全面推進(jìn)鄉村振興、加快建設農業(yè)強國，是黨中央著(zhù)眼全面建成社會(huì )主義現代化強國作出的戰略部署。黨的二十大報告提出，“全面建設社會(huì )主義現代化國家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農村。”“加快建設農業(yè)強國，扎實(shí)推動(dòng)鄉村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興。”中央經(jīng)濟工作會(huì )議指出，要全面推進(jìn)鄉村振興。

今年如何全方位夯實(shí)糧食安全根基？在助力擴大國內需求方面，“三農”有哪些潛力和空間？如何鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進(jìn)鄉村振興？人民日報記者采訪(fǎng)了中央農辦主任、農業(yè)農村部部長(cháng)唐仁健。

依靠自己力量端牢飯碗，

推動(dòng)糧食產(chǎn)能不斷邁上新臺階

記者：2022年，面對國際國內復雜形勢，我國糧食生產(chǎn)實(shí)現“十九連豐”，中國人的飯碗端得更牢了。中央經(jīng)濟工作會(huì )議指出，實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)。請問(wèn)今年將采取哪些措施進(jìn)一步抓好糧食生產(chǎn)、確保糧食安全？

唐仁�。罕Ｕ霞Z食和重要農產(chǎn)品穩定安全供給始終是建設農業(yè)強國的頭等大事。2022年，我國糧食生產(chǎn)克服了新冠疫情多點(diǎn)散發(fā)、冬小麥大面積晚播、南方極端高溫干旱、農資價(jià)格高位運行等困難，糧食產(chǎn)量再創(chuàng )歷史新高，達到13731億斤、增產(chǎn)74億斤。同時(shí)，大豆油料擴種成效超出預期，大豆自給率提升了3個(gè)百分點(diǎn)。這為穩預期、穩物價(jià)、穩經(jīng)濟大盤(pán)提供了基礎支撐。

今年是貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是加快建設農業(yè)強國的起步之年，保障糧食和重要農產(chǎn)品穩定安全供給具有特殊重要意義。我們將堅持把糧食生產(chǎn)作為“三農”工作的首要任務(wù)，以新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)為抓手，全力保持糧食穩產(chǎn)增產(chǎn)好勢頭，依靠自己力量端牢中國飯碗。

目標任務(wù)上，重點(diǎn)是“兩穩兩擴兩提”。“兩穩”就是穩面積、穩產(chǎn)量，確保糧食面積穩定在17.7億畝以上、力爭有增加，確保糧食產(chǎn)量繼續保持在1.3萬(wàn)億斤以上、力爭多增產(chǎn)。“兩擴”就是擴大豆、擴油料，今年再擴種1000萬(wàn)畝以上，確保大豆油料面積穩定在3.5億畝以上、力爭再擴大。“兩提”就是提單產(chǎn)、提自給率，力爭玉米示范田畝產(chǎn)提高100公斤以上、食用植物油自給率提高1個(gè)以上百分點(diǎn)。

當前，要重點(diǎn)抓好3個(gè)方面工作。一是行政推動(dòng)和政策扶持兩手抓，千方百計穩住面積。經(jīng)國務(wù)院同意后繼續向各省份下達糧食、大豆和油料生產(chǎn)任務(wù)，在糧食安全黨政同責考核中，加大面積產(chǎn)量和種植結構權重，進(jìn)一步壓實(shí)地方黨委政府政治責任。今年小麥最低收購價(jià)繼續提高，稻谷最低收購價(jià)和稻谷補貼將保持穩定，還要逐步擴大稻谷小麥玉米完全成本和種植收入保險實(shí)施范圍，強化政策支持進(jìn)一步調動(dòng)農民種糧積極性。二是農田“硬件”和科技“軟件”兩手抓，把單產(chǎn)提上來(lái)。今年要繼續加強高標準農田建設，新建4500萬(wàn)畝、改造提升3500萬(wàn)畝。同時(shí)強化科技支撐，以玉米為重點(diǎn)啟動(dòng)主要糧油作物單產(chǎn)提升工程，示范推廣一批高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)耐密品種，集成運用精量播種、側深施肥、種肥同播等技術(shù)，開(kāi)展糧油作物整縣整建制高產(chǎn)創(chuàng )建，分作物、分區域組織開(kāi)展高產(chǎn)競賽，力爭主要糧油作物單產(chǎn)有明顯提升。三是防災減損和機收減損兩手抓，努力把損失降下來(lái)。積極協(xié)調提前下?lián)苻r業(yè)生產(chǎn)防災救災資金，落實(shí)好小麥“一噴三防”、秋糧“一噴多促”等穩產(chǎn)增產(chǎn)關(guān)鍵措施，搞好病蟲(chóng)害統防統治和應急防治，千方百計減輕災害損失，持續推進(jìn)機收減損，確保顆粒歸倉。

從長(cháng)遠看，保障糧食安全關(guān)鍵是提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力。要抓緊啟動(dòng)實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，這件事不是能不能、行不行的問(wèn)題，而是必須要、必須干的問(wèn)題。一定要調動(dòng)一切資源，想盡一切辦法，努力推動(dòng)糧食產(chǎn)能早日邁上新臺階。要全面發(fā)力，全方位夯實(shí)糧食安全根基。既抓物質(zhì)基礎，堅決守住18億畝耕地紅線(xiàn)，逐步把15.46億畝永久基本農田全部建成高標準農田，持續抓好種業(yè)振興，加快推進(jìn)高水平農業(yè)科技自立自強；又抓機制保障，健全種糧農民收益保障機制和主產(chǎn)區利益補償機制，全面落實(shí)糧食安全黨政同責，主產(chǎn)區、產(chǎn)銷(xiāo)平衡區、主銷(xiāo)區飯碗一起端、責任一起扛。

把戰略基點(diǎn)放在擴大內需上，

“三農”有巨大空間

記者：中央經(jīng)濟工作會(huì )議強調，要充分挖掘國內市場(chǎng)潛力，提升內需對經(jīng)濟增長(cháng)的拉動(dòng)作用。今年“三農”領(lǐng)域如何助力穩增長(cháng)擴內需、暢通工農城鄉循環(huán)？唐仁�。�“三農”涉及的行業(yè)多、領(lǐng)域廣、群體大，在擴大國內需求、構建新發(fā)展格局中，可騰挪的空間、可挖掘的潛力非常廣闊，對穩增長(cháng)、穩就業(yè)、穩物價(jià)的戰略支撐作用非常突出。我們將按照中央經(jīng)濟工作會(huì )議的部署要求，全面推進(jìn)鄉村振興、加快建設農業(yè)強國，特別是在加快激活農村市場(chǎng)、釋放農村消費潛力方面拿出更多實(shí)招硬招，暢通工農城鄉循環(huán)，促進(jìn)國內大循環(huán)。一是優(yōu)化供給擴大消費。隨著(zhù)農民收入持續增長(cháng)，農村消費加快升級，預計每年可新增2萬(wàn)億元左右消費需求。今年要從供給端和流通渠道發(fā)力，擴大綠色、有機、地理標志和“名特優(yōu)新”農產(chǎn)品生產(chǎn)，著(zhù)力改善農村消費硬設施、優(yōu)化軟環(huán)境，擴大電子商務(wù)和物流快遞的農村覆蓋率，讓農產(chǎn)品“上行通暢”、工業(yè)品“下沉順暢”，促進(jìn)城市食品消費升級和農村耐用品消費增長(cháng)。二是擴大建設牽引投資。擴內需、穩投資、搞建設，眼睛不能只盯著(zhù)城鎮。農業(yè)農村基礎設施建設相對滯后是城鄉差距最直觀(guān)的表現，同時(shí)也是最大的潛力所在，這方面有著(zhù)巨量的投資需求。初步測算，未來(lái)5—10年，高標準農田、設施農業(yè)等鄉村建設投資需求就有近15萬(wàn)億元，對建材、水泥、鋼筋、機械等基礎產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)作用很大。今年，要扎實(shí)推進(jìn)鄉村建設行動(dòng)，繼續加強高標準農田建設，大力發(fā)展現代設施農業(yè)，布局建設一批產(chǎn)地倉儲保鮮設施、冷鏈集配中心和大型冷鏈物流基地，持續改善農村水電路氣房訊等條件，優(yōu)先建設既方便生活又促進(jìn)生產(chǎn)的項目，擴大農業(yè)農村有效投資，為拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)添油助力。三要發(fā)展產(chǎn)業(yè)助農增收。只有鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展了，農民就業(yè)收入增加了，城鄉要素流通才能順暢，投資消費也就能興旺起來(lái)。要指導各地強龍頭、補鏈條、興業(yè)態(tài)、樹(shù)品牌，壯大農產(chǎn)品加工流通業(yè)，推進(jìn)農文旅融合，大力發(fā)展農村電商，加快現代農業(yè)園區建設，把產(chǎn)業(yè)增值收益更多留在農村，持續拓寬農民增收致富渠道。

脫貧攻堅成果有效鞏固拓展，

用發(fā)展的辦法推進(jìn)脫貧地區鄉村振興

記者：中央經(jīng)濟工作會(huì )議指出，要全面推進(jìn)鄉村振興，堅決防止出現規模性返貧。請問(wèn)目前脫貧攻堅成果鞏固拓展情況如何？下一步還將采取哪些措施鞏固拓展脫貧攻堅成果？唐仁�。红柟掏卣姑撠毠�堅成果是全面推進(jìn)鄉村振興的底線(xiàn)任務(wù)。2022年，各地不斷健全防止返貧動(dòng)態(tài)監測幫扶機制，開(kāi)展兩輪集中排查，一戶(hù)一策精準幫扶，脫貧攻堅成果持續有效拓展鞏固。截至2022年11月底，65.7%的監測對象已消除了返貧風(fēng)險，其余也都落實(shí)了幫扶措施，沒(méi)有發(fā)生整村整鄉返貧現象，脫貧勞動(dòng)力務(wù)工就業(yè)規模比上年增加了133萬(wàn)人，達到3278萬(wàn)人。當前，受新冠疫情、經(jīng)濟下行等因素影響，鞏固拓展脫貧攻堅成果遇到一些新情況新問(wèn)題。我們將采取更大力度、更有針對性的舉措，進(jìn)一步增強脫貧地區和脫貧群眾內生發(fā)展動(dòng)力，全面推進(jìn)鄉村振興。

一是培育提升產(chǎn)業(yè)。要落實(shí)產(chǎn)業(yè)幫扶政策，做好“土特產(chǎn)”文章，指導脫貧地區依托農業(yè)農村特色資源，開(kāi)發(fā)農業(yè)多種功能、挖掘鄉村多元價(jià)值，推動(dòng)鄉村產(chǎn)業(yè)全鏈條升級。把銜接資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比重提高到60%以上，圍繞農產(chǎn)品加工、鄉村休閑旅游等重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)，謀劃實(shí)施一批整體性、區域性產(chǎn)業(yè)項目，完善技術(shù)服務(wù)、人才培育、產(chǎn)品銷(xiāo)售等幫扶措施，健全聯(lián)農帶農益農機制，讓脫貧群眾更多分享增值收益，通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩定脫貧群眾增收。

二是著(zhù)力穩定就業(yè)。工資性收入占脫貧群眾收入六成以上，穩定脫貧地區農民收入，就業(yè)非常關(guān)鍵。一方面，要促進(jìn)脫貧群眾就近就地就業(yè)，發(fā)展一批就業(yè)容量大的縣域富民產(chǎn)業(yè)，在農村工程項目建設中推行以工代賑，拓展公益性崗位，吸納脫貧群眾在家門(mén)口就業(yè)增收。另一方面，要引導外出務(wù)工就業(yè)，加大對脫貧勞動(dòng)力的就業(yè)服務(wù)和技能培訓力度，發(fā)揮好東西部勞務(wù)協(xié)作、“萬(wàn)企興萬(wàn)村”等幫扶體系作用，確保脫貧勞動(dòng)力就業(yè)規模穩定在3000萬(wàn)人以上。

三是推進(jìn)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新。據統計，一個(gè)農村創(chuàng )業(yè)項目平均可以吸納6—7個(gè)農民穩定就業(yè)，17個(gè)農民靈活就業(yè)。我們將會(huì )同相關(guān)部門(mén)，落實(shí)脫貧地區創(chuàng )業(yè)扶持政策，建設一批創(chuàng )業(yè)孵化實(shí)訓基地，有序引導大學(xué)畢業(yè)生到鄉、能人回鄉、農民工返鄉、企業(yè)家入鄉，以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)脫貧群眾就業(yè)增收�？傊�，強國必先強農，農強方能?chē)鴱�。要鉚足干勁，全面推進(jìn)鄉村振興，加快農業(yè)農村現代化步伐，為建設農業(yè)強國而努力奮斗。

原標題：鉚足干勁，加快建設農業(yè)強國——訪(fǎng)中央農辦主任、農業(yè)農村部部長(cháng)唐仁健

來(lái)源｜人民日報

編輯 、責編 | 孫麗敏

監審 | 鐘倩