貴港市委書(shū)記王可（中）在平南調研扶貧工作

貴港市市長(cháng)李新元（后排右三）到貧困村調研精準扶貧

　　領(lǐng)導干部包干全覆蓋

　　10月16日，貴港市組織召開(kāi)了扶貧精準識別工作啟動(dòng)暨貧困村黨組織第一書(shū)記駐村工作動(dòng)員大會(huì )，增強各部門(mén)和第一書(shū)記們的責任感、緊迫感。出臺《領(lǐng)導干部聯(lián)系包干精準扶貧工作方案》，以領(lǐng)導干部包干全覆蓋(全市72個(gè)鄉鎮都有廳級領(lǐng)導聯(lián)系包干，全市360個(gè)貧困村都有處級以上領(lǐng)導聯(lián)系包干)的形式開(kāi)展精準扶貧攻堅工作，確保到2020年，全市農村貧困人口如期脫貧，與全國、全區同步實(shí)現全面小康。時(shí)間為2015-2020年。

　　按照方案，4位正廳級領(lǐng)導和市委專(zhuān)職副書(shū)記分別包干一個(gè)縣(市、區)，市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組副組長(cháng)協(xié)助包干本人掛點(diǎn)聯(lián)系的定點(diǎn)幫扶貧困村所在縣(市、區);每位廳級領(lǐng)導分別負責聯(lián)系包干2-3個(gè)鄉鎮，實(shí)現全市所有鄉鎮都有廳級領(lǐng)導聯(lián)系包干貧困村。每位廳級領(lǐng)導分別負責聯(lián)系包干1個(gè)貧困村;選派貧困村黨組織第一書(shū)記單位主要負責人每人聯(lián)系包干1個(gè)貧困村;縣(市、區)的處級領(lǐng)導干部每人聯(lián)系包干1個(gè)貧困村。

　　同時(shí)對聯(lián)系包干有具體的要求：廳級領(lǐng)導每月不少于1次深入包干聯(lián)系點(diǎn)調研指導;處級領(lǐng)導每月不少于2次，幫助制定幫扶貧困村脫貧增收的具體措施，幫助協(xié)調、解決突出問(wèn)題;后盾單位領(lǐng)導每季度必須到所掛點(diǎn)的貧困村了解一次，幫貧困村解決實(shí)際困難和問(wèn)題，并按1:3-1:5的比例派出人員開(kāi)展工作;第一書(shū)記每月駐村不少于20天，要按駐村工作要求，到村到戶(hù)開(kāi)展精準扶貧工作。

貴港市貧困村百香果綠滿(mǎn)山坡

貴港市扶持產(chǎn)業(yè)促進(jìn)貧困群眾增產(chǎn)增收

　　“六個(gè)到位”扎實(shí)推進(jìn)

　　市扶貧辦：全力以赴克難攻堅

　　貴港市扶貧辦成立3個(gè)督查組，對各縣市區精準識別工作進(jìn)行督促檢查指導，10月16日到11月20日，重點(diǎn)督查各縣市區動(dòng)員培訓及入戶(hù)調查評分階段是否完成;11月份重點(diǎn)督查“兩評議一公示”程序及核實(shí)匯總分數情況;12月份重點(diǎn)督查審核確定貧困戶(hù)及信息采集完成情況;2016年1月份重點(diǎn)督查數據審核錄入情況。

　　組織協(xié)調各部門(mén)，嚴格按照“縣為主體、工作到村、責任到人”的要求，建立領(lǐng)導機制，落實(shí)工作責任。及時(shí)調整和充實(shí)扶貧領(lǐng)導小組成員單位，建立成員單位分工協(xié)作機制，抓好扶貧開(kāi)發(fā)各項任務(wù)的督促檢查，研究解決好工作推進(jìn)中的難題，組織協(xié)調各縣(市、區)、各鄉鎮認真落實(shí)“六個(gè)精準”工作要求。

　　抓作風(fēng)轉變，促進(jìn)各項工作全面落實(shí)。貧困村、貧困人口主要分布在邊遠山區，山高路陡，工作環(huán)境差，開(kāi)展幫扶需要做大量艱苦細致的工作，扶貧辦把思想和行動(dòng)統一到自治區和貴港市委、市政府的決策部署上，全力以赴打贏(yíng)精準扶貧攻堅戰。

　　下一步，全力抓好精準識別督查工作;抓好頂層設計和規劃引領(lǐng)，統籌制定好縣、鄉鎮、村、戶(hù)扶貧規劃，整合各方資源制定產(chǎn)業(yè)扶貧、基礎設施建設、公共服務(wù)和社會(huì )保障等實(shí)施計劃;找出典型榜樣，使精準扶貧工作趕有方向、做有標本。

　　貴港市“六個(gè)到位”扎實(shí)推進(jìn)精準扶貧工作。

　　首先是培訓到位。10月12-20日，分市、縣、鄉、村、工作組五級開(kāi)展精準識別工作層層動(dòng)員、層層培訓學(xué)習活動(dòng)，開(kāi)展培訓1106期，培訓人數1.1564萬(wàn)人次。

　　宣傳到位。通過(guò)宣傳板報展、拍攝電視宣傳片、微信(QQ)平臺信息宣傳發(fā)布、張貼標語(yǔ)、懸掛橫幅、入戶(hù)宣講等形式，深入宣傳農村貧困人口識別和建檔立卡工作的意義、要求、標準和程序等，發(fā)放精準識別資料37萬(wàn)多冊，出動(dòng)宣傳車(chē)輛980車(chē)次，懸掛宣傳標語(yǔ)2.7180萬(wàn)條。

　　力量到位。各縣市區安排市四家班子主要領(lǐng)導掛點(diǎn)，72個(gè)鄉鎮都分配有廳級領(lǐng)導掛點(diǎn)，360個(gè)貧困村都落實(shí)有處級領(lǐng)導掛點(diǎn)包干，真正實(shí)現了領(lǐng)導干部包干三個(gè)全覆蓋;各單位不僅嚴格按照派出第一書(shū)記的數量執行1:3的比例配齊配強精準識別工作力量。截至目前已派出工作組2325個(gè)、共7653人。

　　資金到位。各級財政精心測算、協(xié)調對接，及時(shí)撥付資金到位，為精準識別工作的開(kāi)展提供了強力保障，目前各級工作經(jīng)費落實(shí)到位1300萬(wàn)。

　　效果到位。截至10月30日，全市360個(gè)貧困村、29.8279萬(wàn)戶(hù)，已入戶(hù)調查評分17.06萬(wàn)戶(hù)，占57.22%;非貧困村已入戶(hù)調查評分1.7010萬(wàn)戶(hù)，完成任務(wù)的74.6%;非貧困村新申請貧困戶(hù)1.2872萬(wàn)戶(hù)，已入戶(hù)調查評分6893戶(hù)，占53.5%。

　　督查到位。各級黨委政府成立了精準識別工作督查組，主要對精準扶貧工作隊員的工作紀律、作風(fēng)情況進(jìn)行督查，對已開(kāi)展的識別登記工作進(jìn)行不定點(diǎn)抽查核驗。目前各級督察組人員已全部落實(shí)到位，正有條不紊地開(kāi)展相關(guān)工作。

　　桂平市：加強組織領(lǐng)導 嚴格責任追究

　　桂平市實(shí)行市領(lǐng)導包鄉鎮、單位包村、干部包戶(hù)工作責任制。工作隊根據識別過(guò)程中存在的問(wèn)題，深入分析研究制定整改措施，并將整改落實(shí)情況報市領(lǐng)導小組。進(jìn)村入戶(hù)調查實(shí)行實(shí)名制，填寫(xiě)的表格由填表人、審核人簽名并留下聯(lián)系電話(huà)。按照“誰(shuí)調查、誰(shuí)登記，誰(shuí)審核、誰(shuí)負責，誰(shuí)填寫(xiě)不全，誰(shuí)去補充”的工作原則，對精準識別貧困戶(hù)工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行追責。

　　凡工作不認真、敷衍了事造成識別不準的，對相關(guān)單位和責任人進(jìn)行通報批評;凡弄虛作假、違規操作等視情節輕重，給予相關(guān)責任人黨紀、政紀處分。對走過(guò)場(chǎng)、工作不負責任的，追究相關(guān)責任人的責任。各級將精準識別工作任務(wù)完成情況和精準度，作為2015年各級干部評優(yōu)評先和年度考核的重要依據。

　　平南縣：樹(shù)立質(zhì)量意識 嚴把數據質(zhì)量

　　平南縣建立精準識別工作隊組629個(gè)共2526人，抽調人員全脫產(chǎn)，必須走完村里所有貧困戶(hù)，摸清情況，直到識別工作任務(wù)全部完成。計劃今年底全面完成精準識別工作。

　　嚴格精準識別程序，“兩入戶(hù)、兩評議、兩審核、兩公示、一公告”的環(huán)節一個(gè)都不能少，嚴把“入戶(hù)關(guān)”。干部進(jìn)村入戶(hù)后，逐村逐戶(hù)與貧困對象面對面地訪(fǎng)談，了解致貧原因，商討幫扶措施，與貧困對象見(jiàn)面率要達到100%。嚴把“審核關(guān)”。對采集到的數據，各鄉鎮要組織專(zhuān)人進(jìn)行全面、細致的審核，對有關(guān)表格的審核率要達到100%，確保采集的數據真實(shí)、完整。嚴把“錄入關(guān)”。錄入是實(shí)現貧困對象動(dòng)態(tài)管理的關(guān)鍵，精準識別數據多，錄入工作量大，各鄉鎮、部門(mén)要組織、培訓錄入人員，確保錄入進(jìn)度和質(zhì)量。

　　港北區：交叉檢查到村鎮 精準識別重督查

　　港北區高度重視，區委、區政府主要領(lǐng)導親自召開(kāi)動(dòng)員會(huì )并多次深入村屯指導精準識別工作，投入130多萬(wàn)元，組織162個(gè)工作小組，1033人駐村工作。針對大部分群眾白天外出務(wù)工的特點(diǎn)，工作隊員吃住在鄉鎮、村屯，利用中午、晚上和周末的時(shí)間入戶(hù)評估。第一書(shū)記后盾單位按照1:3或更高人數配備人力，并提供財力、物力的保障。為能夠更迅速的了解各鄉鎮的工作進(jìn)度，要求鄉鎮“每日一報，每周一周報”，目前已編制了6期簡(jiǎn)報。實(shí)行鎮與鎮交叉檢查，村與村交叉檢查，發(fā)現問(wèn)題能夠及時(shí)糾正、統一指導。轄區督查組深入鄉鎮、村屯對市、區所派出第一書(shū)記、工作隊員出勤情況、工作推進(jìn)情況和后盾單位支持情況進(jìn)行督查，并以“兩辦”名義下發(fā)督查通報。

　　港南區：“白+黑”工作制 確保入戶(hù)見(jiàn)到人

　　港南區成立了以區委書(shū)記和區長(cháng)為組長(cháng)、相關(guān)區直單位主要領(lǐng)導為成員的扶貧開(kāi)發(fā)工作領(lǐng)導小組，區委書(shū)記、區長(cháng)分組帶隊親自到各鄉鎮開(kāi)展精準扶貧工作調研和慰問(wèn)貧困農戶(hù)，為農戶(hù)進(jìn)行現場(chǎng)入戶(hù)調查打分;確定了36位處級干部掛點(diǎn)貧困村安排表;成立了貧困村黨組織第一書(shū)記(鄉村工作隊)管理辦公室，配合落實(shí)精準扶貧攻堅的決策部署;安排第一書(shū)記和工作隊員167名，還以1:3的比例增派了由150多名人員組成的工作隊進(jìn)村入戶(hù)。

　　采取超常規工作措施，確保工作有效開(kāi)展：吃住在村;采取“5+2”工作時(shí)間制，各工作隊根據工作情況利用周一至周五和雙休日進(jìn)村入戶(hù);采取”白+黑”工作制，即工作隊白天入戶(hù)調查，晚上開(kāi)會(huì )總結，或者白天戶(hù)主不在家的，利用晚上時(shí)間去調查打分。

　　覃塘區：新媒體釋疑解惑 重督查穩扎穩打

　　覃塘區成立了精準識別貧困戶(hù)貧困村領(lǐng)導小組機構，抽調人員組成270個(gè)工作小組，工作隊員1088人進(jìn)村入戶(hù)。針對在調查評估工作中碰到的多而雜的實(shí)際問(wèn)題，派專(zhuān)人負責答復，目前已解惑釋疑135個(gè)。建立“覃塘區精準識別交流QQ群”，能立即回答的立即回答，一時(shí)不能回答的進(jìn)行收集分類(lèi)向上反饋，并將答案在QQ群里公布，既有效解決了重復答疑的問(wèn)題，又建立起全區統一指導、跟蹤進(jìn)度、交流學(xué)習的有效平臺。

　　聚焦亮點(diǎn)，齊頭并進(jìn)。廣泛收集各工作組好的方法，并刊登在每周一期的簡(jiǎn)報上進(jìn)行推廣，各工作組取長(cháng)補短，齊頭并進(jìn)。督促檢查，穩扎穩打。為確保進(jìn)度，每天有兩個(gè)督查小組到各鄉鎮督查工作，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)反饋、糾正，確保調查評分工作扎實(shí)開(kāi)展。

貴港市產(chǎn)業(yè)扶貧碩果累累

貴港市寬敞平坦的鄉村扶貧路

　　貴港市：5年脫貧24萬(wàn)人

　　貴港市歷年來(lái)高度重視扶貧開(kāi)發(fā)工作，并取得了明顯成效。2011年以來(lái)共減少貧困人口24萬(wàn)，投入財政專(zhuān)項扶貧資金2.6億多元，修建村屯道路1448條1229.24公里，建設屯文化室、活動(dòng)中心、籃球場(chǎng)共570多個(gè);新建人飲工程25個(gè)，解決了40多萬(wàn)人行路難和飲水難問(wèn)題。扶持發(fā)展油茶、茶葉、淮山、優(yōu)質(zhì)木薯、沙糖桔、種桑養蠶等經(jīng)濟作物39.8萬(wàn)畝，扶持貧困農戶(hù)養殖豬、牛、羊、三黃雞、光明鴿等家畜家禽161.5萬(wàn)(頭)羽。扶持了扶貧龍頭企業(yè)19家，建立了萬(wàn)畝油茶基地、萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)木薯基地、千畝百香果基地等。貧困村全面普及九年義務(wù)教育，鞏固率高達95.16%;農民參加新型農村合作醫療率高達95%;廣播電視“村村通”覆蓋率97%以上;部分貧困村新建村級公共服務(wù)中心，村委會(huì )建有鋼混結構辦公用房。