至2020年，南寧力爭培育2個(gè)以上全國特色小鎮；以特色小鎮為載體，培育特色產(chǎn)業(yè)，做強特色優(yōu)勢企業(yè)，建成一批經(jīng)濟(生態(tài))強鎮，培育形成產(chǎn)業(yè)鏈、投資鏈、創(chuàng )新鏈、人才鏈、服務(wù)鏈等融合發(fā)展的生態(tài)鏈……日前，南寧市下發(fā)《南寧市特色小鎮培育工作實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》)，提出建國家、自治區、市三級特色小鎮培育體系，使特色小鎮成為南寧市縣域經(jīng)濟發(fā)展新的增長(cháng)點(diǎn)，成為農民就地就近城鎮化的重要載體。

　　實(shí)施目標 至2020年 力爭培育2個(gè)以上全國特色小鎮

　　特色小鎮該如何建？《方案》給出了答案。根據《方案》，南寧市特色小鎮的培育應突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，主要以建制鎮(鄉)、產(chǎn)業(yè)園區、現代農業(yè)核心示范區、特色旅游集聚區等為載體進(jìn)行培育。

　　《方案》提出，要重點(diǎn)推進(jìn)橫縣校椅鎮全國特色小鎮、馬山縣古零鎮攀巖特色體育小鎮建設，鼓勵各級、各部門(mén)繼續積極申報國家級、自治區級特色小鎮。至2020年，力爭培育2個(gè)以上全國特色小鎮，小城鎮功能完善、特色鮮明、活力凸顯，成為21世紀海上絲綢之路和北部灣城市群的新亮點(diǎn)；力爭建設7個(gè)自治區級特色小鎮，產(chǎn)業(yè)集聚能力明顯增強、拉動(dòng)投資作用顯著(zhù)，成為縣域經(jīng)濟跨越發(fā)展的新支撐；建設14個(gè)以上市級特色小鎮，吸納就業(yè)成效明顯，區域發(fā)展整體加快，成為統籌城鄉發(fā)展的新平臺。

　　如何實(shí)施？ 突出主題文化 讓特色小鎮煥發(fā)“特”能量

　　特色小鎮如何突出“特”？《方案》給予了明確，要結合各自特點(diǎn)統籌產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化、旅游、基礎設施等項目建設，將特色小鎮建成集文化展示、旅游觀(guān)光、產(chǎn)業(yè)集聚、生態(tài)保護、生活宜居等為一體的城鎮生產(chǎn)生活綜合體。將文化展示融入小鎮規劃建設和生活中，保持與自然生態(tài)相協(xié)調、與民族文化相適應的村鎮風(fēng)貌，以及有民族特色的傳統建筑群落，讓小鎮居民和創(chuàng )業(yè)者既能享受現代城市生活，又能留住綠水青山。

　　《方案》還提出，每個(gè)小鎮都應突出一個(gè)主題文化品牌，形成具有獨特文化肌理和建筑風(fēng)貌的小鎮核心區，有條件的小鎮應建設一個(gè)文化場(chǎng)館、打造一個(gè)小鎮公園。工、農、貿、新興產(chǎn)業(yè)類(lèi)小鎮需按照國家AAA級旅游景區建設，休閑旅游、健康養生類(lèi)小鎮需按照國家AAAA級以上旅游景區建設。發(fā)展清潔能源和循環(huán)利用體系，推廣綠色建筑，將特色小鎮所在地建成市級以上園林城鎮。著(zhù)力推進(jìn)民生服務(wù)的智慧應用，打造智慧小鎮。

　　破解難點(diǎn) 防止“變相圈地” 已建小區禁列為特色小鎮

　　“如果特色小鎮淪為新一輪‘一哄而上、千城一面、大包大攬’式的造城運動(dòng)，缺乏產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，由此帶來(lái)的類(lèi)房地產(chǎn)、地方債的現象出現，必然會(huì )在一定程度上制約特色小鎮的健康和可持續發(fā)展。”相關(guān)業(yè)內人士指出。

　　為此，《方案》也特別提出，要選擇一個(gè)具有地方特色和明顯優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，防止將已建成的小區、園區列為特色小鎮。嚴格控制特色小鎮的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，防止“變相圈地”和以特色小鎮建設為名變相實(shí)施房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。

　　各縣區、開(kāi)發(fā)區應積極探索特色小鎮建設與易地扶貧搬遷、城鄉建設用地增減掛鉤、土地整治協(xié)同推進(jìn)工作模式，集中整合各方資源，打造精品。

　　激勵措施 評估合格 一次性獎勵1000萬(wàn)元

　　沒(méi)有特色產(chǎn)業(yè)作支撐的小鎮，不是嚴格意義上的特色小鎮�！斗桨浮诽岢�，每個(gè)特色小鎮要重點(diǎn)發(fā)展一個(gè)主導產(chǎn)業(yè)及2～3個(gè)聯(lián)動(dòng)產(chǎn)業(yè)。不斷完善產(chǎn)業(yè)上下游鏈條，提升產(chǎn)業(yè)鏈意識和智慧，加快形成具有行業(yè)競爭力的“單打冠軍”。同時(shí)，注重特色小鎮內閑置工業(yè)廠(chǎng)房、碼頭倉庫等的改造利用，將其發(fā)展成為具有歷史記憶、符合現代要求的眾創(chuàng )空間或產(chǎn)業(yè)基地。

　　此外，《方案》還特別明確了激勵措施，列入市級特色小鎮名單后，前期啟動(dòng)資金由縣區、開(kāi)發(fā)區財政自行籌措，培育期評估合格轉入建設期后一次性獎勵1000萬(wàn)元，用于特色小鎮基礎設施、公共服務(wù)平臺等的建設。

　　名詞解釋

　　特色小鎮是指相對獨立于城市中心區，具有明確產(chǎn)業(yè)定位、文化內涵、旅游特征和一定社區功能的發(fā)展空間平臺。(記者 凌劍伊)