廣西恒達電機有限公司是來(lái)賓高新區引進(jìn)的一家制造、維修高壓電機的企業(yè)，短短一年已發(fā)展成為西南地區高壓電機龍頭企業(yè)。

　　核心提示：

　　“與柳州、南寧、桂林一同構成西江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)帶”“廣西中部經(jīng)濟結構調整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的強大引擎”……4月10日掛牌成立的廣西來(lái)賓高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區被寄予諸多厚望。

　　來(lái)賓華僑投資區“華麗轉身”廣西來(lái)賓高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區，從申報到自治區政府批復，僅用了半年多的時(shí)間，升級的幕后有著(zhù)怎樣的故事？作為當前廣西3個(gè)自治區級高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區之一，又將給來(lái)賓市、廣西乃至國家戰略珠江-西江經(jīng)濟帶、“一帶一路”的發(fā)展帶來(lái)什么樣的影響？

　　申 報

　　來(lái)賓轉型升級的夢(mèng)想起航

　　來(lái)賓高新區是在來(lái)賓華僑投資區的基礎上申報的。

　　2008年，金融危機席卷全球，高能耗產(chǎn)業(yè)比重偏大的來(lái)賓市也深受影響，產(chǎn)業(yè)轉型升級迫在眉睫。時(shí)任來(lái)賓市委書(shū)記、現任自治區政府副主席張秀隆到來(lái)華投資區調研，決定以該區為基礎，設立來(lái)賓市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區。

　　2010年，來(lái)賓市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區破土動(dòng)工。從此，來(lái)賓有了自己的高新區。成立5年來(lái)，來(lái)賓市高新區基礎設施建設日趨完善，實(shí)現了水、電、路、通信和場(chǎng)地的平整通達，入駐企業(yè)達30多家，2014年工業(yè)產(chǎn)值突破10億元，達到11.2億元。

　　然而，作為市一級的高新園區，來(lái)賓市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區的知名度不高，政策紅利少。而且，作為成立較晚的后發(fā)城市，來(lái)賓在廣西的經(jīng)濟版圖中份額偏小，尤其是高能耗產(chǎn)業(yè)比重偏大，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比小，可持續發(fā)展的道路艱難。

　　為加快追趕的步伐，實(shí)現“彎道超車(chē)”，來(lái)賓市抓住自治區推動(dòng)的“兩核驅動(dòng)”“柳來(lái)河一體化”戰略機遇，提出了走調整型、追趕型、特色型、綠色型的“四型”發(fā)展之路。除了鞏固傳統產(chǎn)業(yè)外，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)科技創(chuàng )新推動(dòng)經(jīng)濟轉型升級。

　　2013年，市委書(shū)記李志剛到來(lái)華投資區調研，明確提出要建設自治區級高新區的目標。市長(cháng)白希對該區轉型升級、科學(xué)發(fā)展作出具體工作部署。來(lái)華投資區申報自治區級高新區的工作由此開(kāi)啟。

　　“來(lái)賓也申報高新區？拿什么來(lái)申報？有多少高新企業(yè)？產(chǎn)值是多少？”提起艱難的申報過(guò)程，來(lái)華投資區黨委書(shū)記吳立坦言，心里也沒(méi)有底，第一次到負責申報工作的自治區科技廳匯報時(shí)，廳領(lǐng)導的一連串疑問(wèn)表明，申報之路將充滿(mǎn)荊棘。

　　申報自治區級高新區之難，眾所周知。一是名額有限。自治區級高新區是一塊含金量極高的“金字招牌”，審批極為嚴格，之前僅批準了6家，其中桂林高新區、南寧高新區、柳州高新區、北海高新區已晉升為國家級高新區，目前只有欽州高新區、梧州高新區2個(gè)自治區級高新區。二是要求高。高新區申報工作可謂千頭萬(wàn)緒，紛繁復雜。其評價(jià)的體系包括自主創(chuàng )新能力、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集、土地集約合理利用、綜合配套功能等指標體系。

　　雖然起步晚，但來(lái)華投資區也有自己的優(yōu)勢，如優(yōu)越的區位優(yōu)勢、豐富的土地儲備等。再加上市委、市政府的高度重視和支持，給來(lái)華投資區巨大的信心。

　　有志者，事竟成。短短3個(gè)月時(shí)間，高新區總規、控規、可研報告等材料編制完成，科技服務(wù)中心通過(guò)了自治區科技廳的驗收;去年底，來(lái)華投資區申報自治區級高新區通過(guò)評審;今年2月25日，自治區政府下文批復同意來(lái)賓高新區為自治區級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區。從開(kāi)始準備申請，到最后批復，前后僅用了半年多時(shí)間，充分展現了“來(lái)華速度”，也間接體現了來(lái)華投資區高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的堅實(shí)基礎。

　　發(fā) 問(wèn)

　　“金字招牌”能帶來(lái)什么？

　　自治區級高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區，這是一塊沉甸甸的“金字招牌”，其究竟能給來(lái)賓經(jīng)濟社會(huì )帶來(lái)些什么？

　　“在來(lái)賓布局高新區是自治區政府提升西江經(jīng)濟區科技創(chuàng )新能力的一大舉措，將在承接沿海及東部地區高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉移，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)、加速融入區域合作等方面將發(fā)揮重要作用。”自治區科技廳黨組書(shū)記黃丹說(shuō)。

　　自治區級高新區可享受有關(guān)優(yōu)惠政策和項目落地等有利條件。作為廣西僅有的幾個(gè)自治區級高新區，自治區制定有促進(jìn)高新區產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策，在項目引進(jìn)、資金扶持、土地利用上將有更大的優(yōu)惠和優(yōu)先權。“進(jìn)入‘自治區級’，有利于獲得國家和自治區的相關(guān)政策傾斜，以此加快開(kāi)發(fā)區創(chuàng )新環(huán)境的完善，強力支持開(kāi)發(fā)區的經(jīng)濟發(fā)展。”來(lái)賓市科技局負責人介紹說(shuō)，更為重要的是，支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在稅收優(yōu)惠方面有特殊政策，升級將使高新區今后的發(fā)展更理性、更穩健。

　　“自治區級高新區本身就是價(jià)值連城的無(wú)形資產(chǎn)，有利于擴大來(lái)賓高新區的知名度，對于招商引資可謂好處多多。”來(lái)華投資區管委會(huì )主任吳桂強說(shuō)，高新區升級有利于提升區域的品牌優(yōu)勢，促進(jìn)招商引資工作以及聚集吸納高端人才、先進(jìn)技術(shù)等創(chuàng )新要素。廣西福美新材料公司的入駐來(lái)賓高新區，就有這樣的考慮因素�？梢灶A計，將會(huì )有更多的知名企業(yè)慕名進(jìn)駐來(lái)賓。

　　此外，有利于促進(jìn)來(lái)賓市產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級、保障經(jīng)濟、社會(huì )可持續發(fā)展。近年來(lái)，來(lái)賓市堅持“工業(yè)強市”戰略，效果顯著(zhù)。但是，地區經(jīng)濟發(fā)展仍存在諸多弊端，如總體水平較低、經(jīng)濟帶動(dòng)作用較弱、產(chǎn)業(yè)結構亟待優(yōu)化、城鎮化建設滯后等。來(lái)賓高新區以高新技術(shù)企業(yè)、科研機構為主體，以產(chǎn)學(xué)研相結合的技術(shù)創(chuàng )新體系和以高等院校為主體的科學(xué)創(chuàng )新體系為載體，推動(dòng)對引進(jìn)高新技術(shù)的消化吸收、自主開(kāi)發(fā)和再創(chuàng )新，加快科技成果向現實(shí)生產(chǎn)力轉化，同時(shí)加強高新區高科技人才隊伍建設和金融支撐體系的建設，為科技創(chuàng )新和高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展提供各種金融優(yōu)惠措施和強有力的政策保障，從而推動(dòng)來(lái)賓科技創(chuàng )新體系建設、打造來(lái)賓經(jīng)濟發(fā)展新支點(diǎn)。

　　舉 措

　　打造桂中發(fā)展的強大引擎

　　“金字招牌”好處多多，美好前景指日可待。但是實(shí)現宏偉藍圖需要正確的政策，強有力的措施，富有活力的機制體制保障。

　　“來(lái)賓高新區、來(lái)賓華僑管理區是在國家‘一帶一路’戰略和創(chuàng )新驅動(dòng)戰略深入實(shí)施、自治區‘雙核驅動(dòng)’戰略大步推進(jìn)的大背景下成立的，它對于推動(dòng)來(lái)賓市產(chǎn)業(yè)升級、轉變發(fā)展方式、深入推進(jìn)華僑農場(chǎng)改革發(fā)展、打造來(lái)賓經(jīng)濟發(fā)展新一極具有重要的意義。”市委書(shū)記李志剛、市長(cháng)白希表示，將按照自治區政府的批復文件精神，全力加快來(lái)賓高新區的開(kāi)發(fā)與建設，努力把其打造為推進(jìn)科技成果轉化、創(chuàng )造高科技產(chǎn)品及技術(shù)、培育科技型企業(yè)及創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)集群的示范區，與柳州、南寧、桂林一同構成西江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)帶，為廣西中部經(jīng)濟結構調整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉變打造強大引擎。

　　來(lái)華投資區黨委書(shū)記吳立提出打造來(lái)賓高新區的七項具體措施：

　　進(jìn)一步解放思想，大膽創(chuàng )新。引導廣大干部職工適應高新區快速發(fā)展的新常態(tài)，增強創(chuàng )新意識和進(jìn)取意識，敢于嘗試、敢于探索、敢于實(shí)踐，推動(dòng)高新區又好又快發(fā)展。

　　創(chuàng )新體制機制，增強發(fā)展活力。先行先試，建立統一管理、開(kāi)放運行的管理體制，按照高新區和管理區“兩塊牌子、一套人馬”的體制運行，促進(jìn)高新區發(fā)展。

　　堅持高標準規劃建設，夯實(shí)發(fā)展基礎。啟動(dòng)高新區“十三五”產(chǎn)業(yè)規劃，擴大園區規模。加快橫五路、華僑縱七路等10條園區道路建設，完善路網(wǎng)。重點(diǎn)推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)項目，實(shí)現集中供熱。推進(jìn)污水、垃圾處理，水生態(tài)系統與水環(huán)境治理設施建設，全面提高園區綜合承載能力和配套服務(wù)水平。

　　加快產(chǎn)業(yè)聚集，推動(dòng)跨越發(fā)展。突出項目建設，全力加快發(fā)展“3+1”產(chǎn)業(yè)，著(zhù)力建設高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，集聚創(chuàng )新要素、增強科技孵化中心的孵化功能，構建創(chuàng )新平臺。大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)和現代農業(yè)，將農業(yè)示范區打造成廣西現代農業(yè)的標桿。

　　強化招商引資，深化開(kāi)放合作。圍繞“3+1”產(chǎn)業(yè)精準招商，瞄準高端項目、名牌項目，集中力量引進(jìn)大項目，發(fā)展大企業(yè)，形成大產(chǎn)業(yè)。引進(jìn)行業(yè)高端技術(shù)，新上一批規模大、競爭力強的項目。加快與產(chǎn)業(yè)鏈條對接，以現有骨干企業(yè)為依托，著(zhù)力引進(jìn)上下游配套項目，新上一批產(chǎn)業(yè)鏈條長(cháng)、增值空間大、關(guān)聯(lián)度高的項目，使高新區真正成為吸引投資和項目的洼地。抓住“一帶一路”、西江經(jīng)濟帶等發(fā)展契機，深入實(shí)施開(kāi)放帶動(dòng)戰略，主動(dòng)與南寧、柳州、桂林、北海等區內外國家級高新區開(kāi)展合作，在大開(kāi)放、大交流、大融合中實(shí)現大發(fā)展。

　　加強園區同建，推進(jìn)產(chǎn)城深度融合。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市建設并重同抓、產(chǎn)城一體化、園城同建發(fā)展模式，促進(jìn)產(chǎn)城深度融合，全面提升宜業(yè)宜居生態(tài)新城的品質(zhì)。

　　加強隊伍建設，建立創(chuàng )新型人才高地。加強黨的建設，從嚴治黨，強化干部隊伍建設。引進(jìn)人才、集聚人才，建立創(chuàng )新型人才高地，為高新區發(fā)展提供人才保障。