北部灣經(jīng)濟區要率先富起來(lái)，成為廣西改革開(kāi)放和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要引擎。但如果以犧牲環(huán)境為代價(jià)，這種“富”就得不償失。“強化生態(tài)環(huán)境保護”“打造美麗北部灣”被寫(xiě)進(jìn)《關(guān)于深化北部灣經(jīng)濟區改革若干問(wèn)題的決定》中，實(shí)為眾望所歸。

　　北部灣是我國的重要海灣，近岸海域大部分保持著(zhù)一類(lèi)水質(zhì)，被譽(yù)為我國最后的一片“潔海”。但是，由于北部灣為半封閉式海灣，海洋海流較弱，水交換速度滯緩，污染物不易消納，生態(tài)相當脆弱。近年來(lái)，隨著(zhù)廣西北部灣經(jīng)濟區開(kāi)放開(kāi)發(fā)不斷深入，工業(yè)化、城鎮化進(jìn)程持續加快，北部灣近岸海域水環(huán)境壓力越來(lái)越大，保持這片“潔海”的難度越來(lái)越大。

　　當前我區海洋環(huán)境、海洋生態(tài)的保護面臨哪些新的挑戰和壓力？自治區海洋局副局長(cháng)劉斌說(shuō)：“江河排海污染物總量近年來(lái)有一定增加，沿岸港灣、河口水質(zhì)污染呈上升趨勢，劣于第四類(lèi)水質(zhì)區域面積有較大增加，陸源入海排污口達標排放率依然較低。”他列出了五個(gè)方面的具體表現：一是典型海洋生態(tài)系統和濱海濕地生境的散失，二是重要代表性海洋動(dòng)物資源量衰退，生物多樣性減少，三是海洋和濱海外來(lái)物種增加，四是紅樹(shù)林蟲(chóng)害時(shí)有發(fā)生，五是海岸陸生天然植被衰退，生態(tài)服務(wù)功能有下降趨勢。

　　劉斌認為，北部灣生態(tài)環(huán)境保護壓力逐年增大，原因是多方面的。首先是大批涉海工程的建設，從總量控制的要求來(lái)看，即便這些集群建設產(chǎn)生的污染物都能達標排放，所產(chǎn)生的污染物總量也可能超出排放海域的環(huán)境容量;其次是港口、碼頭的建設及航道和挖掘、疏浚，不可避免地摧毀工程所在海域海洋生物的海底棲息地;第三是海洋工程建設一定程度地改變了周邊海域水動(dòng)力環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。

　　除此之外，非法采礦活動(dòng)的日益猖獗，導致了近海海底的環(huán)境失衡;大量的濱海濕地轉變?yōu)槲r塘，導致了海陸物種交流廊道受到巨大威脅;油品進(jìn)出港數量的增加，使得溢油事故和石化有機物泄露風(fēng)險增大……

　　“廣西的優(yōu)勢在海，希望在海，出路也在海。加快廣西北部灣經(jīng)濟區開(kāi)放開(kāi)發(fā)，大力實(shí)施海洋強區戰略，必須統籌好開(kāi)發(fā)與保護的關(guān)系。”自治區環(huán)保廳廳長(cháng)檀慶瑞說(shuō)。

　　他介紹，我區北部灣生態(tài)環(huán)保工作的近期目標是：到2015年，沿海地區主要污染物排放量得到有效控制，沿海三市及玉林市總氮、總磷排放量比2010年分別削減7%和8%，化學(xué)需氧量和氨氮排放量削減完成自治區下達的總量控制指標;近岸海域水質(zhì)總體保持穩定，一、二類(lèi)海水站位所占比例達到85%以上，監測站位水質(zhì)按環(huán)境功能區要求達標率達88%以上;河流入海斷面水質(zhì)有所改善，9條主要入海河流的11個(gè)入海監測斷面中，按水環(huán)境功能區要求達標率85%以上，基本消除劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì);近岸海域環(huán)境監測監管能力和環(huán)境污染事故應急處理能力明顯提高，環(huán)境風(fēng)險得到有效控制。

　　為實(shí)現這些目標，自治區政府已將近岸海域環(huán)境保護工作任務(wù)分解落實(shí)到相關(guān)廳局、沿海三市及玉林市，并簽訂責任狀。同時(shí)，建立了自治區環(huán)保、海洋、工信、水利、住建、水產(chǎn)畜牧等部門(mén)參加的海洋環(huán)境保護部門(mén)聯(lián)席會(huì )議制度，統籌開(kāi)展近岸海域環(huán)境保護的指導、協(xié)調、監督、執法工作。

　　目前，由自治區工信委牽頭，自治區發(fā)改委和北部灣辦配合，正在加快編制北部灣經(jīng)濟區產(chǎn)業(yè)一體化規劃，優(yōu)化北部灣4市產(chǎn)業(yè)結構和產(chǎn)業(yè)布局，嚴格控制工業(yè)污染物排放。

　　檀慶瑞說(shuō)：要建設海洋環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)體系，就必須嚴格控制“兩高”產(chǎn)業(yè)規模，禁止臨港、臨海、臨江布局國家產(chǎn)業(yè)政策限制類(lèi)、淘汰類(lèi)項目。對污染嚴重、不適宜在沿海繼續發(fā)展的企業(yè)要堅決關(guān)停并轉。

　　目前，環(huán)保部已印發(fā)了廣西的國家生態(tài)保護紅線(xiàn)劃定建議方案，提出廣西海洋重要生態(tài)系統主要包括紅樹(shù)林、珊瑚礁等生態(tài)系統。我區將在此基礎上補充劃定地方級生態(tài)功能紅線(xiàn)，并落到實(shí)地。

　　在入海河流流域綜合整治方面，將按照環(huán)境容量嚴格控制流域畜禽養殖業(yè)規模，科學(xué)劃定養殖禁養區和限養區，2015年底要完成60%以上現有規模養殖場(chǎng)的標準化改造任務(wù)，2016年底前要關(guān)�；虬徇w禁養區內的規模養殖場(chǎng);加快沿海沿江城市污水和生活垃圾設施建設，要提前實(shí)現地級市90%以上、縣級市(東興市)85%、縣城70%的污水處理率目標。

　　在圍填海工程方面，要科學(xué)規劃，嚴格控制岸線(xiàn)開(kāi)發(fā)利用，確保2020年我區大陸自然岸線(xiàn)保有率不低于35%、建設用圍填海規�？刂圃�161平方公里以?xún)�。對已�?jīng)造成不良影響的三墩公路工程等圍填海工程，要盡快采取補救措施，修復受損海域生態(tài)環(huán)境。

　　此外，要大力推行生態(tài)海水養殖，科學(xué)確定養殖密度，大力發(fā)展工廠(chǎng)化循環(huán)水養殖，使用高效安全配合飼料，禁止向海水直接施肥。加強近岸海域環(huán)境保護的科技支撐，建立天地一體化的近岸海域環(huán)境監控及預警體系，逐步實(shí)現對沿海工業(yè)企業(yè)和廣西近岸海域的動(dòng)態(tài)監測和預警，確保北部灣近岸海域環(huán)境安全。