中國共產(chǎn)黨廣西壯族自治區委員會(huì )關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二 三五年遠景目標的建議

〔二〇二〇年十二月十日中國共產(chǎn)黨廣西壯族自治區第十一屆委員會(huì )第九次全體（擴大）會(huì )議通過(guò)〕

　　中國共產(chǎn)黨廣西壯族自治區第十一屆委員會(huì )第九次全體（擴大）會(huì )議，深入學(xué)習貫徹黨的十九大和十九屆五中全會(huì )精神，就準確把握新發(fā)展階段，搶抓用好新發(fā)展機遇，全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，制定廣西國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標提出以下建議。

　　一、踏上全面建設社會(huì )主義現代化新征程，譜寫(xiě)建設壯美廣西、共圓復興夢(mèng)想新篇章

　　1.“十三五”時(shí)期在攻堅克難中取得歷史性成就。“十三五”時(shí)期，是全區上下牢記習近平總書(shū)記殷切囑托，舉全區之力打贏(yíng)脫貧攻堅戰、與全國同步全面建成小康社會(huì )的五年。面對錯綜復雜的國內外形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩定任務(wù)，面對轉型升級的陣痛和經(jīng)濟下行壓力持續加大的嚴峻考驗，面對突如其來(lái)的新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，自治區黨委團結帶領(lǐng)全區各族人民堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記對廣西工作的重要指示精神，解放思想、改革創(chuàng )新、擴大開(kāi)放、擔當實(shí)干，著(zhù)力盤(pán)活開(kāi)放發(fā)展這一盤(pán)棋，打好精準脫貧這一硬仗，落實(shí)協(xié)調發(fā)展這一要求，激活改革創(chuàng )新這一動(dòng)力，發(fā)揮好生態(tài)環(huán)境這一優(yōu)勢，抓好黨的建設這一根本保障，奮力推進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各項事業(yè)，決勝全面建成小康社會(huì )取得決定性成就。經(jīng)濟實(shí)力邁上新臺階，地區生產(chǎn)總值突破2萬(wàn)億元，地區生產(chǎn)總值、居民人均可支配收入提前一年實(shí)現翻一番；脫貧攻堅任務(wù)如期完成，634萬(wàn)建檔立卡貧困人口全部脫貧、5379個(gè)貧困村全部出列、54個(gè)貧困縣全部摘帽，歷史性消除了絕對貧困；擴大開(kāi)放取得重大突破，“三大定位”建設扎實(shí)推進(jìn)，共建西部陸海新通道成效顯著(zhù)，“南向、北聯(lián)、東融、西合”全方位開(kāi)放發(fā)展新格局加快形成；改革創(chuàng )新取得重大進(jìn)展，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革扎實(shí)推進(jìn)，營(yíng)商環(huán)境持續優(yōu)化，創(chuàng )新支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展初見(jiàn)成效；基礎設施建設成效顯著(zhù)，“市市通高鐵、縣縣通高速、片片通民航”基本實(shí)現，能源、水利、信息基礎設施支撐能力不斷增強；生態(tài)文明建設鞏固提升，設區市環(huán)境空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數、地表水考核斷面水質(zhì)優(yōu)良比例、森林覆蓋率位居全國前列；人民生活水平顯著(zhù)提高，教育、科技、文化、醫療衛生、體育等社會(huì )事業(yè)邁上新臺階，城鎮新增就業(yè)累計超過(guò)200萬(wàn)人，社會(huì )保障總體實(shí)現全覆蓋，新冠肺炎疫情防控取得重大戰略成果，平安廣西、法治廣西建設和民族團結進(jìn)步事業(yè)取得長(cháng)足進(jìn)展，社會(huì )和諧穩定，人民群眾獲得感幸福感安全感不斷增強。

　　2.深刻把握新發(fā)展階段廣西發(fā)展的機遇挑戰。當前和今后一個(gè)時(shí)期，我區發(fā)展仍然處于重要戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新的發(fā)展變化，機遇大于挑戰。從挑戰看，新冠肺炎疫情全球蔓延加速世界百年未有之大變局的演化，不穩定性不確定性明顯增加；我區發(fā)展面臨新舊動(dòng)能轉換不暢、創(chuàng )新能力不適應高質(zhì)量發(fā)展要求和“不進(jìn)則退、慢進(jìn)亦退”的嚴峻挑戰；我區經(jīng)濟總量偏小，產(chǎn)業(yè)結構不優(yōu)，工業(yè)化、城鎮化、信息化進(jìn)程滯后，城鄉居民收入水平較低，民生保障和社會(huì )治理短板弱項不少，發(fā)展不平衡不充分仍是最突出的矛盾，后發(fā)展欠發(fā)達仍是最大的區情。從機遇看，《區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）正式簽署，西部陸海新通道上升為國家戰略，中國（廣西）自由貿易試驗區、面向東盟的金融開(kāi)放門(mén)戶(hù)等一批國家級重大開(kāi)放平臺推進(jìn)建設，為我區深度融入國內國際雙循環(huán)、全方位深化開(kāi)放合作帶來(lái)重大機遇；新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國家加快發(fā)展現代產(chǎn)業(yè)體系，新經(jīng)濟新產(chǎn)業(yè)新模式加速興起，為我區加快產(chǎn)業(yè)轉型升級、培育壯大發(fā)展新動(dòng)能帶來(lái)重大機遇；國家大力推進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展和新型城鎮化，推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局，全面推進(jìn)鄉村振興，為我區加快基礎設施建設、統籌城鄉發(fā)展帶來(lái)重大機遇；國家更加重視支持革命老區、民族地區、邊疆地區發(fā)展，為我區深入推進(jìn)興邊富民和民族團結進(jìn)步事業(yè)帶來(lái)重大機遇；國家著(zhù)力改善人民生活品質(zhì)，加強社會(huì )治理體系建設，為我區加快補齊公共服務(wù)短板、保障和改善民生帶來(lái)重大機遇。進(jìn)入新發(fā)展階段，我區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展穩中向好、長(cháng)期向好的基本面沒(méi)有變，“一灣相挽十一國、良性互動(dòng)東中西”的獨特區位優(yōu)勢更加凸顯，在國家構建新發(fā)展格局中的戰略地位更加凸顯。全區上下要胸懷“兩個(gè)大局”，準確識變、科學(xué)應變、主動(dòng)求變，善于在危機中育先機、于變局中開(kāi)新局，以敢沖善拼的勇氣和韌勁，奮力趕超、加速崛起，在全面建設社會(huì )主義現代化新征程中譜寫(xiě)廣西發(fā)展新篇章。

　　3.到二〇三五年的遠景目標。展望二〇三五年，我區將基本建成壯美廣西，與全國同步基本實(shí)現社會(huì )主義現代化。綜合實(shí)力大幅提升，經(jīng)濟總量和城鄉居民人均收入將邁上大臺階；科技支撐能力顯著(zhù)增強，基本建成創(chuàng )新型廣西；基本實(shí)現新型工業(yè)化、信息化、城鎮化、農業(yè)現代化，基本建成具有廣西特色的現代化經(jīng)濟體系；開(kāi)放水平大幅提升，形成“南向、北聯(lián)、東融、西合”全方位開(kāi)放發(fā)展新格局，成為面向東盟的國際大通道、西南中南地區開(kāi)放發(fā)展新的戰略支點(diǎn)、“一帶一路”有機銜接的重要門(mén)戶(hù)；基本實(shí)現廣西治理現代化，人民平等參與、平等發(fā)展權利得到充分保障，基本建成法治廣西、法治政府、法治社會(huì )；建成文化旅游強區、體育強區、健康廣西，教育高質(zhì)量發(fā)展，人才數量質(zhì)量大幅提升，國民素質(zhì)和社會(huì )文明程度達到新高度；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全國領(lǐng)先水平，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展壯大，美麗廣西建設目標基本實(shí)現；城鄉面貌根本改觀(guān)，基本公共服務(wù)實(shí)現均等化，城鄉區域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著(zhù)縮��；民族團結和邊疆治理鞏固提升，建成更高水平的平安廣西；人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、各族人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　　二、“十四五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展指導方針和主要目標

　　4.“十四五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展指導思想。高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，深入貫徹習近平總書(shū)記對廣西工作的重要指示精神，緊緊圍繞“建設壯美廣西共圓復興夢(mèng)想”總目標總要求，全面落實(shí)“三大定位”新使命和“五個(gè)扎實(shí)”新要求，堅持新發(fā)展理念，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線(xiàn)，以全面開(kāi)放為引領(lǐng)，以改革創(chuàng )新為動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要為根本目的，統籌發(fā)展和安全，積極融入新發(fā)展格局，著(zhù)力暢通國際陸海新通道、加快拓展全方位開(kāi)放合作，著(zhù)力推進(jìn)新型工業(yè)化信息化城鎮化農業(yè)現代化、加快建設現代化經(jīng)濟體系，著(zhù)力推動(dòng)創(chuàng )新支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、加快培育壯大發(fā)展新動(dòng)能，著(zhù)力推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、加快實(shí)現綠色發(fā)展，著(zhù)力推進(jìn)廣西治理現代化、加快提高人民生活品質(zhì)，實(shí)現經(jīng)濟持續健康發(fā)展、社會(huì )安定和諧、民族團結和睦、邊疆鞏固安寧，為基本建成壯美廣西、與全國同步基本實(shí)現社會(huì )主義現代化奠定堅實(shí)基礎。

　　5.“十四五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展必須遵循的原則。

　　——堅持黨的全面領(lǐng)導。堅持和完善黨領(lǐng)導經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的體制機制，堅決維護黨中央權威和集中統一領(lǐng)導，始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，為實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。

　　——堅持以人民為中心。堅持人民主體地位，堅持共同富裕方向，堅持民心是最大的政治、為民造福是最大的政績(jì)，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，更好實(shí)現人民對美好生活的向往。

　　——堅持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，積極融入新發(fā)展格局，轉變發(fā)展方式，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發(fā)展。

　　——堅持深化改革開(kāi)放。堅持全面深化改革、全方位擴大開(kāi)放，加快推進(jìn)廣西治理現代化，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機制障礙，持續增強發(fā)展動(dòng)力活力。

　　——堅持系統觀(guān)念。胸懷“兩個(gè)大局”，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進(jìn)，著(zhù)力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，注重防范化解重大風(fēng)險挑戰，實(shí)現發(fā)展質(zhì)量、結構、規模、速度、效益、安全相統一。

　　6.“十四五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要目標。錨定二〇三五年遠景目標，綜合考慮國內外發(fā)展趨勢和我區發(fā)展條件、優(yōu)勢、潛力，強化目標導向和問(wèn)題導向，今后五年我區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展要努力實(shí)現以下主要目標。

　　——加快發(fā)展。充分挖掘增長(cháng)潛力，保持經(jīng)濟持續健康發(fā)展。經(jīng)濟增長(cháng)速度高于全國和西部平均水平，經(jīng)濟總量明顯提升，綜合實(shí)力明顯提升，我區在全國構建新發(fā)展格局中的戰略地位和作用明顯提升，加快形成面向東盟更好服務(wù)“一帶一路”的開(kāi)放合作高地、國內國際雙循環(huán)重要節點(diǎn)樞紐和新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)新的增長(cháng)極。

　　——轉型升級。全面貫徹新發(fā)展理念，以更大力度轉變發(fā)展方式，促進(jìn)經(jīng)濟轉型升級。高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐，經(jīng)濟結構更加優(yōu)化，創(chuàng )新支撐能力顯著(zhù)提升，發(fā)展新動(dòng)能不斷壯大，現代化經(jīng)濟體系建設取得積極進(jìn)展；改革開(kāi)放取得新突破，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展體制機制更加完善，營(yíng)商環(huán)境達到全國一流水平，“南向、北聯(lián)、東融、西合”全方位開(kāi)放發(fā)展新格局基本形成，開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展邁上新臺階；生態(tài)文明建設達到新高度，生態(tài)經(jīng)濟加快發(fā)展，生產(chǎn)生活方式綠色轉型成效顯著(zhù)，生態(tài)系統治理水平不斷提升，生態(tài)環(huán)境保持全國一流。

　　——全面提質(zhì)。著(zhù)力提高人民生活品質(zhì)，促進(jìn)社會(huì )事業(yè)全面進(jìn)步。就業(yè)、教育、醫療衛生、社保、養老等公共服務(wù)體系更加健全；居民收入增長(cháng)和經(jīng)濟增長(cháng)基本同步，城鄉居民收入差距進(jìn)一步縮小，城鄉人居環(huán)境明顯改善；社會(huì )文明建設取得新進(jìn)步，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，人民精神文化生活日益豐富；治理效能得到新提升，民主法治更加健全，社會(huì )公平正義更加彰顯，行政效率和公信力顯著(zhù)提升，社會(huì )治理水平明顯提高，發(fā)展安全保障更加有力，民族團結進(jìn)步事業(yè)和邊疆治理開(kāi)創(chuàng )新局面。

　　7.“十四五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展戰略舉措。堅持全區一盤(pán)棋，強化開(kāi)放引領(lǐng)，突出創(chuàng )新驅動(dòng)，加快綠色發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)振興、鄉村振興、科教振興。

　　——強化開(kāi)放引領(lǐng)。高水平推進(jìn)“南向、北聯(lián)、東融、西合”全方位開(kāi)放發(fā)展，以共建西部陸海新通道為事關(guān)發(fā)展全局的牽引工程，以北部灣國際門(mén)戶(hù)港為海陸交匯門(mén)戶(hù)，以南向為引領(lǐng)，以東融為重點(diǎn)，以北聯(lián)和西合為協(xié)同，全面對接粵港澳大灣區建設，協(xié)同西南、西北、中南地區深化與東盟國家、RCEP國家和“一帶一路”沿線(xiàn)地區合作，把獨特區位優(yōu)勢轉化為開(kāi)放發(fā)展優(yōu)勢。

　　——突出創(chuàng )新驅動(dòng)。堅持創(chuàng )新在現代化建設全局中的核心地位，聚焦創(chuàng )新支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，堅持“前端聚焦、中間協(xié)同、后端轉化”，深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，大力推動(dòng)以科技創(chuàng )新為核心的全面創(chuàng )新，整合創(chuàng )新資源，培育創(chuàng )新主體，激發(fā)創(chuàng )新活力，加快建設創(chuàng )新型廣西。

　　——加快綠色發(fā)展。牢記習近平總書(shū)記“廣西生態(tài)優(yōu)勢金不換”的殷切囑托，全面踐行綠水青山就是金山銀山理念，深入實(shí)施可持續發(fā)展戰略，堅定不移走具有廣西特色的產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美、人民群眾幸福感高的綠色發(fā)展道路，加快建設美麗廣西和生態(tài)文明強區。

　　——推動(dòng)產(chǎn)業(yè)振興。堅持把發(fā)展經(jīng)濟著(zhù)力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟上，深化供給側結構性改革，深入實(shí)施工業(yè)強桂戰略，著(zhù)力強龍頭、補鏈條、聚集群，抓創(chuàng )新、創(chuàng )品牌、拓市場(chǎng)，培植“工業(yè)樹(shù)”、打造“產(chǎn)業(yè)林”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化，加快建設西部制造強區、海洋強區、現代特色農業(yè)強區、生態(tài)經(jīng)濟強區、文化旅游強區、現代物流強區、數字廣西和面向東盟的金融開(kāi)放門(mén)戶(hù)。

　　——推動(dòng)鄉村振興。堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，全面實(shí)施鄉村振興戰略，扎實(shí)推進(jìn)鄉村建設行動(dòng)，深化農業(yè)農村改革，促進(jìn)農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)鄉村風(fēng)貌發(fā)生根本性改觀(guān)，鞏固拓展脫貧攻堅成果，以新型城鎮化引領(lǐng)城鄉融合發(fā)展，全面提升鄉村“形實(shí)魂”，農業(yè)農村現代化建設邁出堅實(shí)步伐。

　　——推動(dòng)科教振興。深入實(shí)施科教興桂戰略、人才強桂戰略，大幅增加投入，著(zhù)力補齊短板，完善體制機制，加快推進(jìn)科技和教育現代化，努力走出一條以教育、人才、科技強起來(lái)支撐產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟、綜合實(shí)力強起來(lái)的發(fā)展新路。

　　三、深入貫徹落實(shí)“三大定位”新使命，持續打造面向東盟更好服務(wù)“一帶一路”的開(kāi)放合作高地

　　8.高水平共建西部陸海新通道。全面加強與沿線(xiàn)國家和國內省市合作，加快建成連接中國與東盟時(shí)間最短、服務(wù)最好、價(jià)格最優(yōu)的陸海新通道。聚焦打造千萬(wàn)標箱大港，實(shí)施北部灣國際門(mén)戶(hù)港擴能優(yōu)服行動(dòng)，完善沿海岸線(xiàn)規劃，加強港口集疏運體系建設，打造暢通高效經(jīng)濟的國際航運物流樞紐，推動(dòng)港產(chǎn)城融合發(fā)展。實(shí)施大能力運輸通道建設行動(dòng)，推動(dòng)平陸運河、湘桂運河、黃桶至百色鐵路、沿邊鐵路等重大項目開(kāi)工建設，構建海陸統籌、海江聯(lián)動(dòng)的交通體系。推進(jìn)南寧臨空經(jīng)濟示范區建設，創(chuàng )新發(fā)展臨空高端產(chǎn)業(yè)集群，打造共建“一帶一路”的區域門(mén)戶(hù)樞紐和全國臨空經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展先導區。實(shí)施通道物流提升行動(dòng)，加快建設南寧陸港型、北欽防海港型國家物流樞紐和柳州、桂林、崇左等重要物流節點(diǎn)城市，加快建設中新國際物流園，培育壯大海鐵聯(lián)運，構建“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò )”的現代物流大格局。實(shí)施通道產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展行動(dòng)，培育發(fā)展樞紐經(jīng)濟，與沿線(xiàn)地區共建一批“飛地經(jīng)濟”園區和無(wú)水港。依托陸海新通道建設，深入推進(jìn)與東盟國家的鐵路、公路、港口、機場(chǎng)、電力、通信等基礎設施互聯(lián)互通，強化國際通關(guān)合作，在構建中國—東盟多式聯(lián)運聯(lián)盟中發(fā)揮重要作用。

　　9.全面對接粵港澳大灣區發(fā)展。加快“東融”步伐，推動(dòng)北部灣經(jīng)濟區和粵港澳大灣區“兩灣聯(lián)動(dòng)”。構建連接粵港澳大灣區的快速通道網(wǎng)絡(luò )，加快建設南寧—玉林—深圳高鐵、合浦—湛江高鐵、柳州—梧州鐵路、西江黃金水道升級改造等一批重大交通項目。完善承接大灣區產(chǎn)業(yè)轉移合作機制，構建協(xié)同創(chuàng )新基地，融入大灣區先進(jìn)制造業(yè)體系，建設面向大灣區的優(yōu)質(zhì)農副產(chǎn)品供給基地，拓展提升粵桂合作特別試驗區、粵桂黔滇高鐵經(jīng)濟帶廣西園等合作平臺。深化生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治，打造珠江—西江綠色生態(tài)走廊。落實(shí)CEPA先行先試政策，著(zhù)力同香港、澳門(mén)建立更緊密經(jīng)貿關(guān)系。

　　10.高標準建設中國（廣西）自由貿易試驗區。對標國內一流自由貿易試驗區，推進(jìn)投資貿易、產(chǎn)業(yè)合作、金融開(kāi)放、人文交流等制度創(chuàng )新試點(diǎn)。深化與東盟國家在通關(guān)、認證認可、標準計量等方面的合作。堅持高質(zhì)量引進(jìn)來(lái)、高水平走出去，實(shí)施產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展系統集成示范工程，在高端制造、現代服務(wù)、跨境合作等領(lǐng)域打造一批領(lǐng)軍企業(yè)，推動(dòng)更多總部經(jīng)濟落戶(hù)，形成若干具有全國影響力的產(chǎn)業(yè)集群。完善自由貿易試驗區三大片區協(xié)同機制，增強聯(lián)動(dòng)效應。加快打造中國—東盟經(jīng)貿中心。

　　11.做深做實(shí)開(kāi)放合作平臺。落實(shí)習近平總書(shū)記重要致辭精神，推動(dòng)中國—東盟博覽會(huì )、中國—東盟商務(wù)與投資峰會(huì )升級發(fā)展，從服務(wù)“10+1”向服務(wù)RCEP和“一帶一路”拓展，實(shí)行云上東博會(huì )全年在線(xiàn)、常態(tài)化運行，進(jìn)一步提升“南寧渠道”國際影響力。加快建成面向東盟的金融開(kāi)放門(mén)戶(hù)，完善跨境金融基礎設施，深化跨境金融創(chuàng )新與合作，大力發(fā)展跨境人民幣結算業(yè)務(wù)。加快建設中國—東盟信息港，積極推動(dòng)數字互聯(lián)互通，打造數字絲綢之路，構建面向東盟的國際信息通信樞紐和數字經(jīng)濟合作新高地。高水平建設保稅港區、綜合保稅區、保稅物流園區和防城港國際醫學(xué)開(kāi)放試驗區。推動(dòng)百色、憑祥、東興等國家重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗區協(xié)同發(fā)展，建設充滿(mǎn)活力的沿邊經(jīng)濟帶。

　　四、深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略和工業(yè)強桂戰略，加快發(fā)展現代產(chǎn)業(yè)體系

　　12.提升科技支撐能力。實(shí)施科技強桂行動(dòng)，集中全區優(yōu)勢創(chuàng )新資源，吸引國內國際專(zhuān)業(yè)創(chuàng )新力量，打好汽車(chē)、機械、電子信息、智能制造、生物醫藥、新型功能材料、有色金屬深加工、特色優(yōu)勢農業(yè)等重要產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰。多渠道增加研發(fā)投入，加強基礎研究和應用基礎研究，實(shí)施源頭創(chuàng )新引領(lǐng)工程。對接國家重大科技項目和重大科技工程布局，加強人工智能、生命健康、生物技術(shù)等技術(shù)研發(fā)與應用示范，積極培育“蛙跳”產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)賀州國家民用無(wú)人駕駛航空實(shí)驗基地建設。加快布局建設一批重大科學(xué)基礎設施、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新綜合體、新型研發(fā)機構，加快廣西產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設發(fā)展，推動(dòng)自治區實(shí)驗室建設，爭創(chuàng )一批國家重點(diǎn)實(shí)驗室、國家臨床醫學(xué)中心、國家技術(shù)創(chuàng )新中心、國家級國際合作基地。建設自治區科技成果轉移轉化中心，創(chuàng )建國家科技成果轉移轉化示范區。推進(jìn)中國—東盟科技城建設，建設面向東盟的區域性國際創(chuàng )新中心。積極參與“一帶一路”科技創(chuàng )新行動(dòng)計劃，布局建設雙向離岸創(chuàng )新平臺及“創(chuàng )新飛地”。

　　13.激發(fā)企業(yè)創(chuàng )新活力。聚焦產(chǎn)業(yè)轉型升級，強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位，促進(jìn)各類(lèi)創(chuàng )新要素向企業(yè)集聚。高標準打造產(chǎn)學(xué)研用一體的創(chuàng )新鏈，支持企業(yè)牽頭聯(lián)合區內外高校、科研院所共同組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟。發(fā)揮企業(yè)家在技術(shù)創(chuàng )新中的重要作用，激勵企業(yè)加大研發(fā)投入，落實(shí)企業(yè)研發(fā)投入稅收優(yōu)惠政策。深入實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)和瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)培育計劃。構建科技金融服務(wù)體系，實(shí)施科技型企業(yè)上市培育計劃。發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，支持創(chuàng )新型中小微企業(yè)成長(cháng)為創(chuàng )新重要發(fā)源地，加強共性技術(shù)平臺和中試基地等建設，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng )新。構建大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新生態(tài)體系。

　　14.提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現代化水平。堅持全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展思路，聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開(kāi)展補鏈強鏈延鏈專(zhuān)項行動(dòng)，鍛長(cháng)板補短板，提高制造業(yè)比重，壯大實(shí)體經(jīng)濟根基。實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎再造和全產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，積極培育新興產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈邁向中高端，加快制糖、機械、有色金屬、冶金、建材、造紙和木材加工、繭絲綢等傳統產(chǎn)業(yè)向智能化、高端化轉型升級，推進(jìn)建筑業(yè)現代化，積極發(fā)展特色優(yōu)勢消費品制造業(yè)，培育發(fā)展服務(wù)型制造，進(jìn)一步做大做強千億元產(chǎn)業(yè)，打造先進(jìn)裝備制造、綠色新材料等萬(wàn)億元產(chǎn)業(yè)集群。聚焦“三大三新”“雙百雙新”重點(diǎn)領(lǐng)域，高水平高質(zhì)量招商引資，深入推進(jìn)“三企入桂”，積極承接產(chǎn)業(yè)轉移，合力打造連接粵港澳大灣區、長(cháng)江中游城市群、川渝滇黔及東盟國家、“一帶一路”沿線(xiàn)地區的跨區域跨境產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。

　　15.加快發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展向海經(jīng)濟，加強海陸產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈對接整合，吸引臨港優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向沿海延伸布局，培育發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)，構建具有廣西特色的現代向海產(chǎn)業(yè)體系。培育壯大新一代信息技術(shù)、新能源及智能汽車(chē)、高端裝備制造、節能環(huán)保、海洋裝備、先進(jìn)新材料、生物醫藥、綠色食品等戰略性新興產(chǎn)業(yè)，力爭打造一批具有全國影響力的產(chǎn)業(yè)集群。超前布局生物工程、第三代半導體、人工智能、量子信息等未來(lái)產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能等同各產(chǎn)業(yè)深度融合。優(yōu)化新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，支持創(chuàng )新型企業(yè)初創(chuàng )期發(fā)展，鼓勵采用創(chuàng )新產(chǎn)品和服務(wù)。立足特色優(yōu)勢，促進(jìn)平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟健康發(fā)展。

　　16.加快發(fā)展現代服務(wù)業(yè)。實(shí)施服務(wù)業(yè)提升工程，推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向專(zhuān)業(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，大力發(fā)展研發(fā)設計、現代物流、法律服務(wù)、人力資源服務(wù)、檢驗檢測認證、港航服務(wù)、會(huì )展服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)現代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現代特色農業(yè)深度融合。推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級，加快發(fā)展健康、養老、育幼、文化、旅游、體育、家政、物業(yè)等服務(wù)業(yè)，加強公益性、基礎性服務(wù)業(yè)供給，增加高端公共服務(wù)業(yè)產(chǎn)品供給。推進(jìn)現代服務(wù)業(yè)集聚區提檔升級。積極發(fā)展空港、跨境、冷鏈、電商、快遞等現代物流業(yè)新模式新業(yè)態(tài)。推進(jìn)服務(wù)業(yè)數字化、標準化、品牌化建設。

　　17.加快數字廣西建設。以共建數字絲綢之路為引領(lǐng)，依托中國—東盟信息港，實(shí)施大數據戰略，加快數字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數字化，推動(dòng)數字經(jīng)濟和實(shí)體經(jīng)濟深度融合。大力發(fā)展電子信息、信息技術(shù)應用創(chuàng )新等產(chǎn)業(yè)，積極培育鯤鵬、飛騰等新計算產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)5G產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展，搶占區塊鏈發(fā)展新高地，發(fā)展壯大地理信息、遙感、北斗產(chǎn)業(yè)，打造一批數字經(jīng)濟龍頭企業(yè)和數字產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)施產(chǎn)業(yè)“上云用數賦智”工程，推動(dòng)一二三次產(chǎn)業(yè)向數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化轉型升級。加強數字社會(huì )、數字政府建設，提升公共服務(wù)、社會(huì )治理、邊境管控等數字化智能化水平。保障數據安全，加強個(gè)人信息保護。提升全民數字技能，實(shí)現信息服務(wù)全覆蓋。積極參與中國—東盟數字領(lǐng)域規則、標準制定和東盟智慧城市網(wǎng)絡(luò )建設。

　　18.促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區升級發(fā)展。推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區提質(zhì)升級，打造新經(jīng)濟集聚區和創(chuàng )新發(fā)展戰略高地。加快培育壯大一批主導產(chǎn)業(yè)突出、產(chǎn)業(yè)鏈配套、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)園區，提高園區投資效率和產(chǎn)出水平，打造一批超千億元產(chǎn)業(yè)園區。促進(jìn)產(chǎn)教融合、產(chǎn)城融合，推動(dòng)具備條件的園區向城市綜合功能區轉型。深化園區管理體制和運行機制改革，推動(dòng)園區管理去行政化，提升專(zhuān)業(yè)化運營(yíng)水平。加強園區發(fā)展實(shí)績(jì)考核，強化考核結果運用。

　　19.完善科技創(chuàng )新體制機制。加強科技政策與產(chǎn)業(yè)、財政、金融等政策有機銜接，完善科技治理體系，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域項目、基地、人才、資金一體化配置。加快科研院所改革，擴大科研自主權。改進(jìn)科技項目組織管理方式，推行“揭榜制”。完善科技評價(jià)機制，優(yōu)化科技獎勵項目。加強知識產(chǎn)權保護，建立科研成果與企業(yè)科技需求對接機制，提高科技成果轉移轉化成效。建立國家重大科技項目來(lái)桂轉化支持機制。建立健全科學(xué)合理的創(chuàng )新成果轉移轉化收益分配機制。完善金融支持創(chuàng )新體系。弘揚科學(xué)精神，營(yíng)造崇尚創(chuàng )新的濃厚氛圍。健全科技倫理體系。加強科普工作，推進(jìn)科技館等科普基礎設施建設。

　　20.加強人才隊伍建設。深化人才發(fā)展體制機制改革，實(shí)行更加開(kāi)放的人才政策，優(yōu)化人才引育用生態(tài)，大力吸引區外和國際人才來(lái)桂工作，打造區域性人才集聚區和面向東盟的國際人才高地。聚焦重大戰略、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)及高校“雙一流”建設，創(chuàng )新實(shí)施自治區重大人才項目，培養一批創(chuàng )新型團隊和領(lǐng)軍人才。加強專(zhuān)業(yè)技術(shù)技能人才隊伍建設，實(shí)施知識更新工程、技能提升行動(dòng)，加快造就更多“廣西工匠”。創(chuàng )新人才流動(dòng)體制機制，暢通人才跨所有制流動(dòng)渠道。完善以創(chuàng )新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻為導向的科技人才評價(jià)體系，構建充分體現知識、技術(shù)等創(chuàng )新要素價(jià)值的收益分配機制。加強學(xué)風(fēng)建設，堅守學(xué)術(shù)誠信。

　　五、大力推進(jìn)交通強國建設試點(diǎn)，加快構建現代化基礎設施體系

　　21.加快建設交通強區。暢通綜合運輸大通道，構建高品質(zhì)綜合立體交通網(wǎng)和客貨運輸體系，打造一體化國際門(mén)戶(hù)樞紐，構建安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟的現代化綜合交通體系，建成全國前列、西部領(lǐng)先的交通強區。建設發(fā)達的快速網(wǎng)、高效的干線(xiàn)網(wǎng)、廣泛的基礎網(wǎng)，建成多層次綜合交通樞紐體系，織密到達國內主要城市和東盟國家的快速交通網(wǎng)絡(luò )，加快建設高效快捷的出行交通圈和快貨物流圈，推動(dòng)國際運輸便利化。大力發(fā)展智慧交通，提升交通科技水平。強化高品質(zhì)客貨運輸服務(wù)。

　　22.加快建設新型基礎設施體系。加強信息基礎設施建設，建成高水平全光網(wǎng)絡(luò )，建設全域感知智能終端，推進(jìn)南寧國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直連點(diǎn)等重大基礎設施平臺建設，加快5G、大數據中心等建設。加快融合基礎設施建設，推動(dòng)傳統基礎設施和公共服務(wù)設施數字化改造，構建多層次工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)體系，加快推廣智能軌道交通。推進(jìn)創(chuàng )新基礎設施建設，在海洋、空間信息等領(lǐng)域布局一批創(chuàng )新平臺。

　　23.構建多元能源保障體系。大力發(fā)展風(fēng)電、太陽(yáng)能、氫能等清潔能源，深度開(kāi)發(fā)水電，積極穩步發(fā)展核電，適度發(fā)展清潔煤電。推進(jìn)全區城鄉用電“一張網(wǎng)”，加快綠色智能電網(wǎng)建設，增強農村、邊遠地區供電能力和供電質(zhì)量。理順油氣管網(wǎng)體制，健全油氣管網(wǎng)體系，實(shí)現天然氣“縣縣通”。建設智慧能源系統，加快綜合供能服務(wù)站建設，提升新能源消納和存儲能力。推動(dòng)北部灣沿海能源綜合儲備基地建設，提升油、煤、氣等應急儲備能力。強化能源監測預警，保障能源運行安全。

　　24.加強水利基礎設施建設。完善防洪減災體系，全面實(shí)施防汛抗旱水利提升工程，加快推進(jìn)洋溪水利樞紐等防洪控制性樞紐工程建設。推進(jìn)一批重大水資源配置工程和重點(diǎn)水源工程建設，加強桂中、桂西北、左江三大旱片治理，開(kāi)展大中型灌區續建配套與現代化改造，實(shí)施縣城供水改造提升和農村自來(lái)水通達覆蓋工程，提升水資源優(yōu)化配置和城鄉供水安全保障能力。加快智慧水利建設。

　　六、積極融入新發(fā)展格局，全力打造國內國際雙循環(huán)重要節點(diǎn)樞紐

　　25.積極參與國內大循環(huán)。牢牢把握擴大內需這個(gè)戰略基點(diǎn)，依托強大國內市場(chǎng)，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節，促進(jìn)供需有效對接、循環(huán)暢通高效、產(chǎn)銷(xiāo)協(xié)同并進(jìn)。立足我區特色優(yōu)勢，提升我區供給對國內需求的適配性，加快建立完善廣西產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)體系，為全國市場(chǎng)提供更加多樣、更高品質(zhì)的供給。深入實(shí)施質(zhì)量強桂、品牌強桂戰略，開(kāi)展增品種提品質(zhì)創(chuàng )品牌專(zhuān)項行動(dòng)，提升“桂字號”品牌競爭力。加快推進(jìn)現代流通體系建設，大力發(fā)展數字交易平臺，擴大面向國內市場(chǎng)的汽車(chē)、工程機械等工業(yè)產(chǎn)品和糧、糖、木材、水果、茶葉、木本油料、桑蠶等特色農林產(chǎn)品、鮮活海產(chǎn)品交易。促進(jìn)農業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、能源資源等產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展，實(shí)現上下游、產(chǎn)供銷(xiāo)有效銜接。

　　26.深度融入國內國際雙循環(huán)。推動(dòng)貿易和投資自由化便利化，加快外貿平臺載體升級發(fā)展，積極培育發(fā)展跨境電商等外貿新業(yè)態(tài)新模式，支持南寧、崇左等跨境電商綜合試驗區建設，推進(jìn)中國—東盟跨境物流體系建設。推進(jìn)內外銷(xiāo)產(chǎn)品同線(xiàn)同標同質(zhì)。提升利用外資水平，構建全球招商網(wǎng)絡(luò )，打造“一站式”外商投資促進(jìn)服務(wù)平臺。加快國家級加工貿易梯度轉移重點(diǎn)承接區和海關(guān)特殊監管區建設。深化國際產(chǎn)能合作，推動(dòng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)拓展海外市場(chǎng)。打造中馬“兩國雙園”升級版，加快建設邊境經(jīng)濟合作區，打造跨境產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，建設一批深化雙邊經(jīng)貿合作的重大項目。

　　27.全面促進(jìn)消費。順應消費升級趨勢，提升傳統消費，培育新型消費，適當增加公共消費。加快發(fā)展大宗消費、線(xiàn)上消費、健康消費、文化和旅游消費，鼓勵發(fā)展新消費模式。完善促進(jìn)消費政策，推動(dòng)傳統商品消費提質(zhì)升級，充分釋放汽車(chē)、家電、家裝等傳統消費潛力，促進(jìn)住房消費健康發(fā)展。開(kāi)拓城鄉消費市場(chǎng)，打造南寧、柳州、桂林、北海等專(zhuān)業(yè)化、特色化、區域性國際消費中心城市，提升以縣城為重要載體的城鄉融合消費網(wǎng)絡(luò )節點(diǎn)。促進(jìn)服務(wù)消費，壯大夜間經(jīng)濟，培育更多消費新增長(cháng)點(diǎn)。完善節假日制度，落實(shí)帶薪休假制度，擴大節假日消費。加強消費市場(chǎng)監管和信用體系建設，暢通消費者維權機制，營(yíng)造安全放心的消費環(huán)境。

　　28.積極擴大有效投資。把擴大產(chǎn)業(yè)投資放在第一位，加大戰略性新興產(chǎn)業(yè)投資力度，加快企業(yè)設備更新和技術(shù)改造，促進(jìn)新動(dòng)能培育壯大。實(shí)施西部陸海新通道運輸能力提升、臨港產(chǎn)業(yè)集聚、“兩灣”互聯(lián)互通、重大能源建設、產(chǎn)業(yè)數字化提升、重大科技研發(fā)攻關(guān)等重大工程。推進(jìn)新型基礎設施、新型城鎮化、交通水利等重大工程建設。圍繞基礎設施、市政工程、農業(yè)農村、公共安全、生態(tài)環(huán)保、公共衛生、物資儲備、防災減災、民生保障和社會(huì )事業(yè)等領(lǐng)域，建設一批強基礎、增功能、優(yōu)結構、利長(cháng)遠的重大項目。深化投融資體制改革，發(fā)揮政府資金和專(zhuān)項債券引導作用，積極推廣PPP模式，加快推進(jìn)政府投融資平臺轉型提升。破除民間資本進(jìn)入重點(diǎn)領(lǐng)域的障礙，激發(fā)民間投資活力。

　　七、系統集成協(xié)同高效推進(jìn)全面深化改革，構建促進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展體制機制

　　29.充分激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力。堅持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，發(fā)展壯大各類(lèi)市場(chǎng)主體。實(shí)施國企改革三年行動(dòng)，做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，推動(dòng)國有資本向具有核心競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)聚集。積極穩妥引進(jìn)戰略投資者，分層分類(lèi)推進(jìn)國有企業(yè)混合所有制改革，加快完善中國特色現代企業(yè)制度。健全管資本為主的國有資產(chǎn)監管體制，完善重大事項決策報告制度，深化國有資本投資、運營(yíng)公司改革。優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，建立規范化制度化政企溝通渠道，構建親清政商關(guān)系。依法平等保護民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益，破除制約民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的各種壁壘，完善民營(yíng)企業(yè)參與自治區重大戰略實(shí)施機制，完善促進(jìn)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展的政策體系，培育壯大一批“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)。實(shí)施大企業(yè)大集團提升行動(dòng)，加快培育一批全國一流企業(yè)。弘揚企業(yè)家精神，營(yíng)造尊重企業(yè)家價(jià)值、鼓勵企業(yè)家創(chuàng )新、發(fā)揮企業(yè)家作用的良好氛圍。

　　30.健全完善經(jīng)濟治理機制。加強和改進(jìn)黨委對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導，完善定期研究經(jīng)濟工作的領(lǐng)導機制。貫徹落實(shí)中央宏觀(guān)調控政策，強化發(fā)展規劃的戰略導向作用，增強改革、財稅、金融、產(chǎn)業(yè)、投資、消費、區域、就業(yè)、環(huán)保等政策的整體效能。完善重大事項和重點(diǎn)工作指揮部制度。加強經(jīng)濟運行分析和預判，增強經(jīng)濟工作的前瞻性、科學(xué)性、針對性。推進(jìn)統計現代化改革。

　　31.持續打造一流營(yíng)商環(huán)境。推進(jìn)高標準市場(chǎng)體系建設，健全產(chǎn)權執法司法保護制度，完善公平競爭審查機制，推行統一的市場(chǎng)準入負面清單制度。對標國際國內一流標準，打造市場(chǎng)化、法治化、國際化營(yíng)商環(huán)境。加快轉變政府職能，深化“放管服”改革，優(yōu)化完善政府權責清單制度。健全重大政策事前評估和事后評價(jià)制度，實(shí)施涉企許可事項清單管理，對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實(shí)行包容審慎監管。全面推行“不見(jiàn)面”辦事，更好實(shí)現一窗受理、限時(shí)辦結、最多跑一次。推行智能審批，拓展自助辦理。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”，實(shí)現高頻事項全覆蓋。深化政務(wù)公開(kāi)。推進(jìn)公共資源交易平臺整合共享。深化行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )和中介機構改革。

　　32.深化要素市場(chǎng)化配置改革。推進(jìn)土地、勞動(dòng)力、資本、電力、技術(shù)、數據等要素市場(chǎng)制度建設，完善要素交易規則和服務(wù)體系。建立城鄉建設用地空間彈性管控機制，完善土地儲備管理機制，探索利用存量建設用地進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設的市場(chǎng)化機制。完善技術(shù)技能評價(jià)制度，健全統一規范的人力資源市場(chǎng)體系，暢通國內國際勞動(dòng)力和人才社會(huì )性流動(dòng)渠道。完善企業(yè)上市培育機制，健全多層次資本市場(chǎng)體系，提高直接融資比重。加快發(fā)展技術(shù)要素市場(chǎng)，完善科技創(chuàng )新資源配置方式，實(shí)施科研項目經(jīng)費使用包干制，促進(jìn)技術(shù)要素與資本要素融合發(fā)展。培育發(fā)展數據要素市場(chǎng)，建立數據要素治理監管體系。加快要素價(jià)格市場(chǎng)化改革。

　　33.深化財稅和金融改革。加強財政資源資產(chǎn)資金統籌和中期財政規劃管理，強化財政金融政策聯(lián)動(dòng)。深化預算管理制度改革，加快項目支出標準化建設，健全以績(jì)效為導向的預算分配體系。完善自治區以下財政體制，深化自治區以下財政事權和支出責任劃分改革，完善保障與激勵并重的轉移支付制度，制定并落實(shí)“飛地經(jīng)濟”發(fā)展財政政策。落實(shí)中央部署要求，健全地方稅體系、直接稅體系，完善現代稅收制度。健全金融有效支持實(shí)體經(jīng)濟的體制機制，推動(dòng)金融產(chǎn)品創(chuàng )新，提升金融科技水平，增強金融普惠性。推動(dòng)地方法人金融機構高質(zhì)量發(fā)展，規范發(fā)展各類(lèi)交易場(chǎng)所平臺。加強地方金融監管。

　　八、加快發(fā)展現代特色農業(yè)，全面推進(jìn)鄉村振興

　　34.實(shí)現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。嚴格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持現有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩定，接續推進(jìn)脫貧地區發(fā)展。健全防止返貧監測幫扶機制。持續發(fā)展壯大扶貧產(chǎn)業(yè)，做好脫貧人口穩崗就業(yè)。強化易地搬遷后續幫扶工作，推進(jìn)大規模移民搬遷基層組織重構優(yōu)化和社區治理。建立農村低收入人口幫扶機制，健全農村社會(huì )保障和救助制度。集中支持一批鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣。推動(dòng)減貧戰略和工作體系平穩轉型。推動(dòng)粵桂鄉村振興協(xié)作，積極引導社會(huì )力量參與鄉村振興。

　　35.大力發(fā)展現代特色農業(yè)。按照前端抓科技支撐、中間抓生產(chǎn)組織、后端抓市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)的理念，實(shí)施現代特色農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展重大工程，推動(dòng)特色農業(yè)規�；瘍�(yōu)質(zhì)化品牌化發(fā)展。鞏固提升農業(yè)綜合生產(chǎn)能力，加大農田水利設施、高標準農田建設力度，推進(jìn)糧食生產(chǎn)功能區、糖料蔗生產(chǎn)保護區和特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區建設。深入實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程，加快畜牧業(yè)發(fā)展，壯大特色經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展林下經(jīng)濟。打造一批千億百億農業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)施現代特色農業(yè)示范園區提升工程。加大科技強農力度，大力發(fā)展現代種業(yè)，培育做強農業(yè)科技企業(yè)，加強農業(yè)創(chuàng )新團隊和基層農技推廣體系建設。發(fā)展現代設施農業(yè)，加快推進(jìn)農業(yè)機械化，大力發(fā)展智慧農業(yè)。推進(jìn)質(zhì)量興農綠色興農，推行農業(yè)標準化生產(chǎn)和生態(tài)種養模式，推進(jìn)農業(yè)廢棄物資源化利用和農用地安全利用。健全動(dòng)物防疫和農作物病蟲(chóng)害防治體系。實(shí)施新一輪縣域經(jīng)濟提升行動(dòng)，推動(dòng)一二三產(chǎn)深度融合發(fā)展，豐富鄉村經(jīng)濟業(yè)態(tài)，拓展農民增收空間，高質(zhì)量打造一批農產(chǎn)品加工集聚區，建設一批農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮強村。培育“廣西好嘢”等農業(yè)品牌，強化品牌營(yíng)銷(xiāo)。大力發(fā)展農產(chǎn)品冷鏈物流和農村電商。

　　36.扎實(shí)推進(jìn)鄉村建設行動(dòng)。開(kāi)展鄉鎮環(huán)境綜合整治，實(shí)施鄉鎮基礎設施和公共服務(wù)提升工程，把鄉鎮建成服務(wù)農民的區域中心。統籌縣域城鎮和村莊規劃建設，推進(jìn)“多規合一”實(shí)用性村莊規劃，大力推進(jìn)鄉村風(fēng)貌提升行動(dòng)，保護歷史文化名鎮名村和傳統村落。

　　開(kāi)展農村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)農村“廁所革命”、生活垃圾處理和污水治理，實(shí)施水系連通及農村水系綜合整治。完善鄉村水、電、路、氣、通信、廣播電視、物流等基礎設施，加強農房建設管控，提升建設品質(zhì)。提高農民科技文化素質(zhì)，推動(dòng)鄉村人才振興。深入開(kāi)展鄉風(fēng)文明建設。

　　37.深化農業(yè)農村改革。健全城鄉融合發(fā)展機制，推動(dòng)城鄉要素平等交換、雙向流動(dòng)，強化以工補農、以城帶鄉，推動(dòng)形成工農互促、城鄉互補、協(xié)調發(fā)展、共同繁榮的新型工農城鄉關(guān)系。落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長(cháng)三十年政策，實(shí)施新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育壯大工程，推進(jìn)供銷(xiāo)合作社升級發(fā)展，健全農業(yè)專(zhuān)業(yè)化社會(huì )化服務(wù)體系，發(fā)展多種形式適度規模經(jīng)營(yíng)，實(shí)現小農戶(hù)和現代農業(yè)有機銜接。健全城鄉統一的建設用地市場(chǎng)，穩妥有序推進(jìn)農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市，深入探索宅基地所有權、資格權、使用權分置實(shí)現形式。保障進(jìn)城落戶(hù)農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權。深化農村集體產(chǎn)權制度改革，發(fā)展新型農村集體經(jīng)濟。深化集體林權制度改革。深化農村金融改革，升級推廣“田東模式”，爭創(chuàng )普惠金融服務(wù)鄉村振興試驗區。健全政策性農業(yè)信貸擔保體系，提高農業(yè)保險覆蓋面和保障水平。

　　九、優(yōu)化國土空間布局，推進(jìn)新型城鎮化和區域協(xié)調發(fā)展

　　38.優(yōu)化國土空間開(kāi)發(fā)保護。深入實(shí)施主體功能區戰略，立足資源環(huán)境承載能力和國土空間開(kāi)發(fā)適宜性評價(jià)，逐步形成城市化地區、農產(chǎn)品主產(chǎn)區、生態(tài)功能區三大空間格局，細化優(yōu)化主體功能區布局并完善配套政策，優(yōu)化重大基礎設施、重大生產(chǎn)力和公共資源布局，構建高質(zhì)量發(fā)展的國土空間布局和支撐體系。推動(dòng)城市化地區堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向，提高經(jīng)濟和人口高效集聚水平，保護好永久基本農田和生態(tài)空間。推動(dòng)農產(chǎn)品主產(chǎn)區增強農業(yè)生產(chǎn)能力，確保糧食安全和優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品供給。推動(dòng)生態(tài)功能區保護生態(tài)環(huán)境、筑牢生態(tài)屏障。支持生態(tài)功能區的人口逐步有序向城鎮轉移并定居落戶(hù)。強化國土空間分區分類(lèi)管控，形成主體功能明顯、優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的國土空間開(kāi)發(fā)保護新格局。

　　39.推動(dòng)區域協(xié)調發(fā)展。深入實(shí)施區域協(xié)調發(fā)展戰略，健全區域協(xié)調發(fā)展體制機制，加快形成“龍頭帶動(dòng)、區帶支撐、特色鮮明、協(xié)調發(fā)展”的區域經(jīng)濟新格局。大力實(shí)施強首府戰略，深入推進(jìn)北欽防一體化，高標準建設南寧都市圈，共建北部灣城市群，建優(yōu)建強北部灣經(jīng)濟區，揚起引領(lǐng)全區高質(zhì)量發(fā)展、高水平開(kāi)放的龍頭。著(zhù)力打造南北縱向發(fā)展主軸，提升做實(shí)珠江—西江經(jīng)濟帶，全面推進(jìn)左右江革命老區振興發(fā)展，推動(dòng)桂林國際旅游勝地升級發(fā)展，全面對接粵港澳大灣區打造東融經(jīng)濟帶，依托國家重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗區打造邊海聯(lián)動(dòng)經(jīng)濟帶，充分激發(fā)縣域經(jīng)濟活力，強化區帶支撐能力。建立健全區域戰略統籌、區域合作互助機制，立足各區域資源稟賦、發(fā)展基礎、產(chǎn)業(yè)特色，走合理分工、優(yōu)化發(fā)展的路子。完善財政轉移支付制度，加大對欠發(fā)達地區財力支持，逐步實(shí)現基本公共服務(wù)均等化。建立區域經(jīng)濟監測評價(jià)體系。

　　40.大力推進(jìn)以人為核心的新型城鎮化。深化戶(hù)籍制度改革，配套落實(shí)教育、醫療、社保、就業(yè)等公共服務(wù)政策，完善財政轉移支付和城鎮新增建設用地規模與農業(yè)轉移人口市民化掛鉤政策，提升城鎮化率。優(yōu)化行政區劃設置，推進(jìn)中心城市擴容提質(zhì)。推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮化建設，加快開(kāi)展縣城城鎮化補短板強弱項工作，實(shí)施縣城綜合服務(wù)能力提升工程。統籌城市規劃、建設、管理，合理確定城市空間結構，促進(jìn)大中小城市和小城鎮協(xié)調發(fā)展。實(shí)施城市更新行動(dòng)，推進(jìn)城市生態(tài)修復、功能完善工程，強化歷史文化保護、塑造城市風(fēng)貌，加強城鎮老舊小區、棚戶(hù)區改造和社區建設，增強城市防洪排澇能力，建設宜居城市、海綿城市、智慧城市、韌性城市。堅持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，租購并舉、因城施策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。有效增加保障性住房供給，擴大保障性租賃住房供給。

　　十、繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，建設文化旅游強區

　　41.提高社會(huì )文明程度。堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導地位，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，深入開(kāi)展習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想學(xué)習教育，加強黨報、黨刊、黨臺、黨網(wǎng)等理論宣傳陣地和學(xué)習強國廣西平臺建設，推動(dòng)黨的創(chuàng )新理論走深走實(shí)。嚴格落實(shí)意識形態(tài)工作責任制，強化陣地建設和管理。大力發(fā)展哲學(xué)社會(huì )科學(xué)事業(yè)，加強新型智庫建設。加強黨史、新中國史、改革開(kāi)放史、社會(huì )主義發(fā)展史教育，推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化。加強愛(ài)國主義、集體主義、社會(huì )主義、民族團結進(jìn)步教育，大力培育和弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，加強社會(huì )主義精神文明建設，推動(dòng)形成適應新時(shí)代要求的思想觀(guān)念、精神面貌、文明風(fēng)尚、行為規范。加強公民道德建設，開(kāi)展“爭做文明守禮廣西人”等群眾性教育活動(dòng)，大力選樹(shù)宣傳八桂楷模、最美人物、身邊好人等先進(jìn)典型。實(shí)施文明創(chuàng )建工程，深入開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng )建活動(dòng)。持續深化新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設。健全志愿服務(wù)體系，廣泛開(kāi)展志愿服務(wù)關(guān)愛(ài)行動(dòng)。弘揚誠信文化，推進(jìn)誠信建設。提倡艱苦奮斗、勤儉節約，開(kāi)展以勞動(dòng)創(chuàng )造幸福為主題的宣傳教育，大力弘揚勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神。加強家庭、家教、家風(fēng)建設。加強網(wǎng)絡(luò )文明建設，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò )文化。

　　42.提升公共文化服務(wù)水平。促進(jìn)新聞出版、廣播影視、網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)、文學(xué)藝術(shù)等事業(yè)繁榮發(fā)展。深入實(shí)施廣西當代文學(xué)藝術(shù)創(chuàng )作工程和文藝作品質(zhì)量提升工程，打響文學(xué)桂軍、漓江畫(huà)派、八桂書(shū)風(fēng)、劉三姐、廣西出版等文化品牌。做大做強新型主流媒體，推動(dòng)全區媒體深度融合，實(shí)施全媒體傳播工程，優(yōu)化提升自治區融媒體平臺，加快推進(jìn)市級媒體融合發(fā)展，建強用好縣級融媒體中心。構建重點(diǎn)面向東盟的有國際影響力的對外宣傳格局，助力更為緊密的中國—東盟命運共同體建設。推進(jìn)城鄉基本公共文化服務(wù)標準化、均等化建設，整合基層公共文化資源和管理服務(wù)力量，完善城鄉公共文化設施網(wǎng)絡(luò )。推進(jìn)公共文化服務(wù)數字化建設。大力實(shí)施文化惠民工程。推行文化惠民卡，培育文化市場(chǎng)，促進(jìn)文化消費。加強重大文化設施和文化項目建設，加快推進(jìn)長(cháng)征國家文化公園（廣西段）建設，推進(jìn)重點(diǎn)博物館建設提升工程、智慧廣電工程。建立健全政府向社會(huì )購買(mǎi)公共文化服務(wù)工作機制。持續推動(dòng)國家公共文化服務(wù)體系示范區創(chuàng )新發(fā)展。廣泛開(kāi)展全民健身運動(dòng)，增強人民體質(zhì)。

　　43.健全現代文化產(chǎn)業(yè)體系。深化文化體制改革，完善文化產(chǎn)業(yè)規劃和政策，加強文化市場(chǎng)體系建設，激發(fā)各類(lèi)文化主體活力，擴大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給。加快布局線(xiàn)上線(xiàn)下文化新業(yè)態(tài)，大力發(fā)展文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)。實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)數字化戰略，推進(jìn)文化大數據體系建設。實(shí)施“文化+”發(fā)展戰略。實(shí)施文化走出去工程，加強與東盟國家的文化交流。創(chuàng )建發(fā)展一批重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)園區，建設一批重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項目，培育一批龍頭文化企業(yè)。

　　44.推動(dòng)文化旅游高質(zhì)量發(fā)展。整合全域文化旅游資源，優(yōu)化文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展全域空間格局，構建文旅現代產(chǎn)業(yè)體系、高品質(zhì)服務(wù)體系。積極推進(jìn)“三地兩帶一中心”建設，發(fā)揮“老、少、邊、山、海、壽”文化旅游特色優(yōu)勢，建設一批富有文化底蘊的國家級和世界級旅游景區、度假區，打造國家全域旅游示范區和國際康養度假目的地。建設“一鍵游廣西”智慧旅游平臺，打造數字文旅共享經(jīng)濟新模式。實(shí)施一批文旅重大項目建設工程。積極發(fā)展文旅裝備制造業(yè)。推動(dòng)文化旅游與農業(yè)、林業(yè)、水利、工業(yè)、交通、住建、醫療、健康、養老、體育等融合發(fā)展。

　　45.推動(dòng)民族文化傳承創(chuàng )新。傳承弘揚中華優(yōu)秀傳統文化，挖掘區域歷史文化資源，加強文物古籍保護、研究、利用。深入推進(jìn)八桂優(yōu)秀文化傳承創(chuàng )新工程，加強民族文化遺產(chǎn)保護利用和申遺工作。保護和傳承民族優(yōu)秀傳統手工藝，壯大民族工藝品產(chǎn)業(yè)。繁榮民族戲曲，傳承發(fā)展民族節慶文化。深入實(shí)施文化名家培養工程，抓好少數民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人培養。

　　十一、推動(dòng)綠色發(fā)展，建設生態(tài)文明強區

　　46.推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。強化國土空間規劃和用途管控，落實(shí)生態(tài)保護、永久基本農田、城鎮開(kāi)發(fā)等空間管控邊界。完善綠色生產(chǎn)和消費的法律法規和政策。加快發(fā)展綠色金融，探索開(kāi)展碳金融業(yè)務(wù)。支持綠色技術(shù)創(chuàng )新，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和重要領(lǐng)域綠色化改造。加快調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，加快推進(jìn)工業(yè)、農業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)綠色化發(fā)展，創(chuàng )新“生態(tài)+”發(fā)展模式，提升循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展水平。推動(dòng)能源清潔低碳安全高效利用，合理控制煤炭消費。發(fā)展綠色建筑和裝配式建筑，提升建筑能效水平。開(kāi)展綠色生活創(chuàng )建活動(dòng)，倡導綠色消費。按照2030年國家碳排放達峰目標要求，探索建立碳排放總量控制制度和分解落實(shí)機制，推進(jìn)低碳城市、低碳社區、低碳園區、低碳企業(yè)等試點(diǎn)建設，積極參與全國碳排放權交易市場(chǎng)建設。

　　47.持續改善環(huán)境質(zhì)量。增強全社會(huì )生態(tài)環(huán)保意識，深入打好藍天碧水凈土保衛戰。繼續開(kāi)展污染防治行動(dòng)，建立地上地下、海陸統籌的生態(tài)環(huán)境治理制度。改善大氣環(huán)境質(zhì)量，開(kāi)展大氣污染綜合治理等專(zhuān)項行動(dòng)。推進(jìn)桂林漓江流域生態(tài)保護和修復提升工程，強化西江、南流江、九洲江、欽江等重點(diǎn)流域環(huán)境治理，優(yōu)先保護飲用水水源安全，實(shí)施藍色海灣整治行動(dòng)和北部灣入海河流綜合治理工程、海岸帶保護修復工程。推進(jìn)城鎮污水管網(wǎng)全覆蓋，持續推進(jìn)黑臭水體整治，加強地下水監管。全面開(kāi)展土壤污染防治，加強重金屬污染源頭防控，加快土壤污染綜合防治先行區建設。加強危險廢物醫療廢物收集處理，加強工業(yè)廢物的綜合利用，強化新污染物治理。全面實(shí)行排污許可制，探索推進(jìn)排污權、用能權、用水權、碳排放權市場(chǎng)化交易。深入開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護督察和公益訴訟。

　　48.提升生態(tài)系統質(zhì)量和穩定性。統籌推進(jìn)山水林田湖草海濕地生態(tài)保護和修復工程，落實(shí)河長(cháng)制、湖長(cháng)制、林長(cháng)制，建立灣長(cháng)制，加強水土流失整治、石漠化綜合治理、紅樹(shù)林保護和綠色礦山建設。實(shí)施生物多樣性保護工程。按照生態(tài)保護紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、資源利用上線(xiàn)和生態(tài)環(huán)境準入清單分區管控要求，實(shí)施生態(tài)環(huán)境準入，完善監管制度，健全生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監測網(wǎng)絡(luò )，開(kāi)展生態(tài)系統保護成效監測評估。

　　49.促進(jìn)資源節約高效利用。落實(shí)自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度和法律法規，加強自然資源調查評價(jià)監測和確權登記，建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制，完善市場(chǎng)化、多元化生態(tài)補償，推進(jìn)資源總量管理、科學(xué)配置、全面節約、循環(huán)利用。實(shí)施建設用地總量、強度雙控制度和增存掛鉤機制，創(chuàng )建國土資源節約集約示范縣（市）。開(kāi)展節水行動(dòng)，建設節水型社會(huì )。實(shí)施能源消費總量和強度雙控制度。推行垃圾分類(lèi)和減量化、資源化。加快構建廢舊物資循環(huán)利用體系。

　　十二、加快建設現代化公共服務(wù)體系，不斷提高人民生活品質(zhì)

　　50.提高人民收入水平。堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，提高勞動(dòng)報酬在初次分配中的比重，完善工資制度，健全工資合理增長(cháng)機制，著(zhù)力提高低收入群體收入，擴大中等收入群體。完善按要素分配政策制度，健全各類(lèi)生產(chǎn)要素由市場(chǎng)決定報酬的機制，探索通過(guò)土地、資本等要素使用權、收益權增加中低收入群體要素收入。多渠道增加城鄉居民財產(chǎn)性收入。完善再分配機制，加大稅收、社保、轉移支付等調節力度和精準性。積極發(fā)展慈善事業(yè)。

　　51.強化就業(yè)優(yōu)先政策。千方百計穩定和擴大就業(yè)，堅持經(jīng)濟發(fā)展就業(yè)導向，擴大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量，促進(jìn)充分就業(yè)，保障勞動(dòng)者待遇和權益。健全就業(yè)公共服務(wù)體系、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調機制、終身職業(yè)技能培訓制度，加強技能人才培養，實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)。落實(shí)就業(yè)創(chuàng )業(yè)補貼政策，支持靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)，引導勞動(dòng)力要素合理有序暢通流動(dòng)，促進(jìn)高校畢業(yè)生、農民工、退役軍人、烈軍屬、易地扶貧搬遷戶(hù)等重點(diǎn)群體多渠道就業(yè)創(chuàng )業(yè)。擴大公益性崗位安置，幫扶殘疾人、零就業(yè)家庭成員就業(yè)。完善援企穩崗政策，對就業(yè)困難人員實(shí)行托底幫扶。健全創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)機制，暢通就業(yè)鏈條。健全完善就業(yè)監測及失業(yè)預警體系。

　　52.促進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展。全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹(shù)人，培養德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì )主義建設者和接班人。健全學(xué)校家庭社會(huì )協(xié)同育人機制，落實(shí)全社會(huì )擔負青少年成長(cháng)成才責任。全面發(fā)展素質(zhì)教育，增強學(xué)生文明素養、社會(huì )責任意識、探索精神、實(shí)踐本領(lǐng)，重視青少年身體素質(zhì)和心理健康教育。加強教師隊伍建設，強化師德師風(fēng)建設，優(yōu)化教師隊伍結構，提升教師教書(shū)育人能力素質(zhì)，改善鄉村教師工作生活條件。堅持教育公益性原則，深化教育改革，促進(jìn)教育公平，加快學(xué)前教育普及普惠發(fā)展，推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉一體化，推進(jìn)普通高中教育多樣化、特色化發(fā)展，辦好特殊教育，加強專(zhuān)門(mén)教育。深化職普融通、產(chǎn)教融合、校企合作，實(shí)現職業(yè)院校辦學(xué)條件達標，加快高水平職業(yè)院校和高水平專(zhuān)業(yè)建設，大力培養技術(shù)技能人才。大力推進(jìn)高等教育發(fā)展，提高高等教育質(zhì)量，建設一流大學(xué)、一流學(xué)科、一流專(zhuān)業(yè)和一流課程，加快培養理工農醫類(lèi)、涉海類(lèi)、師范類(lèi)等緊缺專(zhuān)業(yè)人才。深化與東盟國家教育交流合作，打造“留學(xué)廣西”品牌。加大對革命老區、少數民族聚居區、邊境地區教育發(fā)展支持力度。提高國家通用語(yǔ)言文字應用能力。支持和規范民辦教育發(fā)展，規范校外培訓機構。加強教育信息化建設，推動(dòng)信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合。發(fā)揮在線(xiàn)教育優(yōu)勢，完善終身學(xué)習體系，建設學(xué)習型社會(huì )。

　　53.完善多層次社會(huì )保障體系。深入實(shí)施全民參保計劃，加快健全覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、可持續的多層次社會(huì )保障體系，推進(jìn)社保轉移接續，健全基本養老、基本醫療保險籌資和待遇調整機制。完善基本養老保險制度，推進(jìn)落實(shí)基本養老保險全國統籌，實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡，發(fā)展多層次、多支柱養老保險體系。推進(jìn)基本醫療保險、失業(yè)保險自治區級統籌，完善工傷保險自治區級統籌，健全重大疾病醫療保險和救助制度，推進(jìn)跨省區異地就醫結算，積極推動(dòng)職工醫療互助保障體系建設，穩步建立長(cháng)期護理保險制度，積極發(fā)展商業(yè)醫療保險。健全靈活就業(yè)人員社保制度。健全分層分類(lèi)的社會(huì )救助體系，完善城鄉居民最低生活保障機制，實(shí)現應保盡保，深入推進(jìn)城鎮困難群眾脫困解困工作。貫徹男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權益，完善農村“三留守”人員關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。健全老年人、殘疾人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系和設施，完善幫扶殘疾人、孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養兒童、困境兒童等社會(huì )福利制度和幫扶機制。加快推動(dòng)社會(huì )保障卡跨地區跨部門(mén)應用，完善全區統一的社會(huì )保險公共服務(wù)平臺。

　　54.全面推進(jìn)健康廣西建設。把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰略位置，堅持預防為主的方針，深入實(shí)施健康廣西行動(dòng)，為人民群眾提供全方位全周期健康服務(wù)。加快完善公共衛生體系，推動(dòng)公共衛生服務(wù)與醫療服務(wù)高效協(xié)同。改革疾病預防控制體系，加強重大疫情應急體系、物資保障體系和救治基地、傳染病救治網(wǎng)絡(luò )建設，提高應對突發(fā)公共衛生事件能力。深化醫藥衛生體制改革，推進(jìn)“三醫聯(lián)動(dòng)”，建立優(yōu)質(zhì)高效醫療衛生服務(wù)體系。推進(jìn)區域醫療中心建設，促進(jìn)醫療資源均衡發(fā)展�？茖W(xué)規劃醫療機構設置，加強公立醫院建設和績(jì)效考核，健全分級診療制度，推進(jìn)緊密型縣域醫共體建設。完善全民醫療保障制度，健全藥品供應保障體系。加強衛生監督體系建設。實(shí)施鄉鎮衛生院人力資源提升行動(dòng)計劃。健全完善婦幼健康服務(wù)體系、老年健康服務(wù)體系、職業(yè)病防治體系和食品安全風(fēng)險監測體系，提升精神衛生、心理健康和殘疾康復服務(wù)保障能力。深入開(kāi)展愛(ài)國衛生運動(dòng)，提倡文明健康的生活方式，普及公眾應急救護知識。大力發(fā)展中醫藥事業(yè)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)中醫藥壯瑤醫藥傳承和創(chuàng )新。完善全民健身公共服務(wù)體系。加快發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，打造一批國內一流、國際知名的宜居康養勝地。

　　55.積極應對人口老齡化。落實(shí)積極應對人口老齡化國家戰略和國家生育政策，制定人口中長(cháng)期發(fā)展戰略。提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，降低生育、養育、教育成本，提高人口素質(zhì)。推進(jìn)廣西養老服務(wù)業(yè)綜合改革試驗區建設，推動(dòng)養老事業(yè)和養老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，發(fā)展普惠型養老服務(wù)和互助性養老，構建居家社區機構相協(xié)調、醫養康養相結合的養老服務(wù)體系，完善上門(mén)醫療服務(wù)政策，健全養老服務(wù)綜合監管制度。加快老年大學(xué)建設。用好生態(tài)優(yōu)勢和長(cháng)壽名片，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，培育養老新業(yè)態(tài)，打造全國養老服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地，打響“壯美廣西·養生福地”品牌。

　　56.加強和創(chuàng )新社會(huì )治理。完善社會(huì )治理體系，健全黨組織領(lǐng)導的自治、法治、德治相結合的城鄉基層治理體系，完善基層民主協(xié)商制度，實(shí)現政府治理同社會(huì )調節、居民自治良性互動(dòng)，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會(huì )治理共同體。推進(jìn)多層次多領(lǐng)域全面治理，推動(dòng)社會(huì )治理重心向基層下移，向基層放權賦能，強化各級綜治中心實(shí)體化建設，創(chuàng )建“網(wǎng)格化+智能化”社會(huì )治理新模式。加強社會(huì )治理能力建設，減輕基層特別是村級組織負擔，提高基層治理能力水平。發(fā)揮群團組織和社會(huì )組織在社會(huì )治理中的作用，加強矛盾糾紛多元化解，暢通和規范市場(chǎng)主體、新社會(huì )階層、社會(huì )工作者和志愿者等參與社會(huì )治理的途徑。加強和創(chuàng )新市域社會(huì )治理，推進(jìn)市域社會(huì )治理現代化。

　　十三、統籌發(fā)展和安全，建設更高水平的平安廣西

　　57.加強國家安全體系和能力建設。堅持總體國家安全觀(guān)，落實(shí)國家安全戰略，統籌傳統安全和非傳統安全，把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各領(lǐng)域和全過(guò)程。嚴格落實(shí)黨委（黨組）國家安全責任制，健全國家安全領(lǐng)導體制和工作協(xié)調機制。深入開(kāi)展國家安全宣傳教育，強化全民國家安全意識和責任，鞏固牢不可破的人民防線(xiàn)。堅定維護國家政權安全和制度安全，嚴密防范和嚴厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)。堅定維護意識形態(tài)安全，健全網(wǎng)絡(luò )安全防護體系。加快“數字平安廣西”等智能化建設。加強數據資源安全保護，構建全區數據一體化安全保障體系。完善國家安全地方立法，強化國家安全執法。

　　58.有效防范化解經(jīng)濟運行重大風(fēng)險。加強經(jīng)濟安全風(fēng)險預警與防控，實(shí)現重要產(chǎn)業(yè)、基礎設施、戰略資源、重大科技等關(guān)鍵領(lǐng)域安全可控。落實(shí)糧食安全責任，深入開(kāi)展糧食節約行動(dòng)，守住糧食安全底線(xiàn)，提升收儲調控能力，確保糧、油、糖、肉等重要民生商品供應安全。健全金融風(fēng)險預防、預警、處置、問(wèn)責體系，加強政府債務(wù)管理。維護水利、電力、供水、油氣、交通、通信、網(wǎng)絡(luò )、金融等重要基礎設施安全。確保生態(tài)安全，加強核安全監管，維護新型領(lǐng)域安全。

　　59.深化民族團結進(jìn)步模范區建設。全面貫徹黨的民族工作理論和方針政策，鑄牢中華民族共同體意識，促進(jìn)各民族共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展。用好民族區域自治法賦予自治地方的權利，加快少數民族聚居區發(fā)展，保障少數民族合法權益。深入持久推進(jìn)民族團結進(jìn)步創(chuàng )建，實(shí)施“十百千”工程，打造邊境地區民族團結進(jìn)步模范長(cháng)廊。加大培養選拔任用優(yōu)秀少數民族干部力度。

　　60.深入推進(jìn)新時(shí)代興邊富民。實(shí)施興邊富民行動(dòng)，推進(jìn)強基固邊、開(kāi)放睦邊、產(chǎn)業(yè)興邊、民生安邊、生態(tài)護邊、團結穩邊工程，建設全國興邊富民典范和強邊固邊示范區。實(shí)施邊境基礎設施提升行動(dòng)，完善邊境地區交通、物流、口岸、產(chǎn)業(yè)園區、信息網(wǎng)絡(luò )、廣播電視等基礎設施。實(shí)施邊境小城鎮示范工程。加快發(fā)展邊境特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展邊民互市進(jìn)口商品落地加工，加快邊境貿易轉型升級。

　　61.保障人民生命安全和維護社會(huì )穩定。堅持人民至上、生命至上，把保護人民生命安全擺在首位，全面提高公共安全保障能力。完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，有效遏制重特大安全事故。強化生物安全保護，加強有害生物防治和外來(lái)物種管控。抓好食品藥品安全治理。完善地質(zhì)災害重點(diǎn)防治區綜合防御體系。推進(jìn)防洪減災設施建設，加強主要江河和中小河流防洪治理，加快病險水庫（閘）除險加固。積極推進(jìn)應急管理體系和能力現代化，加強應急物資和裝備保障體系建設，發(fā)展巨災保險，提高防災、減災、抗災、救災和森林防火能力。堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，完善社會(huì )矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制，推進(jìn)信訪(fǎng)積案專(zhuān)項治理。加強新形勢下社會(huì )治安防控體系建設，開(kāi)展重大涉穩問(wèn)題化解攻堅，完善各類(lèi)突發(fā)事件應急預案，有效管控各類(lèi)涉穩風(fēng)險，堅決防范和打擊暴力恐怖、邪教、毒品犯罪、新型網(wǎng)絡(luò )犯罪和跨國犯罪。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡工作。著(zhù)力解決校園安全和霸凌突出問(wèn)題。做好社會(huì )利益止損和修復，促進(jìn)矛盾化解融合。統籌推進(jìn)打擊“三非四販”工作，加強邊境攔阻設施和口岸安全防控體系建設，切實(shí)維護邊境地區安全穩定。

　　62.全力支持國防和軍隊現代化建設。堅決貫徹習近平強軍思想，貫徹新時(shí)代軍事戰略方針，貫徹黨管武裝根本原則，鞏固軍政軍民團結，筑牢新時(shí)代人民戰爭根基，確保祖國南疆繁榮穩定。全面落實(shí)軍事政策制度改革有關(guān)法律法規，助力駐桂部隊現代化建設和練兵備戰，聚力完善國防動(dòng)員體系，推進(jìn)國防動(dòng)員體制和兵役制度改革落實(shí)，鞏固深化民兵調整改革成果，加強人民武裝部正規化建設。推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展，統籌推進(jìn)國防工程建設，健全黨政軍警民“五位一體”合力強邊固防機制，打造智慧邊海防體系。強化全民國防教育，做好新時(shí)代雙擁工作，落實(shí)軍人軍屬和民兵待遇保障政策，健全退役軍人保障制度和工作體系。

　　十四、凝心聚力為實(shí)現“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標而奮斗

　　63.堅決做到“兩個(gè)維護”。推動(dòng)各級黨組織和黨員、干部深入學(xué)習貫徹落實(shí)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和習近平總書(shū)記對廣西工作的重要指示精神，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，不忘初心、牢記使命，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。落實(shí)全面從嚴治黨主體責任、監督責任，全面貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設總要求，提高黨建質(zhì)量。認真貫徹新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)，加強干部隊伍建設，落實(shí)好干部標準，提高各級領(lǐng)導班子和干部適應新時(shí)代新要求抓改革、促發(fā)展、保穩定水平和專(zhuān)業(yè)化能力。堅持嚴管厚愛(ài)結合、激勵約束并重，加強對敢擔當善作為干部的激勵保護，落實(shí)容錯糾錯機制，以正確用人導向引領(lǐng)干事創(chuàng )業(yè)導向。加強基層黨組織建設，增強組織引領(lǐng)能力，關(guān)心關(guān)愛(ài)邊遠艱苦地區基層干部。把嚴的主基調長(cháng)期堅持下去，鍥而不舍落實(shí)中央八項規定及其實(shí)施細則精神，持續糾治形式主義、官僚主義，切實(shí)為基層減負。完善監督體系，加強政治監督，強化對公權力運行的制約和監督。堅持無(wú)禁區、全覆蓋、零容忍，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

　　64.加強社會(huì )主義政治建設。堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統一，堅定不移走中國特色社會(huì )主義政治發(fā)展道路。堅持和完善人民代表大會(huì )制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區域自治制度，全面貫徹黨的宗教工作基本方針，依法加強宗教事務(wù)管理，健全基層群眾自治制度，發(fā)揮工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等人民團體作用，完善大統戰工作格局，深入貫徹黨的僑務(wù)政策，營(yíng)造同心同德、團結奮進(jìn)的良好局面。全面準確貫徹落實(shí)“一國兩制”方針，深化桂港、桂澳合作，促進(jìn)桂臺合作交流。

　　65.扎實(shí)推進(jìn)法治廣西建設。貫徹落實(shí)習近平法治思想，健全黨領(lǐng)導全面依法治區的制度機制，統籌推進(jìn)科學(xué)立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，完善公共法律服務(wù)體系，建設高素質(zhì)法治人才隊伍，在法治軌道上推進(jìn)廣西治理現代化。加強法治政府建設，健全政府守信踐諾機制，構建自治區、市、縣、鄉四級行政執法協(xié)調監督工作體系，提高依法行政水平。深化法治領(lǐng)域改革，完善監察權、審判權、檢察權運行和監督機制，全面提升執法司法公信力。

　　66.提高各級黨委領(lǐng)導經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的能力和水平。發(fā)揮各級黨委總攬全局、協(xié)調各方的領(lǐng)導作用，把方向、謀大局、促改革、抓落實(shí)，在準確把握新發(fā)展階段、搶抓用好新發(fā)展機遇、全面貫徹新發(fā)展理念、積極融入新發(fā)展格局中勇?lián)�當、善作為。健全黨委決策咨詢(xún)機制，完善重大決策程序，提高科學(xué)民主決策水平。堅持黨管人才原則，確立人才引領(lǐng)發(fā)展的戰略地位，完善人才工作體系，培養造就大批德才兼備的高素質(zhì)人才。各級領(lǐng)導干部要努力提高政治能力、調查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅能力、應急處突能力、群眾工作能力、抓落實(shí)能力，做到信念過(guò)硬、政治過(guò)硬、責任過(guò)硬、能力過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬。

　　67.持續推進(jìn)解放思想、改革創(chuàng )新、擴大開(kāi)放、擔當實(shí)干。進(jìn)一步解放思想，深化“六破六立”，大力弘揚敢闖敢試、敢為人先精神，以思想解放引領(lǐng)改革突圍、發(fā)展突破。進(jìn)一步改革創(chuàng )新，深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革，深入推進(jìn)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢。進(jìn)一步擴大開(kāi)放，充分釋放“海”的潛力、激發(fā)“江”的活力、做足“邊”的文章，以高水平開(kāi)放引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。進(jìn)一步擔當實(shí)干，堅持“擔當為要、實(shí)干為本、發(fā)展為重、奮斗為榮”理念，永葆“闖”的精神、“創(chuàng )”的勁頭、“干”的作風(fēng)，奮力實(shí)現新時(shí)代新?lián)�當新作為�?/p>

　　68.健全規劃制定和落實(shí)機制。按照本次全會(huì )精神，加強與國家各類(lèi)規劃的銜接，制定自治區和各市、縣（市、區）“十四五”規劃綱要和專(zhuān)項規劃，形成定位準確、邊界清晰、功能互補、統一銜接的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃體系。健全政策協(xié)調和工作協(xié)同機制，完善規劃實(shí)施監測評估和績(jì)效考評機制，確保黨中央關(guān)于“十四五”發(fā)展的決策部署在我區全面貫徹落實(shí)，確保本次全會(huì )確定的各項目標任務(wù)落到實(shí)處。

　　實(shí)現“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標，意義重大，任務(wù)艱巨，前景光明。全區共產(chǎn)黨員和各族人民要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)�，進(jìn)一步解放思想、改革創(chuàng )新、擴大開(kāi)放、擔當實(shí)干，奮力建設壯美廣西、共圓復興夢(mèng)想，為奪取全面建設社會(huì )主義現代化新勝利而努力奮斗！