根據今年中央一號文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉村振興戰略的意見(jiàn)》的要求，為了推動(dòng)鄉村振興，《經(jīng)濟參考報》記者獲悉，今年我國將圍繞鄉村振興“四梁八柱”政策體系推出四大戰略、十二大類(lèi)工程和十三大類(lèi)行動(dòng)，總數超過(guò)50項。專(zhuān)家表示，2018年農業(yè)政策出臺密集程度也將超出往年，尤其將有很多政策措施支持新型農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，相關(guān)主體或因此得到可觀(guān)的發(fā)展機會(huì )。

　　有分析指出，一號文件提出的政策和措施基本涵蓋了鄉村振興的每個(gè)方面。四大戰略包括深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰略；實(shí)施質(zhì)量興農戰略；實(shí)施食品安全戰略和實(shí)施數字鄉村戰略。工程方面包括大力發(fā)展數字農業(yè)，實(shí)施智慧農業(yè)林業(yè)水利工程；實(shí)施休閑農業(yè)和鄉村旅游精品工程；實(shí)施重要生態(tài)系統保護和修復工程等。重大行動(dòng)方面包括實(shí)施國家農業(yè)節水行動(dòng)；實(shí)行水資源消耗總量和強度雙控行動(dòng)；開(kāi)展國土綠化行動(dòng)；實(shí)施特色優(yōu)勢農產(chǎn)品出口提升行動(dòng)等。

　　中央農村工作領(lǐng)導小組辦公室主任韓俊表示，今年的中央一號文件確立起了鄉村振興戰略的“四梁八柱”，在該頂層設計中，最基礎性的支撐是“三個(gè)一”：一是制定國家鄉村振興戰略規劃，制定國家鄉村振興戰略規劃(2018-2022年)，以規劃指導各地各部門(mén)有序分類(lèi)推進(jìn)鄉村振興；二是制定中國共產(chǎn)黨農村工作條例，完善黨的農村工作領(lǐng)導體制和機制；三是抓緊研究制定鄉村振興法的有關(guān)工作，把行之有效的鄉村振興的政策法定化。

　　而在這個(gè)政策體系當中，也正包含了上述提出的重要戰略、重大行動(dòng)和重大工程。韓俊表示，在有了清晰的路線(xiàn)圖的前提下，接下來(lái)就是要實(shí)化細化有關(guān)政策，制定相關(guān)配套方案，把“施工圖”抓緊作好。

　　“從規劃時(shí)間節點(diǎn)上看，2020年之前政策框架和政策體系要基本落地。因此，預計未來(lái)三年內將有密集農業(yè)政策出臺，尤其是2018年是三中全會(huì )和改革開(kāi)放四十年的關(guān)鍵節點(diǎn)，政策密集程度也將超出往年。”中信證券農林牧漁分析師盛夏認為，按照本次文件框架，預計土地制度、集體產(chǎn)權改革、農業(yè)支持和保護體系等相關(guān)政策將加速推出。此外，鄉村振興戰略是新時(shí)代“三農”工作的新旗幟和總抓手，涉及諸多方面，是一個(gè)系統工程。鄉村振興戰略的推進(jìn)，也將在產(chǎn)業(yè)層面帶來(lái)巨大的投資機會(huì )。

　　值得一提的是，將有很多政策措施支持新型農業(yè)高質(zhì)量主體發(fā)展。一號文件提出，今年要實(shí)施新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育工程，培育發(fā)展家庭農場(chǎng)、合作社、龍頭企業(yè)、社會(huì )化服務(wù)組織和農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，發(fā)展多種形式適度規模經(jīng)營(yíng)。而農業(yè)部最新發(fā)布的《2018年農村經(jīng)營(yíng)管理工作要點(diǎn)》更是進(jìn)一步對其進(jìn)行部署。在推動(dòng)新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體高質(zhì)量發(fā)展方面，《要點(diǎn)》提出了扶持家庭農場(chǎng)健康發(fā)展，促進(jìn)農民合作社提質(zhì)增效，加強農業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)行業(yè)指導和監管，大力推進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)托管，促進(jìn)小農戶(hù)和現代農業(yè)發(fā)展有機銜接等十余項要求和上百項具體措施。

　　對于其中的亮點(diǎn)，天風(fēng)證券農林牧漁首席分析師吳立表示，今年的中央一號文件將質(zhì)量興農提升至戰略層面，明確農業(yè)發(fā)展方向“由增產(chǎn)導向轉向提質(zhì)導向”，還首次提出促進(jìn)小農戶(hù)和現代農業(yè)發(fā)展有機銜接，統籌兼顧培育新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和扶持小農戶(hù)，強調“培育各類(lèi)專(zhuān)業(yè)化市場(chǎng)化服務(wù)組織，推進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì )化服務(wù)”。社會(huì )化服務(wù)的新提法，是為產(chǎn)業(yè)內通行的養殖服務(wù)、農資服務(wù)正名，也為企業(yè)指明了發(fā)展方向。

　　農業(yè)部部長(cháng)韓長(cháng)賦此前也專(zhuān)門(mén)就推進(jìn)小農戶(hù)和現代農業(yè)發(fā)展有機銜接撰文，強調這項工作的重要性。他提出，要實(shí)現農業(yè)和農民兩道難題一起解，只有將小農戶(hù)納入現代農業(yè)發(fā)展的軌道上來(lái)。當前，要加快調優(yōu)種養業(yè)、調精加工業(yè)、調活服務(wù)業(yè)，延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈。要發(fā)展多種形式適度規模經(jīng)營(yíng)，培育新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，扶持小農生產(chǎn)，通過(guò)加大培訓力度、強化政策扶持、改善創(chuàng )業(yè)服務(wù)等多種方式，讓農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的收益更多地留在主產(chǎn)區、留給農民，增加小農戶(hù)收入。此外，還要按照“基在農業(yè)、利在農民、惠在農村”的思路，進(jìn)一步調整和完善農業(yè)補貼，讓財政補貼更多更廣惠及農民群眾特別是小農戶(hù)。