2014年12月26日，橫貫廣東、廣西、貴州三省區的貴廣、南廣高鐵同步全線(xiàn)開(kāi)通，由此開(kāi)啟繼水運、高速公路、鐵路與航空時(shí)代之后的“第四次大提速”。三省區共同簽署建設貴廣、南廣高鐵經(jīng)濟帶合作框架協(xié)議。“5小時(shí)交通經(jīng)濟圈”由此確立，一個(gè)全新的經(jīng)濟板塊——粵桂黔高鐵經(jīng)濟帶由此開(kāi)啟建設大幕。

　　2015年9月22日，廣東、廣西、貴州三省區進(jìn)一步達成共識，提出爭取把粵桂黔高鐵經(jīng)濟帶納入國家“十三五”規劃，謀劃一批重大工程、重大政策和重大事項;南廣、貴廣高鐵沿線(xiàn)13市(州)共同審議并表決通過(guò)了《共同建設粵桂黔高鐵經(jīng)濟帶合作宣言》《貴廣、南廣高鐵沿線(xiàn)城市合作聯(lián)席會(huì )議章程》《貴廣、南廣高鐵沿線(xiàn)城市戰略合作框架協(xié)議》，敲定常態(tài)聯(lián)系機制。同時(shí)，粵桂黔經(jīng)濟帶合作試驗區(廣東園)在佛山市正式啟動(dòng)建設，廣西園和貴州園也在積極推進(jìn)。

　　這意味著(zhù)，在“一帶一路”國家戰略下，國內首條以高鐵為紐帶的區域經(jīng)濟帶邁出了實(shí)質(zhì)性的一步。

　　合作試驗，高鐵經(jīng)濟飛馳向前

　　貴廣、南廣高鐵沿線(xiàn)途經(jīng)粵桂黔13個(gè)市(州)，其中廣西占了6個(gè)。建設粵桂黔高鐵經(jīng)濟帶，對廣西的重要性不言而喻。

　　9月22日，一個(gè)以高鐵經(jīng)濟為主題的試驗園區——粵桂黔高鐵經(jīng)濟帶合作試驗區(廣東園)在佛山市南海區正式啟動(dòng)建設，并同時(shí)舉辦首屆粵桂黔高鐵經(jīng)濟帶投資洽談會(huì )。其間集中展示的高鐵經(jīng)濟帶合作項目71個(gè)，總投資額超1021億元，其中17個(gè)項目現場(chǎng)簽約，敲定總投資額達600億元。

　　隨著(zhù)高鐵經(jīng)濟帶合作試驗區(廣東園)建設啟動(dòng)，廣西園、貴州園也即將建設。據了解，柳州因具備產(chǎn)業(yè)基礎、區域條件等各種優(yōu)勢，正積極爭取把廣西園落戶(hù)該市。目前，自治區有關(guān)部門(mén)已同意柳州市把柳東新區建設成為粵桂黔高鐵經(jīng)濟帶合作實(shí)驗區的報告。

　　合作試驗區，究竟試什么？據介紹，廣東園規劃提出聯(lián)合廣西、貴州，以“一區三園”的形式申報國家級跨區域合作試驗區，在高鐵經(jīng)濟帶建設過(guò)程中形成“三地協(xié)同、一區引領(lǐng)”的發(fā)展格局。

　　此次廣東園簽約的項目，其中多項涉及與廣西的合作：

　　廣西大學(xué)、中山大學(xué)、貴州大學(xué)和廣東省佛山市南海區合作成立粵桂黔高鐵經(jīng)濟帶研究院，為區域合作提供決策咨詢(xún)與智力支持;

　　廣西北部灣股權交易所和廣東金融高新區股權交易中心、貴州股權金融資產(chǎn)交易中心將投資100億元，在粵桂黔地區開(kāi)展多層次資本市場(chǎng)互聯(lián)互通戰略合作;

　　投資100億元設立粵桂黔高鐵經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金，優(yōu)先投資三省區高鐵經(jīng)濟帶合作試驗區核心區的基礎設施建設項目;

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　　“粵桂黔三省區提出了高鐵經(jīng)濟帶合作試驗區這樣一個(gè)概念，將為深化珠三角地區的改革創(chuàng )新、構建粵桂黔三省區開(kāi)放合作共贏(yíng)的新格局創(chuàng )造契機，為我國高鐵經(jīng)濟帶的建設積累寶貴經(jīng)驗，并提供實(shí)踐示范，為加快國家‘一帶一路’戰略的實(shí)施提供重要支撐。”中國工程院院長(cháng)周濟認為。

　　這是加快珠江-西江經(jīng)濟帶建設的創(chuàng )新之舉。“我們將共同謀劃，努力爭取將高鐵經(jīng)濟帶合作試驗區作為泛珠合作的重要內容，共同呼吁爭取列入國家‘十三五’規劃綱要及專(zhuān)項規劃;圍繞經(jīng)濟帶建設謀劃一批重大工程、重大政策、重大事項，爭取納入國家即將出臺的泛珠合作指導意見(jiàn)。”廣西發(fā)展改革委總經(jīng)濟師黃汝熴表示。

　　優(yōu)勢互補，產(chǎn)業(yè)合作更加緊密

　　柳州是廣西工業(yè)重鎮，貴陽(yáng)的裝備制造業(yè)占了貴州大半壁江山，佛山是全國重要的制造業(yè)基地，肇慶是廣東工業(yè)后起之秀，高鐵沿線(xiàn)的城市，已經(jīng)感到聯(lián)手做強工業(yè)的魅力。

　　今年8月，在柳州，上汽通用五菱年產(chǎn)20萬(wàn)輛新能源汽車(chē)生產(chǎn)基地建設正式啟動(dòng);在貴陽(yáng)，年產(chǎn)30萬(wàn)輛的吉利新能源汽車(chē)生產(chǎn)線(xiàn)正在加緊建設，預計2017年投入生產(chǎn);在佛山，廣東文燦壓鑄股份公司生產(chǎn)的零部件，裝備了世界頂級的新能源汽車(chē)……

　　“貴陽(yáng)整車(chē)廠(chǎng)投產(chǎn)后，需要大量的零部件。貴陽(yáng)離柳州只有4個(gè)小時(shí)的高鐵車(chē)程，離佛山也只有5個(gè)多小時(shí)，大家合作空間十分廣闊。” 貴陽(yáng)市工業(yè)和信息化委員會(huì )副主任肖魯說(shuō)。

　　事實(shí)上，以高鐵為紐帶的區域合作發(fā)展已經(jīng)開(kāi)始體現。“以貴州省為例，今年1-8月，廣西、廣東在貴州投資額分別比去年同期增長(cháng)32%和28%，這種趨勢還在加快。”貴州省常務(wù)副省長(cháng)秦如培介紹。

　　“要加強與高鐵經(jīng)濟帶沿線(xiàn)城市的經(jīng)濟合作，使柳州成為吸納聚集資源的洼地、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的福地、輻射帶動(dòng)周邊經(jīng)濟發(fā)展的高地，把柳州打造成為西江經(jīng)濟帶的龍頭城市。”柳州市常務(wù)副市長(cháng)劉傳林說(shuō)。

　　近年來(lái)，梧州承接廣東兄弟城市的產(chǎn)業(yè)轉移，再生資源、再生不銹鋼制品、陶瓷建材等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區均由佛山企業(yè)整體轉移而來(lái)。市長(cháng)朱學(xué)慶表示：“梧州建設粵桂合作試驗區3年來(lái)，已經(jīng)積累了一定經(jīng)驗，有些做法和經(jīng)驗完全可以復制，放到粵桂黔高鐵經(jīng)濟帶合作試驗區。”

　　被譽(yù)為“世界工廠(chǎng)”的廣東佛山，與高鐵沿線(xiàn)城市的雙向合作不斷增強。佛山制造業(yè)向桂黔地區有序梯度轉移的同時(shí)，也吸引了一批桂黔等省區城市產(chǎn)業(yè)的研發(fā)、銷(xiāo)售、設計等附加值較高的環(huán)節落戶(hù)。佛山市南海嘉恒鞋業(yè)廠(chǎng)董事長(cháng)潘健章已開(kāi)始新一輪謀劃，“我們在廣西有一個(gè)合作工廠(chǎng)的生產(chǎn)線(xiàn)，未來(lái)可能會(huì )形成‘廣西生產(chǎn)，南海研發(fā)’的格局。”而在今年7月，梧州神冠控股集團收購了佛山一家生物科技公司51%股權，未來(lái)雙方將在技術(shù)、市場(chǎng)、產(chǎn)品、資金等方面進(jìn)行全方位合作。

　　佛山市委書(shū)記劉悅倫在接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，今后將推動(dòng)佛山國家高新區、中德工業(yè)服務(wù)區與南寧-東盟經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、桂林高新區、貴陽(yáng)高新區等沿線(xiàn)19個(gè)大型園區加強合作;加強重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的規劃布局與對接，為一汽大眾、福田汽車(chē)以及柳州、桂林、南寧、貴陽(yáng)等城市的整車(chē)企業(yè)打造雙向展銷(xiāo)及行業(yè)交流平臺。

　　貴港市市長(cháng)李新元表示，高鐵開(kāi)通后，更加有利于貴港發(fā)揮承東啟西的區位優(yōu)勢，高起點(diǎn)承接產(chǎn)業(yè)轉移。“目前貴港正與廣東合作建設粵桂(貴港)熱電循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，各項建設工作正在有條不紊的推進(jìn)當中。”

　　“賀州將深化向東開(kāi)放戰略，打造生態(tài)休閑養生度假旅游目的地、現代生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)集聚區、國家桂東承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區特色基地，建成粵港澳后花園、貴廣高鐵經(jīng)濟帶先行區。”賀州市市長(cháng)李宏慶充滿(mǎn)信心。

　　桂林、佛山、貴陽(yáng)三市，已著(zhù)手開(kāi)展粵桂黔高鐵旅游推廣項目，打造旅游精品，實(shí)現市場(chǎng)互通，客源互濟，促進(jìn)游客互動(dòng)，促進(jìn)三地旅游資源開(kāi)發(fā)及旅游投資項目建設。

　　南寧市發(fā)展改革委負責人透露，該市已明確將與佛山在5個(gè)方面開(kāi)展合作，分別為產(chǎn)業(yè)對接、經(jīng)貿合作、文旅合作、科技教育、人才交流以及粵桂黔高鐵經(jīng)濟帶合作試驗區合作。其中，產(chǎn)業(yè)對接方面，雙方可以加強鋁加工業(yè)和電子信息產(chǎn)業(yè)方面的合作。

　　突破壁壘，市場(chǎng)主導推動(dòng)合作

　　粵桂黔高鐵經(jīng)濟帶沿線(xiàn)，途經(jīng)貴陽(yáng)、黔南、黔東南、柳州、桂林、南寧、貴港、賀州、梧州、云浮、肇慶、佛山、廣州等13市(州)。三省區在區域合作中，必然面臨著(zhù)不同區域之間的行政壁壘，如何實(shí)現協(xié)調發(fā)展是一大考驗。

　　對此，《貴廣、南廣高鐵沿線(xiàn)城市戰略合作框架協(xié)議》可謂這一跨省合作機制的頂層設計：明確了13個(gè)城市未來(lái)具體合作的宗旨、合作原則、合作內容及合作機制。未來(lái)，沿線(xiàn)城市將按照優(yōu)勢互補，共同發(fā)展;市場(chǎng)主導，政府推動(dòng);先行先試，改革創(chuàng )新;統籌規劃，協(xié)同發(fā)展四大原則，推動(dòng)相互之間的合作。

　　根據《合作框架協(xié)議》，粵桂黔高鐵經(jīng)濟帶將在11個(gè)方面開(kāi)展合作：積極參與貴廣、南廣高鐵經(jīng)濟帶發(fā)展規劃編制工作;共同打造粵桂黔高鐵經(jīng)濟帶合作試驗區;共同打造以高鐵為引領(lǐng)的綜合交通網(wǎng);全面深化口岸通關(guān)改革創(chuàng )新;共同打造貴廣、南廣高鐵新型城鎮帶;聯(lián)手推進(jìn)旅游合作;加強經(jīng)貿合作交流;加強能源合作;深化產(chǎn)業(yè)合作;加強對口協(xié)同合作;加強生態(tài)環(huán)保合作。

　　記者從有關(guān)方面了解到，下一步，廣西將重點(diǎn)圍繞“四個(gè)創(chuàng )新”——即規劃理念創(chuàng )新、通道建設創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng )新、合作機制創(chuàng )新，全力建設好高鐵經(jīng)濟帶，促進(jìn)三省區合作向縱深發(fā)展。

　　隨著(zhù)高鐵沿線(xiàn)產(chǎn)業(yè)投資、技術(shù)交流跨區域日益加速，也需要打破人才使用的壁壘。“我們將探索打造三省(區)人才資源信息共享平臺，對符合條件的優(yōu)秀創(chuàng )業(yè)人才發(fā)放‘聯(lián)合綠卡’，享受當地的教育、醫療、社會(huì )保障、住房等方面的優(yōu)惠。”廣東佛山市委書(shū)記劉悅倫說(shuō)。

　　■要聞速評

　　開(kāi)啟跨區域合作新模式

　　文 午

　　區域協(xié)作共榮，夢(mèng)想照進(jìn)現實(shí)。

　　貴廣、南廣高鐵開(kāi)通之時(shí)，一個(gè)全新的區域合作板塊——粵桂黔高鐵經(jīng)濟帶由此開(kāi)啟建設大幕。

　　而今，三省(區)共建高鐵經(jīng)濟帶試驗區已正式啟動(dòng)，確立了廣東園、廣西園、貴州園三足鼎立的戰略格局，將為中國高鐵經(jīng)濟帶建設探索樣本路徑。

　　這是一條“黃金走廊”。以高鐵為紐帶，從廣東到廣西、貴州，再到東盟，一條國際旅游黃金線(xiàn)呼之欲出;從珠三角到北部灣，以產(chǎn)業(yè)協(xié)作分工為核心，一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游完備的先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶強勢崛起;從珠江-西江經(jīng)濟帶建設到泛珠三角區域合作，從廣東自貿區到中國-東盟自貿區，一個(gè)對接“一帶一路”戰略的區域大市場(chǎng)加速形成。

　　這是一條“時(shí)代通道”�；浌鹎�高鐵經(jīng)濟帶全新起航，這是時(shí)代的機遇。我們必須迅速轉變發(fā)展觀(guān)念，在改革創(chuàng )新方面敢于先行先試，充分釋放高鐵紅利培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。要借助粵桂黔高鐵經(jīng)濟帶，加快建設西江經(jīng)濟帶，進(jìn)一步提升發(fā)展北部灣經(jīng)濟區，把廣西打造成為面向東盟的國際大通道、西南中南地區開(kāi)放發(fā)展新的戰略支點(diǎn)、21世紀海上絲綢之路與絲綢之路經(jīng)濟帶有機銜接的重要門(mén)戶(hù)。