原標題：浙江推高標準版鄉村振興： 2022年農村人均可支配收入增至3.5萬(wàn)元

　　鄉村振興戰略，正進(jìn)入加速實(shí)施落地的階段。

　　近日，浙江省正式對外發(fā)布了《全面實(shí)施鄉村振興戰略高水平推進(jìn)農村現代化行動(dòng)計劃(2018-2022)》(下稱(chēng)《行動(dòng)計劃》)，浙江全面開(kāi)啟新時(shí)代“三農”工作的新征程。

　　浙江省農辦負責人表示，《行動(dòng)計劃》把中央要求和浙江實(shí)際充分結合起來(lái)，是謀劃新時(shí)代浙江高起點(diǎn)高質(zhì)量推進(jìn)鄉村全面振興的頂層設計和行動(dòng)指南。

　　在中央一號文件的指導下，近期各省區市密集發(fā)布關(guān)于實(shí)施鄉村振興戰略的《實(shí)施意見(jiàn)》。據不完全統計，目前包括福建、甘肅、福建等在內已經(jīng)有超過(guò)10個(gè)省區市已經(jīng)發(fā)布實(shí)施鄉村振興戰略的具體要求。

　　21世紀經(jīng)濟報道記者注意到，此次浙江省發(fā)布的《行動(dòng)計劃》里，“高標準”與“高水平”成為最明顯的特征。

　　高標準推進(jìn)鄉村振興

　　21世紀經(jīng)濟報道記者注意到，此次浙江省發(fā)布的《行動(dòng)計劃》從四個(gè)階段明確了未來(lái)浙江實(shí)施鄉村振興戰略的目標：

　　一是到2020年，鄉村振興取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，廣大農村與全省同步高水平全面建成小康社會(huì )；二是到2022年，浙江鄉村振興取得重大進(jìn)展，以人為核心的現代化高水平推進(jìn)；三是到2035年，鄉村振興目標基本實(shí)現，全體農民共同富裕走在全國前列，農業(yè)農村現代化率率先實(shí)現；四是到2050年，鄉村全面振興，全體農民共同富裕高標準實(shí)現，農業(yè)農村現代化高水平實(shí)現。

　　4月23日，浙江省發(fā)展研究院首席研究員潘毅剛告訴21世紀經(jīng)濟報道記者，與中央一號文件設定的三個(gè)階段目標不同相比，浙江省設定了2022年的目標，體現了本屆政府將其視為任期內的重要任務(wù)進(jìn)行落實(shí)。

　　而“高水平”“率先”與“高標準”成為浙江省實(shí)施鄉村振興戰略的關(guān)鍵定位。

　　潘毅剛表示，浙江省的新農村建設使得農村發(fā)展走在全國前列，浙江省實(shí)施鄉村振興戰略本身就具備很好的基礎。“既是自我加壓，也是源于浙江原有的優(yōu)勢與基礎，也表現出浙江實(shí)施鄉村振興戰略的信心。”

　　值得關(guān)注的是，《行動(dòng)計劃》的具體目標重點(diǎn)是到2022年，提升新型農業(yè)主體10000家以上，創(chuàng )建A級景區村10000個(gè)，新增農村文化禮堂15000家，建設善治示范村10000個(gè)，農村居民人均可支配收入五年新增10000元，達到35000元，完成農村公路建設改造提升10000公里以上。

　　事實(shí)上，這一重點(diǎn)目標正是以浙江省近年來(lái)提出的“五萬(wàn)工程”為基礎。2018年初召開(kāi)的浙江省“兩會(huì )”與農村工作會(huì )議中都明確提出了全面實(shí)施萬(wàn)家新型農業(yè)主體提升、萬(wàn)個(gè)景區村莊創(chuàng )建、萬(wàn)家文化禮堂引領(lǐng)、萬(wàn)村善治示范、萬(wàn)元農民收入新增等“五萬(wàn)工程”，加快推進(jìn)鄉村振興。

　　潘毅剛認為，浙江省的新農村建設起步早，早期的諸多戰略目標得以繼承，同時(shí)也結合了2018年浙江省政府工作報告中提出的“大花園建設”目標，通過(guò)此次發(fā)布的《行動(dòng)計劃》進(jìn)行了落實(shí)。

　　欠發(fā)達地區農村如何增收？

　　按照《行動(dòng)計劃》要求，到2022年浙江省農村居民人均可支配收入五年新增10000元，達到35000元以上。這對于浙江目前農村發(fā)展尚且存在不平衡的格局來(lái)說(shuō)，仍具有一定的挑戰。

　　根據浙江省統計局公開(kāi)數據，2017年，浙江省全省居民人均可支配收入42046元，其中農村常住居民人均可支配收入24956元，平均增幅為9.15%。分地區來(lái)看，2017年農村常住居民人均可支配收入最高的是嘉興市，達到31436元，最低的是麗水市為18072元。

　　記者發(fā)現，2017年浙江全省農村居民人均可支配收入絕對值超過(guò)30000元的地級市達到5個(gè)，而達到20000元-30000元水平的地級市也有5個(gè)，僅有麗水市未達到20000元的水平。

　　“雖然鄉村之間也存在著(zhù)發(fā)展不平衡的問(wèn)題，但目標整體來(lái)說(shuō)是可以實(shí)現的。”4月23日，浙江省發(fā)展與改革研究所所長(cháng)卓勇良告訴21世紀經(jīng)濟報道記者，鄉村振興最主要的指標就是農民收入，《行動(dòng)計劃》設定農村人均可支配收入超過(guò)35000元的目標，對于浙江省內率先發(fā)展起來(lái)的地區來(lái)說(shuō)并不高，但對于部分欠發(fā)達地區來(lái)說(shuō)，同樣也并不容易。

　　對此，潘毅剛認為，對于浙江部分欠發(fā)達地區，鄉村振興不能走原來(lái)工業(yè)化的傳統發(fā)展路徑，在維護生態(tài)環(huán)境的基礎上發(fā)展產(chǎn)業(yè)雖然面臨“非常難”的局面，但卻是可持續路徑。“對于麗水、衢州等相對欠發(fā)達的地區實(shí)際上也是一種自我加壓，最核心還是‘造血’，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)”。

　　4月23日，浙江大學(xué)區域與城市發(fā)展研究中心陳建軍在接受21世紀經(jīng)濟報道記者采訪(fǎng)時(shí)表示，鄉村振興還是要走城鄉一體化發(fā)展，走城市化帶動(dòng)農村發(fā)展的道路，農村的城市化水平越高，鄉村振興越快。

　　“浙江欠發(fā)達地區的鄉村振興，今后一定要融入城市圈的產(chǎn)業(yè)鏈。”陳建軍告訴記者，近年來(lái)浙江鄉村振興的發(fā)展實(shí)踐證明，非農產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)了農民脫貧，欠發(fā)達地區的鄉村振興發(fā)展產(chǎn)業(yè)，要融入城市圈的產(chǎn)業(yè)鏈。