精準識別、粵桂協(xié)作、援老減貧等多項工作獲中央肯定

　　廣西扶貧經(jīng)驗：立得住叫得響推得開(kāi)

　　我們加強黨對脫貧攻堅工作的全面領(lǐng)導，建立各負其責、各司其職的責任體系，精準識別、精準脫貧的工作體系，上下聯(lián)動(dòng)、統一協(xié)調的政策體系，保障資金、強化人力的投入體系，因地制宜、因村因戶(hù)因人施策的幫扶體系，廣泛參與、合力攻堅的社會(huì )動(dòng)員體系，多渠道全方位的監督體系和最嚴格的考核評估體系，形成了中國特色脫貧攻堅制度體系，為脫貧攻堅提供了有力制度保障，為全球減貧事業(yè)貢獻了中國智慧、中國方案。

　　——習近平

　　十八大以來(lái)，廣西高度重視脫貧攻堅工作，并以習近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作的重要論述為統攬。

　　自治區黨委書(shū)記、自治區人大常委會(huì )主任鹿心社，自治區黨委副書(shū)記、自治區主席陳武時(shí)刻關(guān)注脫貧攻堅工作，把打贏(yíng)打好脫貧攻堅戰作為最大的政治責任和第一民生工程。他們多次召開(kāi)學(xué)習會(huì )、研討會(huì )、推進(jìn)會(huì )，及時(shí)傳達學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記的重要指示精神，研究解決各個(gè)階段的具體問(wèn)題。他們多次深入貧困地區訪(fǎng)民情聽(tīng)民意，指導各級黨委政府抓實(shí)抓細具體工作。

　　幾年來(lái)，廣西上下同心協(xié)力、主動(dòng)作為，緊盯“兩不愁三保障”，對照目標任務(wù)和考核標準，加快補短板、強弱項，盡銳出戰，持續推進(jìn)“四大戰役”，全面打好“五場(chǎng)硬仗”，國家扶貧成效考核成績(jì)連續3年位列全國第一方陣。

　　在減貧成果取得連戰連捷的同時(shí)，廣西干部群眾在實(shí)踐中探索和總結出來(lái)的精準扶貧、精準脫貧的經(jīng)驗，轉化為具體的樣本，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，讓各地受啟發(fā)、找差距、找方向，看有典型，學(xué)有榜樣。廣西多項立得住、叫得響、推得開(kāi)的扶貧經(jīng)驗得到中央領(lǐng)導批示并在全國宣傳推廣，還為東亞減貧作出了巨大貢獻。

　　2015年10月至2016年1月，廣西組織25萬(wàn)人進(jìn)村入戶(hù)開(kāi)展了史無(wú)前例的精準識貧。一套涵蓋農戶(hù)人口、耕地、住房等18類(lèi)98項內容的識別指標體系設計出來(lái)，提高了識別的科學(xué)性、準確性和可操作性，有效解決了“扶持誰(shuí)”的問(wèn)題。對廣西精準識別經(jīng)驗，習近平總書(shū)記專(zhuān)門(mén)作出了重要批示。

　　“廣西貧困人口動(dòng)態(tài)調整工作扎實(shí)、質(zhì)量高，尤其是流程設計、檢查督導方面有創(chuàng )新、有特色、有亮點(diǎn)，值得學(xué)習推廣。”國務(wù)院扶貧辦認為，廣西統一設計市、縣、鄉、村、屯五級貧困人口動(dòng)態(tài)調整工作流程，其質(zhì)量及扶貧對象精準度排全國前列。

　　在上述基礎上，廣西開(kāi)展干部幫扶貧困戶(hù)、聯(lián)系貧困戶(hù)學(xué)生“一幫一聯(lián)”活動(dòng)，派駐5379名第一書(shū)記駐村工作，實(shí)現對建檔立卡貧困戶(hù)及其學(xué)生全覆蓋，有效解決“誰(shuí)來(lái)扶”問(wèn)題。發(fā)起義務(wù)教育、基本醫療、住房安全“三保障”和飲水安全“四大戰役”；緊扣重點(diǎn)難點(diǎn)，全力打好“五場(chǎng)硬仗”；出臺特殊支持政策，加快攻堅深度極度貧困堡壘，有效解決“怎么扶”問(wèn)題。嚴格貧困退出標準和退出程序，堅持現行扶貧標準，既不拔高標準、吊高胃口，也不降低標準，著(zhù)力鞏固脫貧成果，有效解決“如何退”問(wèn)題。

　　2018年11月，自治區扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組在對20個(gè)深度貧困縣和1490個(gè)深度貧困村深入分析研究的基礎上，綜合考慮多方面因素，確定大化、都安、隆林、那坡4個(gè)縣為極度貧困縣，接著(zhù)確定100個(gè)極度貧困村和1萬(wàn)戶(hù)以上的極度貧困戶(hù)，并著(zhù)手研究制定《決戰極度貧困地區脫貧攻堅支持政策》，強化支撐體系，加大政策傾斜，聚焦精準發(fā)力，攻克堅中之堅。

　　廣西黨政主要領(lǐng)導或分管領(lǐng)導掛點(diǎn)聯(lián)系4個(gè)極度貧困縣。每個(gè)深度貧困縣、鄉、村明確1名領(lǐng)導聯(lián)系指導，深度貧困縣分管領(lǐng)導原則上不再分管其他工作，集中精力抓扶貧，并在兩年間統籌安排支持資金32.3億元。

　　粵桂兩省區扶貧協(xié)作的創(chuàng )新，成為全國東西扶貧協(xié)作的典范。2015年以來(lái)，廣西以國定貧困縣上林作為試點(diǎn)，依托廣東佛山市九江河清培訓基地，實(shí)施“兩培兩帶兩促”(培育創(chuàng )業(yè)致富帶頭人和扶貧特色產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)貧困戶(hù)和貧困村增收脫貧、促進(jìn)本土人才回歸和貧困村基層黨建)行動(dòng)，大力培育貧困村創(chuàng )業(yè)致富帶頭人。

　　2018年3月，國務(wù)院扶貧辦在上林縣召開(kāi)全國貧困村創(chuàng )業(yè)致富帶頭人工作現場(chǎng)會(huì )，充分肯定上林經(jīng)驗，將貧困村創(chuàng )業(yè)致富帶頭人培育納入全國“十項精準扶貧工程”。目前，全區累計培訓貧困村創(chuàng )業(yè)致富帶頭人4607人次，創(chuàng )業(yè)成功1687人，帶動(dòng)脫貧3.7萬(wàn)多人。

　　1992年時(shí)，在廣西未解決溫飽問(wèn)題的635萬(wàn)人中，有400萬(wàn)人集中生活在“一方水土難養一方人”的大石山區里。為了改變這一現狀，廣西舉全區之力，推動(dòng)易地扶貧搬遷這一民生工程。

　　“十三五”時(shí)期，我區易地扶貧搬遷建檔立卡貧困人口71萬(wàn)人，涉及13個(gè)市、78個(gè)縣(市、區)。截至2019年11月底，全區易地扶貧搬遷安置住房全部建設完成，精準核實(shí)搬遷對象16.3萬(wàn)多戶(hù)。其中，503個(gè)集中安置點(diǎn)安置貧困戶(hù)均已全部搬遷入住，搬遷入住率100%。全區“十三五”時(shí)期易地扶貧搬遷建設和入住任務(wù)提前一年完成。

　　自治區黨委和政府高位謀劃推動(dòng)易地扶貧搬遷工作，全區所有集中安置點(diǎn)都落實(shí)了一名縣級領(lǐng)導掛帥，組建專(zhuān)門(mén)工作班子，創(chuàng )造性地建立實(shí)行包建設進(jìn)度、包工程質(zhì)量、包資金監管、包搬遷入住、包后續產(chǎn)業(yè)發(fā)展、包就業(yè)創(chuàng )業(yè)、包穩定脫貧、包考核驗收“八包”責任制，建立了完善的易地扶貧搬遷工作體系。“八包”責任制成為全國先進(jìn)工作典型。

　　此外，“參與式扶貧”“整村推進(jìn)”等廣西扶貧經(jīng)驗成為“海外樣本”。

　　“廣西在扶貧工作中積累了豐富經(jīng)驗，這些經(jīng)驗在援老減貧項目推進(jìn)中非常有用。”中國援老減貧項目組負責人覃延學(xué)介紹。2015年以來(lái)，項目以老撾的版索村和象龍村為示范，推廣以政府為主導、群眾參與為基礎的“整村推進(jìn)”減貧經(jīng)驗，在3年時(shí)間內對示范村莊開(kāi)展基礎設施建設、公共服務(wù)、農戶(hù)生計改善、能力建設和技術(shù)援助5個(gè)方面的幫扶，改善當地生產(chǎn)生活條件，為東亞國家減貧和改善民生提供了示范。

　　與此同時(shí)，廣西把“扶持誰(shuí)”的經(jīng)驗做法與老撾的3個(gè)項目村實(shí)際相結合，根據項目村的短板和群眾需要，因村制定幫扶計劃，聚焦基礎設施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)培育、能力提升等全面發(fā)力。

　　廣西負責實(shí)施的援老減貧項目，得到國務(wù)院扶貧辦、商務(wù)部等部門(mén)充分肯定。

　　2020年是脫貧攻堅決戰決勝之年。廣西各族人民將遵照習近平新年賀詞的指示精神，“萬(wàn)眾一心加油干，越是艱險越向前，把短板補得再扎實(shí)一些，把基礎打得再牢靠一些，堅決打贏(yíng)脫貧攻堅戰，如期實(shí)現現行標準下農村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽”。