千里深山萬(wàn)里愛(ài)

９月１日，正值新學(xué)年開(kāi)學(xué)之際，融水苗族自治縣拱洞鄉瑤龍小學(xué)四年級貧困生龍云花收到了一份意想不到的禮物——嶄新的免費教科書(shū)。這些散發(fā)著(zhù)油墨香味的彩版課本裝幀精美，在封面上還標著(zhù)“本書(shū)由國家免費提供”字樣。捧著(zhù)剛剛領(lǐng)到的教材，孩子眼眸中隱隱閃爍著(zhù)淚光，稚嫩的臉上卻洋溢著(zhù)幸福的笑容。她動(dòng)情地說(shuō)：“我一定要好好學(xué)習，學(xué)成長(cháng)大后報答黨的恩情�！边@是在廣西２００５年秋季免費教科書(shū)的發(fā)放活動(dòng)中，記者看到的感人一幕。

在融水苗族自治縣拱洞鄉，類(lèi)似的情況還有很多，僅今年秋季學(xué)期，分布在瑤龍小學(xué)、拱洞中心校、拱洞中學(xué)的兩百多名面臨輟學(xué)的貧困生，在國家“兩免一補”助學(xué)工程的幫助下，高高興興地回到校園上課。在免費教科書(shū)發(fā)放現場(chǎng)，受益學(xué)生、家長(cháng)及當地教育工作者無(wú)不為“兩免一補”政策的實(shí)施拍手叫好。

一位學(xué)生家長(cháng)神情激動(dòng)地說(shuō)：“家里全部收入就靠那幾畝玉米地，供兩個(gè)孩子讀書(shū)實(shí)在不容易。大兒子懂事，怕家里負擔重，說(shuō)什么也不肯念書(shū)了，可我們做父母的心里難受��！幸虧現在免了學(xué)費還有免費教材，孩子又能上學(xué)了�！币晃焕蠋焺t不無(wú)感慨：“我們大石山區自然條件差，經(jīng)濟比較落后。從前開(kāi)學(xué)的時(shí)候我們都要挨家挨戶(hù)地去勸說(shuō)學(xué)生入學(xué)。家長(cháng)一開(kāi)學(xué)就要為學(xué)費犯愁。一部分邊遠山區的學(xué)生就是因為交不出每天１元的伙食費而輟學(xué)的�，F在好了，家庭貧困的學(xué)生不但可以免除教材費、學(xué)費，還可以享受生活補貼�！畠擅庖谎a’可是件大實(shí)事、大好事！為山區的老百姓帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的好處！”

大愛(ài)無(wú)形惠蒼生

據了解，以前的免費教材都是黑白版的，今年免費教材卻第一次用彩色版本�？蓜e小看這一變化，它可不單是顏色上改變了，其中的涵義還挺深呢。負責免費教科書(shū)發(fā)放工作的新華書(shū)店黃健經(jīng)理向記者講述了這么一個(gè)小故事：某貧窮鄉村的孩子們沒(méi)見(jiàn)過(guò)國旗，只是在黑白版的免費教材上見(jiàn)過(guò)國旗圖片。有一次有人問(wèn)起國旗的顏色時(shí)，一個(gè)孩子竟脫口而出：“國旗是黑色的！”這個(gè)答案刺痛了人們的心。再窮不能窮教育。自治區相關(guān)部門(mén)決定，不論彩版教材成本多大，一定要讓孩子們用彩色印刷的課本。

始于２００１年的“兩免一補”政策是一項“民心工程”、“德政工程”，是指對農村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟困難學(xué)生免雜費、書(shū)本費，補助寄宿生生活費，以保證貧困學(xué)生“進(jìn)得來(lái)，讀得起，留得住”。

該政策首先確保的重點(diǎn)對象是孤兒、殘疾兒童少年、農村低保戶(hù)子女、革命烈士子女、殘疾人家庭和少數民族家庭子女�！皟擅庖谎a”政策的出臺，減輕了貧困家庭教育支出的壓力，提高了義務(wù)教育階段學(xué)生的入學(xué)率，讓許多因貧困而走出課堂的學(xué)生再次回到學(xué)校，加速了我國貧困地區“普九”的進(jìn)程。５年來(lái)，廣西累計投入兩億多元，使近２００萬(wàn)人（次）農村貧困孩子受益，以確保其不會(huì )因家庭經(jīng)濟困難而失學(xué)，順利完成九年義務(wù)教育。

區教育廳基礎教育處的同志告訴記者，為規范“兩免一補”工作，自治區教育、財政部門(mén)對“兩免一補”工作的具體步驟、貧困生評定、操作流程、經(jīng)費落實(shí)和發(fā)放、監督檢查等方面作了具體規定，使“兩免一補”工作各個(gè)環(huán)節有章可循。

根據我區財力的實(shí)際情況，貧困學(xué)生雜費所需經(jīng)費由自治區和各市、縣共同負擔，免雜費標準暫統一按廣西貧困地區農村中小學(xué)“一費制”的雜費標準（小學(xué)１０４元／年、初中１２０元／年）確定，待財力好轉后再逐步提高免雜費標準。從２００５年春季學(xué)期起，各地不得收取享受免費教科書(shū)的貧困生的雜費。寄宿制貧困生的生活補助由市、縣負擔，各地可根據當地實(shí)際情況給予貧困寄宿生適當補助。補助寄宿制貧困生生活費政策在２００７年以前要逐步落實(shí)到位。今年，我區財政部門(mén)緊急調撥春季免費教科書(shū)經(jīng)費６０６９萬(wàn)元到各市、縣，使全區１３１．４萬(wàn)名家庭貧困生在新學(xué)期領(lǐng)到免費教科書(shū)；在２００５年自治區本級財政預算安排５６００萬(wàn)元免雜費經(jīng)費的基礎上，通過(guò)調整和優(yōu)化財政結構，增加安排免雜費經(jīng)費６８２萬(wàn)元，減輕學(xué)生家庭負擔。

廣西新華書(shū)店集團為確保免費教科書(shū)發(fā)放工作萬(wàn)無(wú)一失，公司領(lǐng)導多次深入基層新華書(shū)店檢查、指導教科書(shū)的發(fā)放工作。值得一提的是，廣西貧困地區教學(xué)點(diǎn)分散，特別是今年部分地區受到百年一遇的特大洪水襲擊，給教科書(shū)的按時(shí)發(fā)放帶來(lái)更大難度。經(jīng)過(guò)近一個(gè)月緊張有序的工作，“課前到書(shū)，人手一冊”的工作目標終于實(shí)現了。

規范程序得民心

為將“兩免一補”打造成為一項惠及廣大農村貧困學(xué)生的“陽(yáng)光工程”，自治區教育廳、財政廳聯(lián)合各相關(guān)部門(mén)嚴管“兩免一補”專(zhuān)項資金，講公開(kāi)、求公正、重透明，力求將“好鋼用在刀刃上”，讓群眾吃下“定心丸”。

相關(guān)部門(mén)組織各中小學(xué)校通過(guò)各種形式深入宣傳“兩免一補”的意義、范圍和評審辦法，使黨的惠民政策深入人心。同時(shí)，為了保證享受“兩免一補”的學(xué)生是那些真正需要幫助的貧困生，相關(guān)部門(mén)按照公平、公正、公開(kāi)三個(gè)原則，嚴把評審、督察兩個(gè)環(huán)節，組織鄉村干部對貧困學(xué)生逐戶(hù)排查，深入摸清了本地農村義務(wù)教育階段貧困學(xué)生的真實(shí)情況，確保全區應享受“兩免一補”政策的農村貧困生“一個(gè)不漏、一份不少”。成立了由村委會(huì )、學(xué)校、學(xué)生家長(cháng)三方參與的評議小組，對申請資助的學(xué)生逐個(gè)評審，在校內及村內張榜公布資助條件、資助名額、資助標準，并開(kāi)通監督熱線(xiàn)接受群眾監督。

與此同時(shí)，為了防止“兩免一補”的資金被截留或挪作他用，自治區教育、財政、監察、審計等部門(mén)還組成聯(lián)合督察組，對“兩免一補”實(shí)施情況進(jìn)行明察暗訪(fǎng)，在每學(xué)期開(kāi)學(xué)之初，對“兩免一補”工作進(jìn)行專(zhuān)項檢查。同時(shí)，定期不定期地對各地的“兩免一補”落實(shí)情況進(jìn)行督查，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)糾正，并對相關(guān)責任人進(jìn)行嚴肅處理。各級財政部門(mén)對“兩免一補”資金實(shí)行專(zhuān)戶(hù)管理、加強專(zhuān)項資金的監管，定期由審計部門(mén)對資金使用情況進(jìn)行跟蹤審計，以確保所有貧困學(xué)生的利益不受侵害，向廣大人民群眾交上一份滿(mǎn)意的答卷。

（點(diǎn)評：從封建教育的“書(shū)中自有黃金屋”，到現代教育的“培養國家棟梁材”，誰(shuí)家不愿意將自己的孩子送去讀書(shū)？送去最好的學(xué)校讀書(shū)？責怪輟學(xué)兒童的家長(cháng)是極不公道的，社會(huì )應該承擔起這個(gè)責任。在社會(huì )轉型期，分配的不公和社會(huì )資源設置的不合理，不是一兩天就能解決的問(wèn)題。貧困家庭的孩子不能在等待中付出一生前途的巨大代價(jià)。只有愛(ài)，才能救他們。愛(ài)是正大無(wú)私的奉獻�！皟擅庖谎a”政策的實(shí)施，是政府愛(ài)心的體現。它的具體實(shí)施，也要靠各級有關(guān)人員用愛(ài)心去支撐，才能真正惠及萬(wàn)戶(hù)千家。）