當瑞雪漫天飛舞、新年鐘聲回蕩的時(shí)候，人們強烈地感受到了豐收農民的喜悅之情，也難以忘記農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展在歷史上留下的濃墨重彩。

　　農民收入增幅超過(guò)6％

　　“三農”問(wèn)題是黨和政府工作的“重中之重”，也是各界高度關(guān)注的社會(huì )熱點(diǎn)。自1998年以來(lái)，我國糧食播種面積連年下降，2003年降到建國以來(lái)最少，糧食總產(chǎn)量只有4300多億公斤；農民收入增長(cháng)連續7年低位徘徊，城鄉居民收入差距達到歷史最高。

　　面對嚴峻的挑戰，黨中央、國務(wù)院果斷決策，各級黨委政府、廣大干部職工和億萬(wàn)農民共同努力，2004年農業(yè)和農村經(jīng)濟工作連闖難關(guān)，糧食生產(chǎn)出現重要轉機，超額完成了年初提出的增產(chǎn)任務(wù)，單產(chǎn)提高19公斤，創(chuàng )歷史最高水平。糧食區域布局和品種結構進(jìn)一步優(yōu)化，水稻優(yōu)勢區域集中度提高1.2個(gè)百分點(diǎn)，優(yōu)質(zhì)稻面積比重增加7個(gè)百分點(diǎn)，優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用小麥面積比重增加5.9個(gè)百分點(diǎn)；農民收入實(shí)現較快增長(cháng)，實(shí)際增幅超過(guò)6％，是1997年以來(lái)增幅最高的一年。

　　非常難得的是，農民種糧收入顯著(zhù)增加，來(lái)自養殖業(yè)和特色農業(yè)的收入也有較大增加，糧食主產(chǎn)區實(shí)現了糧食產(chǎn)量和農民收入同步增長(cháng)。

　　貧困人口減少數量為5年來(lái)之最2004年，在增糧增收的基礎上，農村各項事業(yè)捷報頻傳。糧棉油、農牧漁，農機農墾鄉鎮企業(yè)全面增長(cháng)；糧食主產(chǎn)區和主銷(xiāo)區形勢明顯好轉，農民收入增長(cháng)的地區差異明顯縮小，中部糧食主產(chǎn)區實(shí)現了增糧增收同步發(fā)展。

　　令人難忘的是，2004年初，高致病性禽流感疫情突如其來(lái)。按照中央的統一部署，農業(yè)部門(mén)迅速制定應急預案和疫情處置技術(shù)規范，指導和幫助各地快速反應、堅決撲殺、嚴格封鎖、強制免疫。50多天晝夜奮戰，撲滅了16個(gè)�。▍^、市）發(fā)生的49起禽流感疫情。在這場(chǎng)阻擊戰中，動(dòng)物疫病防治體系得到加強，防疫隊伍得到鍛煉，動(dòng)物疫病防控能力明顯提高。

　　2004年，糧食流通體制、稅費改革穩定推進(jìn)，社會(huì )事業(yè)取得重要進(jìn)展。農民享受公共服務(wù)的狀況有較大改善；扶貧開(kāi)發(fā)成效顯著(zhù)，貧困人口減少數量創(chuàng )近五年來(lái)之最。農村干群關(guān)系明顯改善，呈現出協(xié)調發(fā)展的新格局。

　　財政支農同比增加近300億元

　　黨中央、國務(wù)院堅持科學(xué)發(fā)展觀(guān)、統籌城鄉發(fā)展，出臺了一系列強農惠農的政策措施。2004年，中央的支農政策安排有6個(gè)“首次”，即首次對種糧農民實(shí)行普遍的直接補貼，首次明確提出在全國范圍取消農業(yè)稅的目標，首次在全國放開(kāi)糧食購銷(xiāo)和市場(chǎng)價(jià)格，首次實(shí)施國家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程，首次明確將部分土地出讓金用于農業(yè)土地開(kāi)發(fā)，首次在全國范圍內清欠農民工工資和征地補償款。

　　2004年初，中央在時(shí)隔18年后，再次下發(fā)關(guān)于農業(yè)問(wèn)題的1號文件，提出9個(gè)方面22條實(shí)實(shí)在在促進(jìn)農民增收的政策措施，決定逐步降低農業(yè)稅稅率，取消除煙葉外的農業(yè)特產(chǎn)稅，推行種糧農民直接補貼、良種補貼和大型農機具購置補貼三項政策；出臺堅決保護耕地、加大農業(yè)投入、嚴格控制農資價(jià)格和實(shí)行糧食最低收購價(jià)等四項保障措施。這一系列新政策新措施，直接促進(jìn)了農業(yè)發(fā)展和農民增收。據統計，僅“兩稅”減免，就減輕農民負擔302億元。對種糧農民直接補貼讓29省6億農民直接受益116億元。中央財政安排農機具購置補貼7000萬(wàn)元，地方各級財政安排補貼資金達4億多元。全年財政支農資金比去年增加近300億元。

　　為農民工清欠325億元

　　新的政策要求發(fā)展思路和工作機制創(chuàng )新。在2004年的“三農”工作中，各級政府和有關(guān)部門(mén)橫向協(xié)調、上下聯(lián)動(dòng)，形成合力。全國人大常委會(huì )從土地管理和耕地保護、各項支農政策措施的落實(shí)、金融支農力度等三個(gè)方面組織開(kāi)展了執法檢查和工作調研；發(fā)展改革部門(mén)在農業(yè)農村項目、農村“六小”工程安排等方面加大了工作力度；財政部門(mén)在落實(shí)“兩減免、三補貼”政策等方面給予了有力支持；科技部門(mén)為促進(jìn)科技興糧、科技增收安排了重大科技專(zhuān)項；國土資源部門(mén)嚴格查處非法征占耕地，保護農民合法權益。其中，四部委聯(lián)合，清查出全國拖欠征地補償費147.7億元；六部門(mén)攜手，發(fā)出了《關(guān)于做好當前減輕農民負擔工作的意見(jiàn)》；八部委合作，開(kāi)展了農資打假護農行動(dòng)；八部門(mén)協(xié)調，在全國范圍內開(kāi)展農民工工資追討行動(dòng)，已為農民工清欠325億元……

　　2004年，“三農”成就令人振奮；2005年，“三農”形勢依然嚴峻。我國糧食綜合生產(chǎn)能力有待提高，制約農民增收的體制性障礙尚未消除，資源與市場(chǎng)的雙重束縛將會(huì )加劇，提高農業(yè)整體效益任重道遠，實(shí)現糧食穩定增產(chǎn)、農民持續增收的難度還很大。

　　中央經(jīng)濟工作會(huì )議、中央農村工作會(huì )議、全國農業(yè)工作會(huì )議的相繼召開(kāi)，使人們有理由相信，新的一年里，政策支持強度的加大和工作落實(shí)力度的加強，將使農業(yè)和農村經(jīng)濟來(lái)之不易的協(xié)調發(fā)展的勢頭繼續得到保持和發(fā)展。

　�。〒�新華社北京1月5日電）