廣西貧困人口大都分布在偏遠山區，發(fā)展林業(yè)治理窮山惡水，可以讓大石山區變成宜居宜業(yè)的美好家園。 趙成藝/攝

　　廣西山多林多，窮山變青山，青山變金山，誰(shuí)下足了硬功夫？

　　連續11年植樹(shù)造林面積每年穩定在350萬(wàn)畝以上；2018年森林覆蓋率達到62.37%，居全國第三位；林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值5628億元，居全國第四位。2016年以來(lái)，廣西林業(yè)直接帶動(dòng)50萬(wàn)以上貧困人口穩定脫貧，成為全國林業(yè)生態(tài)扶貧、全區行業(yè)扶貧的先進(jìn)典型。

　　當前，全國脫貧攻堅進(jìn)入決戰決勝階段，已經(jīng)到了啃“硬骨頭”的關(guān)鍵時(shí)刻。在這場(chǎng)戰役中，廣西的深山密林成為全區生態(tài)扶貧主戰場(chǎng)，林業(yè)人更是重要的扶貧人。

　　產(chǎn)業(yè)筑牢脫貧路

　　2019年7月，廣西林業(yè)設計院干部石春林故地重行，站在隆林各族自治縣巖茶鄉龍臺村的油茶地里，昔日貧瘠荒蕪的坡地上，新種一年多的油茶苗已有半米多高，生機勃勃。

　　2016年，廣西林業(yè)設計院作為幫扶龍臺村的牽頭單位，派石春林擔任龍臺村第一書(shū)記。修村路、建沼氣、養黃牛、種烤煙……廣西林業(yè)設計院齊心協(xié)力幫扶村民脫貧。

　　功夫不負有心人，龍臺村當年脫貧摘帽，獲全縣脫貧攻堅先進(jìn)村。廣西林業(yè)設計院獲隆林各族自治縣2016年脫貧攻堅先進(jìn)后援單位，石春林也獲“百色市群眾滿(mǎn)意第一書(shū)記”“自治區林業(yè)廳脫貧攻堅先進(jìn)個(gè)人”“廣西五一勞動(dòng)獎?wù)?rdquo;等榮譽(yù)。

　　廣西林業(yè)設計院院長(cháng)黃光銀說(shuō)：“為確保龍臺村脫貧不返貧，我院牢牢抓緊‘產(chǎn)業(yè)扶貧’這個(gè)牛鼻子。”2017年，廣西林業(yè)設計院帶領(lǐng)龍臺村種植軟枝油茶1000多畝，為全村建起一座長(cháng)期受益的“綠色銀行”。

　　放眼全區“林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)富民行動(dòng)”，近年來(lái)，油茶產(chǎn)業(yè)、林下經(jīng)濟等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)功不可沒(méi)。2018年，廣西油茶千萬(wàn)畝面積、千億元產(chǎn)值的“雙千計劃”啟動(dòng)，54個(gè)貧困縣新建油茶高產(chǎn)高效示范園60個(gè)、示范點(diǎn)20個(gè)；帶動(dòng)新造油茶林30.6萬(wàn)畝，改造油茶低產(chǎn)林19.3萬(wàn)畝，分別占全區的93.8%和100%。54個(gè)貧困縣林業(yè)總產(chǎn)值超過(guò)2000億元，同比增長(cháng)17%，油茶種植面積達540萬(wàn)畝，占全區的79%，林下經(jīng)濟產(chǎn)值達464億元，同比增長(cháng)25.5%，林業(yè)產(chǎn)業(yè)在54個(gè)貧困縣的覆蓋率超過(guò)80%。

　　自治區黨委、政府將林業(yè)產(chǎn)業(yè)作為貧困地區縣級“5+2”特色產(chǎn)業(yè)、村級“3+1”特色產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)內容，將油茶產(chǎn)業(yè)、林下經(jīng)濟作為兩個(gè)新的千億元產(chǎn)業(yè)來(lái)打造，統籌優(yōu)化貧困地區油茶、林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，力爭到2020年，油茶產(chǎn)業(yè)、林下經(jīng)濟等再帶動(dòng)超過(guò)50萬(wàn)貧困人口穩定脫貧。

　　“打贏(yíng)脫貧攻堅戰，希望在山、潛力在林。”自治區林業(yè)局副局長(cháng)陸志星說(shuō)，全區以油茶“雙千計劃”“萬(wàn)億元林業(yè)綠色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)”“國家儲備林基地建設項目”為抓手，創(chuàng )新扶貧載體，完善機制模式，進(jìn)一步發(fā)揮林業(yè)作為脫貧攻堅主產(chǎn)業(yè)、主陣地的優(yōu)勢，為打贏(yíng)脫貧攻堅戰作出積極貢獻。

　　緊隨油茶之后，同屬經(jīng)濟林的核桃，也已穩定成為貧困農戶(hù)的“致富樹(shù)”“搖錢(qián)樹(shù)”和“長(cháng)期糧票”。2017年主打油茶的百色市被評為首個(gè)“全國木本油料特色示范市”，2018年主打核桃的河池市接踵獲得這一稱(chēng)號。在全國獲此殊榮的7個(gè)市縣中，廣西占據兩席。

　　2018年至2020年，精準扶貧工作進(jìn)入決勝階段，林業(yè)部門(mén)揚鞭催馬再出發(fā)。

　　2019年2月，自治區林業(yè)局組成6個(gè)調研組，分別由6名局領(lǐng)導帶隊，分赴8個(gè)邊境縣和4個(gè)極度貧困縣開(kāi)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)脫貧攻堅集中調研指導活動(dòng)，實(shí)地調研林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧進(jìn)展、林業(yè)發(fā)展資金使用、林木采伐和林地定額指標需求、林業(yè)科技培訓需求、脫貧攻堅專(zhuān)項巡視反饋意見(jiàn)涉林問(wèn)題整改等情況。

　　在調研基礎上，結合部門(mén)職責與重點(diǎn)貧困縣實(shí)際需求，制定了支持21個(gè)2019年計劃脫貧摘帽縣和4個(gè)極度貧困縣十條措施、支持8個(gè)邊境縣(市、區)脫貧攻堅十條措施，加大對重點(diǎn)區域的支持力度。

　　自治區林業(yè)局局長(cháng)黃顯陽(yáng)強調，要深刻把握林業(yè)脫貧攻堅的新形勢、新任務(wù)、新要求，全面打好林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧三年攻堅戰。

　　科技致富辟蹊徑

　　2018年，隆林各族自治縣沙梨鄉油茶產(chǎn)業(yè)核心示范區項目建設三門(mén)江林場(chǎng)博得滿(mǎn)堂喝彩：完成新造油茶林47畝，苗木成活率100%；完成油茶低產(chǎn)林改造306畝，測定項目林地面積1800畝。參與的貧困戶(hù)每畝油茶林純收入340元，預計帶動(dòng)153戶(hù)農民脫貧，2200多人增收致富。當年12月，該示范區被認定為自治區級核心示范區(四星級)。

　　2016年以來(lái)，全區貧困地區建設油茶高產(chǎn)高效示范園120個(gè)，貧困人口每畝增收超過(guò)2000元；建設“產(chǎn)業(yè)富民”林下經(jīng)濟示范基地111個(gè)，抽樣調查顯示貧困人口年人均增收超過(guò)1800元。新建81個(gè)林業(yè)科技示范基地，創(chuàng )建各級現代特色林業(yè)示范區54個(gè)，選派林業(yè)科技特派員368人次，培養了一批“土專(zhuān)家”“林秀才”。同時(shí)，積極發(fā)揮三門(mén)江林場(chǎng)、六萬(wàn)林場(chǎng)、大桂山林場(chǎng)等國有林場(chǎng)油茶種植加工、林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)效應，給貧困地區帶來(lái)“看得見(jiàn)、學(xué)得到”的林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧樣板。

　　2018年1月，自治區林業(yè)局全面啟動(dòng)全區林業(yè)科技扶貧行動(dòng)。“十三五”期間，重點(diǎn)組織開(kāi)展林業(yè)科技成果轉移轉化、林業(yè)科技扶貧開(kāi)發(fā)攻堅示范點(diǎn)創(chuàng )建、林業(yè)科技特派員創(chuàng )業(yè)、鄉土技術(shù)能手培養、林業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)壯大、林業(yè)科技服務(wù)水平提升等六大專(zhuān)項行動(dòng)。

　　2019年上半年，在隆林各族自治縣、羅城仫佬族自治縣、東蘭縣、防城港市港口區等27個(gè)縣(區)舉辦了28場(chǎng)(次)林業(yè)科普惠農活動(dòng)，培訓林農和基層技術(shù)員3321人，發(fā)放技術(shù)資料8000多份，為貧困地區培養了一批鄉土專(zhuān)家和技術(shù)能手。

　　同時(shí)，158名林業(yè)科技特派員被選派到貧困村為貧困戶(hù)發(fā)展油茶、核桃、八角、澳洲堅果、林下經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)提供科技服務(wù)。170多名油茶科技特派員參加2019年林業(yè)(油茶)科技特派員培訓班，學(xué)習油茶“雙千計劃”實(shí)施方案、油茶新造林和低產(chǎn)林改造項目檢查驗收辦法等內容，并組建科技服務(wù)團隊，深入貧困地區開(kāi)展油茶技術(shù)服務(wù)活動(dòng)。

　　“八桂小林通”加大使用推廣力度，在產(chǎn)業(yè)扶貧中大顯神通。截至目前，用戶(hù)已突破8000人，重點(diǎn)技術(shù)文章點(diǎn)擊人數突破9萬(wàn)次，實(shí)現了全區林業(yè)技術(shù)推廣“線(xiàn)下線(xiàn)上”協(xié)同開(kāi)展，成為全國兩個(gè)省區(浙江、廣西)僅有且最活躍的林業(yè)技術(shù)網(wǎng)絡(luò )推廣平臺。

　　科技創(chuàng )新、成果轉化、要素對接等一系列舉措，正在全區精準扶貧工作中發(fā)揮重要作用。廣西林業(yè)強化扶貧產(chǎn)業(yè)科技支撐，將在貧困地區推廣重大林業(yè)科技成果50項、林木良種50個(gè)，扶持重大科技產(chǎn)業(yè)化項目3個(gè)，建立自治區、市、縣林業(yè)科技扶貧開(kāi)發(fā)攻堅示范點(diǎn)100個(gè)，幫扶指導和發(fā)展林業(yè)科技精準扶貧示范戶(hù)1500戶(hù)，培訓林農和基層技術(shù)人員20萬(wàn)人次以上，使每個(gè)貧困戶(hù)至少掌握一項實(shí)用技術(shù)，建成林業(yè)科技扶貧示范基地一萬(wàn)畝以上，輻射帶動(dòng)10萬(wàn)畝以上。

　　生態(tài)敞開(kāi)幸福門(mén)

　　在學(xué)校填寫(xiě)父親的職業(yè)時(shí)，龍勝各族自治縣泗水鄉龍甸村貧困戶(hù)石顯奉的大女兒自豪地寫(xiě)上“生態(tài)護林員”，這是他們全家引以為豪的身份。自從前年石顯奉被選上生態(tài)護林員，“每月工資到點(diǎn)就發(fā)，大女兒上學(xué)的生活費可以不用愁了。”而他要做的是每星期在村里的千畝林地巡視一遭，查看有無(wú)火災隱患、病蟲(chóng)害、濫砍亂伐等情況。

　　林業(yè)部門(mén)在全區重點(diǎn)生態(tài)功能區轉移支付補助縣、滇桂黔石漠化片區縣和國家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣，大范圍開(kāi)展“生態(tài)護林員”選聘工作。目前，已聘用34526人，管護森林面積6606萬(wàn)畝，讓這部分貧困人口實(shí)現“山上就業(yè)”，帶動(dòng)13萬(wàn)名以上建檔立卡貧困人口“家門(mén)口脫貧”。

　　2018年，國家儲備林二期項目在廣西全力推進(jìn)，“服務(wù)脫貧攻堅”被定位為主要目標和工作重點(diǎn)。國家開(kāi)發(fā)銀行200億元專(zhuān)項貸款在建設區域上重點(diǎn)安排深度貧困地區和生態(tài)脆弱地區，在就業(yè)安排上主要吸納有勞動(dòng)能力的建檔立卡貧困人口，在收益分配上努力增加貧困戶(hù)資產(chǎn)收益、股權收益和造林管護等勞務(wù)收入。據初步預測，國家儲備林二期項目每年可提供1584萬(wàn)個(gè)工日，安排6.33萬(wàn)個(gè)勞動(dòng)力就業(yè)，投工投勞增收17.42億元，產(chǎn)生林地租金6.86億元。

　　同時(shí)，國開(kāi)行廣西分行、農發(fā)行廣西分行、農行廣西區分行等金融機構合力授信國家儲備林基地、林業(yè)生態(tài)保護等項目累計800億元，全區累計新建和劃定國家儲備林約800萬(wàn)畝，完成建設任務(wù)在全國名列前茅。

　　石漠化曾是大石山區農民致貧的“病灶”，廣西石漠化分布的縣區大多是貧困縣，退耕還林成了醫治“地球之癌”的金方良藥。

　　林業(yè)部門(mén)長(cháng)期以來(lái)積極推廣生態(tài)經(jīng)濟兼優(yōu)樹(shù)種，擴大種植規模，形成具有區域優(yōu)勢的生態(tài)經(jīng)濟型林業(yè)產(chǎn)業(yè)，如以桉樹(shù)、松樹(shù)、任豆、竹子等為主的速豐林產(chǎn)業(yè)，以八角、板栗、核桃等為主的經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)。

　　同時(shí)，發(fā)展林紙、林漿、林化等林產(chǎn)工業(yè)，以退耕還林工程為契機擴建或新建林產(chǎn)工業(yè)企業(yè)，為退耕還林生產(chǎn)出的原料產(chǎn)品提供了更為廣闊的加工市場(chǎng)。

　　此外，各地在退耕還林地間大力發(fā)展特色畜牧業(yè)、中草藥和編織業(yè)等林下經(jīng)濟，促進(jìn)了貧困山區經(jīng)濟的發(fā)展。

　　截至2019年6月底，全區累計完成退耕還林任務(wù)1536.67萬(wàn)畝，涉及102萬(wàn)退耕農戶(hù)、510萬(wàn)農民。實(shí)施退耕還林20年以來(lái)，全區新增油茶、核桃等名特優(yōu)經(jīng)濟林500萬(wàn)畝，任豆、杉木等速生豐產(chǎn)用材林800萬(wàn)畝，林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到878億元。每戶(hù)家庭總收入比退耕還林前年均增長(cháng)9.5%，凈收入年均增長(cháng)16.7%。

　　“山清水秀生態(tài)美”是廣西名揚四海的“金字招牌”。習近平總書(shū)記在廣西視察時(shí)指出，“廣西生態(tài)優(yōu)勢金不換”。全區林業(yè)部門(mén)不斷加大貧困地區生態(tài)旅游項目和旅游基礎設施建設投入力度，積極推進(jìn)旅游扶貧示范村建設，組織培訓生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員，探索出“景區+企業(yè)+貧困戶(hù)”等多種新生態(tài)旅游扶貧模式。2018年，森林旅游發(fā)展強勁，森林旅游收入達420億元，同比增長(cháng)20%，年接待游客達1.1億人次，同比增長(cháng)18%，有效促進(jìn)了農村貧困人口的經(jīng)濟增收。

　　廣西林業(yè)部門(mén)積極落實(shí)中央要求“發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批”“生態(tài)補償脫貧一批”的精神，將中央和自治區財政及其他渠道分下來(lái)的資金大部分分配給了貧困縣。占全區縣份總數不足半數的54個(gè)貧困縣，2018年分配到中央和自治區涉林專(zhuān)項資金22.5億元，占比達到60.3%。對比中央、自治區關(guān)于涉農項目資金投向貧困縣要高于50%的要求，廣西林業(yè)部門(mén)向貧困縣傾斜安排的資金多了10個(gè)百分點(diǎn)。