住房位置偏遠、市政設施配套跟不上、申請年齡限制過(guò)高、針對外來(lái)務(wù)工人員和新就業(yè)大中專(zhuān)畢業(yè)生“門(mén)檻”過(guò)高……南寧市民在申請一套公共租賃住房時(shí)，常常會(huì )遇到諸如此類(lèi)問(wèn)題。這些狀況能否改善呢？

　　7月21日，南寧市法制辦召開(kāi)《南寧市公共租賃住房保障辦法(論證會(huì )稿)》論證會(huì )。社區工作人員、律師、高校學(xué)者、房開(kāi)商等代表，針對如何推進(jìn)公共租賃保障住房項目及降低“門(mén)檻”，從實(shí)處提出了諸多意見(jiàn)。

　　呼聲 1 優(yōu)化房源位置與配套設施

　　目前，南寧市有相當部分公共租賃保障住房未分配，有房源卻“少人問(wèn)津”，難道是有關(guān)部門(mén)“藏”著(zhù)？

　　對此，區住建廳住房保障處調研員曹桂生認為，由于絕大多數市民不知自己符合條件申請，再加之當前部分公共租賃住房建設項目存在配套設施和市政基礎設施滯后等情況，影響了住戶(hù)生活，導致住房建成卻未能投入使用。因此，公共租賃住房項目(包括商品住房項目中配套建設的公共租賃住房)的配套設施，應當與項目主體同步建設，驗收合格后與項目主體同步交付使用。配套設施跟上，審批門(mén)檻又適當減低，南寧市住房保障工作推進(jìn)不存在盲點(diǎn)和難點(diǎn)。

　　針對項目位置“邊遠”的情況，廣西桂三力律師事務(wù)所主任彭榮漢建議，在以后的房源籌集建設時(shí)，可以適當引入企事業(yè)單位利用自有地塊籌建公租房，并應在一些經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區內企業(yè)、工廠(chǎng)較為集中的地方，有針對性地建設公租房。同時(shí)，公租房的面積設計也要注重人性化，例如申請家庭是三代同堂居住的，60平方米的面積不夠用，建議住房面積可以放寬至60平方米以上，但是建設的比例要限制。

　　《論證稿》規定了公租房可以通過(guò)政府投資、社會(huì )投資等方式進(jìn)行籌建，但條文中僅對政府投資建設作了規定，卻沒(méi)有明確社會(huì )投資該如何參與到公租房建設和管理。廣西民族大學(xué)法學(xué)院副教授蔣鳴湄為此提出：可以由社會(huì )力量在較為有利的地理位置建設公租房，政府給予補貼，然后對公租房的價(jià)格進(jìn)行調控。

　　呼聲 2 條件限制不應“一刀切”

　　《論證稿》對保障對象可以獲得保障的條件作了詳細規定。其中，住房困難家庭需具備無(wú)自用汽車(chē)的條件、單身外來(lái)務(wù)工人員申請公租房應當年滿(mǎn)35周歲、大中專(zhuān)畢業(yè)生的工作年限等內容引起了熱議。

　　法律界代表表示，不能用一輛車(chē)作為衡量困難的標準，并且“無(wú)自有汽車(chē)”說(shuō)法過(guò)于籠統，有必要給“汽車(chē)”下一個(gè)定論。舉例來(lái)說(shuō)，一些的確是低收入人群的家庭，全家人都靠著(zhù)一輛二手小貨車(chē)維持生計，他們需要有一個(gè)申請公租房的機會(huì )。因此，代表們認為，要么刪除這條“無(wú)自有汽車(chē)”規定，要么就給“自有汽車(chē)”界定一個(gè)概念和范疇。

　　《論證稿》中規定單身外來(lái)務(wù)工人員申請公租房應當年滿(mǎn)35周歲。社區工作者代表韋燕萍認為：年輕人二十來(lái)歲就結婚，但到了35歲才能申請公租房，年齡限制過(guò)緊了。外省一些相關(guān)政策已經(jīng)把年齡放寬至18歲，按照南寧實(shí)際情況，可把35歲的年齡適當放寬至25歲。

　　《論證稿》中規定畢業(yè)不滿(mǎn)五年的大中專(zhuān)畢業(yè)生方可申請實(shí)物配租。對此，代表們認為：既然是公租房保障住房，面對大中專(zhuān)畢業(yè)生群體，就不應該再設立“未滿(mǎn)五年”的說(shuō)法，畢業(yè)超五年大中專(zhuān)畢業(yè)生也應具備資格申請。此外，應針對不同申請人群進(jìn)行分類(lèi)考慮，如針對大中專(zhuān)畢業(yè)生，可以采取貨幣補貼方面，有了貨幣補貼，畢業(yè)生可根據自身工作區域情況，就近考慮解決租房問(wèn)題;針對特困家庭則可以考慮給實(shí)物配租。

　　呼聲 3 審批程序適當縮短

　　《論證稿》規定：受理機構自受理申請之日起二十個(gè)工作日內，通過(guò)入戶(hù)調查等方式對申請人的家庭收入、人口、住房等基本情況進(jìn)行調查核實(shí)和初審。

　　代表們提出，從調查核實(shí)和初審已經(jīng)花費20個(gè)工作日，再到城區民政部門(mén)核實(shí)需要15個(gè)工作日，城區住房保障部門(mén)復合材料需要10工作日，申請貨幣補貼又要30個(gè)工作日等，這樣的程序太繁雜，對于申請人來(lái)說(shuō)執行成本太高。

　　區審計廳法規處副處長(cháng)周偉平建議，可專(zhuān)門(mén)通過(guò)一個(gè)渠道辦理市民的申請，實(shí)現一次受理，優(yōu)化申請程序。按照國家相關(guān)規定適當縮短，提高政府辦公效率，便民利己。

　　論證會(huì )上，代表們還就如何區分惡意騙租行為及予以懲治等問(wèn)題進(jìn)行了討論。