在國際貿易往來(lái)日益頻繁、國際合作日益加深的時(shí)代背景下，通關(guān)效率對貿易領(lǐng)域的影響越發(fā)顯現。進(jìn)出境通關(guān)是跨境貿易的必經(jīng)之路，對從事國際貿易的企業(yè)來(lái)說(shuō)，交易成本、出入境手續辦理、通關(guān)時(shí)長(cháng)等便利化需求的破解對貿易往來(lái)尤為重要。

廣西自貿試驗區南寧片區新貌。廣西商務(wù)廳供圖

　　面向東盟、服務(wù)陸海新通道、沿邊開(kāi)放是廣西自貿試驗區的三大特色。廣西自貿試驗區圍繞自身特色從貿易自由便利、投資自由便利、跨境資金自由便利、運輸往來(lái)自由便利、人員進(jìn)出自由便利、數據安全有序流動(dòng)等方面持續探索，開(kāi)展特色制度創(chuàng )新。在貿易自由便利化方面，廣西自貿試驗區深入開(kāi)展差異化探索，不斷提升外貿綜合競爭力。

　　物流運輸更“有力”

　　近年來(lái)，廣西自貿試驗區通過(guò)實(shí)施系列創(chuàng )新試點(diǎn)任務(wù)和政策，構建以海鐵聯(lián)運為主干的多式聯(lián)運體系，完善陸、海、空一體化現代物流體系，優(yōu)化調整運輸結構，進(jìn)一步降低社會(huì )物流成本。

　　平行作業(yè) 降費提效

　　南寧片區開(kāi)展出口跨境電商商品海關(guān)監管與鐵路安檢平行作業(yè)改革。該模式研究制定鐵路混裝跨境電商“負面清單”，順勢監管，精簡(jiǎn)環(huán)節提高作業(yè)效率，將原需要在南寧國際鐵路港實(shí)施的跨境電商混裝貨物安檢環(huán)節前置到南寧綜合保稅區跨境電商綜試區核心區的跨境電商監管場(chǎng)所，實(shí)施平行作業(yè)，滿(mǎn)足企業(yè)出口運輸的多樣化需求。實(shí)施改革后，破解了鐵路貨物運輸安全檢查難題，暢通南寧綜合保稅區跨境電商商品通過(guò)陸鐵聯(lián)運方式出口路徑，經(jīng)鐵路運輸的混裝貨物在南寧綜合保稅區完成集貨、配載、安檢、海關(guān)通關(guān)手續等流程，節約二次倉儲、換柜，縮短鐵路運輸境內流程處理時(shí)長(cháng)0.5天，為企業(yè)節省吊柜費用600元/柜，同時(shí)精減了多個(gè)如短途運輸、卸貨裝柜等作業(yè)環(huán)節以及由此產(chǎn)生的費用，提高南寧綜保區跨境電商出口國際競爭力。

　　通關(guān)監管更高效

　　優(yōu)化通關(guān)模式，壓縮通關(guān)時(shí)間，提升通關(guān)效率，是推動(dòng)貿易便利化的重點(diǎn)。

滿(mǎn)載貨物的船舶在廣西自貿試驗區欽州港片區港口碼頭航行。廣西商務(wù)廳 供圖

　　智能化監管 直擊通關(guān)堵點(diǎn)

　　“法檢大宗商品取制樣監控系統”，實(shí)現了對大宗商品取制樣智能化監管。該系統對進(jìn)境法檢礦產(chǎn)品開(kāi)展全流程監控，運用科技思維、系統思維確定進(jìn)境法檢礦產(chǎn)品取制樣監管風(fēng)險解決方案，構筑“系統+監控”雙重監管體系，在保障樣品安全的同時(shí)，通過(guò)時(shí)間節點(diǎn)監控，實(shí)時(shí)查詢(xún)分析、排查解決通關(guān)堵點(diǎn)，保障資源型法檢礦產(chǎn)品供應鏈產(chǎn)業(yè)鏈穩定，服務(wù)廣西自貿試驗區欽州港片區大宗商品進(jìn)出口貿易發(fā)展。

　　數據顯示，2023年欽州港口岸進(jìn)口整體通關(guān)時(shí)間為56.81小時(shí)，比2017年壓縮78.76%；出口整體通關(guān)時(shí)間為1.44小時(shí)，比2017年壓縮96.68%。

　　拓展新模式 實(shí)踐案例取成效

　　欽州港片區緊密結合企業(yè)訴求，選取代表性企業(yè)對從欽州港進(jìn)口的鉛精礦、鋅精礦開(kāi)展“口岸直提，屬地施檢”模式的集裝箱礦產(chǎn)品優(yōu)化檢驗監管創(chuàng )新試點(diǎn)，取得了一定的經(jīng)濟和社會(huì )效益。

　　實(shí)施改革后，進(jìn)口集裝箱礦產(chǎn)品口岸通關(guān)時(shí)間從實(shí)施前的7—15工作日縮減為2個(gè)工作日，口岸滯留時(shí)間大幅縮短。在全鏈條監管條件下加快貨物通關(guān)效率、縮短通關(guān)時(shí)長(cháng)，為試點(diǎn)企業(yè)節約了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，實(shí)現了既管得住又通得快的目標，為促進(jìn)貿易額提升提供有力支撐。

　　改革再升級 通關(guān)按下“快捷鍵”

　　中國籍跨境貨運車(chē)輛及駕駛人員經(jīng)邊檢機關(guān)審核備案后，免填機動(dòng)車(chē)輛出入境查驗卡，只需刷證件、按指紋15秒左右即可快捷通關(guān)，實(shí)現出入境車(chē)輛及中國司機“零接觸、秒通關(guān)”……

　　崇左片區持續探索通關(guān)信息化應用新模式，試點(diǎn)啟用了出入境車(chē)輛邊檢快捷通關(guān)系統。

　　按照原有模式，人工檢查一輛出入境貨車(chē)平均需要1分鐘左右。推行新模式后，單車(chē)檢查時(shí)間由以往1分鐘左右壓縮至15秒以?xún)�，減少75%，操作熟練的司機，最快10秒即可實(shí)現快速通關(guān)。

　　以往，司機出入境前需填寫(xiě)《機動(dòng)車(chē)查驗卡》，出入境證件需邊檢人員人工查驗并加蓋驗訖章后方可通行。推行新模式后，司機免填《機動(dòng)車(chē)查驗卡》，出入境證件不再加蓋驗訖章，不僅優(yōu)化查驗環(huán)節，還能延長(cháng)證件使用壽命，有效節約換證成本。

　　邊境貿易呈現新業(yè)態(tài)

　　崇左片區的邊民互市貿易進(jìn)口商品落地加工模式創(chuàng )新改革，實(shí)行根據邊貿進(jìn)口商品品種、風(fēng)險級別、用途等分類(lèi)管理分層查驗，按照查驗指令分別開(kāi)展簡(jiǎn)易查驗和重點(diǎn)檢疫，在確保進(jìn)境產(chǎn)品安全的同時(shí)提高了通關(guān)效率。

　　該項改革創(chuàng )新，有效確立了邊民互市貿易分紅新模式，加大社員分紅比例促進(jìn)共同富裕，最大限度激發(fā)集體經(jīng)濟發(fā)展活力。2023年邊貿合作社總收益9069.46萬(wàn)元，村集體經(jīng)濟1270.51萬(wàn)元，分紅總金額3550.85萬(wàn)元，真正實(shí)現“留利于邊、留利于民”。

　　航運政務(wù)服務(wù)更協(xié)同

　　廣西自貿試驗區圍繞航運服務(wù)進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權，在船舶相關(guān)審批服務(wù)、檢查服務(wù)、監管服務(wù)、航行服務(wù)等方面進(jìn)行了一系列新的探索，提高了港口營(yíng)運效率，助力航運能級提升。

　　政務(wù)及時(shí)辦 解“急愁難盼”

　　欽州港片區針對船舶代理辦證難、跑腿多的實(shí)際情況，推行海港口岸搭靠外輪許可和上下外輪許可審批簽發(fā)流程改革，實(shí)施“24小時(shí)不打烊”審批機制，推動(dòng)增加審批數量，極大縮短候審時(shí)間，“線(xiàn)上+線(xiàn)下”審批服務(wù)，有效提升了市場(chǎng)主體獲得感和群眾滿(mǎn)意度。

　　此前，人員上下外輪許可、船舶搭靠外輪許可辦理均需提交紙質(zhì)申請，申請短期行政許可3—5個(gè)工作日辦結，申請長(cháng)期行政許可7個(gè)工作日內辦結，對于有緊急作業(yè)任務(wù)的申請，受理審批存在一定滯后性。改革后，全天候受理行政許可的申請，用戶(hù)在提交申請后即視為邊檢已受理行政許可申請，極大縮減了用戶(hù)候審時(shí)間。改革實(shí)施以來(lái)，國際船舶作業(yè)候時(shí)由原來(lái)平均每次2.5天減少至1天以?xún)取?/p>

　　“加速帶”通道 全流程提速

　　欽州保稅港區出入境邊防檢查站創(chuàng )新建立重點(diǎn)外貿運輸企業(yè)通關(guān)聯(lián)動(dòng)機制，對運載重點(diǎn)大宗貨物的國際航行船舶開(kāi)設“加速帶”通道。

　　此前，出入境邊防檢查服務(wù)均是突出對船舶船員的查驗形式優(yōu)化，但對于通關(guān)商品方面，缺乏針對性的服務(wù)手段。從口岸實(shí)際來(lái)看，運載銅精礦、大豆及化工產(chǎn)品等商品的通關(guān)船舶，均是來(lái)自東南亞等周邊國家地區，船舶固定、航程較短、停轉作業(yè)頻繁是其特點(diǎn)。針對上述貨輪，開(kāi)通航運外貿通關(guān)“加速帶”通道，實(shí)現了預約預檢提速、手續優(yōu)先辦理，確保入境、作業(yè)、出境的全流程提速，有益于更好地服務(wù)口岸經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　前路雖遠，行可將至。未來(lái)，廣西自貿試驗區將繼續完善、優(yōu)化改革創(chuàng )新業(yè)務(wù)，推動(dòng)貿易轉型升級和通關(guān)改革制度創(chuàng )新舉措落到實(shí)處，努力提高群眾滿(mǎn)意度和獲得感；進(jìn)一步提升貿易便利化水平，推動(dòng)貿易新業(yè)態(tài)新模式向縱深發(fā)展。