黃金周剛過(guò)，國家旅游局召開(kāi)發(fā)布會(huì )，宣布取消山海關(guān)等景區5A級資質(zhì)，并對麗江古城等6家5A級景區提出嚴重警告，全國通報并限期整改。

　　5A景區首次被“摘牌”，國家級景區退出機制終于“激活”。這對全國眾多的景區帶來(lái)怎樣的警示？能為百姓帶來(lái)舒心旅行嗎？

　　明察暗訪(fǎng)，7家5A景區被摘牌或限改

　　記者從國家旅游局獲悉，此次“節后算賬”，其實(shí)已明察暗訪(fǎng)進(jìn)行至少一個(gè)月。

　　8月初《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費的若干意見(jiàn)》公布后，國家旅游局就以整治旅游景區門(mén)票價(jià)格、管理服務(wù)存在的突出問(wèn)題等為切入口，著(zhù)手凈化旅游消費環(huán)境。“9月以來(lái)特別是十一假日期間，國家旅游局對旅游投訴較多的部分5A級景區開(kāi)展了服務(wù)質(zhì)量暗訪(fǎng)檢查。”國家旅游局人士透露說(shuō)。

　　根據檢查結果，國家旅游局決定取消河北省秦皇島市山海關(guān)景區5A級資質(zhì);對麗江古城景區、西樵山景區、濠河景區、西溪濕地旅游區、東方明珠廣播電視塔、明十三陵景區等6家5A級景區給予嚴重警告，并公開(kāi)通報，給予6個(gè)月時(shí)間整改。

　　價(jià)格欺詐、強迫游客捐款、商鋪無(wú)明碼標價(jià)、出租車(chē)不打表、秩序混亂、安全隱患突出、環(huán)境臟亂差……記者了解到，此次暗訪(fǎng)檢查，抽查的重點(diǎn)目標，就是群眾投訴比較集中、屢犯不改的景區�？梢哉f(shuō)，投訴率成為精準打擊的有效工具——那些麻木不仁的景區必須當心了。

　　針對此事，不少網(wǎng)友高呼，“早該管管了!”一位河北網(wǎng)友評價(jià)山海關(guān)景區，“如果早就珍視景區聲譽(yù)，何至于此？這不是一家景區的教訓，誰(shuí)拿游客權益不當回事，誰(shuí)就得吃苦頭。”

　　嚴厲的處罰，把這些景區推到風(fēng)口浪尖上，更引發(fā)人們對相關(guān)主管部門(mén)的追問(wèn)。連日來(lái)，河北省秦皇島市山海關(guān)區政府召開(kāi)整改專(zhuān)項會(huì )議，對老龍頭景區和區旅游監察大隊負責人進(jìn)行免職處理，區委區政府主要領(lǐng)導和主管領(lǐng)導作出檢討。廣東佛山市、江蘇南通市、浙江省杭州市等地均表示對標找差，加強整改。

　　殺一儆百，摘牌威懾力有多大？

　　記者了解到，A級景區評定工作自開(kāi)始以來(lái)，就不是一個(gè)只進(jìn)不出的機制，而是一個(gè)動(dòng)態(tài)管理機制。我國目前有200多家5A景區，但面對旅游亂象，能不能摘掉名不副實(shí)的5A級旅游景區的牌子，一直是行業(yè)敏感話(huà)題。

　　在旅游行政管理措施中，取消A級資質(zhì)是最嚴重的手段，其次是嚴重警告、警告。“國家旅游局此前曾警告過(guò)多家5A級景區，卻從未取消過(guò)其資質(zhì)，這次可謂是力度大、動(dòng)真刀。”中國社會(huì )科學(xué)院旅游研究中心學(xué)術(shù)顧問(wèn)劉德謙指出，這既是來(lái)自監管部門(mén)的處罰，更是殺一儆百，肅清景區亂象。

　　冰凍三尺，非一日之寒。記者梳理此次通報涉及的問(wèn)題，在被摘牌、被警告的背后，給每一個(gè)景區都發(fā)出警示，更折射出當前旅游市場(chǎng)監管的深層次問(wèn)題。

　　剛剛過(guò)去的國慶假日，全國共接待游客5.26億人次，同比增長(cháng)10.7%。在旅游消費盆滿(mǎn)缽溢的時(shí)候，一些游客也經(jīng)歷了“鬧心之旅”。據統計，9月29日12時(shí)至10月7日17時(shí)，國家旅游局共接到投訴舉報534件，其中國內游占投訴總數的89%。從投訴對象看，主要集中在旅游景區、旅行社及導游。

　　以?xún)r(jià)格欺詐來(lái)說(shuō)，絕非個(gè)別現象。山海關(guān)景區經(jīng)過(guò)核準的門(mén)票價(jià)格是60元，但卻賣(mài)出了90元的聯(lián)票。此外，部分景區停車(chē)場(chǎng)價(jià)格翻倍且不開(kāi)發(fā)票，出租車(chē)不打表，多數商鋪不明碼標價(jià)。不光是旅游景區，就連旅游城市青島也出現怪相，一盤(pán)大蝦使“好客山東”一時(shí)變成“宰客山東”。

　　安全問(wèn)題更不容忽視。僅拿麗江來(lái)說(shuō)，2013年3月麗江古城突發(fā)火災，燒毀民房107間，大火持續燃燒的時(shí)間長(cháng)達3個(gè)小時(shí)才被撲滅。2014年4月麗江一商鋪發(fā)生火災共致10間鋪面損毀。此次被調查的景區中，麗江古城景區仍然存在安全提示不到位，消防設施不完備等問(wèn)題，其他多個(gè)景區也不乏各種安全隱患和漏洞。

　　“地方全力以赴爭創(chuàng )5A級景區，成功后便放松懈怠、忽視維護，導致景區質(zhì)量出現問(wèn)題。這種‘重申請、輕管理，重創(chuàng )收、輕安全，重盈利、輕公益’的發(fā)展方式難以為繼。”北京交通大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院旅游管理系教授王衍用說(shuō)，此次取消山海關(guān)5A級旅游景區資質(zhì)，就是宣告沒(méi)有應有服務(wù)質(zhì)量和管理水平，牌子隨時(shí)可能被摘掉。

　　景區被摘牌后，受到多大影響？專(zhuān)家表示，這不光是會(huì )牽扯到景區的政策以及經(jīng)濟利益，比如5A景區享受的政策傾斜和財政補貼會(huì )不同等，更會(huì )形成不良口碑，使更多游客“用腳投票”，從而遠離這些地區。

　　多措并舉，“退出機制”要更加透明、公開(kāi) “5A牌子摘掉后怎么辦？這需要有明確的后續配套制

　　度。”北京聯(lián)合大學(xué)旅游學(xué)院副院長(cháng)張凌云認為，此次摘牌讓5A級旅游景區有了危機感。5A資質(zhì)不是保險箱，提升服務(wù)和管理才是根本，保5A要比創(chuàng )5A更難、更重要。

　　據了解，被摘牌并不意味著(zhù)“一棍子打死”，如果積極整改，景區的牌子也能得到恢復，相關(guān)警告處分也可取消。王衍用指出，“對于被摘牌和被嚴重警告的景區來(lái)說(shuō)，要將其作為一次警示和教訓，痛定思痛，認真整改，爭取重新獲得市場(chǎng)認可。”

　　華東師范大學(xué)旅游系教授樓嘉軍表示，執法過(guò)程還應更加公開(kāi)、透明。“關(guān)鍵要實(shí)現常態(tài)化管理。旅游景區管理制度怎么落地，誰(shuí)來(lái)監管，有些考核和監督能否委托第三方機構，按照一定的標準進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化監管，有些可以讓老百姓的意見(jiàn)建議參與其中，最終讓景區心服口服、讓老百姓滿(mǎn)意。”

　　專(zhuān)家也指出，必須要采取更加嚴格的監管措施，以防威懾力打折扣。“長(cháng)期以來(lái)，對旅游市場(chǎng)的監管過(guò)于疏松，相關(guān)監管部門(mén)的缺失和不作為，才給各種亂象以生根發(fā)芽的機會(huì )。”樓嘉軍指出，必須要提高違法成本，才能遏制旅游亂象。

　　劉德謙說(shuō)，我國多數景區管理權歸公安、交通、質(zhì)檢、文物等部門(mén)。隨著(zhù)旅游業(yè)成為投資和消費的領(lǐng)跑者，僅靠景區自身或者僅靠旅游監管部門(mén)，不可能蕩滌旅游亂象。整治亂象還要旅游、物價(jià)、工商、公安等部門(mén)密切合作，協(xié)力整飭旅游市場(chǎng)，讓百姓游得舒心。