12日，自治區發(fā)改委召開(kāi)廣西重點(diǎn)生態(tài)功能區監管制度新聞通報會(huì )，將全區30個(gè)國家級和自治區級重點(diǎn)生態(tài)功能區的縣(市)納入監管范圍，為這些地區的生產(chǎn)項目設立準入負面清單，并將生態(tài)環(huán)境好壞與財政轉移支付、績(jì)效考評掛鉤，該制度將從明年1月1日起實(shí)施。

　　將形成5項監管制度

　　12月5日，自治區政府印發(fā)《廣西重點(diǎn)生態(tài)功能區監管制度工作方案(試行)》，重點(diǎn)生態(tài)功能區監管制度的覆蓋范圍包括30個(gè)縣(市)，涵蓋全區27個(gè)國家級重點(diǎn)生態(tài)功能區的縣、2個(gè)自治區級重點(diǎn)生態(tài)功能區的縣(市)，以及生態(tài)地位重要、環(huán)境優(yōu)勢明顯、森林覆蓋率高的賀州市昭平縣(農產(chǎn)品主產(chǎn)區)。南寧市的馬山縣、上林縣也在其中。

　　自治區發(fā)改委總經(jīng)濟師唐愛(ài)斌表示，重點(diǎn)生態(tài)功能區監管制度建立后，將形成產(chǎn)業(yè)準入負面清單、環(huán)境質(zhì)量監測評估、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量綜合評估、財政轉移支付、重點(diǎn)生態(tài)功能區績(jì)效考評5項制度。“準入清單是措施，禁止或限制一些項目進(jìn)入這些地方，每年再對這些地區的生態(tài)環(huán)境情況進(jìn)行監測評估，對搞得好的地方財政給予獎勵，當地政府績(jì)效獲得加分，搞得不好的則要被扣錢(qián)，績(jì)效分也要扣減。”他進(jìn)一步解釋說(shuō)。

　　限制或禁止一些項目進(jìn)入

　　自治區發(fā)改委規劃處處長(cháng)施慶華介紹說(shuō)，負面清單分為限制類(lèi)和禁止類(lèi)。其中，限制類(lèi)產(chǎn)業(yè)主要指不符合主體功能定位，工藝技術(shù)落后，低水平重復建設、生產(chǎn)能力明顯過(guò)剩，不符合國家行業(yè)準入條件和規定，不利于資源節約集約利用、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，需要督促加快改造和禁止新建的生產(chǎn)能力、工藝技術(shù)、裝備及產(chǎn)品。“比如在江河邊緣禁止大量養殖畜禽，在大化這類(lèi)石漠化區域不能放養畜禽，在水源地限制種植桉樹(shù)”。

　　禁止類(lèi)產(chǎn)業(yè)主要指不符合有關(guān)法律法規規定，嚴重浪費資源、污染環(huán)境、不具備安全生產(chǎn)條件，產(chǎn)品質(zhì)量低于國家規定或行業(yè)規定的最低標準等需要淘汰的落后工藝技術(shù)、裝備及產(chǎn)品。禁止類(lèi)嚴禁新建項目，現有生產(chǎn)能力在規定的期限內停產(chǎn)或關(guān)閉。

　　自治區財政加大獎懲力度

　　就如何實(shí)施財政的獎懲政策，自治區財政廳預算處副處長(cháng)孫良權進(jìn)行了說(shuō)明。“限制或禁止一些項目進(jìn)入，這些地區的財政收入會(huì )受到影響，廣西將會(huì )加大對這些地區的轉移支付力度。”孫良權表示，從2009年開(kāi)始，廣西已經(jīng)對這些區域開(kāi)始實(shí)施財政轉移支付，每年以15%的增速在增長(cháng)，3年累計轉移支付達56億元。同時(shí)，自治區財政還會(huì )加大獎懲力度，同時(shí)將功能區的建設與精準扶貧結合起來(lái)，讓貧困人口通過(guò)參與保護環(huán)境來(lái)脫貧。

　　■相關(guān)鏈接

　　國家重點(diǎn)生態(tài)功能區是指承擔水源涵養、水土保持、防風(fēng)固沙和生物多樣性維護等重要生態(tài)功能，關(guān)系全國或較大范圍區域的生態(tài)安全，需要在國土空間開(kāi)發(fā)中限制進(jìn)行大規模高強度工業(yè)化城鎮化開(kāi)發(fā)，以保持并擴大生態(tài)產(chǎn)品供給能力的區域。在2012年，自治區政府就出臺了《廣西壯族自治區主體功能區規劃》，劃定了廣西的重點(diǎn)生態(tài)功能區。(記者 孟娟娟)