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脫貧攻堅,廣西持續精準發(fā)力

  如何深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記扶貧開(kāi)發(fā)戰略思想,在新的起點(diǎn)上全面打好精準脫貧攻堅戰?這是擺在我區貧困地區干部群眾面前的一道現實(shí)命題。

  累計減少建檔立卡貧困人口609萬(wàn),年均減貧120多萬(wàn)人,貧困發(fā)生率由18%下降到7.9%左右……過(guò)去5年,廣西脫貧攻堅取得顯著(zhù)成效。但是,全區還有246萬(wàn)貧困人口,有20個(gè)深度貧困縣、30個(gè)深度貧困鄉鎮和1490個(gè)深度貧困村,這些都是貧中之貧、困中之困、艱中之艱,是最難啃的硬骨頭。

  “做好脫貧工作,核心是精準,關(guān)鍵在落實(shí),確?沙掷m。”3月24日,自治區黨委書(shū)記鹿心社到任伊始,就專(zhuān)程到百色市調研脫貧攻堅工作情況,在科學(xué)總結經(jīng)驗的同時(shí),也指明了再出發(fā)的路徑和方向。

  核心是精準

  “填報務(wù)必實(shí)事求是,細之又細、準之又準,確保數據精準,經(jīng)得起歷史和實(shí)踐的檢驗。”鹿心社在百色市德?h走訪(fǎng)慰問(wèn)隴沙村隴沙屯貧困戶(hù)時(shí),針對發(fā)現的問(wèn)題敏銳地指出。

  百色市去年組織8089名干部、1786個(gè)工作組進(jìn)村入戶(hù),開(kāi)展貧困人口動(dòng)態(tài)調整“應納盡納”和“回頭看”工作,全市貧困人口動(dòng)態(tài)調整新增貧困戶(hù)8017戶(hù)3萬(wàn)多人。

  “近年來(lái),廣西精準扶貧的基礎工作得到了進(jìn)一步夯實(shí)。”自治區扶貧辦主任蔣家柏介紹,2017年,我區在全國率先出臺扶貧對象動(dòng)態(tài)管理辦法,開(kāi)展貧困人口動(dòng)態(tài)調整,突出以屯為單位,全區凈增貧困人口22.8萬(wàn)人;建立自治區、市、縣、鄉、村五級信息員隊伍,每個(gè)貧困村落實(shí)一名專(zhuān)職扶貧信息員。加強“一幫一扶”工作,全區共落實(shí)52.3萬(wàn)名干部結對幫扶貧困戶(hù),明確聯(lián)系貧困學(xué)生責任;選派5000名第一書(shū)記和3.4萬(wàn)名干部駐村幫扶。各地按照自治區部署,完成貧困戶(hù)脫貧“雙認定”和貧困村脫貧摘帽認定工作。制定自治區、市、縣、鄉、村、戶(hù)六級扶貧檔案目錄,建立扶貧檔案員隊伍。

  精準,再精準!我區今年進(jìn)一步夯實(shí)精準扶貧六項基礎工作:加強建檔立卡和動(dòng)態(tài)管理,落實(shí)扶貧對象動(dòng)態(tài)管理辦法,確保建檔立卡扶貧對象精準;加強扶貧信息員隊伍建設,提升隊伍能力;加強“一幫一聯(lián)”工作,壓實(shí)幫扶聯(lián)系人責任,推動(dòng)脫貧計劃、扶貧政策和幫扶項目落實(shí);加強“一戶(hù)一冊一卡”工作,發(fā)揮手冊倒逼幫扶責任及工作落實(shí)的作用;加強駐村幫扶工作,強化第一書(shū)記、駐村工作隊的管理考核和服務(wù)保障;加強扶貧檔案工作,嚴格按照檔案目錄標準及要求,收集、歸檔和管理各級扶貧檔案。

  關(guān)鍵在落實(shí)

  “山地流轉有租金,在基地打工有工資,一下子讓我輕松多了。”藤縣石塘村村民鄒結連對記者說(shuō),她早年喪夫,自己帶著(zhù)一個(gè)有先天性疾病的孩子,生活很艱難。自從村里發(fā)展油茶和水生植物項目后,她把20多畝山地租給油茶基地,每年得到2000多元的收入;在水生植物基地做工,每天收入80元,再加上低保等政策性收入,年人均穩定收入超過(guò)1萬(wàn)元,去年脫了貧。

  產(chǎn)業(yè)發(fā)展是群眾脫貧的基礎。去年,我區各地投入產(chǎn)業(yè)扶貧資金180多億元支持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),形成縣級“5+2”和貧困村“3+1”特色產(chǎn)業(yè)體系。每個(gè)縣(市、區)確定5個(gè)主導產(chǎn)業(yè),每個(gè)貧困村從本縣5個(gè)產(chǎn)業(yè)中選擇3個(gè)產(chǎn)業(yè),集中力量、持續扶持,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規;l(fā)展。

  “由于我區貧困人口基數大,要實(shí)現到2020年與全國同步全面建成小康社會(huì )的既定目標,時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大。”蔣家柏說(shuō),從時(shí)間上看,可用的時(shí)間僅有不到3年,時(shí)不我待,必須只爭朝夕;從任務(wù)上看,2018-2020年我區每年需要脫貧近90萬(wàn)人,擔子重責任大;從難度上看,脫貧攻堅越往后難度越大、骨頭越難啃,尤其是我區還有20個(gè)深度貧困縣、30個(gè)深度貧困鄉鎮、1490個(gè)深度貧困村,更是難中之難。

  任務(wù)明確,關(guān)鍵在落實(shí)。今年是全面貫徹黨的十九大精神開(kāi)局之年。圍繞減少農村貧困人口95萬(wàn)人、實(shí)現1450個(gè)貧困村和14個(gè)貧困縣脫貧摘帽目標任務(wù),我區一方面增加深度貧困縣一般性轉移支付規模和比例,增加安排一般債券額度,自治區財政安排5億元以上本級財政專(zhuān)項扶貧資金支持,各市縣分配扶貧資金時(shí)向深度鄉鎮、村傾斜。年內實(shí)現深貧地區20戶(hù)以上自然村(屯)全部通砂石以上道路。另一方面,加大特殊貧困人口幫扶力度,對貧困重病患者、老人、殘疾人等特殊貧困人口,全面落實(shí)教育、健康、住房、低保等幫扶措施。此外,產(chǎn)業(yè)扶貧方面,計劃脫貧摘帽貧困村要有一個(gè)以上農民專(zhuān)業(yè)合作社或產(chǎn)業(yè)基地,確保覆蓋80%的貧困戶(hù)。

  在加大電商扶貧力度的同時(shí),推進(jìn)資產(chǎn)收益扶貧、光伏扶貧、邊貿扶貧、構樹(shù)扶貧、生態(tài)扶貧等產(chǎn)業(yè)扶貧新業(yè)態(tài),拓寬增收渠道。

  確?沙掷m

  “我一個(gè)人偶爾賠點(diǎn)本還承受得起,但貧困戶(hù)要是虧了,勢必會(huì )打擊他們脫貧的積極性。”在廣東成功創(chuàng )業(yè)的蘇達謀,2016年參加粵桂兩省(區)貧困村致富帶頭人第一期培訓班后,回到家鄉上林縣創(chuàng )辦合作社,建養殖場(chǎng)養了280多頭“山水牛”,同時(shí)配套種植甜玉米400畝、養魚(yú)80畝。獲得第一筆收益后,合作社向首批簽約的53戶(hù)貧困戶(hù)發(fā)放20萬(wàn)元分紅,6戶(hù)貧困戶(hù)已于去年底脫貧。此外,還有11名貧困人員在合作社務(wù)工,每人每月勞務(wù)收入2000元以上。

  要確保脫貧成效可持續,不僅需要有像蘇達謀這樣的領(lǐng)路人,還要有企業(yè)帶動(dòng),有穩定的產(chǎn)業(yè)支撐。

  深貧地區的上林縣,依托國務(wù)院扶貧辦粵桂兩省(區)貧困村創(chuàng )業(yè)致富帶頭人培訓基地,配套建設本縣實(shí)訓基地,通過(guò)培養一批創(chuàng )業(yè)致富帶頭人,孵化一批企業(yè),帶動(dòng)一批群眾脫貧致富。最近,國務(wù)院扶貧辦在我區召開(kāi)現場(chǎng)會(huì ),“上林經(jīng)驗”成為全國亮點(diǎn)。

  針對深貧地區和特困人口,我區狠抓精準施策,確保幫到點(diǎn)上、扶到根上,確保成果“貨真價(jià)實(shí)”。今年,我區重點(diǎn)治理扶貧領(lǐng)域存在的責任不實(shí)、措施不實(shí)、作風(fēng)不實(shí)、工作不實(shí)、資金管理不規范、考核不嚴等問(wèn)題,進(jìn)一步加強扶貧系統黨風(fēng)廉政建設和監督執紀問(wèn)責。同時(shí),還將在提升教育保障、醫療保障和住房保障水平上下功夫。

  為確保扶貧成效可持續,今年我區將全力以赴打好五場(chǎng)硬仗。一是集中扶持縣、村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加大財政和金融資金投入,發(fā)揮企業(yè)、合作社帶動(dòng)作用,確保實(shí)現產(chǎn)業(yè)覆蓋全部貧困人口。二是全面完成2016年、2017年搬遷任務(wù),2018年計劃再搬遷8萬(wàn)建檔立卡貧困人口,搬遷貧困人口總數達70萬(wàn)人。三是2018年底實(shí)現計劃脫貧摘帽村20戶(hù)以上自然村(屯)全部通砂石以上道路。四是加大政策扶持,創(chuàng )新發(fā)展模式,2018年底貧困村、摘帽村村集體經(jīng)濟年收入達3萬(wàn)元以上,到2020年全部達到5萬(wàn)元以上。五是全面落實(shí)粵桂扶貧協(xié)作計劃,推動(dòng)攜手奔小康行動(dòng)取得新成效。

  新時(shí)代就要有新作為。脫貧攻堅,廣西已邁出精準再發(fā)力的堅實(shí)步伐,不獲全勝決不收兵!