數據來(lái)源：《“十四五”推進(jìn)西部陸海新通道高質(zhì)量建設實(shí)施方案》

　　習近平主席10月14日在第二屆聯(lián)合國全球可持續交通大會(huì )開(kāi)幕式上發(fā)表主旨講話(huà)指出，新中國成立以來(lái)，幾代人逢山開(kāi)路、遇水架橋，建成了交通大國，正在加快建設交通強國。我們堅持交通先行，建成了全球最大的高速鐵路網(wǎng)、高速公路網(wǎng)、世界級港口群，航空航海通達全球。

　　在我國西部，一條巨大的交通動(dòng)脈日益強勁——西部陸海新通道，北接絲綢之路經(jīng)濟帶，南連21世紀海上絲綢之路，協(xié)同銜接長(cháng)江經(jīng)濟帶，在區域協(xié)調發(fā)展格局中具有重要戰略地位。東西雙向互濟、陸海內外聯(lián)動(dòng)，它不是單純的物流通道，更是經(jīng)濟走廊，助力西部地區加速構建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局。

　　——編 者

　　“新政策就像一份路線(xiàn)圖，詳實(shí)、細致、可執行！”接到公司緊急開(kāi)會(huì )學(xué)習的通知，李瑋興奮不已，過(guò)去4年不間斷出差的疲憊，仿佛瞬間消失。

　　讓李瑋難掩激動(dòng)的新政策，正是9月初國家發(fā)展改革委公布的《“十四五”推進(jìn)西部陸海新通道高質(zhì)量建設實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）。

　　作為陸海新通道運營(yíng)有限公司市場(chǎng)部副部長(cháng)，李瑋親眼見(jiàn)證西部陸海新通道從無(wú)到有，重慶到廣西北部灣的鐵海聯(lián)運班列貨運量從零增長(cháng)到6.5萬(wàn)標箱。

　　在北部灣，廣西新天德能源有限公司總經(jīng)理于兆凱也在研究這一新政策。通過(guò)借力西部陸海新通道，于兆凱公司今年的產(chǎn)值有望比2019年翻一番，“西部陸海新通道加持新方案，給我們打開(kāi)干事創(chuàng )業(yè)的新天地。”

　　舳艫千里，鐵龍馳騁，貨暢其流。乘著(zhù)政策東風(fēng)，高水平共建西部陸海新通道正駛入快車(chē)道。

　　為何要建區域協(xié)調發(fā)展的強支撐、深化雙向開(kāi)放的金紐帶

　　碧海青天，舟車(chē)輻輳。

　　“嗚——”汽笛聲中，巨輪“天力”號緩緩靠岸廣西北部灣港欽州港碼頭。龍門(mén)吊下，于兆凱指著(zhù)船身，放大嗓門(mén)：“這條船裝著(zhù)從泰國運來(lái)的木薯，有3萬(wàn)噸。”

　　每年，新天德要從泰國、越南等東南亞國家進(jìn)口木薯40萬(wàn)噸，用來(lái)生產(chǎn)酒精，深加工后，將產(chǎn)品再銷(xiāo)往國內外其他地區。

　　“過(guò)去欽州港運力有限，我們只得依靠廣州南沙港，耗時(shí)長(cháng)、成本高。出口一個(gè)貨柜，陸運成本要比現在高出1.2萬(wàn)元。”于兆凱坦言，得益于西部陸海新通道，北部灣國際門(mén)戶(hù)港建設提速，航次增多，通關(guān)也更便捷。“去年起，通過(guò)北部灣港，我們便可連通世界。”

　　于兆凱口中的西部陸海新通道，不只是一條物理通道，更是一條互聯(lián)互通、互利共贏(yíng)之路。

　　2015年11月，中國、新加坡兩國第三個(gè)政府間合作項目落戶(hù)重慶，中新（重慶）戰略性互聯(lián)互通項目正式啟動(dòng)，陸海新通道成為雙方物流合作領(lǐng)域的重點(diǎn)示范項目。

　　如今，陸海新通道的“朋友圈”不斷擴容。借助這條新通道，以成、渝、北部灣港與洋浦港4個(gè)重要樞紐為支撐，西部的川、渝、滇、貴、甘等10余個(gè)省份開(kāi)辟了更快捷的出海通道；“靠海吃海”的瓊、桂擁有了更廣闊的經(jīng)濟腹地。東盟的產(chǎn)品不僅有了直通中國內陸的“快速路”，更可搭乘中歐班列直達歐洲。

　　“西部陸海新通道，北接絲綢之路經(jīng)濟帶，南連21世紀海上絲綢之路，協(xié)同銜接長(cháng)江經(jīng)濟帶，在區域協(xié)調發(fā)展格局中具有重要戰略地位。”國家發(fā)改委基礎司副司長(cháng)周小棋說(shuō)。

　　——東西雙向互濟，區域協(xié)調發(fā)展，新通道是強支撐。

　　“滿(mǎn)載汽車(chē)和配件的火車(chē)由重慶發(fā)車(chē)，經(jīng)西部陸海新通道的欽州出海，最快4天就能到越南。如果由長(cháng)江往上海走江海聯(lián)運，得20天以上。”李瑋舉例算賬，生產(chǎn)電機和摩托車(chē)的重慶潤通科技有限公司因轉走西部陸海新通道，一年能省上千萬(wàn)元。

　　西部陸海新通道不僅提升了西部的物流水平，也促使東部先進(jìn)產(chǎn)能向西部順利轉移。“康寧玻璃決定在重慶建設西部原材料分撥中心，長(cháng)城汽車(chē)、海爾工廠(chǎng)產(chǎn)能也在向重慶轉移。”李瑋介紹，目前西部陸海新通道的外地貨源已經(jīng)超過(guò)60%。

　　——陸海內外聯(lián)動(dòng)，深化雙向開(kāi)放，新通道是金紐帶。

　　“拉出去的是機電、零配件等產(chǎn)品，拉回來(lái)的是水果、海鮮，新通道就像是連接陸海的紐帶。”成都國際鐵路港裝卸工人李成發(fā)現，班列運回的貨物中，東南亞特產(chǎn)越來(lái)越多，“這些進(jìn)口特產(chǎn)很快就擺上超市貨架，我們很多人買(mǎi)過(guò)。”

　　隨著(zhù)基礎設施不斷完善，服務(wù)水平不斷提升，西部陸海新通道的物流規模顯著(zhù)擴大。截至目前，西部陸海新通道目的地已輻射106個(gè)國家和地區的308個(gè)港口，貨物品類(lèi)達640個(gè)。僅2020年，鐵海聯(lián)運班列、中越跨境班列就分別同比增長(cháng)105%、23.2%，水果、海鮮等東盟特產(chǎn)以最新鮮的狀態(tài)擺上中國西部地區百姓餐桌，而西部地區的PVC（聚氯乙烯）、土豆等產(chǎn)品也第一時(shí)間運抵東盟。

　　“新通道已經(jīng)成為我國與東盟國家經(jīng)濟往來(lái)的大動(dòng)脈。”廣西發(fā)改委黨組成員樊一江介紹，今年前8個(gè)月，西部陸海新通道沿線(xiàn)14個(gè)省區市對東盟進(jìn)出口812.2億美元，同比增長(cháng)28.7%，拉動(dòng)我國對東盟進(jìn)出口增長(cháng)4.4個(gè)百分點(diǎn)。

　　有何作用帶動(dòng)西部地區進(jìn)一步開(kāi)放融合發(fā)展

　　根據《方案》，到2025年，經(jīng)濟、高效、便捷、綠色、安全的西部陸海新通道基本建成。這個(gè)新通道，不僅是物流通道，更是經(jīng)濟走廊。

　　隨著(zhù)通道輻射能力不斷增強，越來(lái)越多的企業(yè)在西部陸海新通道沿線(xiàn)投資興業(yè)。僅北部灣一帶，與新天德關(guān)聯(lián)的上下游企業(yè)就超過(guò)20家。

　　“以木薯為依托，我們已打造出酒精深加工的三條產(chǎn)業(yè)鏈。”于兆凱說(shuō)，產(chǎn)品已經(jīng)通過(guò)新通道銷(xiāo)售到長(cháng)江流域，四川、重慶、云南、貴州等地與其建立穩定合作關(guān)系的酒廠(chǎng)超400家。

　　獲益的不僅是新天德。北海、防城港、欽州等3個(gè)臨港產(chǎn)業(yè)園區實(shí)現工業(yè)產(chǎn)值超千億元；中馬欽州產(chǎn)業(yè)園、中新南寧國際物流園等加快建設，川桂國際產(chǎn)能合作園一期工程即將竣工……西部陸海新通道產(chǎn)業(yè)集聚能力加速顯現。

　　隨著(zhù)西部陸海新通道加快建設，廣西面向東盟的開(kāi)放合作水平不斷邁上新臺階。樊一江介紹，“十三五”時(shí)期，廣西與東盟之間的貿易額累計達10501億元，較“十二五”時(shí)期增長(cháng)80%。今年前8個(gè)月，廣西對東盟進(jìn)出口1891.6億元，增長(cháng)32.4%。

　　作為通道物流和運營(yíng)組織中心的重慶，也盡享聚客效應。2020年，重慶國際物流樞紐園區企業(yè)營(yíng)收超過(guò)1000億元，服務(wù)涵蓋150公里范圍內16個(gè)千億級產(chǎn)業(yè)園區。今年，重慶還上線(xiàn)全國首個(gè)跨境金融區塊鏈西部陸海新通道融資結算應用場(chǎng)景，為物流企業(yè)融資超過(guò)4億美元。“通道活力正不斷釋放。”重慶市口岸物流辦副主任肖文軍說(shuō)。

　　展望未來(lái)，按照《方案》，將加快培育通道經(jīng)濟增長(cháng)極，加快都市圈資源要素聚集，拓展服務(wù)業(yè)態(tài)，吸引產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。同時(shí)，充分注重發(fā)掘通道沿線(xiàn)的消費品雙向物流需求，按照各地資源稟賦和比較優(yōu)勢，以發(fā)展通道經(jīng)濟為導向，建立沿通道的產(chǎn)業(yè)上下游聯(lián)系，培育通道增量貨源。

　　“這些措施，扭住了通道未來(lái)擴大開(kāi)放、共建共享的牛鼻子。”周小棋說(shuō)�！斗桨浮访鞔_提出，發(fā)揮通道對區域協(xié)調發(fā)展支撐引領(lǐng)作用，加快培育通道經(jīng)濟增長(cháng)極，建設成渝地區雙城經(jīng)濟圈和北部灣城市群，壯大黔中、滇中等城市群，加快重點(diǎn)都市圈建設。“隨著(zhù)支持西部省份在北部灣建設‘飛地園區’等政策落地，西部陸海新通道沿線(xiàn)區位優(yōu)勢及資源稟賦將更好發(fā)揮，帶動(dòng)西部地區進(jìn)一步開(kāi)放融合發(fā)展。”

　　如何共建補足短板，優(yōu)化服務(wù)，提升通道競爭力

　　“西部陸海新通道建設還有一些短板要補。”樊一江亮出家底，廣西北部灣國際門(mén)戶(hù)港大型化、深水化、專(zhuān)業(yè)化、智慧化發(fā)展水平有待提升，尚未具備30萬(wàn)噸級散貨船的通航和靠泊能力，“集裝箱航線(xiàn)僅有54條，遠低于上海港、深圳港水平。”

　　硬件待完善，服務(wù)也需提升。“通道綜合物流成本高于中東部地區，多式聯(lián)運‘一單制’有待推廣。”李瑋介紹。

　　值得欣喜的是，隨著(zhù)《方案》的出臺，高水平共建西部陸海新通道有了推進(jìn)任務(wù)落實(shí)的新路徑、新方法。

　　——著(zhù)力補齊通道建設短板弱項。

　　根據《方案》，西部陸海新通道東、中、西三條主通道布局將加快，黃百鐵路、貴南高鐵等關(guān)鍵鐵路設施建設完成后，將提升通道運能。此外，北部灣港、洋浦港建設也在提速，并將發(fā)展國際直航航線(xiàn)，而重慶、成都、南充、昆明等沿線(xiàn)物流樞紐和節點(diǎn)加快建設，也將提升物流承載能力。

　　“到2025年，實(shí)現北部灣門(mén)戶(hù)港貨物吞吐量5億噸以上，集裝箱吞吐量1000萬(wàn)標箱以上，建成欽州港20萬(wàn)噸級自動(dòng)化集裝箱碼頭等重點(diǎn)項目，具備接納世界各類(lèi)大型船舶的靠泊能力。”樊一江說(shuō)。

　　——著(zhù)力提高通道物流質(zhì)量效益。

　　《方案》要求，結合腹地經(jīng)濟條件和區位特點(diǎn)，優(yōu)化運營(yíng)組織，創(chuàng )新物流模式，提高鐵海聯(lián)運、國際班輪、跨境班列班車(chē)等服務(wù)水平，全面提升通道整體運行效率。將加密重慶、四川至北部灣港鐵海聯(lián)運班列開(kāi)行頻次，大力拓展北部灣港、洋浦港航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )，持續提高國際航線(xiàn)密度，擴大集裝箱外貿航線(xiàn)覆蓋范圍。

　　“‘十四五’力爭西部陸海新通道鐵路運量年均增長(cháng)15%以上。我們還將發(fā)揮今年底即將通車(chē)的中老鐵路作用，提前謀劃班列運營(yíng)方案，做好國際聯(lián)運貨運規則、運輸組織設計。”國鐵集團貨運部副主任董暉說(shuō)。

　　——著(zhù)力降低成本和優(yōu)化服務(wù)。

　　《方案》提出全面清理通道運行收費環(huán)節，推動(dòng)港口、鐵路站場(chǎng)等運營(yíng)主體優(yōu)服提質(zhì)降費，強調繼續深入推進(jìn)“一單制”，強化口岸功能，培育冷鏈、大宗商品等專(zhuān)業(yè)化物流服務(wù)，進(jìn)一步提高通關(guān)便利化水平，為繼續提升通道綜合服務(wù)水平提供了指引。

　　西部陸海新通道運輸涉及海運、鐵路、公路、港口、內陸堆場(chǎng)等多個(gè)承運主體和運輸環(huán)節，降低全程運輸成本，既需多方能力，也大有可為。“國鐵集團將繼續給予新通道班列優(yōu)惠運價(jià)，我們也希望相關(guān)各方共同加大支持力度，綜合施策，降低全程物流成本，提升西部陸海新通道競爭力和可持續發(fā)展能力。”董暉說(shuō)。

　　——著(zhù)力推進(jìn)通道融合開(kāi)放發(fā)展。

　　《方案》提出，加快資源要素和產(chǎn)業(yè)聚集，拓展服務(wù)業(yè)態(tài)并聯(lián)動(dòng)沿線(xiàn)產(chǎn)業(yè)園區、邊境經(jīng)濟合作區，打造若干樞紐經(jīng)濟區，強調拓展全球服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，參與周邊國家和地區物流樞紐節點(diǎn)建設，充分利用國際協(xié)定和平臺，加強產(chǎn)業(yè)鏈合作、壯大國際合作園區和經(jīng)濟合作區。

　　李瑋透露，重慶正在建立內陸無(wú)水港。依托智慧集裝箱堆場(chǎng)、冷鏈倉庫等設施，“無(wú)水港”實(shí)現國際集裝箱儲存轉運、進(jìn)出口冷鏈儲存加工、供應鏈服務(wù)等七大功能。“這個(gè)好的模式希望能復制到沿線(xiàn)各地，推動(dòng)通道物流規�；�組織、區域化集散、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)、網(wǎng)絡(luò )化運行。”

　　《人民日報》（2021年10月18日第02版）