廣西壯族自治區人民政府辦公廳印發(fā)

關(guān)于加快提振文化和旅游消費若干措施的通知

（桂政辦發(fā)〔2020〕37號）

　　各市文化和旅游行政管理部門(mén)：

　　為深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于堅決打贏(yíng)新冠肺炎疫情防控阻擊戰的重要指示精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院和自治區黨委、政府有關(guān)決策部署，大力支持文旅企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，全面提振文化和旅游市場(chǎng)，現將我廳制定的《支持打贏(yíng)疫情防控阻擊戰全面振興文旅經(jīng)濟的若干措施》印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實(shí)。

　　廣西壯族自治區文化和旅游廳

　　2020年2月21日

廣西壯族自治區文化和旅游廳支持打贏(yíng)疫情防控阻擊戰文旅經(jīng)濟的若干措施

　　一、爭取政策資金扶持和加大糾紛處理力度，著(zhù)力助推文旅企業(yè)共渡難關(guān)

　　積極爭取各級財政專(zhuān)項資金，用于文旅企業(yè)獎補和貼息。要切實(shí)用好2020年已安排的各級文化和旅游發(fā)展專(zhuān)項資金，支持文旅企業(yè)抗擊疫情恢復生產(chǎn)。全面落實(shí)暫退80%旅游服務(wù)質(zhì)量保證金政策，支持旅行社應對經(jīng)營(yíng)困難，確保3月上旬前完成暫退工作。各級文化和旅游行政管理部門(mén)要加強與財政部門(mén)的對接，于3月初撥付上一年度確定的各項獎補資金，并加快重點(diǎn)項目建設及資金支出進(jìn)度。要主動(dòng)對接人社、司法、金融等部門(mén)，開(kāi)辟法律咨詢(xún)通道，針對部分文旅企業(yè)因疫情帶來(lái)的合同糾紛、勞資矛盾、資金拖欠等問(wèn)題，提供公益法律服務(wù)，積極幫助企業(yè)排憂(yōu)解難。

　　二、加強線(xiàn)上培訓和線(xiàn)下服務(wù)，指導文旅企業(yè)快速復工復產(chǎn)

　　鼓勵各地開(kāi)辦“云課堂”，加強網(wǎng)絡(luò )教育培訓，對導游員、講解員、文旅企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和管理人員進(jìn)行免費培訓，提升從業(yè)人員素質(zhì)。各地制定文旅企業(yè)有序復工復產(chǎn)指南，協(xié)助文旅企業(yè)做好疫情后復工營(yíng)業(yè)前期工作，在符合防控要求的前提下，進(jìn)一步簡(jiǎn)化流程、特事特辦，確保企業(yè)有序復工復產(chǎn)。鼓勵各市組織企業(yè)開(kāi)展市場(chǎng)宣傳營(yíng)銷(xiāo)，以市為單位在解除疫情后3個(gè)月內開(kāi)展的營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)，以事后獎補的方式給予適當補助。制訂《A級旅游景區疫情防控期間安全開(kāi)放工作指南》，指導空間開(kāi)放型景區全面開(kāi)放。

　　三、優(yōu)化文旅行政審批服務(wù)，協(xié)調解決文旅企業(yè)融資困難

　　各級文化和旅游行政管理部門(mén)要優(yōu)化行政審批服務(wù)，開(kāi)通行政審批“綠色通道”，精簡(jiǎn)申報材料，縮短審批時(shí)限，辦結時(shí)限壓縮至48小時(shí)以?xún)�。建立完善領(lǐng)導干部幫扶企業(yè)和重大項目聯(lián)系制度，幫助文旅企業(yè)充分享受金融支持政策，積極協(xié)調金融機構為資金周轉困難的企業(yè)，提供優(yōu)惠利息貸款或短期低息（無(wú)息）貸款。各地適時(shí)舉辦文旅項目金融對接活動(dòng)，密切與金融信貸機構聯(lián)系，簽訂戰略合作協(xié)議，為企業(yè)搭建投融資平臺。

　　四、全力開(kāi)展宣傳促銷(xiāo)活動(dòng)，發(fā)力恢復文化旅游市場(chǎng)

　　疫情過(guò)后，加強旅游線(xiàn)路和旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，加大宣傳推介力度，支持各地舉辦各類(lèi)文化旅游宣傳營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)，對參加全區統一組織的促銷(xiāo)企業(yè)給予補助。與鐵路及文旅企業(yè)合作開(kāi)展“百趟專(zhuān)列進(jìn)廣西”活動(dòng)，持續開(kāi)展“廣西人游廣西”等系列聯(lián)合促銷(xiāo)活動(dòng)。通過(guò)車(chē)票、景區打折等促銷(xiāo)優(yōu)惠政策，吸引區（境）外游客赴桂旅游。支持公共資源型旅游景區免費開(kāi)放，鼓勵實(shí)施景區免費開(kāi)放日，推出旅游一卡通、電子消費券、旅游年卡、文化旅游惠民卡等優(yōu)惠措施。對全國醫務(wù)工作者及其家屬免費開(kāi)放全區國有A級旅游景區和部分非國有旅游景區，并在旅游旺季開(kāi)設貼心窗口和綠色通道。

　　五、加快產(chǎn)業(yè)轉型升級，加大文化旅游項目投資

　　發(fā)揮文旅大會(huì )辦會(huì )機制和引領(lǐng)作用，支持承辦城市推動(dòng)一批重大項目建設，帶動(dòng)全區文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵各地大力發(fā)展紅色旅游、研學(xué)旅游、科技旅游、體育旅游等新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)。支持文旅企業(yè)根據疫情帶來(lái)的市場(chǎng)需求變化，加快進(jìn)行產(chǎn)品創(chuàng )新和品質(zhì)升級。加大村級公共文化服務(wù)中心、旅游廁所建設力度。指導文旅企業(yè)做好項目前期工作，爭取有關(guān)部門(mén)產(chǎn)業(yè)基金、專(zhuān)項補助、貸款貼息、稅費減免等優(yōu)惠政策，促進(jìn)新項目、在建項目加快復工建設，提高項目開(kāi)工率，保障重大文旅項目順利推進(jìn)。

　　六、加快大健康旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全力推動(dòng)綠色消費升級

　　搶抓疫情后游客對健康旅游、綠色消費需求的新機遇，鼓勵文旅企業(yè)利用我區生態(tài)資源優(yōu)勢，因地制宜開(kāi)發(fā)類(lèi)型多樣的健康旅游產(chǎn)品。抓緊開(kāi)工新建一批健康旅游重大項目，啟動(dòng)南寧萬(wàn)有國際旅游度假區、北海銀基國際醫療康養旅游產(chǎn)業(yè)新城、華邦（桂林）國際旅居康養小鎮、深圳巴馬大健康合作特別試驗區等新建項目前期工作，爭取項目年內開(kāi)工。開(kāi)展大健康旅游產(chǎn)業(yè)招商活動(dòng)，篩選并組織一批有融資需求的大健康旅游產(chǎn)業(yè)重大項目赴京津冀、大灣區及長(cháng)三角等地開(kāi)展招商引資，力爭更多大健康旅游項目落戶(hù)廣西。

　　七、大力發(fā)展夜間文旅經(jīng)濟，迅速激活市場(chǎng)消費潛力

　　貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)文化和旅游消費潛力的意見(jiàn)》，鼓勵引導各地爭創(chuàng )文化和旅游消費試點(diǎn)城市、示范城市。大力發(fā)展夜間文旅經(jīng)濟，鼓勵中心城區文旅服務(wù)設施和有條件的旅游景區延長(cháng)夜間營(yíng)業(yè)時(shí)間，開(kāi)展夜間游覽、餐飲、購物等特色服務(wù)，培育多元化夜間消費模式，積極創(chuàng )建夜間文旅消費集聚區。鼓勵有條件的博物館、文化館、圖書(shū)館、美術(shù)館、影劇院、音樂(lè )廳等文化場(chǎng)館，適當延長(cháng)開(kāi)放時(shí)間。

　　八、狠抓數字技術(shù)開(kāi)發(fā)利用，加快推進(jìn)文旅數字化發(fā)展

　　加快推進(jìn)“廣西游直通車(chē)”等全區文化旅游公共服務(wù)平臺開(kāi)發(fā)建設。積極引導文旅企業(yè)利用自治區平臺主動(dòng)上線(xiàn)和數據對接，開(kāi)展宣傳、推廣和運營(yíng)活動(dòng)。加快文化旅游資源數字化轉換及開(kāi)發(fā)利用，支持利用5G、AR、VR等新一代信息科技，在全區重要景區景點(diǎn)、集散中心等場(chǎng)所，提供免費Wi-Fi、智能導游、電子講解、信息推送等服務(wù)，推進(jìn)文旅數字化發(fā)展。

　　九、開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽，加快提升文旅企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平

　　疫情過(guò)后，鼓勵各地舉辦旅游飯店服務(wù)技能大賽、導游服務(wù)技能大賽、紅色故事講解員大賽、文創(chuàng )產(chǎn)品大賽等各類(lèi)行業(yè)競賽，對獲獎單位和個(gè)人給予表彰和獎勵。各地適時(shí)舉辦文旅企業(yè)人才招聘會(huì )，組織企業(yè)外出招引人才，給予適當補助。引導文旅企業(yè)完善企業(yè)管理制度，創(chuàng )新經(jīng)營(yíng)機制，推進(jìn)導游收入分配制度等改革，推動(dòng)旅游服務(wù)提質(zhì)增效，增強企業(yè)競爭力及抗風(fēng)險能力。

　　十、狠抓鄉村旅游提檔升級，促進(jìn)全區城鄉融合發(fā)展

　　支持鄉村旅游區、農家樂(lè )等企業(yè)在疫情結束后開(kāi)發(fā)特色化業(yè)態(tài)產(chǎn)品，開(kāi)展各種形式的營(yíng)銷(xiāo)推廣活動(dòng)。對受疫情沖擊嚴重的鄉村旅游和休閑農業(yè)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)戶(hù)，經(jīng)主管部門(mén)審核，適當延長(cháng)已發(fā)放到期的貸款還款期限并免收罰息。加大文旅產(chǎn)業(yè)扶貧力度，持續開(kāi)展旅游扶貧公益行動(dòng)，辦好旅游電商扶貧等活動(dòng)，助力決勝脫貧攻堅，推動(dòng)鄉村振興。鼓勵貧困戶(hù)參與鄉村旅游，打造一批旅游式就業(yè)扶貧車(chē)間，全面助力實(shí)現脫貧攻堅目標。

　　本措施所指文旅企業(yè)系在廣西區內的A級旅游景區、星級鄉村旅游區（農家樂(lè )）、星級飯店、旅行社、民宿、演藝公司、文創(chuàng )企業(yè)。執行期為自印發(fā)之日起至2020年12月31日。在此期間，中央、自治區出臺相關(guān)支持政策與本措施重復的，企業(yè)可從高選擇，但不重復享受。各市可結合實(shí)際，出臺相關(guān)政策措施。