2004年，對全國億萬(wàn)農民來(lái)說(shuō)，是最舒心的一年：種地國家發(fā)補貼，多打了糧食多賣(mài)了錢(qián)，少繳了稅款減輕了負擔，政府出面幫農民工討薪———

　　剛剛過(guò)去的2004年，對全國億萬(wàn)農民來(lái)說(shuō)，是最舒心的一年：種地國家發(fā)補貼，多打了糧食多賣(mài)了錢(qián)，少繳了稅款減輕了負擔，政府出面幫農民工討薪……年終盤(pán)點(diǎn)，全國農民人均增收300多元，預計增幅突破6％，是1997年以來(lái)增幅最高的一年。高興之余，人們難免擔心，2005年農民還能笑得這么開(kāi)心嗎？

　　人們的憂(yōu)慮并非沒(méi)有根據。2004年農民收入的較快增長(cháng)，仍然是恢復性的，是政策好、市場(chǎng)活、人努力、天幫忙的結果。制約農民增收的各種淺表的、深層的矛盾問(wèn)題都還存在，我國人多地少、資源緊缺、基礎薄弱、就業(yè)門(mén)路少、農民增收難的狀況并沒(méi)有根本改變，特別是在去年農民增收較多的基礎上再實(shí)現較快增長(cháng)，難度的確不小。

　　2005年，繼續大力促進(jìn)農民增收，該在何處著(zhù)力？

　　好政策不變，給農民的實(shí)惠不減，支農的力度繼續加大

　　閉幕不久的中央農村工作會(huì )議定下方略：受到農民歡迎的各項政策要繼續穩定，不斷完善，不斷強化，逐步規范。加大農業(yè)稅免征減征力度，加快速度，加大范圍，重點(diǎn)向國家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣傾斜，并警惕農民負擔以各種隱蔽的形式反彈；繼續對種糧農民實(shí)行直接補貼，有條件的地方將提高補貼水平，良種補貼和農機具購置補貼將大幅度增加；對農村教育和新型農村合作醫療的投入也將有較大幅度增長(cháng)。

　　重點(diǎn)提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力，給農業(yè)發(fā)展、農民增收夯實(shí)基礎

　　去年，糧食增產(chǎn)、糧價(jià)回升，是農民增收的重要來(lái)源。但是我國的糧食綜合生產(chǎn)能力并沒(méi)有提高，增加糧食播種面積、提高單產(chǎn)的空間有限，農業(yè)科技短期內難有突破性重大成果。我國許多地方地力在下降，農田水利“吃老本”，旱不保澆、澇不能排，抗災能力弱，難免要看老天爺的臉色。提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力，就是要采取多種有效措施，保護耕地，加強農業(yè)科技創(chuàng )新和農技推廣，提高土地產(chǎn)出率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，增強農業(yè)抗御自然災害和市場(chǎng)風(fēng)險的能力，從各個(gè)方面增加農業(yè)發(fā)展的后勁。

　　繼續為農民創(chuàng )造良好的就業(yè)環(huán)境

　　農民勞務(wù)收入的增長(cháng)，是去年農民增收的另一個(gè)重要來(lái)源。就在各地政府以前所未有的力度幫農民工清欠工資的去年，仍然有農民工沒(méi)能拿回自己的血汗錢(qián)。今年我們要繼續擴大農村勞動(dòng)力就業(yè)，加快清理和取消針對農民工進(jìn)城就業(yè)的歧視性規定和不合理收費，對拖欠農民工工資、隨意延長(cháng)工時(shí)和勞動(dòng)環(huán)境惡劣等問(wèn)題，要嚴格查處，千方百計改善他們的勞動(dòng)和生活條件，關(guān)注他們的居住環(huán)境和子女受教育等問(wèn)題。

　　更加注重統籌城鄉經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展在工業(yè)化初期，農業(yè)支持工業(yè)，是一個(gè)普遍的傾向；在工業(yè)化達到相當程度后，工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村，也是一個(gè)普遍的傾向。我國現在總體上已進(jìn)入以工促農、以城帶鄉的發(fā)展階段，這是黨中央對我國經(jīng)濟發(fā)展階段做出的一個(gè)重大判斷。這個(gè)重大判斷的依據是，我國的國內生產(chǎn)總值已達到13萬(wàn)億元，非農產(chǎn)業(yè)占國內生產(chǎn)總值的比重達到85％，財政收入達到2.6萬(wàn)億元，總體上已經(jīng)具備了工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村的相應實(shí)力。這個(gè)重大的判斷將帶來(lái)今年統籌城鄉發(fā)展的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　　從中央到地方，將下更大的決心調整國民收入分配格局，加大城市對農村經(jīng)濟的輻射，加大城市人才、智力資源對農村發(fā)展的支持，加大城市在科技、教育、醫療等方面對農民群眾的服務(wù)，把農民增收放到全國人民共同富裕中統籌考慮，把農村發(fā)展全面納入整個(gè)國家現代化進(jìn)程。

　　農民占我國人口的多數，農民增收快、增收多，市場(chǎng)才能更繁榮，社會(huì )才能更穩定，國民經(jīng)濟發(fā)展才有持久的動(dòng)力。為了億萬(wàn)農民笑口常開(kāi)，讓我們一齊努力吧！