打通發(fā)展“大動(dòng)脈”

——2014年廣西“縣縣通高速”綜述

　　2014年是我區實(shí)施“縣縣通高速”大會(huì )戰的第一年。

　　這一年，廣西“縣縣通高速”交出了一份靚麗的答卷：河池至都安、靖西至那坡、百色至靖西、桂平至來(lái)賓、南寧外環(huán)等5條高速公路建成通車(chē)，通車(chē)總里程約512公里;德保、靖西、那坡、武宣4縣步入“高速”時(shí)代，廣西縣(市、區)通高速率上升到74%。

　　開(kāi)啟“區市共建”新模式

　　按照我區制定的“縣縣通高速”重大決策，從2014年開(kāi)始至2020年，廣西將陸續投資3077億元開(kāi)工建設24個(gè)高速公路項目;6年內，廣西平均每年需建成高速公路815公里，建設強度是過(guò)去3年平均數的3倍。

　　如此大的建設力度和工作量，如何統籌推進(jìn)？

　　為確保完成任務(wù)，去年我區拓寬融資渠道，開(kāi)啟“區市共建”新模式：根據項目建設需求及地方受益情況，地方政府承擔項目資本金不超過(guò)20%的投資，由地方籌措資金或整合土地、旅游資源資產(chǎn)等方式落實(shí)，自治區政府按項目投資額不超過(guò)10%的比例安排項目補助資金。所有高速公路項目可采用政府補貼BOT模式(民辦公助方式)、PPP(政府與私營(yíng)企業(yè)共同投資建設運營(yíng))、BT(建設-轉讓)、BOT(建設-經(jīng)營(yíng)-轉讓)、EPC(設計施工工程總承包)等多種模式及組合，吸引社會(huì )資本或國有大型企業(yè)參與高速公路投資建設。

　　創(chuàng )新出動(dòng)力顯活力。2014年，廣西交通投資集團等有關(guān)建設單位采取更加多元化和市場(chǎng)化的融資方式，采取“多條腿走路、多輪子滾動(dòng)、多產(chǎn)業(yè)互補”的辦法，多種渠道努力解決建設資金的問(wèn)題，使項目建設資金得到有力保障。

　　實(shí)踐證明，“區市共建”不僅加大了建設資金的籌措力度，進(jìn)一步發(fā)揮投融資平臺的功能，也充分發(fā)揮了地方政府的作用，有效推進(jìn)了項目的建設進(jìn)程。

　　梧柳路(梧州至柳州)是目前廣西在建高速公路中線(xiàn)路最長(cháng)、投資規模最大、途經(jīng)縣最多的高速公路項目，該路是廣西采用“區市共建”新模式的首個(gè)試點(diǎn)高速公路項目。梧柳路指揮部與沿線(xiàn)地方政府簽訂了征地拆遷總包干協(xié)議，實(shí)行征地拆遷“包費用、包責任、包進(jìn)度”，實(shí)現了“區市共建”的雙贏(yíng)目標。

　　平南縣副縣長(cháng)王潔紅說(shuō)：“梧柳路在平南縣境內需征土地共計9100畝，縣政府和項目公司簽訂了征地拆遷總包干協(xié)議后，工作開(kāi)展得很順利，這是平南多年來(lái)征地拆遷最快的一次。”

　　盯緊“時(shí)間表”加快步伐

　　去年我區開(kāi)工建設河池至百色高速公路、柳州(鹿寨)至南寧高速公路改擴建工程、靖西至龍邦3條高速公路，開(kāi)工總里程約522公里，總投資約367億元。

　　按照“縣縣通高速”排出的時(shí)間表，2015年我區高速公路里程要突破4900公里，實(shí)現93個(gè)縣區通高速公路，縣區通高速率達到約85%;至2017年，全區高速公路里程要達到5800公里，實(shí)現100個(gè)縣區通高速公路，縣區通高速率達到約92%;至2020年，全區高速公路里程突破8000公里，形成“6橫7縱8支線(xiàn)”的高速公路網(wǎng)絡(luò )，除個(gè)別縣以外所有縣區都將通高速公路。

　　根據自治區制定的“縣縣通高速”建設目標，廣西交投集團2014至2020年要承擔2502公里高速公路建設任務(wù)，占全區新建高速公路里程七成多。未來(lái)5年內該集團計劃開(kāi)工樂(lè )業(yè)至百色等8個(gè)新建、改擴建高速公路項目，新增高速公路里程約755公里，改擴建里程354公里，投資總額約968億元。計劃建成通車(chē)梧州至柳州、來(lái)賓至馬山、馬山至平果等20個(gè)新建、改擴建高速公路項目，新增高速公路通車(chē)里程約2148公里，改擴建項目里程354公里，總投資約1985億元。

　　任務(wù)更重，壓力大。廣西交投集團有關(guān)負責人表示，落實(shí)好自治區“縣縣通”戰略部署，緊盯時(shí)間表，對所有籌建及在建項目建設時(shí)間節點(diǎn)進(jìn)行梳理，采取一系列措施加快前期工作，千方百計籌融資，加大投資力度，加快“縣縣通高速”建設。今年爭取新開(kāi)工樂(lè )業(yè)至百色、荔浦至玉林、崇左至水口、貴港至隆安和南寧經(jīng)欽州至防城港段改擴建等5條高速公路，力爭岑溪至水汶、灌陽(yáng)至鳳凰、來(lái)賓至馬山、馬山至平果、柳州至武宣、梧州至貴港等6條高速公路主體建成，新增里程597公里，讓“行路難”的縣市區“借路高飛”。