興賓區紅河紅晚熟柑桔產(chǎn)業(yè)示范區的油菜花景色優(yōu)美。

　　12月8日，自治區黨委書(shū)記、自治區人大常委會(huì )主任彭清華在來(lái)賓市委書(shū)記農生文、市長(cháng)雷應敏等陪同下，在合山考察調研產(chǎn)業(yè)發(fā)展、脫貧攻堅等工作。

　　自治區主席陳武到來(lái)賓高新區金鳳凰果蔬產(chǎn)業(yè)示范區考察。

　　武宣縣牛心柿被認定為自治區無(wú)公害農產(chǎn)品，年產(chǎn)量達5萬(wàn)多噸，產(chǎn)品遠銷(xiāo)粵港澳地區及東盟國家。

　　合山市致力打造全球最大的木瓜種植生產(chǎn)基地。

　　金秀瑤族群眾采茶忙。

　　來(lái)賓海升現代柑橘產(chǎn)業(yè)示范區開(kāi)展現代化作業(yè)(航拍)。

　　忻城縣薰衣草莊園的紫色花海令人陶醉。

　　象州縣百丈鄉的有機稻田宛如一幅畫(huà)。

　　核心提示

　　稻花飄香滿(mǎn)山坡，農家耕作歡樂(lè )多。

　　俗話(huà)說(shuō)，民以食為天，食以糧為先。糧食是群眾的生存保障，糧食安全關(guān)乎國家安全。近年來(lái)，來(lái)賓市認真貫徹落實(shí)中央、自治區的決策部署，切實(shí)加快全市農村土地確權工作進(jìn)度，為全區全面推開(kāi)農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記工作提供了先行先試的有效經(jīng)驗;全面提升現代特色農業(yè)(核心)示范區、休閑農業(yè)創(chuàng )建工作質(zhì)量水平，促進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整升級，帶動(dòng)農民群眾增收致富，為打造全區現代特色農業(yè)示范城市奠定堅實(shí)基礎。

　　截至12月上旬，來(lái)賓整鄉完成農村土地確權第二輪審核公示的有42個(gè)鄉鎮，占該市總鄉鎮數的60.9%;完善土地承包合同32.18萬(wàn)份，占全市5年總任務(wù)頒證的69.7%，工作進(jìn)度位居全區前列。2014年以來(lái)，該市累計投入資金12.69億元創(chuàng )建鄉級以上現代特色農業(yè)示范區36個(gè)、市級示范區11個(gè)、自治區級示范區1個(gè)，逐步走出一條規�；�、特色化、效益化、品牌化的現代農業(yè)發(fā)展之路。

　　1 土地確權“來(lái)賓經(jīng)驗”可資借鑒

　　來(lái)賓市委、市政府高度重視農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證工作，將其作為深化農村改革的關(guān)鍵性、基礎性、全局性工作來(lái)部署推進(jìn)，按照“政府主導、群眾主體、市場(chǎng)參與”的思路，加強領(lǐng)導、落實(shí)責任、強化考評，嚴格標準、規范程序、注重質(zhì)量，確保把農村土地確權辦成群眾認可、群眾滿(mǎn)意的民心工程。

　　今年，來(lái)賓在實(shí)施國家、自治區試點(diǎn)工作的基礎上，全面部署開(kāi)展農村土地確權工作。全市農村土地確權工作涉及69個(gè)鄉鎮、46.18萬(wàn)戶(hù)農村家庭、517.76萬(wàn)畝耕地，其中承包地254.56萬(wàn)畝。

　　作為廣西唯一的全國農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記整縣推進(jìn)試點(diǎn)縣，象州縣可發(fā)證率達99.5%。其中，百丈鄉率先發(fā)放了廣西土地確權“整鄉推進(jìn)”第一本《農村土地承包經(jīng)營(yíng)權證書(shū)》，成為廣西全面完成土地確權整鄉頒證的第一個(gè)鄉鎮。合山市完成農村土地確權數據庫建設及檔案整理，發(fā)證率達100%。象州、合山正在開(kāi)展縣級農村土地確權成果驗收工作。興賓區、武宣縣、金秀瑤族自治縣和忻城縣的各個(gè)鄉鎮正在加快推進(jìn)該項工作，確保明年上半年該市基本完成農村土地確權工作任務(wù)。

　　來(lái)賓在搶抓農村土地確權工作進(jìn)度的同時(shí)，積極應用已取得的農村土地確權成果，加快推進(jìn)農業(yè)農村改革發(fā)展，促進(jìn)農業(yè)增效、農民增收，讓農村土地“生金淌銀”。

　　一是創(chuàng )新農村金融產(chǎn)品，打通三農融資“瓶頸”。無(wú)法提供擔保、沒(méi)有足夠的抵押物，三農融資難一直是多年來(lái)困擾著(zhù)農民與金融部門(mén)的瓶頸。來(lái)賓大膽探索農村土地確權賦權與權能實(shí)現的有效形式，以實(shí)施全國農村土地承包經(jīng)營(yíng)權抵押貸款試點(diǎn)為契機，創(chuàng )新農村金融產(chǎn)品和服務(wù)，市級建立了600萬(wàn)元的合作擔�；�金，撬動(dòng)金融資金進(jìn)入農村，使農村“沉睡”的資源變成了可以抵押變現的資產(chǎn)，打通農村金融服務(wù)“最后一公里”，目前已發(fā)放農村土地承包經(jīng)營(yíng)權抵押貸款2300多萬(wàn)元。

　　二是規范土地流轉交易，提供先行先試經(jīng)驗。來(lái)賓成立農村產(chǎn)權流轉交易有限責任公司，出臺《來(lái)賓市農村產(chǎn)權交易管理暫行辦法》《來(lái)賓市農村土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉交易細則》等，引導農村土地承包經(jīng)營(yíng)權規范交易流轉。大力培育新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展農業(yè)適度規模經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)全市開(kāi)啟規�；�經(jīng)營(yíng)，新型農業(yè)得以培育，農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整升級，帶動(dòng)群眾增收致富。2015年以來(lái)，全市新增農民合作社575家、家庭農場(chǎng)263家，新增土地流轉面積11.81萬(wàn)畝，增長(cháng)28.5%。

　　三是龍頭企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)，“雙高”基地建設加快。來(lái)賓以農村土地確權為基礎，引進(jìn)有實(shí)力的農業(yè)公司投資建設“雙高”糖料蔗基地，在基地范圍內引導農民互換并地、“小塊變大塊”，解決土地細碎化問(wèn)題。全市共落實(shí) “雙高”糖料蔗基地393個(gè)片區，面積41.19萬(wàn)畝，完成2014—2016年建設任務(wù)40萬(wàn)畝的102.9%。

　　四是共享土地確權成果，激發(fā)農村創(chuàng )新活力。來(lái)賓農村土地確權成果資料逐步實(shí)現部門(mén)共享，向公安、水利、交通運輸等部門(mén)提供農村土地測繪數據成果，為農村發(fā)展建設提供更便捷的服務(wù)，全面提升農村社會(huì )發(fā)展服務(wù)水平。

　　2 打造全區特色農業(yè)示范城市

　　在現代特色農業(yè)(核心)示范區創(chuàng )建工作中，來(lái)賓市緊扣各縣(市、區)的果蔬、水稻、糖料蔗、桑蠶、茶葉等特色產(chǎn)業(yè)，以創(chuàng )建鄉級、縣級示范區為基礎，以創(chuàng )建市級、自治區級示范區為目標，梯次推進(jìn)，推動(dòng)示范區建設與“10+3”產(chǎn)業(yè)提升、現代農業(yè)發(fā)展、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展相結合，貧困縣示范核心區的農村居民人均可支配收入比面上平均水平高20%以上。一個(gè)全區現代特色農業(yè)示范城市正在桂中大地上露出“尖尖角”。該市具體的做法是：

　　強化領(lǐng)導，上下聯(lián)動(dòng)。來(lái)賓把創(chuàng )建現代特色農業(yè)示范區作為推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革、引領(lǐng)現代農業(yè)發(fā)展、帶領(lǐng)群眾增收致富的重要舉措，形成了市級統籌，縣級為主，各單位、鄉鎮齊抓共管的工作格局。

　　對照標準，提升質(zhì)量。來(lái)賓認真按照“經(jīng)營(yíng)組織化、裝備設施化、生產(chǎn)標準化、要素集成化、產(chǎn)業(yè)特色化”的要求，著(zhù)力提升示范區建設質(zhì)量，共引進(jìn)和推廣新品種258個(gè)、先進(jìn)技術(shù)63項、先進(jìn)設備139套，使示范區建設在品種、技術(shù)、加工、品牌、招商引資等方面真正成為全市發(fā)展現代農業(yè)的精品樣板點(diǎn)。

　　深化改革，創(chuàng )新模式。來(lái)賓各級示范區通過(guò)土地流轉、培育新型經(jīng)營(yíng)主體、創(chuàng )新經(jīng)營(yíng)模式，結合脫貧攻堅行動(dòng)，把示范區建設成為全市推進(jìn)農村改革的先行示范樣板點(diǎn)。各級示范區流轉土地面積達6.5萬(wàn)畝，主要經(jīng)營(yíng)模式有：“合作社+農戶(hù)”“公司+合作社+基地+農戶(hù)”“股份制合作”“行業(yè)合作”“墾地合作”等。

　　制定政策，保障到位。來(lái)賓將示范區創(chuàng )建工作納入績(jì)效考評，出臺獎勵激勵政策，保障工作順利開(kāi)展。對通過(guò)考評被定為自治區級、市級、縣級、鄉級示范區的，除自治區獎勵外，市級財政分別給予200萬(wàn)元、100萬(wàn)元、70萬(wàn)元、50萬(wàn)元的獎補;各級財政統籌糧食、農業(yè)、林業(yè)等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)扶持資金、現代農業(yè)發(fā)展資金、支持新型經(jīng)營(yíng)主體資金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、農業(yè)信貸擔保資金等，優(yōu)先支持示范區內符合條件的涉農項目，并注重對貧困地區的示范區項目?jì)A斜。

　　科學(xué)規劃，融合發(fā)展。結合“來(lái)賓市三江口‘港、產(chǎn)、城’新區”“來(lái)賓市金鳳凰農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導區”建設，來(lái)賓加強示范區整體規劃布局，制定三江口農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、沿江現代觀(guān)光休閑農業(yè)示范帶、環(huán)大瑤山觀(guān)光農業(yè)產(chǎn)業(yè)示范帶等規劃，讓示范區建設與標準化原料基地、休閑農業(yè)與鄉村旅游、集約化加工園區、體系化物流配送市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )等一體化發(fā)展，成為引領(lǐng)全市各個(gè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的標桿。

　　3 休閑農業(yè)與鄉村旅游相得益彰

　　忻城薰衣草莊園，浪漫花兒正一朵一朵醒來(lái)，淋漓盡致地綻放著(zhù)它們的美;武宣下蓮塘萬(wàn)畝葵花，金燦燦的，競相綻放變成花海，吸引區內外游客前來(lái)觀(guān)賞;象州百丈鄉千畝有機稻田，金色稻浪跳起了歡樂(lè )的舞蹈，農民臉上洋溢著(zhù)滿(mǎn)滿(mǎn)的幸福……走進(jìn)桂中大地的春夏秋冬，處處可聆聽(tīng)到農業(yè)增效增收和旅游業(yè)發(fā)展雙豐收的“合奏曲”。

　　伴隨優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，來(lái)賓將特色農業(yè)融入特色山水、特色民俗，逐步形成了以特色農業(yè)為核心，特色山水、特色民俗相輔相成的發(fā)展之路，休閑農業(yè)與鄉村旅游逐步呈現良好的發(fā)展勢頭，近兩年休閑農業(yè)與鄉村旅游收入年均增長(cháng)64.01%。

　　截至目前，來(lái)賓休閑農業(yè)與鄉村旅游共投入資金1.53億元，形成休閑農業(yè)經(jīng)營(yíng)組織74家，開(kāi)發(fā)自治區休閑農業(yè)旅游精品景點(diǎn)路線(xiàn)6個(gè)，其中星級農家樂(lè )103家、休閑農莊15家、民俗村4個(gè)，年接待244.3萬(wàn)人次，旅游消費15.7億元。

　　下一步，來(lái)賓將結合當地實(shí)際，科學(xué)規劃、整合資源、創(chuàng )新機制，扎實(shí)推進(jìn)休閑農業(yè)與鄉村旅游融合發(fā)展。同時(shí)，注重特色、農旅結合，以農業(yè)為基礎、農民為主體、農村為特色，推動(dòng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)休閑農業(yè)與鄉村旅游快速持續發(fā)展，不斷拓寬群眾脫貧增收渠道，為群眾鋪就致富奔小康好“錢(qián)途”。

　　(本版圖片由來(lái)賓市農業(yè)局提供)