百色市集老、少、邊、山、窮、庫于一體，是廣西乃至全國脫貧攻堅的主戰場(chǎng)。“十三五”時(shí)期，該市有754個(gè)貧困村，貧困人口68.2萬(wàn)人，貧困發(fā)生率20.25%，“空殼村”成為決戰貧困的一道厚重的屏障。

　　在決戰貧困、決勝小康的關(guān)鍵時(shí)期，百色市委探索構建起了“黨委統一領(lǐng)導、組織部門(mén)統籌協(xié)調、職能部門(mén)合力推動(dòng)、鄉鎮和村具體落實(shí)”的四級聯(lián)動(dòng)工作機制，多措并舉讓村集體經(jīng)濟“破繭成蝶”：一年時(shí)間，全市“空殼村”的占比由原來(lái)的80%下降到52%。

　　A 完善頂層設計

　　構建市縣鄉村四級聯(lián)動(dòng)機制

　　“到今年年底，全市2016年已脫貧出列的貧困村和2017年預出列的貧困村，村集體經(jīng)濟收入要達2萬(wàn)元以上”。在全市抓黨建促脫貧攻堅工作座談會(huì )上，百色市委書(shū)記彭曉春說(shuō)。

　　與全國其他貧困地區一樣，去年以前，百色村集體經(jīng)濟同樣呈現“無(wú)人專(zhuān)抓、無(wú)人專(zhuān)管”的局面。

　　如何破題？從頂層設計開(kāi)始。百色市強化組織領(lǐng)導，市、縣兩級分別成立了發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟工作領(lǐng)導小組，構建“黨委統一領(lǐng)導、組織部門(mén)統籌協(xié)調、職能部門(mén)合力推動(dòng)、鄉鎮和村具體落實(shí)”的工作機制，凝聚了市縣鄉村四級聯(lián)動(dòng)的強大合力。同時(shí)，把發(fā)展村集體經(jīng)濟工作納入基層黨組織書(shū)記抓基層黨建任務(wù)清單，建立督查通報制度，實(shí)行每月一匯報、每季一督查、每半年一總結。

　　缺乏啟動(dòng)資金是制約村集體經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。百色市強化政策支持，整合各級涉農項目資金，通過(guò)市財政安排、縣級財政統籌、撬動(dòng)社會(huì )資本等方式，為每個(gè)貧困村注入50萬(wàn)元以上的村集體經(jīng)濟發(fā)展基金，今年以來(lái)，該市用于扶持村集體經(jīng)濟發(fā)展項目資金已累計達1.56億元。

　　凌云縣下甲鎮加西村是2016年脫貧出列村，但集體經(jīng)濟的長(cháng)效發(fā)展仍然有困難。自治區財政廳、深圳和縣里先后給予270萬(wàn)元發(fā)展基金。村班子反復研究，項目卻一直定不下來(lái)，第一書(shū)記蘇勇力一籌莫展。此時(shí)，組織部門(mén)牽頭扶貧、農業(yè)、畜牧、財政部門(mén)相關(guān)人員到村里，敲定了幫扶資金入股產(chǎn)業(yè)模式：入股桑蠶產(chǎn)業(yè)，做強桑蠶合作社+食用菌鏈條;入股養雞產(chǎn)業(yè)，擴大專(zhuān)業(yè)公司+養雞規模。“預計今年村集體經(jīng)濟收入突破8萬(wàn)元，明年食用菌廠(chǎng)建成投產(chǎn)后，年收入預計超過(guò)20萬(wàn)元。”蘇勇力說(shuō)。

　　一系列的措施同步推進(jìn)，為集體經(jīng)濟的發(fā)展注入了活力。預計到今年年底，該市計劃脫貧出列的175個(gè)貧困村和2016年已出列的76個(gè)貧困村，均可實(shí)現村集體經(jīng)濟年收入2萬(wàn)元以上，確保完成各項脫貧指標任務(wù)。

　　B 用活能人村干

　　72%黨支書(shū)具備帶富能力

　　在發(fā)展村集體經(jīng)濟過(guò)程中，組織部門(mén)把選優(yōu)配強“能人支書(shū)”作為重要內容。針對普遍存在的隊伍老化、素質(zhì)偏低等問(wèn)題，結合村“兩委”換屆選舉，把一批有經(jīng)濟頭腦、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì )管理、具有發(fā)展集體經(jīng)濟強烈意識和開(kāi)拓創(chuàng )新精神的能人黨員培養選拔到村“兩委”班子，注重從能人大戶(hù)、致富帶頭人中選配村干部，提高村級班子發(fā)展集體經(jīng)濟的能力。新一屆村黨組織書(shū)記中，致富帶頭人有1335人，占村黨組織書(shū)記總數的72%。

　　右江區四塘鎮六律村，2015年年底建檔立卡貧困戶(hù)96戶(hù)362人，貧困發(fā)生率27.74%，是今年預脫貧出列貧困村。2萬(wàn)元的集體經(jīng)濟收入從何而來(lái)，2020年又如何達5萬(wàn)元以上？支書(shū)王昌是與村里反復研究，最后確定通過(guò)村“兩委”與六律村興達毛橘紅農民種植專(zhuān)業(yè)合作社簽訂合作協(xié)議，將毛橘紅種植產(chǎn)業(yè)作為六律村村集體經(jīng)濟發(fā)展的中長(cháng)期項目，在六律村六翁屯建立毛橘紅連片種植基地200畝。著(zhù)眼脫貧達標問(wèn)題，合作社與廣西德沃迪農業(yè)有限公司合作，套種雜交早熟青椒408辣椒100畝，預計村集體經(jīng)濟收入約2萬(wàn)元。

　　凌云縣浩坤村黨支部為壯大集體經(jīng)濟，推進(jìn)黨建工作與合作社深度融合，實(shí)行交叉任職。支部委員全部進(jìn)入合作社理事層，理事會(huì )成員大部分是支部委員。同時(shí)，將村干部經(jīng)濟待遇與村集體經(jīng)濟發(fā)展成效掛鉤，增強了村集體經(jīng)濟發(fā)展的內在活力。

　　C 推行多種模式

　　887個(gè)村有集體經(jīng)濟收入

　　抓村集體經(jīng)濟，要因村制宜，充分激活農村“三資”，通過(guò)以獨立經(jīng)營(yíng)、多元承包、合作入股、參股分紅、資產(chǎn)投資等多種靈活方式，創(chuàng )新思路，跟著(zhù)產(chǎn)業(yè)走，尋找正確的“合伙人”，合作共建，資源共享，為村集體經(jīng)濟的發(fā)展開(kāi)辟多種通道。

　　今年初，百色市鼓勵基層大膽先試先行，在原有村級組織架構的基礎上，探索建立村級便民服務(wù)公司、村民合作社等700多個(gè)村集體經(jīng)濟組織。

　　此外，鄉鎮黨委、村黨組織主動(dòng)作為，將群眾分散或閑置土地、林地、房屋等各類(lèi)資源、資產(chǎn)集中統一起來(lái)，由村集體經(jīng)濟組織來(lái)經(jīng)營(yíng)獲得收入。同時(shí)，制定完善組織章程，出臺承接涉農項目管理辦法，引導村級集體經(jīng)濟組織承接農產(chǎn)品代購代銷(xiāo)、村屯基礎設施建設、清潔鄉村“三改”等項目，實(shí)現村集體經(jīng)濟的增收。

　　種桑養蠶是那坡縣百合鄉群眾增收致富的特色產(chǎn)業(yè)，該鄉黨委引導所轄各村成立村便民服務(wù)有限公司，通過(guò)鮮繭收購、宜居鄉村工程承包、集體資產(chǎn)出租、農資購銷(xiāo)、農作物種植、畜禽養殖、建筑施工等實(shí)現集體經(jīng)濟收入。其中那樂(lè )村便民服務(wù)公司成立半年多，已代收蠶繭5萬(wàn)多公斤收益3.3萬(wàn)元，承包清潔工程項目收益2.7萬(wàn)元，集體經(jīng)濟收益近7萬(wàn)元。

　　目前，該市有251個(gè)村推行產(chǎn)業(yè)龍頭帶動(dòng)模式，有77個(gè)村推行盤(pán)活資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，有51個(gè)村推行資源開(kāi)發(fā)利用模式，有255個(gè)村推行股份合作發(fā)展模式。此外，還通過(guò)抱團發(fā)展、異地入股、村企共建等多種發(fā)展模式，推動(dòng)村級集體經(jīng)濟百花齊放。截至目前，該市已有887個(gè)村有集體經(jīng)濟收入，年收入2萬(wàn)元以上的有300多個(gè)村。

　　通過(guò)集中發(fā)力、集中攻堅，百色市村集體經(jīng)濟呈現新氣象，逐步形成了“一村一項目、一村一產(chǎn)業(yè)”的良性發(fā)展格局，村集體經(jīng)濟“百花齊放”，有力助推了脫貧攻堅。