)品承諾達標合格證制度，按照農業(yè)農村部要求逐步對高風(fēng)險食用農產(chǎn)品品種實(shí)現追溯。實(shí)施農產(chǎn)品質(zhì)量全程控制生產(chǎn)基地創(chuàng )建工程，重點(diǎn)面向特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，全面開(kāi)展二維碼追溯和食用農產(chǎn)品合格證雙覆蓋工作，從田頭到市場(chǎng)到餐桌加強農產(chǎn)品質(zhì)量安全。鼓勵糧食和重要農產(chǎn)品生產(chǎn)主體完善生產(chǎn)全程質(zhì)量控制體系。

專(zhuān)欄13 綠色興農重大工程

1．農業(yè)面源污染防治。在重點(diǎn)用膜區整縣推進(jìn)農膜回收。繼續在畜禽養殖主產(chǎn)區整縣推進(jìn)糞污資源化利用，在水產(chǎn)養殖主產(chǎn)區推進(jìn)養殖尾水治理。在“一干七支”等重點(diǎn)流域環(huán)境敏感區建設一批農業(yè)面源污染綜合治理示范縣。 　　2．農業(yè)生產(chǎn)“三品一標”提升行動(dòng)。推進(jìn)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)。到2025年，育種創(chuàng )新取得重要進(jìn)展，力爭創(chuàng )建自治區級及以上綠色標準化農產(chǎn)品生產(chǎn)基地7個(gè)、國家級畜禽養殖標準化示范場(chǎng)5個(gè)，累計入選國家或自治區農業(yè)品牌目錄100個(gè)，綠色食品、有機農產(chǎn)品、地理標志農產(chǎn)品數量達到110個(gè)以上，食用農產(chǎn)品承諾達標合格證制度全面推行取得積極成效。 　　3．“治違禁 控藥殘 促提升”行動(dòng)。對“三棵菜、一枚蛋、一只雞、肉牛肉羊”（即豇豆、韭菜、芹菜、雞蛋、烏雞、肉牛、肉羊）等7種農產(chǎn)品進(jìn)行重點(diǎn)監管，推廣綠色健康生態(tài)種植養殖模式，嚴厲打擊違法使用禁限用藥物問(wèn)題。建立健全7個(gè)品種生產(chǎn)主體名錄，逐步實(shí)現帶證上市、產(chǎn)品可溯源。

　　第四節 推進(jìn)農業(yè)農村減排固碳

　　深入貫徹落實(shí)國家關(guān)于做好碳達峰碳中和工作的指導意見(jiàn)，認真落實(shí)《“十四五”全國農業(yè)綠色發(fā)展規劃》，推進(jìn)農業(yè)農村領(lǐng)域減排固碳，以耕地質(zhì)量提升、生態(tài)種養等為重點(diǎn)，鞏固提升農業(yè)生態(tài)系統碳匯能力。在農業(yè)生產(chǎn)、農產(chǎn)品加工、鄉村建設等領(lǐng)域，加強綠色低碳、節能環(huán)保的新模式新技術(shù)新產(chǎn)品新裝備等推廣應用。推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區和產(chǎn)業(yè)集群循環(huán)化改造，創(chuàng )新推廣“生態(tài)化欄舍+微生物”現代生態(tài)養殖，支持發(fā)展稻漁共生等生態(tài)綜合種養，組織實(shí)施一批低碳循環(huán)農業(yè)試點(diǎn)建設等項目。堅持預防為主、保護優(yōu)先、風(fēng)險管控和屬地管理，開(kāi)展農用地土壤環(huán)境分類(lèi)管控，加強農面源污染防治，確保全市農用地安全利用率達到93%以上。建立健全農業(yè)農村減排固碳標準體系，探索零碳村屯試點(diǎn)創(chuàng )建。

　　第五節 保護修復農村生態(tài)系統

　　健全森林河流湖泊等休養生息制度。建設田園生態(tài)系統，完善農田生態(tài)廊道，營(yíng)造復合型、生態(tài)型農田林網(wǎng)。實(shí)行林長(cháng)制，推進(jìn)綠化造林等生態(tài)建設，鞏固退耕還林等成果，推進(jìn)石漠化、水土流失綜合治理。強化河湖長(cháng)制，加強大江大河和重要湖泊濕地生態(tài)保護治理，實(shí)施地下水超采綜合治理。以縣域為單位，推進(jìn)水系連通和農村水系綜合整治，建設一批水美鄉村。

　　第七章 實(shí)施鄉村建設行動(dòng)，打造宜居宜業(yè)新時(shí)代美麗新鄉村

　　把鄉村建設擺在社會(huì )主義現代化建設的重要位置，聚焦交通便捷、生活便利、服務(wù)提質(zhì)、環(huán)境美好，實(shí)施鄉村建設行動(dòng)，每年開(kāi)展10個(gè)以上市級鄉村振興示范村建設，力爭“十四五”期末累計建成100個(gè)以上，打造宜居宜業(yè)新時(shí)代美麗新鄉村和農民新家園。

　　第一節 科學(xué)推進(jìn)鄉村規劃

　　統籌縣域城鎮和村莊規劃建設，強化規劃引領(lǐng)，優(yōu)化村莊布局，注重保留鄉土特色，不斷提升鄉村建設規劃水平。

　　一、完善縣鎮村規劃布局

　　強化縣域國土空間規劃管控，統籌劃定落實(shí)永久基本農田、生態(tài)保護紅線(xiàn)、城鎮開(kāi)發(fā)邊界。統籌縣城、鄉鎮、村莊規劃建設，明確村莊分類(lèi)布局。推進(jìn)縣域產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、基礎設施、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護等一類(lèi)規劃，加快形成縣鄉村功能銜接互補的建設管理格局，推動(dòng)公共資源在縣域內實(shí)現優(yōu)化配置。

　　二、加快推進(jìn)村莊規劃

　　按照聚焦集聚提升類(lèi)、城郊融合類(lèi)、民族特色類(lèi)、搬遷撤并類(lèi)等四類(lèi)村屯，分類(lèi)推進(jìn)村莊規劃。優(yōu)化布局鄉村生活空間，嚴格保護農業(yè)生產(chǎn)空間和鄉村生態(tài)空間，科學(xué)劃定養殖業(yè)適養、限養、禁養區域。堅持先規劃后建設，加強分類(lèi)指導，遵循鄉村發(fā)展規律，注重傳統特色和鄉村風(fēng)貌保護，不搞“一刀切”。加強村莊風(fēng)貌引導，加強對歷史文化名鎮名村、傳統村落、少數民族特色村寨和農村地區文化遺產(chǎn)遺跡的保護力度。開(kāi)展瀕危建筑、傳統村落歷史文化“搶救行動(dòng)”，加大環(huán)境整治、基礎設施建設和傳統民居保護修繕力度。嚴格規范村莊撤并，嚴禁隨意撤并村莊搞大社區、違背農民意愿大拆大建。

　　三、強化農房建設管控

　　落實(shí)鄉村建設規劃許可制度，實(shí)現鄉村建設規劃許可證應發(fā)盡發(fā)，促進(jìn)鄉村建設規范有序。健全農房管控審批制度，推動(dòng)全流程規范化、標準化、便捷化。規范農房建設選址，豐富農房設計通用圖集，推廣使用生態(tài)宜居、設計現代、功能完善、材料環(huán)保、造價(jià)適宜的設計方案。持續完善特色農房建設實(shí)用圖集和存量農房風(fēng)貌改造設計，全面落實(shí)按圖選型，帶圖報建，按圖檢查，按圖驗收，按圖發(fā)證工作，嚴格執行宅基地申請審查到場(chǎng)、批準后丈量批放到場(chǎng)、住宅建成后核查到場(chǎng)的“三到場(chǎng)”制度。持續開(kāi)展農房和村莊建設現代化試點(diǎn)工作，每年選取一批有條件的村莊開(kāi)展試點(diǎn)。持續完善農房違法建設查處執法，逐步健全農村建房管護長(cháng)效機制，實(shí)現全市農房管控全覆蓋。

　　第二節 加強鄉村基礎設施建設和管護

　　開(kāi)展新一輪鄉村水、電、路、氣、通信、文化體育、廣播電視等公共基礎設施建設行動(dòng)，推動(dòng)公共基礎設施和信息化前沿技術(shù)向鄉村延伸，著(zhù)力補齊鄉村基礎設施短板，持續改善農村生產(chǎn)生活條件，加快城鄉基礎設施互聯(lián)互通。

　　一、提升農村道路建設

　　加快市域一級公路建設。全面推進(jìn)“四好農村路”高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng )建一批“四好農村路”示范市縣。持續推進(jìn)鄉鄉通二三級公路建設，實(shí)施鄉村道路三項工程，完成20戶(hù)以下自然村屯通硬化路建設，實(shí)現農村公路安全生命防護工程全覆蓋，有序推進(jìn)建制村道路提升工程，至2025年底，全市新增511個(gè)以上建制村通雙車(chē)道等級公路，實(shí)現全市1000個(gè)以上建制村通雙車(chē)道等級公路。加大農村資源路、產(chǎn)業(yè)路、旅游路和村內主干道建設力度，推進(jìn)農村道路項目更多向進(jìn)村入戶(hù)傾斜。強化鄉村渡口渡運安全基礎設施建設，把具備條件的鄉村渡口建設納入農村路網(wǎng)建設范圍統一規劃、建設和維護，大力推進(jìn)撤渡改橋工作。加大鄉村客運建設力度，補齊農村物流短板，推動(dòng)鄉村客運網(wǎng)與郵快網(wǎng)、物流網(wǎng)、旅游網(wǎng)、商業(yè)網(wǎng)“五網(wǎng)融合”，提升“人便其行、物暢其流”的城鄉交通運輸服務(wù)品質(zhì)。

　　二、強化農村供水保障

　　合理確定水源和供水工程設施布局，加強水源工程建設和水源保護。實(shí)施重點(diǎn)水源和重大引調水等水資源配置工程，加快南寧第二水源工程、六朝水庫擴容等水源工程建設。全力推進(jìn)城鄉供水一體化、農村供水規�；瘶藴驶�建設，大力推進(jìn)一批萬(wàn)人以上集中供水工程及城鄉一體化供水工程建設，推進(jìn)小型工程標準化改造，更新改造一批老舊供水工程和管網(wǎng)，力爭實(shí)現農村區域的供水聯(lián)網(wǎng)覆蓋，提高農村飲用水水源地水質(zhì)達標率、農村自來(lái)水普及率。加強農村消防用水配套設施建設。

　　三、發(fā)展鄉村清潔能源

　　優(yōu)化農村能源結構，推進(jìn)農村能源轉型升級，構建清潔高效、多元互補、城鄉協(xié)調、統籌發(fā)展的現代農村能源體系，有效推進(jìn)鄉村能源革命。以農村智能電網(wǎng)建設等為重點(diǎn)推進(jìn)農村電網(wǎng)鞏固提升，解決“卡脖子”、“低電壓”等突出問(wèn)題，全面提高村莊公共照明覆蓋率。在有條件的地區加快推進(jìn)燃氣下鄉，按照“宜管則管、宜罐則罐”的發(fā)展思路，提高農村燃氣普及率。促進(jìn)秸稈生物質(zhì)發(fā)電、秸稈熱解氣、秸稈成型燃料等能源化發(fā)展，鼓勵使用天然氣、沼氣等清潔能源。加強光伏扶貧電站建設和運維管理。

　　四、推進(jìn)數字鄉村建設

　　加強鄉村信息基礎設施建設，推動(dòng)農業(yè)生產(chǎn)加工和農村地區水利、公路、電力、物流、環(huán)保等基礎設施數字化、智能化升級，開(kāi)發(fā)適應“三農”特點(diǎn)的信息終端、技術(shù)產(chǎn)品、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應用軟件，構建面向農業(yè)農村的綜合信息服務(wù)體系。繼續支持自然村4G網(wǎng)絡(luò )和光纖寬帶網(wǎng)絡(luò )互補，推動(dòng)農村地區4G網(wǎng)絡(luò )覆蓋和光纖網(wǎng)絡(luò )向有條件的自然村延伸，實(shí)現4G網(wǎng)絡(luò )基本覆蓋全市自然村；擴大縣城和鄉鎮重點(diǎn)區域5G網(wǎng)絡(luò )覆蓋面，實(shí)現5G網(wǎng)絡(luò )基本覆蓋全市所有鄉鎮和有條件的行政村。加強鄉村公共服務(wù)、社會(huì )治理等數字化智能化建設，不斷縮小城鄉“數字?zhù)櫆?rdquo;。繼續落實(shí)“壯美廣西·智慧廣電”工程，推動(dòng)自然村廣電光纜聯(lián)網(wǎng)，加強智慧廣電平臺、網(wǎng)絡(luò )、終端在農村地區的部署和建設。完善農業(yè)氣象綜合監測網(wǎng)絡(luò )，開(kāi)展智慧農業(yè)氣象服務(wù)，提升農業(yè)氣象災害防范能力。

　　五、健全鄉村物流體系

　　完善縣鄉村三級物流配送體系，健全農村物流體系和數字化流通網(wǎng)絡(luò )，整合商務(wù)、農業(yè)、供銷(xiāo)、郵政、金融等網(wǎng)點(diǎn)資源，優(yōu)化農村電子商務(wù)站點(diǎn)布局和運營(yíng)，激發(fā)農村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)活力。推進(jìn)建設縣域分揀中心—鄉級便民服務(wù)站—村級投遞站三級農村物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，促進(jìn)農產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉。打造農村物流服務(wù)品牌，創(chuàng )新農村物流運營(yíng)服務(wù)模式，探索推進(jìn)鄉村智慧物流發(fā)展。

　　六、提升農村基礎設施管護水平

　　按照“建管一體”要求，堅持政府主導與市場(chǎng)運作相結合，推動(dòng)城鄉公共基礎設施統一規劃、統一建設、統一管護。按產(chǎn)權歸屬落實(shí)農村公共基礎設施管護責任，合理確定管護主體。引導城市基礎設施建設運營(yíng)企業(yè)將基本公共服務(wù)運營(yíng)管護職責延伸到鄉村，持續深化農村公路養護體制改革，推動(dòng)建立專(zhuān)群結合的農村道路養護機制、農村公路管理議事機制，鼓勵集體經(jīng)濟實(shí)力強的村對所屬各類(lèi)農村公共基礎設施實(shí)行統一管護。實(shí)施村級綜合服務(wù)設施提升工程，加強村級客運站點(diǎn)、文化體育、公共照明等公共服務(wù)設施建設和管護。完善農村水價(jià)水費形成機制和工程長(cháng)效運營(yíng)機制，加強農村飲水工程建后管理。

　　第三節 推動(dòng)農村人居環(huán)境整治提升

　　統籌農村改廁和污水治理、黑臭水體治理、生活垃圾治理等重點(diǎn)工作，加快農村人居環(huán)境整治提升，持續提升鄉村美好生活質(zhì)量。

　　一、扎實(shí)推進(jìn)農村“廁所革命”

　　分類(lèi)有序推進(jìn)農村“廁所革命”，按照分類(lèi)考核標準完成農村戶(hù)用廁所改造升級，引導新建農房建設無(wú)害化衛生廁所，提高農村無(wú)害化衛生廁所普及率、統籌解決農村廁所糞污和其他污水處理利用，建立長(cháng)效管護機制。探索和推廣形式多樣、經(jīng)濟適用的農村廁所糞污無(wú)害化處理與資源化利用模式，因地制宜開(kāi)展“沼改廁”、沼氣凈化型公廁建設。在人口規模較大村莊配套建設公共廁所，加快推進(jìn)農村旅游廁所建設，落實(shí)公共廁所管護主體責任，強化日常衛生保潔。推進(jìn)農村廁所糞污治理，建立由分散處理、集中處理與納入污水管網(wǎng)統一處理三個(gè)層級構成的農村廁所糞污處理體系，鼓勵分片、聯(lián)戶(hù)、村鎮一體處理，統籌農村無(wú)害化衛生廁所改造和農村生活污水治理，支持有條件的地方推廣“三個(gè)兩、無(wú)動(dòng)力、低成本”農村黑灰污水處理利用模式。扎實(shí)推進(jìn)農村“廁所革命”整縣推進(jìn)黑灰污水處理利用示范項目建設。

　　二、有效治理農村生活污水和黑臭水體

　　推進(jìn)建制鎮污水處理廠(chǎng)全覆蓋和配套管網(wǎng)建設，建立健全覆蓋城郊納網(wǎng)、片區聯(lián)建、村屯集中處理、聯(lián)戶(hù)集中處理、單戶(hù)分散處理五個(gè)層級的農村生活污水治理體系。加大農村黑臭水體整治力度，推進(jìn)農村黑臭水體排查，統籌農村改廁和污水、黑臭水體治理，因地制宜建設污水處理設施，推進(jìn)農村水系綜合整治。建立健全農村黑臭水體監管機制，落實(shí)排污許可制度，依法依規將相關(guān)工業(yè)企業(yè)和畜禽養殖企業(yè)等納入排污許可管理。鼓勵將河（湖）長(cháng)制向村級延伸，將農村黑臭水體治理要求納入村規民約，發(fā)揮農民治理主體作用。提升農村污水處理能力，結合實(shí)際采取接入城鎮污水管網(wǎng)、集中式、分散式、黑水分離、資源化利用等不同處理模式，建設和配套相應的處理設施和設備，分類(lèi)推進(jìn)農村生活污水處理，全面消除農村黑臭水體。

　　三、提升農村生活垃圾治理水平

　　實(shí)施農村垃圾非正規堆放點(diǎn)清零行動(dòng)，鞏固非正規垃圾堆放點(diǎn)整治成效。加快鄉鎮生活垃圾中轉站和村級生活垃圾處理設施建設，大力推進(jìn)農村生活垃圾分類(lèi)處理，推進(jìn)源頭分類(lèi)減量、資源化處理利用，建設一批有機廢棄物綜合處置利用設施，健全完善“村收鎮運縣處理”、“村收鎮運片區處理”、“村屯就近就地處理”的城鄉垃圾收運處置體系，全面推廣城鄉環(huán)衛一體化第三方治理。探索符合農村特點(diǎn)和農民習慣、簡(jiǎn)便易行的分類(lèi)處理模式，減少垃圾出村處理量。加快建立農村生活垃圾回收利用體系，完善農村生活垃圾回收利用運輸補貼制度，建設一批農村有機廢棄物綜合處置利用中心、有機肥料廠(chǎng)等有機廢棄物綜合處置利用設施，支持具備條件的地方建設農村再生資源產(chǎn)業(yè)園。探索建立農村生活垃圾收運處理收費、分類(lèi)考核及分類(lèi)投放獎勵、村屯保潔員評優(yōu)和網(wǎng)格化管理等制度。

　　四、推進(jìn)村容村貌整體提升

　　深入開(kāi)展村莊清潔和綠化行動(dòng)，鞏固“三清三拆”和“三微”整治成效，實(shí)現村莊公共空間及庭院房屋、村莊周邊干凈整潔。推進(jìn)村容村貌提升，聚力打造“點(diǎn)、線(xiàn)、面”融合的鄉村風(fēng)貌總體布局，實(shí)現點(diǎn)上有“精品”、線(xiàn)上有“風(fēng)景”、面上有“形象”。提高農房設計水平和建設質(zhì)量。多措并舉補齊基礎設施短板 ，全力以赴夯實(shí)經(jīng)濟發(fā)展基礎，加大農村垃圾處理、農村公廁、屯內道路、公共照明等基礎設施建設與完善。建立健全農村人居環(huán)境建設和管護長(cháng)效機制，全面建立村莊保潔制度，有條件的地區推廣城鄉環(huán)衛一體化第三方治理。

　　第四節 提升農村基本公共服務(wù)水平

　　建立城鄉公共資源均衡配置機制，強化農村基本公共服務(wù)供給縣鄉村統籌，促進(jìn)義務(wù)教育、醫療衛生、社會(huì )保障等向農村傾斜，補齊鄉村基本公共服務(wù)短板，實(shí)現城鄉標準統一、制度并軌。

　　一、提高農村教育質(zhì)量

　　大力振興鄉村教育，推動(dòng)城鄉教育資源均衡配置，建立以城帶鄉、整體推進(jìn)、城鄉一體、均衡發(fā)展的義務(wù)教育發(fā)展機制。多渠道增加農村普惠性學(xué)前教育資源供給，繼續改善鄉鎮寄宿制學(xué)校辦學(xué)條件。推行城鄉統一的義務(wù)教育標準，優(yōu)化基礎教育學(xué)校布局，全面提高義務(wù)教育學(xué)校標準化建設水平，建設城鄉教育共同體，推進(jìn)義務(wù)教育教師“縣管校聘”管理改革和城鄉間教師交流輪崗。鞏固控輟保學(xué)成果，保留并辦好必要的鄉村小規模學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)，發(fā)展農村幼兒園，逐步普及農村學(xué)前教育，發(fā)展面向鄉村的遠程教育。把耕讀教育和科學(xué)素質(zhì)教育納入教育培訓體系，支持縣城職業(yè)中學(xué)等學(xué)校根據當地產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要試辦社區學(xué)院。提升鄉村教師隊伍素質(zhì)，提高鄉村教師待遇，推動(dòng)職稱(chēng)（職務(wù)）評聘向鄉村學(xué)校傾斜。

　　二、全面推進(jìn)健康鄉村建設

　　深化縣鄉村醫療服務(wù)一體化管理，在全市基層醫療衛生機構深入開(kāi)展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動(dòng)，改善鄉鎮衛生院和村衛生室條件，全面提升基層醫療衛生服務(wù)體系建設，不斷提升縣級疾控機構應對重大疫情及突發(fā)公共衛生事件能力。實(shí)施農村訂單定向醫學(xué)生免費培養計劃，推動(dòng)鄉村醫生向執業(yè)（助理）醫師轉變，建立健全鄉村醫生“鄉聘村用”管理制度。加強縣域緊密型醫共體建設，實(shí)行醫�？傤~預算管理，推動(dòng)城市大醫院與縣級醫院建立巡回醫療和遠程醫療機制。鞏固完善統一的城鄉居民基本醫療保險制度，統籌發(fā)揮基本醫療保險、大病保險、醫療救助三重保障制度綜合梯次減負功能。加快完善鄉村公共體育場(chǎng)地設施。

　　三、健全農村養老服務(wù)和城鄉社會(huì )救助體系

　　健全縣鄉村銜接的三級養老服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，落實(shí)城鄉居民基本養老保險待遇確定和基礎養老金正常調整機制，鼓勵和支持提升改造鄉鎮綜合功能養老服務(wù)中心和村級養老服務(wù)設施，鼓勵和發(fā)展農村普惠型養老服務(wù)和互助性養老，加大居家養老支持力度。推動(dòng)養老服務(wù)與旅游、文化、體育、健康醫療等深度融合，創(chuàng )新多元化養老模式。推進(jìn)城鄉低保制度統籌發(fā)展，建立健全分層分類(lèi)的社會(huì )救助制度體系。

　　四、提升村級綜合服務(wù)能力

　　加強村級綜合服務(wù)設施建設，完善便民服務(wù)設施。制定村級公共服務(wù)目錄和代辦政務(wù)服務(wù)指導目錄，提供就業(yè)社保、社會(huì )救助、衛生健康、法律咨詢(xún)等公共服務(wù)。發(fā)展農村普惠性托幼服務(wù)，促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展，加強對農村留守兒童、婦女、老年人以及孤兒和困境兒童的關(guān)愛(ài)服務(wù)，做好農村未成年人保護工作，完善困境兒童幫扶機制。加快推進(jìn)鄉鎮社會(huì )工作服務(wù)站建設，吸引社會(huì )工作人才提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)。加強農村公益性殯葬設施建設，優(yōu)先建設公益性公墓。鞏固完善鄉村公共文化服務(wù)體系，深入實(shí)施文化惠民工程。

　　第五節 加強農村新時(shí)代精神文明建設

　　堅持物質(zhì)文明和精神文明一起抓，弘揚和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，全面提升農民素質(zhì)，推進(jìn)農村移風(fēng)易俗，傳承鄉村優(yōu)秀文化，推動(dòng)文化鑄魂，形成文明鄉風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。

　　一、加強農村思想道德建設

　　以農民群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的方式，深入開(kāi)展習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想學(xué)習教育和“永遠跟黨走”群眾性主題宣傳教育等活動(dòng)，開(kāi)展黨史、新中國史、改革開(kāi)放史、社會(huì )主義發(fā)展史宣傳教育，加強愛(ài)國主義、集體主義、社會(huì )主義教育，弘揚和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，建設基層思想政治工作示范點(diǎn)，培養有理想、有道德、有文化、有紀律的新時(shí)代農民。實(shí)施公民道德教育工程，持續深化群眾性精神文明創(chuàng )建活動(dòng)，充分挖掘傳統道德教育資源，推進(jìn)社會(huì )公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設，推行鄉村振興文明實(shí)踐積分卡制度。全方位拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設，推動(dòng)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設不斷提質(zhì)擴面、提檔升級。強化道德風(fēng)尚引領(lǐng)，推出一批新時(shí)代鄉村先進(jìn)模范人物，大力宣傳先進(jìn)典型，形成學(xué)有榜樣、干有目標的正向引導。弘揚新鄉賢文化，推進(jìn)農村誠信建設和志愿服務(wù)制度化。發(fā)揮“一約四會(huì )”作用，持續開(kāi)展移風(fēng)易俗、弘揚新風(fēng)專(zhuān)項行動(dòng)，加快在農村普及科學(xué)知識，倡導婚事新辦、喪事簡(jiǎn)辦，大力破除鋪張浪費、天價(jià)彩禮、大操大辦、厚葬薄養、封建迷信等不良風(fēng)氣。引導農民崇尚科學(xué)文明，在農村地區傳播科學(xué)健康生活方式，通過(guò)鄉風(fēng)評議、揚美抑丑、揚善懲惡等褒揚鄉村新風(fēng)。深化文明村鎮、星級文明戶(hù)、文明家庭創(chuàng )建。面向農村開(kāi)展送理論、送文明、送服務(wù)、送人才活動(dòng)。

　　二、弘揚優(yōu)秀傳統文化

　　夯實(shí)文化陣地，傳承發(fā)展優(yōu)秀農耕文化和優(yōu)秀傳統文化，辦好農民豐收節，提升本土農耕文化節品牌影響力，深入挖掘傳統文化資源，豐富少數民族、地方民俗特色節慶活動(dòng)。加強對文物古跡、古鎮古村、傳統村落、民族村寨、傳統建筑保護，深入挖掘和弘揚具有南寧特色的駱越文化、“那”稻作文化、龍母文化、山歌文化等鄉村民族特色文化。支持農村地區優(yōu)秀戲曲曲藝、少數民族文化、民間文化等傳承和發(fā)展。傳承創(chuàng )新非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，振興邕劇、粵劇、師公戲、壯族三聲部民歌等傳統文化藝術(shù)，傳承壯族織錦、壯族刺繡、茉莉花制茶等傳統手工技藝，開(kāi)展壯族三月三、賓陽(yáng)炮龍節等傳統民俗節日慶典活動(dòng)。加大國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承和保護力度，加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調查，開(kāi)展重要農業(yè)文化遺產(chǎn)發(fā)掘保護和利用，力爭更多項目入選國家級、自治區級名錄，推進(jìn)非遺保護工作點(diǎn)面結合。加強少數民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人培養。

　　三、豐富鄉村文化生活

　　建立健全鄉村公共文化服務(wù)體系，完善市、縣（市、區）、鄉鎮（街道）、村（社區）四級公共文化設施網(wǎng)絡(luò )，在中心鎮和特色鎮、一般鄉鎮分別建成15分鐘、30分鐘公共文化服務(wù)圈。推進(jìn)村級綜合性文化服務(wù)中心提質(zhì)升級。挖掘開(kāi)發(fā)農耕文化、民俗文化、飲食文化、體育文化等傳統鄉土文化項目，壯大具有民族和地域特色的刺繡、壯錦、茉莉花等傳統工藝產(chǎn)業(yè)，豐富鄉村文化生活。深入實(shí)施文化三下鄉惠民活動(dòng)，創(chuàng )新實(shí)施文化惠民工程，提升鄉村（社區）文化活動(dòng)室、農家書(shū)屋、農村電影公益放映等公共文化服務(wù)效能，開(kāi)展退休人員、文化志愿者投身鄉村文化建設活動(dòng)，豐富農村文化業(yè)態(tài)。加強農村健身宣傳教育，提高農民健身意識，推進(jìn)鎮村兩級公共體育場(chǎng)所建設。支持建設一批鄉鎮社會(huì )工作服務(wù)站（點(diǎn)）和城鄉社區志愿者服務(wù)站（點(diǎn)）。

　　第六節 加強和改進(jìn)鄉村治理

　　堅持和加強黨對鄉村治理的全面領(lǐng)導，加快構建政治、自治、法治、德治、智治“五治融合”首府鄉村治理體系，推進(jìn)鄉村治理體系和治理能力現代化，提升鄉風(fēng)文明水平，建設文明和諧鄉村。

　　一、構建黨組織領(lǐng)導的鄉村治理體系

　　加強基層組織建設，實(shí)施南寧市新時(shí)代黨建引領(lǐng)基層治理實(shí)施方案和南寧市“先鋒引領(lǐng)·鄉村振興”大行動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展農村基層黨建“整鄉推進(jìn)、整縣提升”示范縣鄉創(chuàng )建行動(dòng)，確保到2025年全市縣鄉村屯黨組織實(shí)現“屯屯達標、村村建強、整鄉推進(jìn)、整縣提升”。推行星級農村黨組織動(dòng)態(tài)管理和激勵約束，建立常態(tài)化排查整頓軟弱渙散（后進(jìn)）村黨組織工作機制。健全村黨組織領(lǐng)導下的村民自治制度，依法把黨的領(lǐng)導寫(xiě)入各類(lèi)組織章程，大力推進(jìn)村黨組織、村委會(huì )、村務(wù)監督委員會(huì )標準化規范化建設，深化村級議事協(xié)商制度，大力推行“一組兩會(huì )”、“四議兩公開(kāi)”等基層民主協(xié)商制度，深入實(shí)施《南寧市村黨組織黨務(wù)公開(kāi)辦法（試行）》，實(shí)施村級事務(wù)“陽(yáng)光工程”，全面落實(shí)黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)“三公開(kāi)”。深化拓展鄉村治理試點(diǎn)示范創(chuàng )建，深入推進(jìn)平安鄉村建設，深化基層綜合行政執法體制改革，建立健全農村地區掃黑除惡常態(tài)化機制和農村社會(huì )矛盾糾紛多元化解機制，筑牢農村基層黨組織戰斗堡壘，堅持從組織上防范和整治“村霸問(wèn)題”，加強農村法治宣傳教育和對農民的法律援助、司法救助。推進(jìn)小微權力清單制度標準化建設，深化清廉村居建設。嚴厲打擊農村非法宗教活動(dòng)和境外利用宗教進(jìn)行滲透的活動(dòng)，依法制止利用宗教干預農村公共事務(wù)。加強縣鄉村應急管理和消防安全體系建設，做好對自然災害、公共衛生、安全隱患等重大事件的風(fēng)險評估、監測預警、應急處置。

　　二、提高基層管理和服務(wù)能力

　　推動(dòng)資源、管理、服務(wù)下沉到鄉鎮和村，明確把鄉村治理擺在各級黨委和政府工作中的重要位置，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”改革成效向鄉村覆蓋，推動(dòng)各類(lèi)社會(huì )治理數字系統平臺集成并向鄉村延伸，全面提升鄉村管理服務(wù)集成化精細化水平。優(yōu)化基層公共服務(wù)，強化鄉鎮政府公共服務(wù)職能，推動(dòng)鄉鎮擴權賦能，強化鄉鎮統籌協(xié)調能力。構建鄉村綜合管理服務(wù)平臺，全面推進(jìn)“一窗式受理、一站式辦理”服務(wù)，逐步推行跨區域辦理，為農民群眾提供便捷服務(wù)，把鄉鎮打造成鄉村治理中心、服務(wù)中心、產(chǎn)業(yè)中心。加強和創(chuàng )新基層治理，加強農村社區建設，強化網(wǎng)格化管理和服務(wù)。加強鄉村智治建設，推進(jìn)數字治理實(shí)踐，實(shí)施“鄉村治理+互聯(lián)網(wǎng)”行動(dòng)，穩步推進(jìn)“智慧鄉村”、“智慧黨建”、“雪亮工程”等數字建設，推進(jìn)南寧市政法云·基層社會(huì )治理平臺、公共安全視頻監控、綜治視聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”，推動(dòng)建設“智慧村莊”。推進(jìn)全國鄉村治理體系建設試點(diǎn)縣和示范村鎮創(chuàng )建，探索鄉村治理的新模式新路徑。

　　三、強化基層治理力量

　　加強鄉村治理人才隊伍建設，強化后備人才儲備，充實(shí)基層治理力量，建設一支高素質(zhì)農村基層帶頭人隊伍。選優(yōu)配強鄉鎮領(lǐng)導班子、村“兩委”成員特別是農村基層黨組織帶頭人，加大在青年農民特別是致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商人員中發(fā)展黨員力度，繼續實(shí)施“雙培雙帶雙促”工程，進(jìn)一步健全完善村干部報酬待遇正常增長(cháng)機制，切實(shí)鍛造一支高素質(zhì)抓鄉促村工作隊伍。推進(jìn)鄉鎮（街道）社會(huì )工作服務(wù)站和人才隊伍建設，加強農村“一村一警務(wù)助理”建設，引導各類(lèi)人才參與鄉村治理，發(fā)揮鄉賢作用，拓展鄉村治理人才隊伍層次，壯大基層社會(huì )治理隊伍，增強鄉村發(fā)展活力。加大基層干部業(yè)務(wù)培訓力度，提升基層黨員、干部法治素養和綜合素質(zhì)。鼓勵社會(huì )力量參與基層治理，創(chuàng )新鄉鎮（街道）與社會(huì )組織、社會(huì )工作者、志愿者、社會(huì )慈善資源的聯(lián)動(dòng)機制。繼續深化村民自治實(shí)踐，實(shí)現村民自治與村組自治有機銜接，構建內部協(xié)調統一、運行高效有力的新型鄉村組織體系，提升鄉村組織應對重大疫情、重大災害、重大風(fēng)險的基層社會(huì )治理效能。

專(zhuān)欄14 鄉村建設行動(dòng)重大工程

1．鄉村電氣網(wǎng)提升建設。推動(dòng)農村電網(wǎng)向智能化轉型升級，重點(diǎn)建設縣級支線(xiàn)管道及輸氣站項目，實(shí)施自然村通4G網(wǎng)絡(luò )、自然村通光纖網(wǎng)絡(luò )、農村地區5G網(wǎng)絡(luò )、“智慧廣電”鄉村信息網(wǎng)絡(luò )覆蓋和升級工程。 　　2．數字鄉村建設。實(shí)施電子商務(wù)進(jìn)農村綜合示范工程，推進(jìn)縣域電子商務(wù)公共服務(wù)中心、鄉村電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)、郵政農村電商一體化運營(yíng)、數字農業(yè)平臺和農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等數字基礎設施項目建設。探索建設“智慧村莊”。健全鄉村公共文化服務(wù)體系，建設統一的鄉村數字文化網(wǎng)上服務(wù)平臺。 　　3．村莊清潔行動(dòng)。創(chuàng )建美麗鄉村示范縣和各級各類(lèi)美麗宜居村莊。常態(tài)化開(kāi)展村莊清潔專(zhuān)項提升行動(dòng)，重點(diǎn)清理村莊生活垃圾、村內水塘溝渠、農業(yè)生產(chǎn)廢棄物，改變影響農村人居環(huán)境的不良習慣，完善長(cháng)效保潔機制，實(shí)現村莊持續干凈整潔。 　　4．“三個(gè)兩、無(wú)動(dòng)力、低成本”農村黑灰污水處理利用模式。“三個(gè)兩”即廁所糞污（黑水）和洗浴、廚房等其他生活污水（灰水）“兩種水”一起處理，黑水灰水均經(jīng)過(guò)戶(hù)內、戶(hù)外“兩次處理”，實(shí)現無(wú)害化、資源化“兩種效果”；“無(wú)動(dòng)力”即黑水管道和灰水管道均按地勢由高到低鋪設，全程無(wú)動(dòng)力介入；“低成本”即不產(chǎn)生任何電費，后續不需繳費的黑灰污水治理新模式。支持有條件的農戶(hù)結合沼氣池，推廣“沼改廁”糞污處理模式。 　　5．基礎教育提質(zhì)擴容。加強義務(wù)教育學(xué)校特別是寄宿制學(xué)校、人口大縣薄弱學(xué)校建設，統籌加強普惠性幼兒園（公辦幼兒園、多元普惠幼兒園）和普通高中建設，推進(jìn)“云課堂”平臺建設，鼓勵和支持有條件的縣（市、區）率先開(kāi)展義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導評估試點(diǎn)。 　　6．公共衛生服務(wù)能力提升。重點(diǎn)實(shí)施縣級綜合醫院（含中醫醫院）、重點(diǎn)城鎮中心衛生院防控救治能力提升工程。到2025年，力爭全市95%的縣級綜合醫院（含中醫醫院）達到國家標準，每個(gè)縣至少建成1所達到二級醫院服務(wù)能力水平的中心衛生院。 　　7．養老服務(wù)能力提升。推動(dòng)公辦養老機構服務(wù)能力提升，推進(jìn)新建或改擴建社區養老服務(wù)設施、失能照護服務(wù)機構項目，實(shí)施普惠養老城企聯(lián)動(dòng)專(zhuān)項行動(dòng)，重點(diǎn)支持“社區、醫養、學(xué)習、旅居”四類(lèi)普惠養老項目建設。 　　8．公共文化體育服務(wù)能力提升。完善縣鄉村三級公共文化設施，加強鄉鎮（街道）綜合文化站等基層文化場(chǎng)館建設。推進(jìn)縣鄉村三級應急廣播平臺和村級應急廣播終端建設。推進(jìn)多功能運動(dòng)場(chǎng)、村（屯）級籃球場(chǎng)等建設。力爭到2025年，全市人均公共體育場(chǎng)地面積達2.3平方米，縣鄉村三級公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò )基本形成并運轉有效，村級群眾公共文化設施得以進(jìn)一步保障。 　　9．村級黨群（綜合）服務(wù)中心能力提升。重點(diǎn)提升行政村黨群（綜合）服務(wù)中心、基層警務(wù)、司法綜合服務(wù)能力，提升信息化技術(shù)應用水平。 　  10．農業(yè)綜合行政執法能力提升。按照自治區制定的農業(yè)行政執法裝備配備標準，改善執法裝備條件，開(kāi)展輪訓農業(yè)綜合行政執法人員，建設綜合執法統一指揮調度信息平臺和罰沒(méi)物品臨時(shí)存儲和銷(xiāo)毀場(chǎng)所。

　　第八章 深化農業(yè)農村領(lǐng)域改革，積極推動(dòng)城鄉融合發(fā)展

　　持續深化農業(yè)農村領(lǐng)域改革，構建現代農業(yè)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)體系，建立健全城鄉融合發(fā)展政策體系和體制機制，促進(jìn)城鄉要素自由流動(dòng)、平等交換和公共資源合理配置，釋放和激發(fā)鄉村發(fā)展活力，加快城鄉融合發(fā)展。

　　第一節 構建現代農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系

　　加快培育梯次合理、分工精細、合作有序的新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體，有效提升農業(yè)集約化產(chǎn)業(yè)化水平，有效帶動(dòng)小農戶(hù)進(jìn)入農業(yè)現代化。

　　一、培育壯大新型經(jīng)營(yíng)主體

　　實(shí)施農業(yè)龍頭企業(yè)成長(cháng)倍增計劃，培育本土農業(yè)企業(yè)，打造一批產(chǎn)業(yè)鏈長(cháng)、產(chǎn)品附加值高、市場(chǎng)競爭力強、品牌影響力大的領(lǐng)軍型農業(yè)龍頭企業(yè)。引導和鼓勵各地加大農業(yè)龍頭企業(yè)培育力度，培優(yōu)扶強，形成國家、自治區、市級龍頭企業(yè)梯隊，組建鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展“新雁陣”。支持龍頭企業(yè)實(shí)施產(chǎn)業(yè)延伸，聯(lián)手打造全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系。扶持一批主導產(chǎn)業(yè)突出、原料基地共建、資源要素共享、聯(lián)農帶農緊密的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。實(shí)施農民合作社規范提升行動(dòng)，推進(jìn)農民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)工作，推進(jìn)國家級、自治區級、市級、縣級示范社四級聯(lián)創(chuàng )。持續開(kāi)展農民合作社示范社評定和動(dòng)態(tài)監測，穩步提高農民合作社發(fā)展質(zhì)量，不斷增強服務(wù)能力和帶動(dòng)效應。實(shí)施家庭農場(chǎng)倍增行動(dòng)，鼓勵各地依托特色產(chǎn)業(yè)基礎，發(fā)展特色種植、養殖、種養加等模式的家庭農場(chǎng)。實(shí)施家庭農場(chǎng)示范創(chuàng )建工程，開(kāi)展自治區、市、縣三級示范家庭農場(chǎng)和家庭農場(chǎng)示范縣創(chuàng )建。加快建立健全家庭農場(chǎng)名錄管理制度，支持組建家庭農場(chǎng)協(xié)會(huì )或聯(lián)盟。

　　二、健全農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系

　　聚焦重要農產(chǎn)品生產(chǎn)、動(dòng)植物防疫、農機化服務(wù)等關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節，加大對社會(huì )化服務(wù)的引導支持力度，努力構建覆蓋全程、便捷高效的新型農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系及平臺。引導服務(wù)組織積極推動(dòng)獸醫社會(huì )化等新服務(wù)領(lǐng)域，推動(dòng)服務(wù)范圍從水稻和甘蔗向經(jīng)濟作物拓展，從種植業(yè)向養殖業(yè)等領(lǐng)域推進(jìn)，從產(chǎn)中向產(chǎn)前產(chǎn)后環(huán)節延伸。鼓勵服務(wù)組織創(chuàng )新面向小農戶(hù)的服務(wù)模式和組織形式，完善單環(huán)節、多環(huán)節、全程生產(chǎn)托管等多種服務(wù)模式。支持糧食、供銷(xiāo)、郵政、農機、農墾等系統發(fā)揮為農服務(wù)綜合平臺作用，開(kāi)展土地托管、聯(lián)耕聯(lián)種、統防統治等直接面向小農戶(hù)的農業(yè)生產(chǎn)托管。支持村級集體經(jīng)濟組織發(fā)展專(zhuān)業(yè)化社會(huì )化服務(wù)組織，優(yōu)化提升“服務(wù)組織+農村集體經(jīng)濟組織+小農戶(hù)”、“服務(wù)組織+各類(lèi)新型經(jīng)營(yíng)主體+小農戶(hù)”等多種組織形式，引領(lǐng)帶動(dòng)更多小農戶(hù)進(jìn)入現代農業(yè)發(fā)展軌道。推動(dòng)服務(wù)組織建設農業(yè)綜合服務(wù)中心，圍繞農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，提供集農資供應、技術(shù)集成、農機作業(yè)、倉儲物流、農產(chǎn)品直銷(xiāo)等服務(wù)于一體的農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)綜合解決方案。支持服務(wù)組織與高等院校、職業(yè)學(xué)校、科研院所等加強合作，解決服務(wù)組織技術(shù)、裝備、人才等難題。

　　三、發(fā)展壯大農業(yè)農村人才隊伍

　　實(shí)施農村實(shí)用人才培育工程，培養一批引領(lǐng)一方、帶動(dòng)一片的農村實(shí)用人才帶頭人。建立短期培訓、職業(yè)培訓和學(xué)歷教育銜接貫通的農民教育培訓制度，促進(jìn)農民終身學(xué)習。實(shí)施鄉村振興“大農工匠”培育計劃，挖掘培養鄉村手工業(yè)者、傳統藝人、鄉村工匠，培育一批“土專(zhuān)家”“田秀才”“鄉創(chuàng )客”和非遺傳承人等。實(shí)施農業(yè)農村人才賦能鄉村振業(yè)振興行動(dòng)計劃，推動(dòng)農業(yè)農村科技創(chuàng )新產(chǎn)學(xué)研用一體發(fā)展。實(shí)施農業(yè)農村領(lǐng)域“引才計劃”，加強與國內外高等院校人才合作交流，開(kāi)展鄉村振興人才專(zhuān)場(chǎng)招聘。實(shí)施高素質(zhì)農民培育普及行動(dòng)、提升行動(dòng)、先鋒行動(dòng)，鼓勵支持涉農院校、科研院所、農業(yè)龍頭企業(yè)為農民提供教育培訓、技術(shù)指導和創(chuàng )業(yè)指導，培養一批現代青年農場(chǎng)主、農業(yè)經(jīng)理人、網(wǎng)絡(luò )營(yíng)銷(xiāo)師、鄉村企業(yè)家人才、高素質(zhì)女農民、青年致富帶頭人“希望頭雁”等，培養數以萬(wàn)計的有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì )管理的高素質(zhì)農民。實(shí)施鄉村振興帶頭人學(xué)歷提升行動(dòng)，推進(jìn)高素質(zhì)農民免費中等職業(yè)教育。實(shí)施農村創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新帶頭人培育行動(dòng)，培育一批導師隊伍，打造一批創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新基地和孵化實(shí)訓基地，帶動(dòng)一批返鄉入鄉人員創(chuàng )業(yè)。開(kāi)展鄉鎮農技人員定向培養行動(dòng)，探索破解農技推廣事業(yè)人才“招不來(lái)、留不住、用不上”的難題，加強基層農技推廣體系建設和優(yōu)化鄉鎮農技人員隊伍結構。

　　四、建立小農戶(hù)與大市場(chǎng)緊密聯(lián)結機制

　　進(jìn)一步貫徹落實(shí)扶持小農戶(hù)發(fā)展的政策措施，建立小農戶(hù)與大市場(chǎng)緊密聯(lián)結機制。提升新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)農戶(hù)能力，建立聯(lián)動(dòng)帶農激勵機制，引導新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與小農戶(hù)建立契約型、股權型等緊密利益聯(lián)結關(guān)系，推動(dòng)龍頭企業(yè)通過(guò)訂單收購、保底分紅、二次返利、股份合作、吸納就業(yè)、村企對接等多種形式帶動(dòng)小農戶(hù)共同發(fā)展。支持承包農戶(hù)開(kāi)展聯(lián)戶(hù)經(jīng)營(yíng)，提升以合作社為紐帶的農業(yè)生產(chǎn)組織化程度，鼓勵農民在自愿前提下采取互換并地方式解決承包地細碎化問(wèn)題，開(kāi)展跨村組、跨鄉鎮、跨縣域的合作農場(chǎng)、合作園區等聯(lián)合經(jīng)營(yíng)。推廣多種形式的股份合作，支持小農戶(hù)利用實(shí)物、土地經(jīng)營(yíng)權、林權等作價(jià)出資參與產(chǎn)業(yè)園區、規�；�地的股份經(jīng)營(yíng)，鼓勵實(shí)行“保底收益+按股分紅”等模式。創(chuàng )新農業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式，提升“公司+合作社（基地）+農民”等產(chǎn)業(yè)化模式；發(fā)展村集體經(jīng)濟組織發(fā)起，農民自愿參股，村與村之間進(jìn)行的產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)權集約聯(lián)合開(kāi)發(fā)模式。建立健全規范工商資本入鄉機制，加強工商企業(yè)租賃農戶(hù)承包地的用途監管和風(fēng)險防范，維護小農戶(hù)合法權益。

　　第二節 拓展農民持續增收空間

　　把促進(jìn)農民穩定增收擺在“三農”工作的核心位置，以實(shí)業(yè)、就業(yè)、消費促進(jìn)農民增收水平和生活水平持續提升，確保農業(yè)農村現代化的最終成果落到農民身上。

　　一、推動(dòng)農民持續增收

　　全面拓展經(jīng)營(yíng)性收入、工資性收入、財產(chǎn)性收入、轉移性收入空間，穩固農民持續增收基礎。引導農民提升農產(chǎn)品品質(zhì)品牌和發(fā)展農產(chǎn)品加工、休閑農業(yè)、鄉村旅游等農村二三產(chǎn)業(yè)，強化產(chǎn)銷(xiāo)對接，在發(fā)展全產(chǎn)業(yè)鏈和新業(yè)態(tài)中拓寬增收渠道，拓展經(jīng)營(yíng)性收入。大力開(kāi)展適合農民工就業(yè)的技能培訓和新職業(yè)新業(yè)態(tài)培訓，健全城鄉統籌的就業(yè)政策和服務(wù)體系，落實(shí)農民工與城鎮職工平等就業(yè)、同工同酬制度，穩定和擴大外出務(wù)工規模，提高工資性收入。在深化農村改革中賦予農民更多的財產(chǎn)權利，盤(pán)活農民集體所有的土地、房屋和集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)等，大幅增加農民財產(chǎn)性收入。保持強農惠農富農政策的連續性和穩定性，及時(shí)兌現落實(shí)各項強農惠農補貼，提高農民轉移性收入。

　　二、發(fā)展壯大新型村級集體經(jīng)濟

　　穩步推進(jìn)村級集體經(jīng)濟增收，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟納入縣域經(jīng)濟發(fā)展布局、納入鄉村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，引導各縣（市、區）、開(kāi)發(fā)區立足本地優(yōu)勢打造集體經(jīng)濟示范園、示范村、示范項目，探索新型農村集體經(jīng)濟發(fā)展模式，打造形成布局合理、鏈條完善、特色鮮明、優(yōu)勢顯現、競爭力突出的村級集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，推動(dòng)村級集體經(jīng)濟由短期目標向長(cháng)遠發(fā)展轉型。全面推動(dòng)村級集體經(jīng)濟差異化發(fā)展策略，分類(lèi)施策推動(dòng)村級集體經(jīng)濟差異化發(fā)展，推進(jìn)基礎較好區域率先發(fā)展、基礎一般區域特色發(fā)展、基礎薄弱區域異地發(fā)展。建立健全符合市場(chǎng)經(jīng)濟規律的集體經(jīng)濟運行機制，完善黨組織領(lǐng)導下的法人治理、收益分配、監督管理和經(jīng)營(yíng)管理人員獎勵等機制。實(shí)施財政扶持基層黨組織領(lǐng)導發(fā)展村集體經(jīng)濟項目，因地制宜建設村級集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，分層次打造集體經(jīng)濟示范村和示范項目。加快集體經(jīng)濟組織標準化建設，實(shí)施村級集體經(jīng)濟組織創(chuàng )業(yè)發(fā)展輪訓計劃，支持集體經(jīng)濟組織盤(pán)活利用閑置集體資產(chǎn)和集體建設用地增加收入。加強農村集體資產(chǎn)管理，建立健全農村集體資產(chǎn)登記、保管、使用、處置等制度，推動(dòng)集體資產(chǎn)財務(wù)管理制度化、規范化、信息化。穩步推進(jìn)村黨組織書(shū)記通過(guò)法定程序擔任村級集體經(jīng)濟組織負責人，選拔農村集體經(jīng)濟發(fā)展的領(lǐng)頭雁，培育一批懂技術(shù)、會(huì )經(jīng)營(yíng)、善管理的創(chuàng )業(yè)致富帶頭人和村級集體經(jīng)濟領(lǐng)頭人，多措并舉大力發(fā)展新型村級集體經(jīng)濟。推動(dòng)建立鞏固拓展脫貧攻堅成果與村級集體經(jīng)濟可持續發(fā)展的融合機制，鼓勵經(jīng)濟能人帶動(dòng)，優(yōu)先安排脫貧村、脫貧人口參與集體經(jīng)濟的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，以集體經(jīng)濟引領(lǐng)共同富裕。

專(zhuān)欄15 農村改革發(fā)展重大工程

1．農業(yè)龍頭企業(yè)提升工程。選擇發(fā)展規模較大、經(jīng)濟效益好、帶動(dòng)能力強、成長(cháng)性高的農業(yè)龍頭企業(yè)，加強引導和支持，鼓勵符合條件的農業(yè)企業(yè)申報農業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)、自治區農業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)、自治區級農業(yè)龍頭企業(yè)、市級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)以及申請國家級、自治區級品牌認證。支持發(fā)展多主體參與、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、輻射帶動(dòng)力強的大型產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，支持以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，農民合作社和家庭農場(chǎng)跟進(jìn)，廣大小農戶(hù)參與，采取訂單生產(chǎn)、股份合作的產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。到2025年，自治區級及以上農業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)達到90家，自治區級農業(yè)龍頭企業(yè)穩定在100家以上、其中國家級的超17家，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體達到50個(gè)。 　　2．農民合作社規范提升工程。支持農民合作社開(kāi)展農產(chǎn)品加工、倉儲物流等能力建設，發(fā)展生產(chǎn)、供銷(xiāo)、信用“三位一體”綜合合作，組建農民合作社聯(lián)合社。支持農民合作社提升規范化運營(yíng)水平。推進(jìn)國家級、自治區、市、縣級示范社四級聯(lián)創(chuàng )，分級建立農民合作社示范社名錄。開(kāi)展全國農民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)爭創(chuàng )工作，推動(dòng)農民合作社質(zhì)量整縣提升。到2025年，全市農民合作社發(fā)展質(zhì)量穩步提升，自治區級以上農民合作社示范社達到300家。 　　3．家庭農場(chǎng)示范創(chuàng )建工程。全面推進(jìn)示范家庭農場(chǎng)創(chuàng )建，積極爭創(chuàng )打造示范家庭農場(chǎng)及家庭農場(chǎng)示范縣。按照示范家庭農場(chǎng)評定標準和程序，推進(jìn)自治區、市、縣三級示范家庭農場(chǎng)培育體系建設。持續實(shí)施家庭農場(chǎng)示范縣創(chuàng )建項目。到2025年，全市家庭農場(chǎng)數量穩步增長(cháng)，總量穩定在2萬(wàn)家以上，其中縣級及以上示范家庭農場(chǎng)達到350家以上。 　　4．高素質(zhì)農民培育工程。強化政府主導、農業(yè)農村部門(mén)牽頭、多部門(mén)配合的高素質(zhì)農民培育工作格局，加快建設農業(yè)廣播電視學(xué)校、職業(yè)農民學(xué)院（農業(yè)職業(yè)院校）為主體，農業(yè)科研推廣機構、涉農企業(yè)等市場(chǎng)主體參與的高素質(zhì)農民教育培訓體系。加快完善短期培訓、職業(yè)培訓和學(xué)歷教育相互銜接的高素質(zhì)農民培育新格局。建立健全教育培訓、發(fā)展扶持、引導激勵等銜接配套制度。到2025年，全市新增培育高素質(zhì)農民7500人以上、新增培養現代青年農場(chǎng)主等農業(yè)領(lǐng)軍人才300人以上。 　　5．農村創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新帶頭人培育行動(dòng)。加強指導服務(wù)，優(yōu)化創(chuàng )業(yè)環(huán)境，培育一批飽含鄉土情懷、具有超前眼光、充滿(mǎn)創(chuàng )業(yè)激情、富有奉獻精神，帶動(dòng)農村經(jīng)濟發(fā)展和農民就業(yè)增收的農村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)帶頭人。到2025年，力爭新培育農村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)帶頭人150人以上，基本實(shí)現農業(yè)重點(diǎn)縣行政村全覆蓋。

　　第三節 全面深化農業(yè)農村領(lǐng)域綜合改

　　革鞏固和完善農村基本經(jīng)營(yíng)制度，嚴守農村土地集體所有制性質(zhì)不改變、耕地紅線(xiàn)不突破、農民利益不受損“三條底線(xiàn)”， 持續深化“三農”重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革，激活農村資源要素，激發(fā)農業(yè)農村發(fā)展內在活力。

　　一、深化農村土地制度改革

　　全面落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長(cháng)30年政策，完善農村承包地“三權分置”制度，推廣土地“預流轉”等模式，充分利用好承包地確權登記頒證成果，加快推進(jìn)土地流轉和農業(yè)適度規模經(jīng)營(yíng)。穩慎推進(jìn)農村宅基地制度改革，探索農村宅基地有償使用和自愿退出機制，盤(pán)活利用閑置宅基地和農房，加強農村宅基地管理，規范開(kāi)展房地一體宅基地日常登記頒證工作。堅持統籌使用、規范管理，分年度穩步提高土地出讓收入用于農業(yè)農村比例，拓寬實(shí)施鄉村振興戰略資金來(lái)源。穩步推進(jìn)農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市，建立城鄉統一的建設用地市場(chǎng)。完善土地權益退出機制，引導進(jìn)城落戶(hù)農民依法自愿有償轉讓土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，切實(shí)保障農民權益。建立鄉村振興用地保障機制，探索針對鄉村產(chǎn)業(yè)的“點(diǎn)供”用地，縣鄉級國土空間規劃應安排不少于10%的建設用地指標重點(diǎn)保障鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地，促推農村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)和一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。在符合國土空間規劃的前提下，允許縣級人民政府通過(guò)村莊規劃，調整優(yōu)化村莊用地布局，有效利用農村零星分散的存量建設用地，預留部分規劃建設用地指標用于單獨選址的農業(yè)設施和休閑旅游設施等建設。

　　二、深化農村集體產(chǎn)權制度改革

　　深入推進(jìn)農村集體產(chǎn)權制度改革，探索農村集體經(jīng)濟新的實(shí)現形式和運行機制。加快推進(jìn)農村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革，推動(dòng)農村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農民變股東“三變”改革，不斷探索推動(dòng)新型農村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大。試點(diǎn)推行以承包土地確權入股、財產(chǎn)專(zhuān)項資金定向折股、行業(yè)及社會(huì )扶貧資金雙重配股、集體資產(chǎn)合作持股，在股權量化方面優(yōu)先配股給貧困群眾。健全農村產(chǎn)權流轉交易市場(chǎng)體系，進(jìn)一步完善農村產(chǎn)權流轉交易市場(chǎng)運行管理機制，推動(dòng)規范管理，探索創(chuàng )新交易模式。建立農村集體資產(chǎn)管理制度，加快農村集體三資管理服務(wù)平臺建設，強化農村集體經(jīng)濟資金資產(chǎn)資源監督管理，完善收益分配機制，探索建立市場(chǎng)化管理模式。

　　三、深化金融體制改革

　　持續深化農村金融改革，積極貫徹落實(shí)農村金融改革“田東模式”六大體系升級建設。推動(dòng)普惠金融向鄉村下沉，加大金融服務(wù)鄉村振興力度，鼓勵銀行業(yè)金融機構建立服務(wù)鄉村振興的內設機構和創(chuàng )新服務(wù)農業(yè)農村現代化的金融工具、金融產(chǎn)品。分類(lèi)培育農村金融市場(chǎng)，擴大涉農貸款整體投放力度，引導銀行業(yè)金融機構開(kāi)展農村承包土地經(jīng)營(yíng)權和林權抵押擔保業(yè)務(wù)，有序推進(jìn)林權流轉和林權抵押貸款。完善政府性融資擔保體系和政策性農業(yè)信貸擔保體系，推進(jìn)擔保對象“建檔立卡”，推廣“政銀擔”、“政銀保”、“政銀企”等服務(wù)模式，逐步實(shí)現小微企業(yè)融資擔保公司“三農”業(yè)務(wù)縣域全覆蓋。開(kāi)展農村信用“四級聯(lián)創(chuàng )”，完善農村信貸主體信用評價(jià)體系。針對納入信用評價(jià)體系的小農戶(hù)和新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展小額信用貸款，探索開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)貸款等專(zhuān)屬貸款產(chǎn)品。完善農業(yè)保險制度，開(kāi)發(fā)適合新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體需求的保險品種，建立多層次農業(yè)保險體系。

　　四、統籌推進(jìn)其他綜合改革

　　持續深化供銷(xiāo)合作社綜合改革，開(kāi)展生產(chǎn)、供銷(xiāo)、信用“三位一體”綜合合作，推進(jìn)社有企業(yè)發(fā)展。深化集體林權制度改革，推動(dòng)集體林地所有權、承包權和經(jīng)營(yíng)權“三權分置”， 放活集體林地經(jīng)營(yíng)權，推廣以林權為紐帶的多種形式股份合作，推進(jìn)林權流轉多樣化發(fā)展。探索推動(dòng)符合條件的華僑農林場(chǎng)參與鄉村振興建設。推進(jìn)農業(yè)水價(jià)綜合改革、小型水庫等水利工程管理體制改革，建立社會(huì )資本參與農田水利建設機制。深化農業(yè)農村領(lǐng)域改革系統集成，力爭培育一批鄉村振興改革系統集成試點(diǎn)村鎮。

　　第四節 構建城鄉融合發(fā)展格局

　　建立健全城鄉融合發(fā)展體制機制和政策體系，強化縣域帶動(dòng)，暢通城鄉經(jīng)濟循環(huán)，加快形成工農互促、城鄉互補、協(xié)調發(fā)展、共同繁榮的新型工農城鄉關(guān)系。

　　一、做大做強縣域經(jīng)濟

　　發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟，持續推動(dòng)縣域經(jīng)濟與城市經(jīng)濟融合發(fā)展，強化縣域經(jīng)濟對農業(yè)產(chǎn)業(yè)、各類(lèi)園區的集聚輻射能力，促進(jìn)城鄉產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同、產(chǎn)業(yè)集群與鎮村聚落融合，推進(jìn)縣域經(jīng)濟與鄉村振興融合發(fā)展。堅持縣域經(jīng)濟特色化差異化發(fā)展，培育發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)，聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，持之以恒做強，統籌提升縣域園區能級，推動(dòng)園區產(chǎn)業(yè)整合和擴容升級。橫州市、賓陽(yáng)縣主動(dòng)加快發(fā)展新型建材、林木加工、電子信息、農產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)，橫州市著(zhù)力提升六景工業(yè)園區發(fā)展能級，加強平陸運河產(chǎn)業(yè)帶規劃，賓陽(yáng)縣進(jìn)一步促進(jìn)商貿物流快速發(fā)展。馬山縣、上林縣和隆安縣堅持生態(tài)保護優(yōu)先，實(shí)施“生態(tài)+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰略，促進(jìn)生態(tài)與文化、旅游、體育、康養、農業(yè)的融合發(fā)展。強化縣域統籌，推動(dòng)形成縣城、中心鎮（鄉）、中心村功能銜接的鄉村產(chǎn)業(yè)結構布局。推進(jìn)縣域、鎮域產(chǎn)業(yè)集聚，支持農產(chǎn)品加工業(yè)向縣域布局，引導農產(chǎn)品加工流通企業(yè)在有條件鎮（鄉）所在地建設加工園區和物流節點(diǎn)。促進(jìn)鎮村聯(lián)動(dòng)發(fā)展，實(shí)現加工在鄉鎮、基地在村、增收在戶(hù)。把產(chǎn)業(yè)鏈主體留在縣域，把就業(yè)機會(huì )和產(chǎn)業(yè)鏈增值收益留給農民。

　　二、暢通城鄉要素循環(huán)

　　強化統籌謀劃和頂層設計，以破除城鄉分割的體制弊端為重點(diǎn)，加快打通以工補農、以城帶鄉和城鄉要素平等交換、雙向流動(dòng)的制度性通道，建立健全以城鄉融合發(fā)展推進(jìn)農業(yè)農村現代化的體制機制和政策體系，促進(jìn)人才、土地、資金、產(chǎn)業(yè)、信息等各類(lèi)要素更多向鄉村流動(dòng)。探索“人地錢(qián)掛鉤”制度，全面落實(shí)支持農業(yè)轉移人口市民化的財政轉移支付掛鉤政策，加快戶(hù)口變動(dòng)與農村“三權”脫鉤，保障進(jìn)城落戶(hù)農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，推進(jìn)農業(yè)轉移人口市民化。推動(dòng)市民下鄉、能人回鄉、企業(yè)興鄉，積極引導中專(zhuān)畢業(yè)生、退役軍人、科技人員、外出就業(yè)農民工和工商業(yè)主等各類(lèi)人才入鄉創(chuàng )業(yè)發(fā)展。加快建立健全城鄉統一的建設用地市場(chǎng)，進(jìn)一步釋放土地活力和紅利。加快農村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng )新，支持引導工商資本和金融資本入鄉發(fā)展，滿(mǎn)足鄉村振興多樣化金融需求。建立社會(huì )資本參與鄉村振興準入機制，完善PPP、公建民營(yíng)等機制和模式，吸引社會(huì )資本參與土地整治、污水治理、農業(yè)開(kāi)發(fā)等項目建設。持續優(yōu)化鄉村營(yíng)商環(huán)境，深化“放管服”改革，制定出臺鼓勵支持社會(huì )資本參與鄉村振興的普惠政策，為社會(huì )資本下鄉提供高效便捷服務(wù)。實(shí)施“鄉賢鄉居”工程，支持機關(guān)和企事業(yè)單位退休人員回鄉旅居并參與鄉村建設，鼓勵掛職聯(lián)村干部、第一書(shū)記、專(zhuān)家學(xué)者、支農支教支醫志愿者等發(fā)揮橋梁紐帶作用，在招商引資、文化傳承、村莊規劃、管理建設、產(chǎn)業(yè)培育、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)等方面貢獻力量。

　　三、實(shí)施梯度有序的城鄉融合發(fā)展路徑

　　加快縣域內城鄉融合發(fā)展，推進(jìn)以縣域城鎮為重要載體的城鎮化建設，深入實(shí)施縣城城鎮化補短板強弱項工程，推進(jìn)環(huán)境衛生設施提級擴能、市政公用設施提檔升級、公共服務(wù)設施提標擴面、產(chǎn)業(yè)配套設施提質(zhì)增效，增強以城帶鄉能力。賦予縣級更多資源整合使用權，強化縣城綜合服務(wù)能力，增強縣城集聚人口功能。實(shí)施差異化的新型城鎮化政策，以縣域中心城鎮為核心、節點(diǎn)城鎮為引領(lǐng)，協(xié)同小城鎮，構建“一區三城多節點(diǎn)”市域城鎮格局。支持黎塘鎮等經(jīng)濟規模和人口規模較大的鄉鎮開(kāi)展示范創(chuàng )建經(jīng)濟強鎮，打造縣域經(jīng)濟發(fā)展的次中心�？偨Y推廣六景鎮等經(jīng)濟發(fā)達鎮行政管理體制改革經(jīng)驗，釋放鄉鎮經(jīng)濟發(fā)展活力。發(fā)揮小城鎮連接城鄉的紐帶作用，循序漸進(jìn)推動(dòng)鎮圩改造或特色小鎮培育、生態(tài)宜居小城鎮建設，有效緩解圩鎮交通壓力、提升城鎮化發(fā)展水平，進(jìn)一步改善圩鎮人居及生態(tài)環(huán)境。推進(jìn)新型城鎮化示范鄉鎮建設，重點(diǎn)推進(jìn)橫州市國家縣城新型城鎮化示范建設，把鄉鎮建成服務(wù)農民的區域中心。推進(jìn)縣域鎮域產(chǎn)業(yè)聚集和就地城鎮化發(fā)展，推廣產(chǎn)業(yè)園區和新型農村社區“兩區同建”模式，推進(jìn)農民就地就近轉移就業(yè)。打破傳統行政建制鎮村的發(fā)展模式，突出業(yè)態(tài)和模式創(chuàng )新、產(chǎn)和城融合，加快建設特而強、聚而合、精而美、新而活的特色小鎮和壯美鄉村。

專(zhuān)欄16 “一區三城多節點(diǎn)”市域城鎮格局

一區：南寧中心城區。包括主城區與武鳴副城區、東部（伶俐—六景）產(chǎn)業(yè)新城、臨空經(jīng)濟示范區和南部科創(chuàng )新城四個(gè)副城新城。 　　三城：指橫州城區、賓陽(yáng)城區和黎塘鎮三個(gè)地區。 　　多節點(diǎn)：指上林、馬山、隆安縣城及五塘、金陵、壇洛、那桐、校椅等多個(gè)市域節點(diǎn)城鎮。

　　四、激活農村消費市場(chǎng)

　　推動(dòng)農村消費梯次升級，開(kāi)展新一輪汽車(chē)下鄉、家電下鄉、建材下鄉和大宗商品以舊換新活動(dòng)。支持網(wǎng)絡(luò )購物、移動(dòng)支付等消費新業(yè)態(tài)、新模式向農村拓展，提升農村居民消費意愿。優(yōu)化農村消費環(huán)境，加強農村市場(chǎng)建設，完善農村商貿服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，優(yōu)化縣域批發(fā)市場(chǎng)、集散中心、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，加強農村消費市場(chǎng)監管。聚焦食品藥品安全、農資供應等領(lǐng)域，依法打擊假冒偽劣、虛假宣傳、價(jià)格欺詐等違法行動(dòng)，規范農村市場(chǎng)秩序。推進(jìn)鄉村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善農村生活性服務(wù)業(yè)支持政策，發(fā)展線(xiàn)上線(xiàn)下相結合的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，吸引城市居民下鄉消費。

　　第九章 健全規劃落實(shí)機制，保障規劃順利實(shí)施

　　堅持加強黨對“三農”工作的全面領(lǐng)導，明確政府主體責任，調動(dòng)各方面資源要素，凝聚全社會(huì )力量，把中央、自治區和南寧市關(guān)于農業(yè)農村發(fā)展的各項決策部署落到實(shí)處，共同推動(dòng)規劃順利實(shí)施，扎實(shí)有序推進(jìn)農業(yè)農村現代化。

　　第一節 加強組織領(lǐng)導

　　健全黨委統一領(lǐng)導、政府負責、農業(yè)農村工作部門(mén)統籌協(xié)調的農村工作領(lǐng)導體制，實(shí)行市級統籌協(xié)調、縣（市、區）抓落實(shí)、市縣鄉村四級書(shū)記抓鄉村振興的工作機制。建立健全市農業(yè)農村局、發(fā)展改革委牽頭的農業(yè)農村現代化規劃實(shí)施推進(jìn)機制。強化“三農”工作職責，始終把農業(yè)農村現代化發(fā)展納入各級黨委和人民政府重要議事日程，納入各縣（市、區）國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃予以重點(diǎn)推進(jìn)。制定年度任務(wù)清單和工作臺賬，明確任務(wù)分工，統籌研究解決規劃實(shí)施過(guò)程中出現的重要問(wèn)題，推進(jìn)重大項目建設，跟蹤督促規劃各項任務(wù)落實(shí)，重要情況及時(shí)向市人民政府報告。完善農業(yè)農村現代化發(fā)展的推進(jìn)機制，研究制定農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展的具體辦法，建立健全鄉村振興的決策咨詢(xún)機制。選好配強農業(yè)農村工作干部隊伍，提高農業(yè)農村工作統籌推進(jìn)實(shí)效。

　　第二節 強化規劃銜接

　　發(fā)揮本規劃對全市農業(yè)農村發(fā)展的戰略導向作用，各縣（市、區）、各部門(mén)在編制農業(yè)農村發(fā)展規劃和相關(guān)行業(yè)規劃時(shí)，要加強與本規劃的銜接和協(xié)調，特別是要加強區域布局、產(chǎn)業(yè)布局和重大項目、重大工程、重大行動(dòng)以及約束性指標的銜接。市直有關(guān)部門(mén)和各縣（市、區）、開(kāi)發(fā)區要聚焦本規劃確定的農業(yè)農村現代化目標任務(wù)，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域，制定實(shí)施一批農業(yè)農村專(zhuān)項規劃，并與本規劃銜接，推動(dòng)項目跟著(zhù)規劃走、資金和要素跟著(zhù)項目走。各部門(mén)要牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，著(zhù)力形成市縣推動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、上下互動(dòng)的工作合力，根據規劃任務(wù)分工，強化政策配套，協(xié)同推進(jìn)規劃實(shí)施，不折不扣狠抓規劃落實(shí)落地。加強規劃管理，建立農業(yè)農村規劃目錄清單制度。

　　第三節 加大投入力度

　　強化農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展投入保障，嚴格落實(shí)農業(yè)農村投入穩定增長(cháng)機制。優(yōu)先保障農業(yè)農村支出，市本級財政、投資進(jìn)一步向農業(yè)農村傾斜。聚焦“三農”領(lǐng)域突出短板，加強項目?jì)�備工作，儲備、布局一批脫貧成果鞏固工程、農業(yè)質(zhì)量效益提升工程、現代特色農業(yè)建設工程、鄉村建設行動(dòng)重大工程、農村改革發(fā)展重大工程等建設項目，推進(jìn)實(shí)施擴大農業(yè)農村有效投資行動(dòng)計劃。探索多種方式支持現代農業(yè)建設和鄉村建設。加大市本級財政資金投入力度，統籌安排鄉村振興補助資金，確保投入不減、總量增加。探索財政金融聯(lián)動(dòng)新融資模式和市縣（市、區）財政聯(lián)動(dòng)投資新機制，鼓勵合格投資者按市場(chǎng)化方式探索設立鄉村振興投資基金集群，撬動(dòng)和引導更多的金融資本、社會(huì )資本投入農業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。鼓勵采取PPP模式實(shí)施農業(yè)農村基礎設施和公共服務(wù)項目，推動(dòng)多層次資本市場(chǎng)支持涉農企業(yè)發(fā)展。

　　第四節 強化人才支撐

　　建立由市委人才工作領(lǐng)導小組統一領(lǐng)導的鄉村人才振興工作領(lǐng)導責任制，把鄉村人才振興工作納入各級人才工作目標責任制考核和實(shí)施鄉村振興戰略實(shí)績(jì)考核。實(shí)施鄉村振興人才培育引進(jìn)系列工程，建立城鄉人才合作交流機制，選派各方面優(yōu)秀人才助推鄉村振興，引進(jìn)和培養農業(yè)科技創(chuàng )新領(lǐng)軍人才，發(fā)展壯大農村實(shí)用人才隊伍。落實(shí)持續選派要求，健全常態(tài)化駐村工作機制，采取市縣聯(lián)動(dòng)的方式，黨委組織部門(mén)會(huì )同農辦、農業(yè)農村、鄉村振興部門(mén)對人選進(jìn)行備案管理，確保選派優(yōu)秀干部、工作骨干，做到脫貧村、易地扶貧搬遷安置村（社區）、鄉村振興任務(wù)重的村、黨組織軟弱渙散村全覆蓋。強化鄉村人才政策激勵，完善鄉村人才培養、管理、使用、評價(jià)和激勵機制。積極組織參與廣西鄉村振興突出貢獻獎、農牧漁業(yè)豐收獎評選表彰，吸引更多人才參與農業(yè)農村發(fā)展。

　　第五節 推進(jìn)法治保障

　　貫徹《中國共產(chǎn)黨農村工作條例》，推進(jìn)《中華人民共和國鄉村振興促進(jìn)法》全面有效實(shí)施，堅持和發(fā)揮法治對農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用、對農村改革的引領(lǐng)作用、對鄉村治理的保障作用、對政府職能轉變的促進(jìn)作用，凝聚農業(yè)農村現代化和鄉村振興強大動(dòng)力。深化農業(yè)綜合行政執法改革，健全農業(yè)綜合行政執法體系。實(shí)施農業(yè)綜合行政執法能力提升行動(dòng)，加大執法人員培訓力度，改善執法裝備條件，加強執法信息化建設。堅持依法治農、依法護農、依法興農，強化農業(yè)農村普法宣傳，推動(dòng)法律法規進(jìn)農村，切實(shí)維護農民群眾合法權益，營(yíng)造辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境，以法治保障推動(dòng)“三農”發(fā)展固根本、穩預期、利長(cháng)遠，為實(shí)施鄉村振興戰略保駕護航。

　　第六節 強化考核評價(jià)

　　加強本規劃實(shí)施的考核監督和激勵約束，建立健全規劃實(shí)施情況動(dòng)態(tài)監測機制。將規劃實(shí)施成效納入各級黨委、政府及有關(guān)部門(mén)的年度績(jì)效考評及實(shí)施鄉村振興戰略實(shí)績(jì)考核內容，強化考核結果運用，考評考核結果作為有關(guān)領(lǐng)導干部年度考核、選拔任用的重要依據。健全規劃實(shí)施督促檢查機制，委托第三方機構對規劃實(shí)施情況進(jìn)行中期評估和總結評估，及時(shí)發(fā)現規劃實(shí)施存在的問(wèn)題，確保完成各項目標任務(wù)。開(kāi)展農業(yè)農村現代化監測，評價(jià)各縣（市、區）、開(kāi)發(fā)區農業(yè)農村現代化進(jìn)程和規劃實(shí)施情況。

　　第七節 動(dòng)員社會(huì )參與

　　調動(dòng)基層干部和農民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性，發(fā)揮工會(huì )、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)等群團組織和各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士積極作用，凝聚推進(jìn)農業(yè)農村現代化的強大合力，構建政府、市場(chǎng)、社會(huì )協(xié)同推進(jìn)農業(yè)農村現代化的工作格局。引導和鼓勵農民、媒體、專(zhuān)家、公眾、社會(huì )組織等廣泛參與現代特色農業(yè)強市建設和實(shí)施鄉村振興戰略工作，匯聚社會(huì )各界力量和智慧，形成群策群力、共享發(fā)展的良好氛圍。

　　附件：南寧市推進(jìn)農業(yè)農村現代化“十四五”規劃重大項目表